Notă …
Aprobate prin ORDINUL nr. M.239 din 12 octombrie 2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 966 din 25 octombrie 2023. +
Capitolul IDispoziții generale +
Articolul 1Normele privind certificarea operatorilor aeronavelor de stat stabilesc condițiile generale și specifice pentru eliberarea, modificarea, suspendarea sau revocarea documentelor de certificare pentru operatorii aeronavelor de stat. +
Articolul 2Certificarea operatorilor aeronavelor de stat corespunzător cu operațiunile aeriene pe care le desfășoară, denumită în continuare certificare, este atribuția specifică a Ministerului Apărării Naționale și este exercitată prin Autoritatea Aeronautică Militară Națională, denumită în continuare AAMN. +
Capitolul IIProcesul de certificare a operatorilor aeronavelor de stat +
Secţiunea 1Condiții pentru certificare +
Articolul 3(1)Structura solicitantă trebuie să îndeplinească următoarele condiții generale, în vederea certificării:a)are o structură organizatorică care corespunde dimensionării și complexității activităților sale; … b)deține o organizare managerială care permite operatorului aeronavelor de stat desfășurarea activităților specifice în conformitate cu cerințele prezentelor norme; … c)deține cel puțin o aeronavă de stat înmatriculată în România, care va fi înscrisă în propriul document de certificare al operatorului aeronavelor de stat, denumit în continuare SAOC, și care nu este înscrisă într-un alt SAOC eliberat de AAMN sau de altă autoritate aeronautică; … d)deține un manual de operațiuni, în limba română și/sau limba engleză, elaborat potrivit cerințelor stabilite de AAMN; … e)respectă cerințele de dotare și întreținere tehnică impuse de natura și amploarea activității preconizate. … (2)Prin excepție de la prevederile alin. (1) lit. c), un operator poate opera sub propriul SAOC aeronave de stat deținute de către un alt operator din alt stat membru UE sau NATO, dacă autoritățile responsabile din România și cele din statul respectiv au încheiat o convenție/înțelegere referitoare la transferul responsabilităților vizând operarea respectivei aeronave. +
Articolul 4(1)Structura organizatorică prevăzută la art. 3 alin. (1) lit. a) trebuie dimensionată prin raportarea la:a)numărul de certificate, atestări, autorizații și aprobări deținute sau solicitate; … b)numărul, tipurile și complexitatea aeronavelor operate; … c)nivelul și complexitatea activităților aeronautice pe care urmează să le execute. … (2)Pentru îndeplinirea condiției prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), structura solicitantă trebuie să aibă:a)un conducător/manager responsabil cu aplicarea prevederilor prezentelor norme și cu desfășurarea în siguranță a operațiunilor aeriene; … b)un sistem de asigurare a calității; … c)un sistem de management al siguranței, care respectă prevederile Instrucțiunilor privind siguranța activităților aeronautice militare, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.84/2022; … d)personal desemnat pentru îndeplinirea funcțiunilor responsabile cu operațiunile în zbor, instruirea echipajelor, întreținerea aeronavelor și operațiunile la sol. … (3)Cerința prevăzută la alin. (2) lit. b) nu se aplică operatorilor aeronavelor de stat fără pilot la bord din clasa I, categoriile mini și micro.(4)Funcționarea sistemului prevăzut la alin. (2) lit. b) trebuie să fie asigurată astfel:a)pentru operatorii aeronavelor de stat cu pilot la bord, de minimum două persoane – una responsabilă pentru operațiuni de zbor și cealaltă pentru sistemul de întreținere tehnică a aeronavelor; … b)pentru operatorii aeronavelor de stat fără pilot la bord din clasa I, categoria mici, de minimum o persoană. … (5)Structurile care operează aeronave de stat cu pilot la bord nominalizează minimum două persoane pentru îndeplinirea celor patru funcțiuni prevăzute la alin. (2) lit. d).(6)Cerința prevăzută la alin. (2) lit. d) vizând personalul desemnat pentru întreținerea aeronavelor nu se aplică operatorilor aeronavelor de stat fără pilot la bord dacă:a)mentenanța acestor aeronave este asigurată de operatorii lor; … b)complexitatea activităților de mentenanță nu impune efectuarea lor de personal tehnic-ingineresc de aviație. … (7)În cazul în care structura solicitantă deține mai multe tipuri de aeronave, se verifică îndeplinirea celei mai restrictive condiții specifice. +
Articolul 5(1)Sistemul de asigurare a calității prevăzut la art. 4 alin. (2) lit. b) trebuie:a)să garanteze practici operaționale sigure și să asigure informarea permanentă a conducătorului/managerului responsabil pentru luarea măsurilor corective necesare; … b)să conțină o politică de calitate și proceduri pentru asigurarea bunelor practici și conformitatea cu prezentele norme. Aceste proceduri trebuie să abordeze toate aspectele care se referă la desfășurarea activităților și să conțină standardele pe care operatorul intenționează să le îndeplinească; … c)să asigure verificări independente, prin audituri, inspecții sau investigații, pentru a asigura standardele cerute și adecvarea procedurilor conform prezentelor norme; … d)să prevadă un sistem de raportare a feedbackului de calitate către personalul nominalizat și către conducătorul/ managerul responsabil, care asigură că sunt luate măsuri corective adecvate și în timp util ca răspuns la rapoartele rezultate din controalele independente efectuate; … e)să prevadă un sistem de documentare și înregistrare. … (2)Structura solicitantă trebuie să descrie sistemul calității și procedurile aferente în manualul de operațiuni.(3)Structura solicitantă trebuie să furnizeze și să păstreze manualul de operațiuni actualizat pentru utilizarea și îndrumarea personalului de operațiuni. Aceasta trebuie să se asigure că:a)manualul de operațiuni conține instrucțiuni și informații necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de către personal; … b)părțile relevante ale manualului de operațiuni sunt accesibile personalului în cauză; … c)personalul de operațiuni este informat cu promptitudine cu privire la modificările aduse manualului de operațiuni aplicabile atribuțiilor lor, precum și despre intrarea lor în vigoare. … +
Articolul 6În plus față de operațiunile de bază, structura solicitantă poate solicita certificarea în vederea executării uneia sau mai multora dintre următoarele operațiuni specializate:a)operarea cu utilizarea navigației bazate pe performanțe/ performance based navigation; … b)operarea în spațiul aerian cu separare verticală minimă redusă/reduced vertical separation minimum; … c)operațiuni de transport al materialelor periculoase, astfel cum sunt acestea stabilite în anexa nr. 18 – Transportul în siguranță pe calea aerului a bunurilor periculoase la Convenția privind aviația civilă internațională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944; … d)operațiuni deasupra mării, în cadrul cărora, de obicei, o bună parte din zbor se desfășoară deasupra mării spre sau dinspre locații din larg; … e)operarea cu ajutorul sistemelor de redare a imaginii pe timp de noapte/night vision imaging system; … f)operațiuni cu avioane monomotor cu turbină efectuate pe timp de noapte sau în condiții instrumentale/instrument meteorological conditions; … g)operațiuni de servicii medicale de urgență; … h)operațiuni cu încărcături acroșate/suspendate efectuate cu elicopterul/helicopter hoist operations. … +
Secţiunea a 2-aEtapele procesului de certificare +
Articolul 7Procesul de certificare cuprinde următoarele etape:a)transmiterea solicitării de certificare; … b)evaluarea solicitării de certificare; … c)auditul la fața locului; … d)eliberarea documentului de certificare. … +
Articolul 8(1)Pentru inițierea procesului de certificare, structura solicitantă trebuie să depună la AAMN cererea de certificare, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, însoțită de documentația-suport, formată din:a)manualul de operațiuni; … b)acte care dovedesc îndeplinirea condiției prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) sau la art. 3 alin. (2), după caz; … c)procedurile de transport, depozitare și utilizare a armamentului, în cazul operatorilor care utilizează armamentul de la bordul aeronavelor de stat; … d)procedurile pentru operațiunile de la sol, inclusiv procedurile de transport, recepție, depozitare și alimentare cu combustibil a aeronavelor, precum și lista facilităților tehnice aferente, dacă aceste activități se execută în regim externalizat. … (2)Solicitantul este informat de AAMN asupra planificării procesului de certificare. +
Articolul 9În etapa de evaluare a documentației-suport, AAMN realizează analiza de fond a documentației prezentate de solicitant în legătură cu operațiunile pe care intenționează să le desfășoare. +
Articolul 10(1)În vederea îndeplinirii sarcinilor de certificare, șeful AAMN nominalizează o comisie de audit.(2)Comisia de audit este formată din minimum două persoane din cadrul AAMN.(3)În cazul în care nu pot fi acoperite toate domeniile de evaluare, din comisie poate face parte și personal din cadrul altor structuri, cu avizul comandanților/șefilor acestora.(4)Membrii comisiei de audit trebuie să fie calificați corespunzător și să aibă instruirea corespunzătoare. Aceștia nu pot fi desemnați dintre persoanele direct implicate în activitatea structurii solicitante. +
Articolul 11(1)Comisia de audit are următoarele sarcini:a)examinează documentația-suport; … b)solicită, după caz, modificarea/completarea cererii de certificare și/sau a documentației-suport, explicații verbale la fața locului sau demonstrații; … c)efectuează evaluări, investigații, verificări, teste, exerciții și simulări, precum și inspecții ori de câte ori consideră necesar. … (2)Documentele și informațiile furnizate sau obținute pe timpul evaluării de către comisia de inspecție/audit sunt confidențiale. +
Articolul 12În etapa auditării structurii solicitante la fața locului, AAMN urmărește concordanța dintre datele declarate și situația reală. +
Articolul 13Auditul este efectuat de comisia de audit din AAMN, după caz:a)la sediul solicitantului; … b)în sectoarele operaționale; … c)la bazele/punctele de activitate; … d)la facilitățile tehnice proprii sau închiriate; … e)în oricare alte zone care au legătură cu operațiunile pe care intenționează să le desfășoare structura solicitantă. … +
Articolul 14Pe timpul acestei etape, comisia de audit a AAMN poate solicita demonstrații, pentru a determina dacă structura solicitantă are abilitatea de a respecta cerințele și procedurile aplicabile. +
Articolul 15(1)La finalizarea evaluării la fața locului, comisia de audit din AAMN prezintă solicitantului constatările activității.(2)În termen de cel mult 15 zile de la data finalizării auditului la fața locului, comisia de audit întocmește și prezintă șefului AAMN un raport, care cuprinde aspectele constatate, eventualele neconformități față de cerințele aplicabile, precum și propuneri privind eliberarea documentului de certificare. +
Articolul 16(1)În cazul în care nu există neconformități, în urma analizei propunerilor formulate în raportul de audit, șeful AAMN decide eliberarea SAOC.(2)SAOC se întocmește conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 și are valabilitate pe perioadă nedeterminată.(3)SAOC se transmite solicitantului în termen de 15 zile de la data înregistrării acestuia.(4)AAMN constituie și gestionează Registrul unic de evidență a operatorilor de aeronave de stat. +
Secţiunea a 3-aModificarea documentului de certificare și a anexei acestuia +
Articolul 17(1)Modificarea SAOC se poate face la solicitarea operatorului și/sau în urma deciziei AAMN. Modificările pot viza extinderea sau restrângerea specificațiilor de operare ori includerea/excluderea unor operațiuni specializate sau a unor aeronave din anexa la SAOC.(2)Cererea pentru modificarea SAOC trebuie depusă la AAMN cu cel puțin 90 de zile înainte de data propusă pentru începerea operării în noile condiții. +
Articolul 18(1)Pentru modificarea SAOC, solicitantul transmite la AAMN o cerere însoțită de documentația justificativă, care trebuie să includă:a)raportul privind activitatea desfășurată de operator în perioada de valabilitate a SAOC, precum și prezentarea intențiilor pentru activitatea viitoare; … b)raportul de autoevaluare pentru activitatea tehnică și activitatea operațională, însoțit, după caz, de programe propuse privind acțiunile corective. … (2)Raportul de autoevaluare trebuie să conțină și mențiuni privind:a)modul de efectuare a activităților, inclusiv de handling și alimentare cu combustibil a aeronavelor; … b)lista actualizată a facilităților tehnice de handling, inclusiv facilitățile destinate combustibilului de aviație; … c)lista terenurilor permanente și temporare utilizate, la care se anexează fișele de inspecție periodică a terenurilor de zbor respective; … d)documentația care a fost depusă pentru certificare și care a suferit modificări pe parcursul perioadei de valabilitate a SAOC, dacă este cazul. … +
Articolul 19(1)Analiza solicitării se efectuează cu respectarea prevederilor art. 10-15.(2)Pe baza raportului de audit, șeful AAMN decide eliberarea noului SAOC, cu aplicarea prevederilor art. 16 alin. (2) și (3). +
Articolul 20Operatorul comunică AAMN schimbarea deținătorilor posturilor desemnate conform prevederilor prezentei norme, nu mai târziu de 10 zile după data la care aceste modificări intră în vigoare. +
Secţiunea a 4-aProcesul de supraveghere continuă +
Articolul 21Pe întreaga perioadă de valabilitate a SAOC, operatorii sunt supuși supravegherii continue a AAMN, care presupune verificarea menținerii condițiilor existente la data certificării, respectarea specificațiilor de operare și a certificărilor pentru operațiuni specializate menționate în anexa SAOC, precum și conformarea cu reglementările aeronautice militare aplicabile. +
Articolul 22Activitățile de supraveghere continuă exercitate de AAMN includ:a)audituri programate; … b)audituri neprogramate, în situația unor neconformități care afectează sau ar putea afecta siguranța aeronautică. … +
Articolul 23(1)Operatorul este auditat pentru conformarea cu prezentele norme în baza unui program de supraveghere care să nu depășească doi ani, prin audituri programate anual.(2)Programul de supraveghere se stabilește și revizuiește ori de câte ori este necesar, în funcție de următoarele elemente, fără a se limita la acestea:a)rezultatele certificării și ale activităților de supraveghere anterioare; … b)capacitatea operatorului de a identifica în mod efectiv pericolele pentru siguranța aeronautică și de a gestiona riscurile asociate; … c)controlul efectiv asupra tuturor modificărilor, conform procesului propriu de identificare a schimbărilor; … d)respectarea termenelor asumate de punere în aplicare a măsurilor corective/corecțiilor solicitate de AAMN; … e)evenimentele de aviație în care a fost implicat operatorul; … f)sesizări privind calitatea activităților aeronautice militare desfășurate. … +
Articolul 24Pe timpul procesului de supraveghere continuă, dacă AAMN identifică neconformități față de cerințele de certificare, la finalizarea auditului la fața locului, se notifică operatorul în legătură cu neconformitățile constatate. +
Articolul 25Neconformitățile se clasifică astfel:a)minore, care reprezintă orice nerespectare a cerințelor de certificare care ar putea diminua standardul de siguranță și ar putea pune în pericol siguranța aeronautică, cum ar fi: lipsa documentelor din dosarele arhivate, disfuncții minore ale sistemului de asigurare a calității și/sau ale sistemului de management al siguranței activităților aeronautice, manuale sau proceduri necorespunzătoare, pregătire incompletă a personalului; … b)majore, care reprezintă orice nerespectare semnificativă a cerințelor de certificare care diminuează standardul de siguranță și pune serios în pericol siguranța aeronautică, cum ar fi: refuzul fără justificare al auditului AAMN sau refuzul prezentării documentelor solicitate, lipsa nominalizării personalului managerial esențial, sistem nefuncțional de înregistrare/ monitorizare a activităților prevăzute în anexa la SAOC. … +
Articolul 26După primirea notificării privind neconformitățile, operatorul trebuie să identifice cauza principală a neconformității, să stabilească un plan de acțiuni corective și termene de implementare. +
Secţiunea a 5-aSuspendarea sau revocarea documentului de certificare +
Articolul 27Dacă pe timpul supravegherii continue, în mod direct sau ca urmare a sesizărilor primite, sunt identificate situații care arată neconformarea cu cerințele de certificare, AAMN ia următoarele măsuri:a)pentru neconformități majore, în funcție de natura și amploarea acestora, AAMN suspendă SAOC, până când operatorul pune în aplicare cu succes acțiunile corective, sau revocă SAOC; … b)pentru neconformități minore, AAMN agreează cu operatorul o perioadă de realizare a acțiunilor corective corespunzătoare naturii neconformității; în anumite circumstanțe și în funcție de natura neconformității, AAMN poate acorda o extindere a perioadei de realizare a acțiunilor corective, dacă există un plan de acțiuni corective satisfăcător, aprobat de AAMN; nefinalizarea remedierii unei neconformități minore în perioada de timp acordată de către AAMN atrage suspendarea SAOC. … +
Articolul 28AAMN comunică, în scris, operatorului decizia de suspendare imediat ce constată existența condițiilor pentru suspendarea SAOC. Notificarea cuprinde motivele care au stat la baza deciziei de suspendare. +
Articolul 29(1)SAOC poate fi suspendat pe o perioadă de cel mult 6 luni și, dacă până la expirarea perioadei de suspendare nu sunt eliminate cauzele care au condus la suspendare, acesta se revocă prin decizie a șefului AAMN.(2)Decizia de suspendare/revocare cuprinde motivele care au stat la baza emiterii ei și se comunică operatorului, în scris, în termen de maximum o zi lucrătoare de la data emiterii.(3)Efectuarea operațiunilor în perioada în care SAOC este suspendat este interzisă și conduce la revocarea imediată a SAOC. +
Articolul 30(1)În cazul revocării, certificatul de autorizare se returnează AAMN în maximum 5 zile lucrătoare de la data primirii deciziei de revocare.(2)La cererea operatorului, procedura de certificare se reia conform prevederilor art. 8-16. +
Articolul 31(1)Decizia de suspendare sau de revocare a SAOC poate fi contestată în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data primirii ei, printr-o cerere depusă de operator la AAMN.(2)Depunerea contestației nu suspendă executarea deciziei de suspendare sau de revocare a SAOC.(3)Șeful AAMN numește, de îndată, o comisie de soluționare a contestației, care să respecte criteriile de integritate.(4)AAMN transmite către operator decizia de soluționare, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea contestației.(5)Decizia necontestată în termenul prevăzut la alin. (1) rămâne definitivă. +
Capitolul IIIResponsabilități și obligații ale operatorilor +
Articolul 32Operatorul este responsabil pentru desfășurarea în condiții de siguranță și securitate a operațiunilor aeriene cu aeronave de stat. +
Articolul 33(1)Operatorul are următoarele responsabilități și obligații:a)să asigure instruirea și respectarea de către personalul său a politicilor și procedurilor de siguranță; … b)să transmită AAMN orice modificare la nivelul operatorului, precum și amendamentele la manuale și proceduri; … c)să informeze agenții aeronautici cu care interacționează despre orice modificare a procedurilor care ar putea afecta siguranța activităților aeronautice militare. … (2)Operatorul asigură oricărei persoane autorizate de către AAMN:a)accesul la orice facilitate, document, înregistrare, proceduri sau alte materiale relevante pentru desfășurarea activităților aeronautice militare; … b)furnizarea, la cerere, de copii sau extrase din astfel de înregistrări, date, proceduri și alte materiale solicitate; … c)furnizarea de explicații verbale, informații relevante, la fața locului în legătură cu obiectul certificării/supravegherii, la cerere; … d)facilitarea realizării de inspecții/audituri sau orice alte evaluări/teste pe care le consideră necesare pentru a se convinge că sunt respectate procedurile aplicabile activităților certificate. … +
Capitolul IVDispoziții tranzitorii și finale +
Articolul 34(1)Structurile solicitante inițiază procesul de certificare în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a ordinului prin care sunt aprobate prezentele norme.(2)Pe baza solicitărilor primite, AAMN planifică activitățile de certificare astfel încât timpul alocat executării acestora să nu depășească 180 de zile lucrătoare per solicitare.(3)În cazuri temeinic justificate, șeful AAMN poate prelungi termenul prevăzut la alin. (2), o singură dată, cu cel mult 90 de zile lucrătoare. +
Articolul 35Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme. +
Anexa nr. 1*)la norme*) Anexa nr. 1 la norme este reprodusă în facsimil.
+
Anexa nr. 2*)la norme*) Anexa nr. 2 la norme este reprodusă în facsimil.
->
