privind acordarea de credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj în baza Legii nr. 1/1991 privind protecţia socială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
Prezentele norme metodologice sunt emise în temeiul art. 24 alin. (6) din Legea nr. 1/1991 privind protecţia socială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. +
Capitolul 1Beneficiarii de credite acordate în condiţii avantajoase din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj +
Articolul 1În scopul creării de locuri de muncă, în special pentru şomeri, în conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991 privind protecţia socială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se pot acorda, din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj, credite în condiţii avantajoase pentru înfiinţarea şi dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii sau de unităţi cooperatiste. +
Articolul 2(1) Întreprinderile mici şi mijlocii sunt societăţi comerciale constituite potrivit prevederilor Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 133/1999, cu modificările şi completările ulterioare. … (2) Unităţile cooperatiste sunt reprezentate de cooperativele meşteşugăreşti şi cooperativele de consum care sunt organizate şi funcţionează conform prevederilor Decretului-lege nr. 66/1990 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei meşteşugăreşti şi, respectiv, ale Legii nr. 109/1996 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei de consum şi a cooperaţiei de credit, cu modificările şi completările ulterioare. … (3) Somerii sunt persoanele care întrunesc condiţiile prevăzute la art. 1 din Legea nr. 1/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi care sunt înregistrate la o agenţie pentru ocuparea forţei de muncă. … +
Articolul 3Condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru ca întreprinderile mici şi mijlocii sau unitatea cooperatista să poată obţine credite potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sunt:a) numărul total de salariaţi să fie la momentul acordării creditului de maximum 249*); … b) cifra de afaceri anuală să fie echivalenta cu suma de până la 8 milioane euro; … c) să se oblige prin contractul de creditare sa angajeze cu contract individual de muncă şomeri pe cel puţin 50% din numărul locurilor de muncă nou-create ca urmare a utilizării creditelor solicitate; … d) persoanele încadrate pe noile locuri de muncă trebuie să fie menţinute în cadrul întreprinderilor mici şi mijlocii sau al unităţii cooperatiste o perioadă de cel puţin 3 ani; dacă beneficiarul creditului efectuează disponibilizari din rândul persoanelor angajate pe noile locuri de muncă, este obligat sa încadreze, într-o perioadă de maximum 30 de zile, pe locurile de muncă devenite astfel vacante, păstrând proporţia de 50%, persoane încadrate din rândul şomerilor; … e) locurile de muncă nou-create sa nu fie rezultatul unor disponibilizari de personal în ultimele 12 luni premergătoare încheierii contractului de creditare; … f) sa realizeze activitatea de baza în producţie, servicii sau turism; dacă agenţii economici realizează venituri şi din activitatea de comerţ, acestea nu trebuie să depăşească 49% din totalul veniturilor; dovada se face cu raportarea semestriala "Rezultate financiare", la data de ………., cont 01, ce va purta viza administraţiei financiare; în determinarea ponderii activităţii de comerţ nu se iau în calcul veniturile obţinute din comercializarea produselor proprii prin magazinele producătorului; … g) întreprinderile mici şi mijlocii şi unităţile cooperatiste ale căror venituri din activitatea de comerţ depăşesc ponderea de 49% în totalul veniturilor pot beneficia de credite acordate în condiţiile prevăzute de Legea nr. 1/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă dezvolta activităţi de producţie sau servicii, iar după realizarea proiectului de fezabilitate în vederea acordării creditului structura veniturilor se modifica astfel încât veniturile din comerţ sa reprezinte sub 49% din veniturile totale realizate; … h) să aibă întocmit un proiect de fezabilitate avizat în prealabil de comitetul de credit prevăzut la art. 19. … –––––-Notă …
*) Numărul maxim de salariaţi de 249 este stabilit conform Legii nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privati pentru înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 349 din 23 iulie 1999. +
Capitolul 2Constituirea şi repartizarea fondurilor pentru acordarea de credite în condiţii avantajoase întreprinderilor mici şi mijlocii şi unităţilor cooperatiste +
Articolul 4(1) Fondul pentru acordarea de credite în condiţii avantajoase în baza prevederilor art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare fond de creditare, se constituie în cadrul bugetului Fondului pentru plata ajutorului de şomaj, aprobat anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. … (2) Fondul de creditare se administrează în condiţiile legii de Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … +
Articolul 5(1) Repartizarea pe judeţe a fondului de creditare se face în baza programului anual de activitate, luându-se în considerare indicatorii pieţei muncii din fiecare judeţ, şi se aproba de Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … (2) În cursul anului, în urma analizei realizării programelor de acordare a creditelor se pot face redistribuiri de sume între judeţe, în funcţie de solicitări, cu aprobarea directorului general executiv al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … (3) Trimestrial directorul general executiv al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă va informa consiliul de administraţie asupra redistribuirilor de sume pe care le-a aprobat. … +
Articolul 6La prezentarea dării de seama contabile agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, raportează Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă situaţia acordării creditelor, a restituirii sumelor împrumutate, a locurilor de muncă nou-create şi a celor ocupate de şomeri. +
Capitolul 3Procedura de desemnare a băncii autorizate sa acorde credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj +
Articolul 7(1) Banca autorizata sa acorde credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj, denumita în continuare banca autorizata, este desemnată prin licitaţie organizată de Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … (2) Licitaţia este publică, deschisă, fără preselecţie şi se organizează în conformitate cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice de bunuri şi servicii. … +
Articolul 8(1) În scopul desemnării băncii autorizate se constituie o comisie de licitaţie, numita prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … (2) Comisia de licitaţie va cuprinde reprezentanţi ai Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerului Finanţelor Publice şi alţi specialişti desemnaţi la propunerea acestor instituţii. … +
Articolul 9La licitaţie pot participa băncile, persoane juridice române constituite sub forma juridică de societăţi comerciale pe acţiuni, în condiţiile legii, care îndeplinesc următoarele cerinţe de eligibilitate:a) sa nu se afle în una dintre situaţiile următoare: lichidare, reorganizare, supraveghere sau administrare specială; … b) să facă dovada achitării obligaţiilor fiscale şi a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat şi la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj; … c) reţeaua lor teritorială sa acopere în totalitate judeţele tarii; … d) să prezinte o scrisoare din partea Băncii Naţionale a României – Direcţia supraveghere, prin care să ateste încadrarea, în ultimele 6 luni, în limitele prevăzute de Normele Băncii Naţionale a României nr. 8/1999 privind limitarea riscului de credit al băncilor, Normele Băncii Naţionale a României nr. 1/2001 privind lichiditatea băncilor, precum şi constituirea de provizioane la nivelul celui necesar conform Regulamentului Băncii Naţionale a României nr. 2/2000 privind clasificarea creditelor şi plasamentelor, precum şi constituirea, regularizarea şi utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit şi Normelor metodologice ale Băncii Naţionale a României nr. 2/2000 pentru aplicarea acestuia; … e) sa nu fi făcut obiectul unor sancţiuni aplicate de Banca Naţionala a României, în ultimele 6 luni, ca urmare a activităţii de creditare. … +
Articolul 10La evaluarea băncilor în vederea desemnării băncii autorizate se vor lua în considerare, fără a fi limitative, următoarele elemente:a) reţeaua teritorială; … b) normele interne de creditare aprobate de consiliul de administraţie, care să cuprindă organizarea activităţii de acordare, garantare şi derulare a creditelor; … c) declaraţiile privind ponderea sumelor aferente creditelor restante în totalul sumelor aflate în sold, aferente creditelor acordate, care trebuie să fie mai mica de 10%; … d) oferta privind comisioanele percepute de banca de la beneficiari pentru operaţiunile de verificare, acordare şi administrare a creditelor (incluzând asumarea riscului), precum şi pentru evaluarea garanţiilor; … e) oferta privind dobânda la depozitul constituit pentru partea rămasă neutilizata la sfârşitul fiecărei luni; … f) prezentarea naturii şi nivelului garanţiilor pentru creditele acordate; … g) facilităţile acordate de banca pentru întreprinderile mici şi mijlocii sau unităţile cooperatiste beneficiare de credite. … +
Articolul 11Rezultatele analizei documentelor depuse de bănci şi decizia adoptată de comisia de licitaţie vor fi consemnate într-un proces-verbal semnat de toţi membrii comisiei. Fiecărei bănci îi va fi comunicat rezultatul deliberării, indiferent dacă a fost desemnată sau nu ca banca autorizata. +
Articolul 12Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă va încheia cu banca autorizata, desemnată în urma licitaţiei, o convenţie privind derularea activităţii de creditare, în condiţiile stabilite potrivit caietului de sarcini, care, împreună cu instrucţiunile comune privind creditarea întreprinderilor mici şi mijlocii, a unităţilor cooperatiste care se obliga sa înfiinţeze întreprinderi mici şi mijlocii sau unităţi cooperatiste, vor fi transmise organelor teritoriale ale agenţiei, respectiv ale băncii. +
Articolul 13(1) Dacă în procesul derulării creditelor se constată că banca câştigătoare a licitaţiei nu are capacitatea de a administra fondul de creditare, Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă va proceda la desemnarea unei alte bănci autorizate prin aceeaşi procedura de licitaţie. … (2) Banca câştigătoare a licitaţiei organizate în situaţia prezentată la alin. (1) va prelua portofoliul de credite acordate de banca aflată în imposibilitate de a continua activitatea de creditare. … +
Capitolul 4Condiţiile de acordare şi de rambursare a creditelor şi de stabilire a garanţiilor +
Articolul 14Întreprinderilor mici şi mijlocii sau unităţilor cooperatiste li se pot acorda credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj pentru finanţarea stocurilor de materii prime şi materiale, pentru dotare cu utilaje şi echipamente şi pentru construcţii necesare obiectului legal de activitate. +
Articolul 15(1) Creditele pentru finanţarea cheltuielilor de capital se acordă la nivelul a 75% din valoarea proiectului de fezabilitate. … (2) În cazul întreprinderilor înfiinţate de şomeri creditele acordate pentru finanţarea cheltuielilor de capital pot sa acopere până la 90% din valoarea proiectului prevăzut la alin. (1). … (3) Creditele pentru finanţarea stocurilor de materii prime şi materiale se acordă conform normelor de creditare ale băncii. … +
Articolul 16(1) Creditele se acordă în raport cu numărul locurilor de muncă pe care solicitantul se obliga să le creeze. … (2) Suma acordată pentru fiecare loc de muncă nou-creat se stabileşte anual şi se aproba de Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. … +
Articolul 17(1) Creditele acordate din fondul de creditare vor fi garantate de beneficiarii de credite cu garanţii reale, constituite în condiţiile legii, astfel încât acestea sa acopere în măsura cat mai mare valoarea sumei acordate, precum şi a dobânzii. … (2) Garantarea creditului se face, în principal, cu bunurile achiziţionate din creditul acordat, precum şi cu alte bunuri care aparţin solicitantului şi/sau girantilor acestuia, fără ca valoarea totală a garanţiilor să depăşească dublul sumei împrumutate. … (3) Bunurile care se constituie ca garanţie vor fi asigurate, pe întreaga perioadă de derulare a creditului, la o societate de asigurări agreată de banca autorizata. … +
Articolul 18(1) Pentru obţinerea unui credit acordat din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj solicitanţii vor depune la agenţia pentru ocuparea forţei de muncă judeteana, respectiv a municipiului Bucureşti, pe teritoriul căreia îşi are sediul sau, după caz, domiciliul, o cerere însoţită de următoarele documente, după caz: … a) contractul de societate; … b) hotărârea judecătorească de autorizare a infiintarii societăţii; … c) statutul societăţii; … d) certificatul de înmatriculare la oficiul registrului comerţului; … e) codul fiscal; … f) ultimul bilanţ contabil depus, avizat de organul fiscal teritorial; … g) ultimele trei balante de verificare; … h) dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale şi a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat şi la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj; … i) declaraţie privind litigiile cu terţii, cu precizarea motivelor care au condus la situaţiile respective; … j) studiul de fezabilitate al proiectului pentru care se solicita creditul; … k) graficul creării şi ocupării noilor locuri de muncă; … l) acte care să ateste proprietatea asupra bunurilor care se constituie drept garanţie şi valoarea acestora; … m) proiectia fluxului de lichiditati pe perioada de creditare; … n) graficul de rambursare a creditului. … (2) În cazul solicitării de credite pentru construcţii în vederea realizării sau dezvoltării de noi capacităţi de producţie, la documentele prezentate la alin. (1) se adauga: … a) acte care să ateste situaţia juridică a terenului pe care urmează să se realizeze investiţia; … b) autorizaţia de construcţie; … c) acordurile şi avizele legale pentru realizarea investiţiei. … (3) La solicitarea de credite pentru începerea activităţii întreprinderile mici şi mijlocii sau unităţile cooperatiste nu depun documentele prevăzute la alin. (1) lit. f), g) şi h). … +
Articolul 19Pentru analiza documentaţiei necesare în vederea acordării de credite se constituie, în cadrul băncii autorizate, în fiecare judeţ şi, respectiv, în municipiul Bucureşti, comitete de credit formate din 5 membri, după cum urmează:a) preşedintele şi un membru, desemnaţi din partea băncii autorizate sa acorde creditele; … b) 3 membri din partea agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti. … +
Articolul 20(1) Cererea şi documentele prevăzute la art. 18 se analizează în cadrul compartimentului de specialitate al agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti. … (2) Dacă se constată că documentaţia este completa şi îndeplineşte condiţiile legale, va fi transmisă comitetului de credit. … (3) Comitetul de credit se întruneşte pentru analiza şi avizarea documentaţiei depuse de solicitanţi cel puţin o dată pe luna. … (4) În vederea adoptării deciziei comitetul de credit poate cere solicitanţilor orice informaţii pe care le considera necesare. … +
Articolul 21(1) În urma analizei şi avizării favorabile de către comitetul de credit documentaţia este trimisa băncii autorizate pentru aprobarea şi acordarea creditului. … (2) Dacă cererea de credit este respinsă de comitetul de credit, documentaţia se restituie solicitantului, însoţită de o motivatie a respingerii, semnată de preşedintele comitetului. … +
Articolul 22(1) Aprobarea fiecărui credit se va face pe baza unui referat care va fi întocmit de inspectorul de credite al băncii autorizate, desemnat de conducătorul compartimentului de creditare şi de conducătorul compartimentului financiar-contabil. Referatul trebuie să conţină, fără a fi limitative, următoarele elemente: … a) datele de identificare a solicitantului, precum: denumirea, adresa sediului social, extras din actele constitutive privind obiectul de activitate; … b) evaluarea capacităţii solicitantului de a rambursa la scadenta ratele de credit şi de a plati dobânda aferentă pe baza analizarii datelor înscrise în situaţia privind fluxul de lichiditati; … c) informaţii despre bonitatea solicitantului. În acest scop vor fi calculati pe baza datelor înscrise în ultimul bilanţ contabil şi în ultima balanţa de verificare următorii indicatori: … – lichiditatea curenta;– solvabilitatea patrimonială;– gradul de acoperire a dobânzii;– rata profitului;– viteza de rotaţie a activelor circulante.(2) Modul de calcul al indicatorilor prezentaţi la alin. (1) lit. c), precum şi nivelurile recomandabile ale indicatorilor respectivi sunt în conformitate cu normele interne ale băncii autorizate. … +
Articolul 23Dacă cererea de credit nu este aprobată de banca, documentaţia va fi restituită comitetului de credit, cu motivatia corespunzătoare, pentru a fi înapoiată solicitantului. +
Articolul 24Punerea în aplicare a deciziilor comitetului de credit privind avizarea cererii de acordare a creditului reprezintă o problemă exclusiv în sarcina şi responsabilitatea băncii autorizate şi trebuie efectuată astfel încât să asigure validitatea din punct de vedere legal, precum şi aplicarea tuturor clauzelor şi condiţiilor fiecărui credit aprobat. +
Articolul 25Creditele din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj vor fi acordate în lei, pe bază de contract de credit încheiat în condiţiile legii, prin care se vor stabili, fără a fi limitative, condiţiile de scadenta, dobânda, valoarea garanţiilor, clauzele referitoare la neonorarea la scadenta a creditului reprezentând principalul şi/sau dobânda, precum şi condiţiile referitoare la graficul de creare a locurilor de muncă şi de angajare a şomerilor. +
Articolul 26(1) În vederea acordării creditelor Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă va transfera băncii autorizate, în termen de 3 zile de la încheierea convenţiei prevăzute la art. 12, o sumă reprezentând 15% din fondul de creditare. … (2) Suma va fi reintregita, la solicitarea băncii, pe măsura acordării creditelor. … +
Articolul 27(1) Perioada maxima în care creditul acordat trebuie să fie rambursat este: … a) de 3 ani în cazul creditelor acordate pentru finanţarea cheltuielilor de capital; … b) de 1 an în cazul creditelor acordate pentru finanţarea stocurilor de materii prime şi materiale. … (2) În cadrul termenului de rambursare se poate include, la cererea solicitantului de credit, şi o perioadă de graţie de până la 6 luni. … +
Articolul 28Dobânda la creditul acordat va fi de 50% din taxa oficială a scontului stabilită de Banca Naţionala a României, la depozitul constituit la banca desemnată prin licitaţie. +
Articolul 29Respectarea graficelor de creare a noi locuri de muncă şi de încadrare a şomerilor este urmărită de organele de control ale agentiilor pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, care sunt autorizate să aplice penalităţile prevăzute de lege în cazul nerespectării obligaţiilor asumate de beneficiarul de credite. +
Articolul 30Beneficiarii de credite acordate în condiţii avantajoase din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de şomaj pot solicita un nou credit numai după achitarea integrală a creditului acordat anterior. +
Articolul 31La data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice Normele metodologice nr. 347/16 mai 1997 şi nr. 10/22 mai 1997, emise de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Banca Naţionala a României privind creditarea întreprinderilor mici şi mijlocii sau a unităţilor cooperatiste, în baza Legii nr. 1/1991, republicată, modificată şi completată la art. 24 prin Legea nr. 65/1997, Normele metodologice nr. 347/16 mai 1997 şi nr. 9/22 mai 1997, emise de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Banca Naţionala a României privind desfăşurarea licitaţiilor pentru desemnarea societăţilor bancare autorizate sa acorde credite din fondul de şomaj întreprinderilor mici şi mijlocii sau unităţilor cooperatiste, în baza Legii nr. 1/1991, republicată, modificată şi completată prin Legea nr. 65/1997, şi Ordinul comun nr. 2.580/28 octombrie 1998 şi nr. 574/30 octombrie 1998 al ministrului muncii şi protecţiei sociale şi al guvernatorului Băncii Naţionale a României pentru modificarea Normelor metodologice nr. 347/10/1997 privind creditarea întreprinderilor mici şi mijlocii sau a unităţilor cooperatiste, în baza Legii nr. 1/1991, republicată, modificată şi completată prin Legea nr. 65/1997, îşi încetează aplicabilitatea.Ministrul muncii şi solidarităţii sociale, Marian Sarbu p. Guvernatorul Băncii Naţionale a României,Emil Iota Ghizari––––-
