NORME din 20 iunie 2007

privind accesul operatorilor economici la Sistemul de control al exportului (ECS)



 + 
Capitolul IDispoziţii generale1. Depunerea declaraţiei vamale de export prin mijloace electronice se poate face de către operatorii economici (exportatori, comisionari în vamă, exportatori/destinatari agreaţi), prin intermediul modulului de management al declaraţiei vamale de export, componentă a aplicaţiei ECS-RO.2. Pentru utilizarea modulului de management a declaraţiei vamale de export destinat operatorilor economici este necesar ca aceştia să îndeplinească cerinţele tehnice hardware şi software, prezentate în anexa nr. 1.3. În aplicarea prezentelor norme prin modulul de management al declaraţiei vamale de export se înţelege modulul ECS utilizat de operatorii economici pentru completarea şi depunerea declaraţiei vamale de export, în format electronic. + 
Capitolul IIProcedura de autorizare a accesului la ECSA. Condiţii de acces4. Accesul operatorilor economici la ECS se realizează pe baza autorizaţiei eliberate de Autoritatea Naţională a Vămilor, Direcţia de tehnologia informaţiei, comunicaţii şi statistică vamală.B. Dosarul de autorizare5. Autorizaţia de acces al operatorilor economici la ECS se acordă pe baza unei cereri scrise, întocmită potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2, care cuprinde: denumirea societăţii comerciale, sediul, codul unic de înregistrare, numele, prenumele şi funcţiile persoanelor care reprezintă legal societatea comercială. Declararea mărfurilor în ECS în procedura simplificată se face numai în cazul în care se utilizează procedura de vămuire la domiciliu. În acest caz, cererea de autorizare pentru acces la ECS se depune de către societatea autorizată în calitate de exportator/destinatar agreat sau, după caz, de către comisionarul în vamă care reprezintă societatea pentru efectuarea formalităţilor vamale. Cererea de autorizare se transmite la Autoritatea Naţională a Vămilor, Direcţia de tehnologia informaţiei, comunicaţii şi statistică vamală împreună cu:a) formularul unic de înregistrare în ECS, conform modelului prezentat în anexa nr. 3, împreună cu o declaraţie în care se specifică birourile vamale pe lângă care îşi vor desfăşura activitatea; … b) o declaraţie, în cazul exportatorilor/destinatarilor agreaţi în care se specifică dacă declararea mărfurilor pentru export se face de către comisionarul în vamă; … c) o declaraţie-angajament completată conform modelului prezentat în anexa nr. 5. … 6. În cazul menţionat la pct. 5 lit. b) se procedează astfel:a) toate documentele menţionate la pct. 5 lit. a)-c) se vor depune de către comisionarul în vamă, atunci când acesta nu deţine autorizaţie de acces la ECS; … b) atunci când comisionarul în vamă deţine autorizaţie de acces la ECS, acesta va prezenta pe lângă documentele menţionate la pct. 5 lit. a) şi b), completate de exportatorul/ destinatarul agreat, autorizaţia de vămuire la domiciliu a acestuia, în copie, împreună cu o cerere din care să reiasă că acesta declară mărfurile pentru exportatorul/destinatarul agreat şi în care să se specifice biroul vamal şi numărul autorizaţiei de acces la ECS. … C. Emiterea autorizaţiei de acces7. După verificarea documentelor menţionate la lit. B se întocmeşte autorizaţia de acces al operatorilor economici la ECS, în două exemplare, şi se semnează de către directorul Direcţiei de tehnologia informaţiei, comunicaţii şi statistică vamală din cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6. Un exemplar al autorizaţiei se transmite solicitantului, iar celalalt se păstrează în evidenţa Serviciului gestiunea calităţii datelor din cadrul Direcţiei de tehnologia informaţiei, comunicaţii şi statistică vamală.8. Autorizaţia de acces va conţine informaţii privind numărul unic de identificare (Trader Identification Number – TIN), certificatul digital/numele utilizatorului şi parola aferentă acestuia (fişier care asigură accesul criptat şi securizat la ECS), unic alocat pentru fiecare operator economic.Împreună cu autorizaţia se va transmite titularului şi fişierul ce conţine certificatul digital, acesta din urmă fiind transmis la adresa de e-mail comunicată de acesta.9. După obţinerea autorizaţiei de acces la ECS solicitantul va depune imediat o copie a acesteia la fiecare birou vamal pe lângă care îşi va desfăşura activitatea, împreună cu lista persoanelor (utilizatorilor) desemnate să depună declaraţii vamale de export pentru fiecare birou vamal, conform modelului prezentat în anexa nr. 4.D. Suspendarea/Revocarea autorizaţiei de acces10. Autoritatea Naţională a Vămilor poate suspenda sau revoca autorizaţia dacă:a) emiterea ei s-a facut pe baza unor date sau informaţii incorecte, iar solicitantul avea cunoştinţă ori trebuia să aibă cunoştinţă de acest fapt; … b) una sau mai multe dintre condiţiile ce au stat la baza emiterii nu mai sunt valabile; … c) titularul solicită ; … d) titularul nu respectă regulile de funcţionare, securitate şi confidenţialitate a datelor impuse de sistemul informatic vamal. … Decizia de suspendare sau revocare a autorizaţiei conţine data de la care măsura intră în vigoare şi este transmisă titularului.11. Autoritatea Naţională a Vămilor nu revocă autorizaţia în cazurile în care titularul îşi îndeplineşte obligaţiile într-un termen stabilit de aceasta. În cazul în care autorizaţia a fost revocată, o nouă autorizaţie va putea fi emisă numai după remedierea sau înlăturarea cauzelor care au dus la revocarea celei iniţiale, prin reluarea procedurii de autorizare descrisă în prezentele norme.E. Actualizarea datelor privind autorizaţia de acces12. Autorizaţia de acces al operatorilor economici la ECS se actualizează atunci când:a) titularul prezintă date sau informaţii referitoare la extinderea activităţii la noi birouri vamale, la suspendarea activităţii la unul dintre birourile vamale transmise anterior, la personalul desemnat să depună declaraţii vamale de export etc.; … b) au survenit modificări faţă de situaţia iniţială privind declararea mărfurilor pentru export; … c) unul sau mai multe dintre elementele care au stat la baza emiterii au fost modificate (actualizate). …  + 
Capitolul IIIDispoziţii finale13. Operatorul economic va depune un singur dosar de autorizare pentru accesul la ECS.14. Operatorul economic care a obţinut autorizaţia de acces la ECS va parcurge toţi paşii prezentaţi în anexa nr. 7 privind Instrucţiunile de instalare şi configurare a modulului ECS pentru operatorii economici.15. Orice modificare intervenită în datele titularului autorizaţiei se va transmite, în scris, Autorităţii Naţionale a Vămilor sau biroului vamal (pentru situaţia în care sunt modificări privind personalul desemnat să depună declaraţii vamale de export) de către operatorul economic în termen de 24 de ore de la producerea lor, cu completarea corespunzătoare a formularelor din anexele nr. 2, 3, 4 şi 5.16. Autoritatea Naţională a Vămilor poate aproba pentru anumite categorii de operatori economici, în cazuri justificate, pe bază de protocol încheiat între părţi, utilizarea altor soluţii de transport al datelor de la modulul ECS la serverul ECS, instalat la sediul Autorităţii Naţionale a Vămilor.17. Autoritatea Naţională a Vămilor va informa operatorii economici, prin publicaţii pe site-ul propriu, despre schimbările ce pot surveni în politica de acces la ECS.18. Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentele norme. + 
Anexa 1la normeCERINŢE TEHNICEpentru utilizarea modulului ECS    * Hardware      > Pentium IV        – 512 MB RAM        – 40 G HDD        – USB      > Conexiune internet stabilă (128 Kbps), nerecomandat dial-up      > Imprimantă laser (600 Dots/inch)      > Imprimantă matricială    * Software      > Windows 2000 sau XP      > Internet Explorer versiunea 6.0 sau superioară      > Acrobat Reader PDF – versiunea 6.0 sau superioară (opţional) + 
Anexa 2la norme  Nr. …….. din ………….  Către Autoritatea Naţională a Vămilor  Direcţia de tehnologia informaţiei,  comunicaţii şi statistică vamală                              CERERE DE AUTORIZARE                              pentru acces la ECS    Societatea Comercială …………………………………………….    CUI ……………………………………………………………,    cu sediul în ……………………………………………………,    adresa …………………………………………………………,    reprezentată legal de ……………., având funcţia de …………….,    solicităm autorizarea pentru accesul la ECS*).                             Declarare în procedură                 normală simplificată                                                  de vămuire la domiciliu                                                   Numele, prenumele, funcţia                                                 ………………………..                                                     Semnătura şi ştampila                                                   …………………….___________    *) Se bifează căsuţa corespunzătoare. + 
Anexa 3la norme

		ROMÂNIA – MINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELOR AGENŢIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ  Autoritatea Naţională a Vămilor
	FORMULAR DE ÎNREGISTRARE EV ECS
	NUMĂR DE IDENTIFICARE OPERATOR ECONOMIC (TIN) (*)
	COD UNIC DE ÎNREGISTRARE
	NUME
	FORMA SOCIETATE			[] SA
				[] SRL
				[] ALTE
	ADRESA
	COD POŞTAL (ZIP)
	ORAŞ/LOCALITATE
	SECTOR/JUDEŢ
	ŢARA			ROMÂNIA
	TELEFON
	FAX
	E-MAIL
	NUME REPREZENTANT LEGAL
	TIP SOCIETATE			[]	COMISIONAR ÎN VAMĂ
				[]	EXPORTATOR AGREAT
				[]	DESTINATAR AGREAT
				[]	DECLARANT ÎN NUME PROPRIU
	DATA INTRODUCERII ÎN ECS			(*)
	DATA IEŞIRII DIN ECS			(*)
	SOCIETATE			AUTORITATEA NAŢIONALĂ A VĂMILOR
	SEMNĂTURĂ		ŞTAMPILĂ	SEMNĂTURĂ
				ŞTAMPILA

(*) = se completează de către ANV (RO + cod unic de înregistrare) + 
Anexa 4la normeLista birourilor vamale ECS pe lângă care se solicită autorizareaşi a persoanelor desemnate să depună declaraţii vamale de export*)

___________Notă …
*) Se vor completa numai birourile vamale şi utilizatorii operatorilor economici unde aceştia îşi desfăşoară activitatea.Notă …
**) Data de început, data de la care operatorii economici vor depune declaraţii vamale de export pe lângă birourile vamale unde aceştia îşi desfăşoară activitatea. Data de sfârşit, data la care operatorii economici încetează depunerea declaraţiilor vamale de export. Se completează de ANV. + 
Anexa 5la norme  Societatea Comercială ……………………….  Cod unic de înregistrare …………………….                            DECLARAŢIE – ANGAJAMENT                     nr. ………./data ……………..                   privind respectarea obligaţiilor ce revin                               utilizatorilor ECS    Societatea Comercială …………………………………………….,    CUI ……………., reprezentată legal prin ……………………….,    având funcţia de ………………………., se angajează:    În calitate de utilizator, cunoscând dispoziţiile legale cu caracter  general şi special în materie de protecţie a dreptului de proprietate, precum  şi sancţiunile aplicabile în cazul săvârşirii unor fapte prin care se aduc  atingeri dreptului de proprietate, ne asumăm în mod direct şi necondiţionat  obligaţiile privitoare la utilizarea ECS faţă de Autoritatea Naţională a  Vămilor, în calitate de proprietar al Sistemului Informatic Integrat Vamal,  astfel:    I. Obligaţiile utilizatorului    Ne angajăm, în calitate de utilizatori ai ECS, să respectăm regulile impuse  de autoritatea vamală, proprietară a sistemului. Ea este singura în masură să  asigure accesul utilizatorilor la software-ul specific ECS, în condiţiile pe  care le consideră necesare.    Faţă de cele de mai sus, ne obligăm:    1. Condiţii tehnice:    a) să deţinem echipamentele de calcul adecvate pentru instalarea, utiliza-  rea şi funcţionarea normală a ECS;    b) să deţinem platforma software adecvată pentru instalarea, utilizarea şi  funcţionarea normală a ECS;    c) să asigurăm suportul tehnic necesar pentru utilizarea şi funcţionarea  normală a ECS;    d) să asigurăm conexiunea la internet în conformitate cu condiţiile stabi-  lite prin prezentele norme privind accesul la ECS.    2. Resursele umane:    a) să asigurăm personalul calificat în domeniul informatic şi vamal capabil  să utilizeze ECS;    b) să asigurăm instruirea personalului utilizator al ECS cu privire la  normele în vigoare.    3. Confidenţialitatea şi securitatea datelor:    a) să asigurăm utilizarea ECS pus la dispoziţie de autoritatea vamală, la  parametrii definiţi de către aceasta;    b) să nu permitem accesul terţilor la ECS;    c) să nu utilizăm ECS în numele altor persoane juridice sau fizice;    d) să nu difuzăm ECS altor persoane juridice sau fizice;    e) să nu modificăm ECS;    f) să nu utilizăm alte produse informatice pentru accesul la ECS;    g) să luam toate măsurile ce se impun pentru a nu afecta securitatea  Sistemului Informatic Integrat Vamal;    h) să asigurăm confidenţialitatea datelor şi informaţiilor de care luăm  cunoştinţă prin utilizarea ECS.    4. Asigurarea condiţiilor pentru exercitarea dreptului de control al  Autorităţii Naţionale a Vămilor asupra activităţii desfăşurate privind:    a) respectarea obligaţiilor referitoare la condiţiile tehnice, comunicaţii  şi confidenţialitatea şi securitatea datelor;    b) nivelul de instruire a persoanelor desemnate să utilizeze ECS şi  respectarea instrucţiunilor de lucru.    II. Măsuri cu caracter administrativ ce pot fi luate de către Autoritatea  Naţională a Vămilor    În cazul nerespectării obligaţiilor asumate, am luat cunoştinţă că suntem  pasibili de a suporta următoarele sancţiuni, în funcţie de gravitatea  faptelor săvârşite:    a) suspendarea temporară a autorizaţiei de acces la ECS pe o perioadă  cuprinsă între 3 şi 12 luni;    b) anularea autorizaţiei de acces la ECS.    Autoritatea Naţională a Vămilor are dreptul de a anula sau de a prelungi  sancţiunile acordate.    Aplicarea sancţiunilor de către autoritatea vamală nu exclude răspunderea  civilă şi penală a utilizatorului pentru eventualele prejudicii cauzate prin  faptele săvârşite.          Data Utilizator                                                Funcţia …………………                                                Numele ………………….                                                Semnătura ………………. + 
Anexa 6la norme  AUTORITATEA NAŢIONALĂ A VĂMILOR  DIRECŢIA DE TEHNOLOGIE A INFORMAŢIEI,  COMUNICAŢII ŞI STATISTICĂ VAMALĂ                                                      Exemplar nr. …………                                  AUTORIZAŢIE                             pentru accesul la ECS                      nr. ……… din ……………..    1. Denumirea şi sediul solicitantului ……………………………….    …………………………………………………………………    2. TIN:*) ………………………………………………………..    3. Certificatul digital/Numele utilizatorului: ………………..       Parolă: ……………………                                    DIRECTOR_________    *) Numărul unic de identificare (Trader Identification Number – TIN) are  următoarea structură:    a) Identificator de ţară conform ISO 3166 – 2 caractere – RO;    b) Cod unic de înregistrare al operatorului economic. + 
Anexa 7la normeINSTRUCŢIUNIde instalare şi configurare a modulului ECS prin conexiune internetA. Noţiuni generaleModulul ECS permite utilizatorilor autorizaţi completarea declaraţiei vamale de export, verificarea şi transmiterea acesteia prin mijloace electronice la autoritatea vamală, printr-o conexiune criptată şi securizată peste internet.Utilizatorii autorizaţi, care îşi desfăşoară activitatea pe lânga un anumit birou vamal, pot completa, în conformitate cu fluxul de prelucrare a datelor, declaraţia vamală de export sau, după caz, datele necesare încheierii exportului la biroul de ieşire din comunitate, fiind conectaţi la serverul ECS instalat la sediul central al Autorităţii Naţionale a Vămilor.B. Cerinţe hardwareModulul ECS a fost dezvoltat utilizând mediul Oracle.Cerinţele hardware necesare utilizării modulului ECS sunt:1. calculatoare PC echipate cu procesoare Intel Pentium IV cu minimum 512 MB RAM de memorie, 40 G HDD, USB, sistem de operare Windows XP;2. conexiune internet stabilă (minimum 128K), nerecomandat dial-up;3. imprimantă laser (600Dots/inch);4. imprimantă matricială.C. Cerinţe softwareCerinţele software necesare utilizării modulului ECS se pot clasifica în 3 categorii, respectiv în relaţie cu (1) software de bază, (2) suport de execuţie şi (3) software de comunicaţie.(1) Software de bază … Modulul ECS poate fi lansat pe sistemele de operare din familia Microsoft Windows, respectiv Windows XP, Windows 2000 cu Service Pack 4 sau superior, pentru procesoare Intel.(2) Suport de execuţie … Modulul ECS necesită instalarea în prealabil a aplicaţiei ORACLE Jinitiator 1.3.1.22, aplicaţie pusă la dispoziţie gratuit şi a cărei instalare este descrisă în secţiunea F.3. – Instalare şi configurare modul ECS.(3) Software de comunicaţie … Utilizatorul modulului ECS se va conecta la serverul din ANV – sediul central unde este autorizat printr-o conexiune stabilă la internet furnizată de orice provider de servicii internet (ISP), folosind un browser tip Internet Explorer versiunea 6.0 sau o versiune superioară. Peste această conexiune se va stabili un canal criptat între calculatorul utilizatorului şi gateway-ul VPN al ANV. Sesiunea VPN va fi realizată utilizând pachetul VPN Secure Client livrat de producătorul CheckPoint ce poate fi descărcat gratuit de la adresa:http://www.checkpoint.com/downloads/quicklinks/downloads_sr.html,link: Administrators:HFA-03 Configurable Installation, împreună cu instrucţiunile de instalare şi configurare.Acest pachet se instalează pe un calculator cu sistem de operare Windows; după ce utilizatorul se va conecta la internet, modulul VPN se va conecta la gateway prin user/parola, stabilindu-se astfel un tunel criptat cu modulul CheckPoint VPN-1. În urma acestei acţiuni calculatorul utilizatorului va primi o adresă de IP asignată de către gateway-ul VPN de la Autoritatea Naţională a Vămilor.Instalarea modulului VPNDupă descărcarea kit-ului de la adresa de mai sus, din directorul "Disk1" creat pe staţia de lucru se lansează programul de instalare "Setup" pentru instalarea VPN.Pentru funcţionarea corectă trebuie setat "InstalVPN-1 SecureClient".Configurarea clientului VPNDupă instalarea clientului site-ul se configurează astfel: din fereastra ce se afişează, după un click dreapta pe icoana VPN-1 SecureClient aflata în bară, se selectează, cu conexiunea la internet stabilită, meniul Settings > New > Site şi se introduce informaţia referitoare la site, respectiv adresa IP externă a gateway-ului, care în acest caz are valoarea 80.96.3.4.Folosirea certificatelor digitaleCertificatul digital emis de către VPN Gateway-ul ANV este stocat într-un fişier cu extensia .p12 (ex. testweb.p12).Acest fişier trebuie transferat pe calculatorul unde se realizează conexiunea prin SecureClient. Se poate copia certificatul la orice locaţie ce poate fi selectată prin apăsarea butonului Browse din fereastra VPN-1 SecureClient Authentication afişată odată cu apăsarea butonului Connect în fereastra VPN-1 SecureClient Connection. Certificatul poate fi, de asemenea, salvat şi pe smartcard, în funcţie de opţiunea utilizatorului şi de nivelul de securitate ce se doreşte pentru controlul accesului la date.În situaţia în care compania dispune de un sistem de securitate de tip firewall prin care se face accesul la internet, trebuie ca porturile 500 şi 264 să fie deschise pentru a asigura conexiunea prin canal VPN.Menţiune:1. Utilizatorul de ECS primeşte de la Autoritatea Naţională a Vămilor un fişier *.p12 şi parola corespunzătoare. Acesta reprezintă certificatul digital care asigură conectarea utilizatorului la ECS printr-o conexiune criptată peste internet.2. Utilizatorul descarcă VPN Secure Client de la adresa:http://www.checkpoint.com/downloads/quicklinks/downloads_sr.htmllink : Administrators:HFA-03 Configurable Installation şi instalează şi configurează clientul.3. În momentul stabilirii canalului VPN dintre calculatorul utilizatorului şi gateway-ul Autorităţii Naţionale a Vămilor, calculatorul va primi o adresă din clasa 10.255.*. Autoritatea Naţională a Vămilor îşi rezervă dreptul de a actualiza clasele de adrese în situaţia în care se depăşeşte numărul maxim de adrese ce poate fi alocat pentru o clasă.4. Pentru a se putea stabili conexiunea dintre cele două puncte ale canalului VPN (calculatorul utilizatorului şi gateway-ul Autorităţii Naţionale a Vămilor), accesul la internet prin diferite firewall-uri (ale modulului din Domeniul Extern şi/sau ale provider-ului de internet) trebuie să permită protocoalele ipsec, esp şi ike (TCP şi UDP) pe portul 500.D. Instalarea şi configurarea componentelor softwarePentru a avea acces la modulul ECS, utilizatorul trebuie să instaleze şi să configureze componentele software descrise în secţiunea Cerinţe Software. Modulul ECS ţine cont de următoarele ipoteze:* sistemul de operare Microsoft Windows este instalat într-o partiţie creată pe dispozitivul logic C:* structura de fişiere componente ale modulului ECS va fi creată tot pe dispozitivul logic C:În acest context trebuie efectuate următoarele configurări:1. Pentru conectarea la aplicaţia ECS în fişierulc:WINDOWSsystem32driversetchosts se va adăuga următoarea adresă:172.20.1.158 ecs2. Pentru stabilirea conexiunii la serverul ECS se poate utiliza orice browser de internet; se recomandă Internet Explorer, versiunea minima 6.0.De menţionat că înaintea lansării sesiunii de lucru este recomandat ca fişierele temporare de internet să fie şterse. În meniul din Internet Explorer se selectează opţiunea "Tools/Internet Options…"Din rubrica "Temporary Internet files", din fereastra afişată, se apelează butoanele "Delete Cookies.." şi "Delete Files..", pentru a şterge atât fişierele temporare, cât şi fişierele de tip Cookies.E. Instalarea şi configurarea modulului ECSPentru instalarea şi configurarea modulului ECS de către utilizator, după ce acesta a fost autorizat de către Autoritatea Naţională a Vămilor şi apoi înregistrat în VPN Gateway al Autorităţii Naţionale a Vămilor pe baza unui certificat digital, cu generarea tuturor structurilor de informaţie care să permită utilizatorului conectarea la serverul ECS, este necesar ca acesta să parcurgă urmatorii paşi:1. În fereastra de adrese (URL-uri) a unui browser de internet se va scrie următoarea adresă:http://ecs:7778/forms/frmservlet?config=ecs_dec2. Prin lansarea acestui link se va descărca şi instala pe staţia locală aplicaţia Oracle JInitiator 1.3.1.22:În momentul în care instalarea este terminată, aplicaţia ECS este lansată în execuţie. Conectarea la ECS se face pe bază de user şi parolă atribuite pentru fiecare birou vamal în conformitate cu prevederile normelor de acces.F. Dispoziţii finaleDe evitat a se lansa simultan în execuţie două sesiuni ale modulului ECS pentru acelaşi utilizator. Acest lucru poate conduce la blocarea comunicaţiilor şi la imposibilitatea lucrului pe calculatorul unde un astfel de eveniment poate să apară.Se recomandă ca la închiderea fiecarei sesiuni de lucru utilizatorul să închidă toate ferestrele de lucru.–-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește