NORME METODOLOGICE din 6 noiembrie 2001

de aplicare unitară a procedurii de soluţionare a contestaţiilor formulate împotriva măsurilor dispuse prin actele de control sau de impunere întocmite de organele Ministerului Finanţelor Publice



1. Referitor la art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001:1.1. Fac obiectul căilor administrative de atac, prevăzute la art. 1 alin. (1), măsurile luate prin acte de control sau de impunere de către organele Ministerului Finanţelor Publice, privind impozitele, taxele, datoria vamală, contribuţiile la fondurile speciale, majorările de întârziere, penalităţile, precum şi alte sume şi măsuri dispuse, în cadrul competentelor legale.1.2. Contestaţiile privind amenzile, confiscarile şi alte măsuri complementare acestora, aplicate prin acte ale organelor Ministerului Finanţelor Publice, urmează procedura prevăzută de Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.1.3. Contestaţiile sunt valabile chiar dacă poarta o denumire gresita, organele de soluţionare urmând sa procedeze conform competentelor legale.1.4. În cazul în care contestaţiile sunt astfel formulate încât au şi alt caracter pe lângă cel de cale administrativă de atac, pentru aceste aspecte cererea se va inainta organelor competente de către organul investit cu soluţionarea contestaţiei, după soluţionarea acesteia.2. Referitor la art. 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 506/20012.1. În contestaţie se va specifică cuantumul sumei totale reprezentând impozite, taxe, datorie vamală, contribuţii la fondurile speciale, majorări de întârziere, penalităţi, precum şi alte sume şi măsuri dispuse, pentru care s-a declansat procedura administrativă de atac, cu indicarea sumelor din care se compune aceasta.La primirea contestaţiilor organele competente vor verifica respectarea acestei obligaţii de către contestatori, iar în cazul în care se constata nerespectarea ei vor solicita, prin adresa, contestatarilor sa precizeze cuantumul sumei contestate, acordându-se în acest scop un termen de 5 zile. La dosarul cauzei se anexează confirmarea de primire de către contestator a înştiinţării.2.2. De asemenea, organul de soluţionare va verifica, în cazul în care contestaţiile sunt formulate şi introduse de un reprezentant al contestatorului, depunerea în original a împuternicirii avocatiale, respectiv a procurii autentificate.În situaţia în care contestaţia nu îndeplineşte aceasta cerinţa se va pune în vedere contestatorului sa completeze dosarul, acordându-se în acest scop un termen de 5 zile. La dosarul cauzei se anexează confirmarea de primire de către contestator a înştiinţării.3. Referitor la art. 4 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001:3.1. Contestaţia se depune, sub sancţiunea decăderii, la organul emitent al actului atacat, în termenul legal.3.2. Contestaţia formulată împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru se depune la instanţa judecătorească care a dispus încadrarea în tariful taxelor judiciare de timbru, în termen de 15 zile de la data comunicării cuantumului sumei datorate.Instanţa judecătorească care a primit contestaţia va remite organului competent prevăzut la art. 5, în termen de 5 zile, dosarul contestaţiei, care va conţine în mod obligatoriu, pe lângă contestaţie, copia certificată de pe actul care face obiectul taxarii, precum şi actul instanţei judecătoreşti care a efectuat încadrarea, din care să rezulte considerentele legale şi de fapt care au condus la încadrarea care face obiectul cauzei.Contestaţia se soluţionează de organul competent prevăzut la art. 5, în funcţie de cuantumul sumei contestate, prin decizie motivată.După emiterea deciziei, un exemplar al acesteia se va comunică instanţei judecătoreşti care a efectuat încadrarea în cuantumul taxelor de timbru.3.3. Termenul prevăzut la art. 4 se calculează pe zile libere, neintrând în calcul nici ziua în care el a început şi nici ziua în care se sfârşeşte.Termenul care se sfârşeşte într-o zi de sărbătoare legală sau când serviciul este suspendat se va prelungi până la sfârşitul primei zile de lucru următoare.4. Referitor la art. 5 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 506/2001:4.1. Organele specializate prevăzute la art. 5 alin. (1) sunt serviciile de soluţionare a contestaţiilor din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bucureşti, după caz.Prin organele specializate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice se înţelege Direcţia generală de soluţionare a contestaţiilor.4.2. În cazul în care contestatorul, în condiţiile prevăzute la art. 4, îşi retrage sau îşi majorează pretenţiile formulate iniţial sub sau peste cuantumul prevăzut la art. 5, organul de soluţionare investit iniţial îşi va declina competenţa în favoarea organului de soluţionare competent.5. Referitor la art. 6 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001:5.1. Referatul cu propunerile de soluţionare a contestaţiei va fi semnat de conducătorul organului care a încheiat actul atacat, respectiv: directorul general adjunct al direcţiei generale a finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bucureşti, care coordonează activitatea de control, comisarul general, comisarul-şef, directorul direcţiei de control.5.2. Referatul va cuprinde atât aspecte privind îndeplinirea condiţiilor de procedura, cat şi aspecte referitoare la fondul cauzei supuse soluţionării şi trebuie însoţit de dovada comunicării actului de control sau de impunere către contestator, precum şi de toate documentele depuse de contestator în susţinerea contestaţiei.În ceea ce priveşte fondul cauzei propunerile de soluţionare trebuie să ţină seama de motivatiile contestatorului cuprinse în contestaţie, de toate documentele depuse în susţinerea acesteia şi să fie fundamentate din punct de vedere legal.De asemenea, în referat se va preciza, în mod obligatoriu, dacă actul atacat a fost transmis organelor de urmărire şi cercetare penală, atunci când organul de control a constatat existenta unor indicii privind săvârşirea unor fapte penale.În situaţia în care din referatul cu propuneri de soluţionare a contestaţiei sau din documentele dosarului nu rezultă dacă actul de control a fost înaintat organelor de urmărire şi cercetare penală, organele de soluţionare vor analiza fondul cauzei, urmând ca de nerespectarea alineatului precedent să fie ţinute răspunzătoare persoanele care au întocmit şi contrasemnat referatul.Organele care au încheiat actul atacat vor păstra, în copie, dosarul contestaţiei, la care vor anexa şi soluţiile date de organele de soluţionare competente, potrivit legii.6. Referitor la art. 9 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001:6.1. În cazul desfiinţării totale sau parţiale a actului atacat noul act de control sau de impunere, care va viza strict aceeaşi perioadă şi aceleaşi sume şi măsuri contestate, va fi întocmit de o alta echipa de control decât cea care a încheiat actul contestat.7. Referitor la art. 11 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr 13/2001, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 506/2001:7.1. Schimbarea domiciliului sau a sediului contestatorului trebuie să fie adusă la cunoştinţa, în scris, de către contestator, organului de soluţionare competent.8. Dispoziţii comune:8.1. În cazul în care se constată că fundamentarea sumelor care fac obiectul contestaţiei aflate în curs de soluţionare nu a fost clarificata prin actul de control atacat, organul de soluţionare poate dispune efectuarea de controale incrucisate pentru lămurirea aspectelor.Organul de soluţionare poate dispune şi întocmirea de către organul emitent al actului atacat a unei note de constatare pentru lămurirea unor aspecte. Prin aceasta nota de constatare nu se pot stabili debite noi şi împotriva ei nu se pot exercita căile administrative de atac prevăzute de Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 13/2001, aceasta urmând să fie conexata la dosarul contestaţiei aflate în curs de soluţionare.Organele de soluţionare a contestaţiilor vor analiza strict constatările din actele de control sau de impunere în raport cu susţinerile şi argumentele contestatarilor, neputând extinde sfera de soluţionare şi nici sa creeze contestatarilor o situaţie mai grea decât cea constatată prin actul atacat.8.2. În situaţia în care, ulterior formulării şi depunerii contestaţiei, dar până la emiterea deciziei, contestatorul renunţa la cererea sa, retragerea acesteia se face în scris, printr-o adresa din care să rezulte fără echivoc aceasta solicitare.8.3. Pentru evitarea pronunţării unor soluţii contradictorii, în situaţiile în care organele competente au de soluţionat doua sau mai multe contestaţii, formulate de aceeaşi persoana fizica sau juridică împotriva unor măsuri dispuse prin acte de control sau de impunere, încheiate de aceleaşi organe sau de organe diferite de control din sistemul Ministerului Finanţelor Publice, vizând aceeaşi categorie de obligaţii fiscale sau tipuri diferite, dar care sub aspectul stabilirii cuantumului se influenţează reciproc, se va proceda la conexarea dosarelor, dacă prin aceasta se asigura o mai buna administrare şi valorificare a probelor în rezolvarea cauzei.8.4. În situaţia în care organul care a încheiat actul de control ori de impunere dispune de acte şi de documente din care rezultă ca organul de soluţionare a contestaţiei din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, nu ar fi obiectiv în soluţionarea cauzei (datorită legăturii de rudenie sau de afinitate, funcţiei deţinute în cadrul activităţii desfăşurate la contestator, precum şi din alte asemenea motive), acesta va solicita, pe bază de documente, Ministerului Finanţelor Publice transmiterea dosarului cauzei şi soluţionarea contestaţiei de către un alt organ de soluţionare decât cel în a cărui raza teritorială îşi are contestatorul domiciliul sau sediul, după caz.În situaţia în care sesizarea este intemeiata, Ministerul Finanţelor Publice va dispune transmiterea dosarului cauzei spre soluţionare altui organ de soluţionare decât cel în a cărui raza teritorială îşi are contestatorul domiciliul sau sediul, după caz, comunicând aceasta contestatorului.Dacă sesizarea nu este intemeiata, Ministerul Finanţelor Publice va dispune soluţionarea contestaţiei de către organul competent în a cărui raza teritorială îşi are contestatorul domiciliul sau sediul, după caz.8.5. Organele de soluţionare a contestaţiei vor avea un rol activ pe parcursul instrumentarii cauzei, sens în care, pentru clarificarea unor stări de fapt sau de drept, de care depind temeinicia şi legalitatea soluţiei, vor solicita, din oficiu, atât contestatorului cat şi organelor de control care au încheiat actul atacat, prezenta la sediul organelor de soluţionare, în vederea clarificarii tuturor aspectelor, precum şi documentele necesare.8.6. Organele care au înregistrat contestaţiile au obligaţia sa comunice contestatorului organul căruia i s-au transmis spre soluţionare, respectiv soluţia data.8.7. Decizia emisă în soluţionarea contestaţiei se întocmeşte în 4 exemplare, egal valabile, dintre care:– un exemplar se comunică contestatorului;– un exemplar se comunică organului care a întocmit actul atacat, care are obligaţia sa transmită o copie organului care gestionează dosarul fiscal al contestatorului;– un exemplar rămâne la dosarul contestaţiei;– un exemplar se păstrează la dosarul deciziilor, care se tine la organul de soluţionare a contestaţiilor emitent.8.8. Organele care soluţionează contestaţiile sunt obligate sa ţină evidenta acestora într-un registru de evidenta, din care să rezulte identitatea contestatorului, obiectul cauzei, suma care face obiectul cauzei, modul de soluţionare şi de comunicare a soluţiei şi calea de atac.8.9. Direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti vor inainta Ministerului Finanţelor Publice – Direcţia generală de soluţionare a contestaţiilor situaţia privind contestaţiile înregistrate, precum şi modul de soluţionare, la data de 25 iulie pentru semestrul I şi, respectiv, la data de 25 ianuarie pentru întregul an expirat, conform anexei la prezentele norme metodologice. Aceeaşi situaţie se va întocmi şi la nivelul Ministerului Finanţelor Publice pentru contestaţiile înregistrate şi soluţionate de acesta, în condiţiile legii.Situaţia va fi însoţită de un raport privind activitatea de soluţionare a contestaţiilor, motivele care au determinat admiterea contestaţiilor sau desfiinţarea totală ori parţială a actelor atacate, precum şi propuneri de imbunatatire a cadrului legislativ. + 
Anexa ────────la normele metodologice────────────────────────

───────────────────────────

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește