NORMĂ METODOLOGICA din 1 februarie 2006
![]() |
Redacția Lex24 |
Publicat in Repertoriu legislativ, 20/11/2024 |
|
Informatii Document
Emitent: CASA NATIONALA DE ASIGURARI DE SANATATEPublicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 176 bis din 23 februarie 2006
Actiuni suferite de acest act: |
SECTIUNE ACT | TIP OPERATIUNE | ACT NORMATIV |
Actul | ABROGAT DE | ORDIN 410 18/03/2009 |
Nu exista actiuni induse de acest act |
Acte referite de acest act: |
SECTIUNE ACT | REFERA PE | ACT NORMATIV |
Actul | ARE LEGATURA CU | ORDIN 38 01/02/2006 |
Actul | REFERIRE LA | ORDIN 38 15/01/2003 ART. 4 |
Actul | REFERIRE LA | LEGE 672 19/12/2002 |
Actul | REFERIRE LA | LEGE 672 19/12/2002 ART. 20 |
Actul | REFERIRE LA | OUG 150 31/10/2002 |
Actul | REFERIRE LA | OUG 150 31/10/2002 ART. 77 |
Acte care fac referire la acest act: |
SECTIUNE ACT | REFERIT DE | ACT NORMATIV |
Actul | ABROGAT DE | ORDIN 410 18/03/2009 |
Actul | APROBAT DE | ORDIN 38 01/02/2006 |
Actul | CONTINUT DE | ORDIN 38 01/02/2006 |
privind exercitarea auditului public intern în cadrul Casei Naţionale de Asigurari de Sănătate şi al caselor de asigurări de sănătate*
Notă *) Aprobata de Ordinul nr. 38 din 1 februarie 2006, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 176 din 23 februarie 2006.
ANEXĂ*)
N O R M E M E T O D O L O G I C E
privind exercitarea auditului public intern în cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate
și al caselor de asigurări de sănătate
*) Anexa este reprodusă în facsimil.
Prelucrarea testelor |
Auditorii |
Entitatea publică/ Entitatea auditată |
||
Elaborarea FIAP-urilor |
||||
adunarea dovezilor |
||||
Constatarea şi raportarea iregularitătilor |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
Întocmirea Formularului de constatare şi raportare a iregularităţilor |
||||
Revizuirea documentelor |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
Indosarierea |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
Obiectivul B |
Colectarea şi prelucrarea informatiilor |
Auditorii |
Entitatea publică/ Entitatea auditată |
|
-testul I |
I |
|||
– testul 2 |
||||
...... |
||||
Prelucrarea testelor |
Auditorii |
Entitatea publică/ Entitatea auditată |
||
elaborarea FIAP-urilor |
||||
adunarea dovezilor |
||||
Constatarea şi raportarea iregularitătilor |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
Intocmirea Formularului de constatare şi raportare a iregularităţilor |
||||
Revizuirea documentelor |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
Indosarierea |
Auditorii |
Entitatea publică |
4. Şedinţa de închidere |
Auditorii |
Entitatea publică/ Entitatea auditată |
||
5. Elaborarea Proiectului de raport |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
6. Transmiterea Proiectului de raport |
Conducătorul structurii de audit public intern |
Entitatea publică |
||
7. Reuniunea de conciliere |
Auditorii |
Entitatea publică/ Entitatea auditată |
||
8. Raportul de audit final |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
9. Difuzarea Raportului de audit |
Auditorii |
Entitatea publică |
||
1O. Urmarirea recomandărilor |
Auditorii |
Entitatea publică |
Model A03-l
B. PROGRAMUL INTERVENŢIEI LA FAŢA LOCULUI
Denumirea misiunii de audit………. Perioada supusă auditului ...……….
Întocmit de …. … .. Data………
Aprobat de………. Data………
Obiectivele |
Tipul verificării |
Locul testării |
Durata testării |
Auditorii |
-
19. PROCEDURA P- 07 SEDINŢA DE DESCIDDERE
Scopul:
Să efectueze o şedinţă de deschidere cu reprezentanţii (denumirea entitătii/structurii auditate) pentru a discuta scopul auditului, obiectivele urmărite şi modalităţile de lucru privind auditul.
Premise:
Şedinţa de deschidere serveşte ca întilnire de început a misiunii de audit. Ordinea de zi a şedinţei de deschidere va cuprinde:
-
– prezentarea auditorilor;
-
– prezentarea obiectivelor misiunii de audit;
-
– stabilirea termenelor de raportare a stadiului verificărilor;
-
– prezentarea în detaliu a tematicii;
-
– acceptarea calendarului întâlnirilor;
-
– analiza şi acceptul cartei auditorului;
-
– asigurarea condiţiilor materiale necesare derulării misiunii.
Procedura:
Auditorii
1.Contactează telefonic entitatea/structura auditată pentru a stabili data întâlnirii.
Conducătorul structurii de audit public intern Auditorii
Reprezentanţii
entitătii/structurii auditate
2. Participă la desfăşurarea şedinţei de deschidere.
Auditorii
3.Intocmesc Minuta şedinţei de deschidere (Model B-02) cu următoarea structură:
A. Menţiuni generale
B.Stenograma Şedinţei de deschidere:
– cuprinde redactarea în detaliu a dezbaterilor Şedinţei de
deschidere.
4. Îndosariază Minuta Şedinţei de deschidere în dosarul permanent – Model B-02
-
– tema misiunii de audit public intern;
-
– perioada auditată;
-
– numele celor care întocmesc Minuta şedinţei de deschidere;
-
– numele persoanei însărcinate cu verificarea întocmirii Minutei şedinţei de deschidere conform prezentei proceduri;
-
– lista participanţilor la şedinţa de deschidere cu menţionarea numelui, funcţiei, direcţiei şi a numărului de telefon.
Exemplu
MINUTA ŞEDINŢEI DE DESCIDDERE
Model B-02 Entitatea publică
A. Mentiuni generale
Tema misiunii de audit: Auditul…………… Perioada auditată………
Întocmit de………
Data………
Verificat de…………
Data………
Lista participanţilor:
Numele Funcţia Direcţia
B. Stenograma Şedinţei de deschidere
/ Serviciul
Nr. telefon
-
-
20. PROCEDURA P – 08 COLECTAREA INFORMAŢIILOR
Scopul:
Informaţiile colectate asigură o evidenţă suficientă, competentă şi relevantă şi oferă o bază rezonabilă pentru constatările şi concluziile auditorilor.
Premise:
În timpul fazei de colectare şi prelucrare a informaţiilor, auditorii efectuează testări în concordanţă cu Programul de Audit aprobat. Munca în cadrul acestei faze produce dovezi de audit în baza cărora auditorii formulează constatări, concluzii şi recomandări.
Procedura:
Auditorii
I.Efectuează testările şi procedurile stabilite în programul de audit;
Conducătorul structurii de audit
9. Analizează şi aprobă testele – Model A-04; 1O.Revede şi aprobă Fişele de Identificare şi Analiză a
Problemelor – Model A-05;
Auditorii
I I.Etichetează, numerotează şi îndosariază testele – Model A-
04 şi Fişele de Identificare şi Analiză a Problemelor – Model AOS- în dosarul permanent;
-
2. Apreciază dacă dovezile obţinute sunt suficiente, relevante, competente şi folositoare;
-
3. Colectează documente pentru toată misiunea de audit; 4.Etichetează şi numerotează toate documentele; 5.Pregătesc Fişele de Identificare şi Analiză a Problemelor;
-
6. La sfărşitul fazei de colectare a informaţiilor, finalizează Fisele de Identificare si Analiza Problemelor;
-
7. Transmit Fişele de Identificare şi Analiză a Problemelor şefului structurii de audit public intern;
-
8. Îndosariază documentele utilizate în cadrul misiunii de audit.
Exemplu Model A-04
Entitatea publică
CHESTIONARUL – LISTA DE VERIFICARE
Denumirea misiunii de audit………. Perioada supusă auditului
Întocmit de…. Data… .
Aprobat de…… Data.. .
Obiectivul 1
Să evalueze eficienţa şi eficacitatea controalelor interne asupra operaţiunilor entităţii/structurii auditate în urmatorul ciclu de operaţiuni:
-
– plăţi
-
– contabilitate
-
ACTIVITATEA DE AUDIT |
DA |
NU |
AUDITORI |
PLĂTI |
|||
1. verificati dacă există proceduri scrise |
|||
2. verificaţi dacă atribuirea responsabilităţilor şi delegarea competenţelor sunt declarate în proceduri |
|||
3. controlaţi dacă angajaţii sunt informaţi despre procedurile care se aplică |
|||
4. verificaţi dacă procedurile asigură separarea sarcinilor |
|||
5. verificaţi dacă procedurile sunt aprobate |
|||
6. verificaţi dacă procedurile sunt actualizate |
|||
7.verificaţi dacă operaţiile de control sunt însoţite de liste de verificare (check–list) |
|||
8. apreciaţi calitatea listelor de verificare |
|||
9. verificati dacă controalele efectuate au fost forma'lizate (data, semnatura) |
|||
10. controlaţi conformitatea plăţii cu procedurile privind cursul de schimb |
|||
11. urmariti plăţile cu extrasele de cont |
|||
12. urmariţi plăţile în cartea mare asigurându-vă că sunt transcrie corect |
|||
13. revizuiţi procedurile referitoare la plătile care nu sunt efectuate |
|||
14. verificati dacă este stabilită atribuirea responsabili' tăţilor |
|||
15. verificaţi dacă procedurile asigură separarea responsabilitătilor |
|||
16. verificaţi dacă contabilul principal are o autoritate adecvată asupra angajaţilor din compartimentul contabil |
|||
17. verificaţi dacă procedurile stabilesc şi explică politica contabilă şi procedurile |
|||
18. verificaţi dacă numai persoanele autorizate pot să modifice sau să stabilească noi politici sau proceduri |
neperiodice şi intrările în jurnal; |
|||
20. verificaţi pregatirea şi aprobarea funcţiilor pentru intrările în jurnal pentru a controla că ele sunt separate |
|||
21. verificaţi că toate intrarile în jurnal sunt revăzute şi aprobate de către persoanele competente la nivelurile adecvate |
|||
22. toate intrările în jurnal sunt explicate corespunzător şi justificate |
|||
23. rapoartele financiare sunt pregătite pentru perioadele contabile solicitate |
|||
24. revedeţi procedurile privind corectarea rapoartelor |
|||
25. verificaţi dacă fiecare cont bancar corespunde unui cont în registre |
|||
26. revizuiţi cartea mare pentru a verifica dacă tranzactiile sunt trecute în contul corect |
|||
27. verificaţi sumele defalcate pe creditori şi debitori |
|||
28. verificaţi dacă cecurile din jurnal sunt trecute în ordine numerică şi dacă cele care lipsesc sunt semnalate |
Model A-05
Numele auditorului: Data realizării:
Entitatea publică: ………………………………
Tema misiunii de audit public intern:…………
FIŞĂ DE IDENTIFICARE ŞI ANALIZĂ A PROBLEMEI
Nr …………….. |
1. Problema: …………………………….………………. |
2. Constatări: …………………………………………….. |
3. Cauze: …………………………………………………. |
4. Consecinţe: ……………………………………………. |
Recomandări şi soluţii propuse: ………………………. |
Intocmit de: Supervizat Pentru conformitate: Entitatea auditată
1–––––
-
21. PROCEDURA P-09 CONSTATAREA SI RAPORTAREA IREGULARITĂŢILOR
Scopul:
De a fumiza un ghid în cazurile de descoperire de iregularităţi
Premise:
Câind auditorii ajung la concluzia, bazată pe FIAP-uri, că s-a comis o iregularitate, ei vor trebui să raporteze, cel mai târziu a doua zi, conducatorului structurii de audit public intern prin transmiterea Formularului de constatare şi raportare a iregularităţilor.
Procedura:
Auditorii
I.Raportează, cel mai târziu a doua zi, conducătorului structurii de audit public intern orice iregularitate constatată prin transmiterea Formularului de constatare şi raportare a iregularitătilor.
Conducătorul structurii de audit public intern
2. Informează în termen de 3 zile conducătorul entităţii
publice şi structura de control abilitată pentru continuarea verificărilor.
FORMULAR DE CONSTATARE ŞI RAPORTARE A IREGULARITĂŢILOR
Model A-06 Entitatea publică
Către: conducătorul structurii de audit public intern
În urma misiunii de audit public intern………………………. efectuată la
…………………………………………………… s-au constatat următoarele:
-
a) constatarea (abaterea);
-
b) actul sau actele normative încălcate;
-
c) recomandări ;
-
d) anexe.
Auditor …………
Data .. ./.. ./…….
-
-
22. PROCEDURA P – 10 REVIZUIREA DOCUMENTELOR DE LUCRU
Scopul:
Să asigure că documentele sunt pregatite în mod corespunzător şi că acestea fumizează un sprijin adecvat pentru munca efectuată şi pentru dovezile adunate în timpul misiunii de audit public intern.
Premise:
Auditorii revăd FIAP-urile şi documentele de lucru din punct de vedere al formatului şi al conţinutului, asigurându-se că dovezile de audit prezentate în actele dosarului pot trece testul de evidenţa. Pentru a trece testul, evidenţa trebuie să fie suficientă, concludentă şi relevantă.
Procedura:
Auditorii
-
1. Pe măsură ce auditul progresează, etichetează şi numerotează toate documentele.
-
2. Apreciază dacă FIAP-urile şi documentele de lucru asigură un sprijin corespunzător pentru misiunea de audit public intern.
-
3. Revizuiesc lucrările din punctul de vedere al conţinutului şi al formei şi apreciază dacă FIAP-urile şi documentele de lucru pot trece testul de evidenţă.
-
4. Efectuează modificările necesare la documente.
-
5. Întocmesc Nota centralizatoare a documentelor de lucru – Model C-02
Model C-02
Entitatea publică Entitatea auditată
NOTA CENTRALIZATOARE A DOCUMENTELOR DE LUCRU
Denumirea misiunii de audit ………….
Perioada auditată ...……………..
Întocmit de…………..Data……..
Constatarea
Documentul justificativ
Există
Auditori
Da
Nu
Sectiunea E
o o • • • o• o o•• o• ‘ • t I
Sect;iunea F
•••••••••••••••••••
Auditori,
-
-
23. PROCEDURA P – 11 ŞEDINŢA DE ÎNCHIDERE
Scopul:
Permite prezentarea către entitatea/structura auditată a opiniei auditorilor interni, a recomandărilor finale din Proiectul raportului de audit public intern.
Premise:
Să se asigure că Raportul de Audit este clar, obiectiv, fundamentat, relevant, respectiv :
-
– Clar:să fie uşor de înţeles, evident, să nu permită interpretări;
-
– Obiectiv: să nu fie părtinitor;
-
– Fundamentat: fiecare constatare să aibă la bază documente doveditoare şi să facă trimiteri la textul legal incident;
-
– Relevant: aspectele semnalate să ajute conducerea entităţii/structurii auditate în luarea unor decizii manageriale pentru eliminarea deficienţelor constatate.
Procedura:
Secretariatul
1. Planifică şedinţa de închidere
Conducătorul structurii de audit public intern
Auditorii
Conducătorii entitătii/structurii auditate '
2. Participă la desfăşurarea şedinţei de închidere. Conducătorii entităţii/structurii auditate îşi declară părerile lor în privinţa constatărilor auditorilor, ale concluziilor şi recomandărilor, precum şi a corecţiilor de
efectuat.
Auditorii
3. Fac rezumatul discut,iilor într-o Minută a şedintei de închidere.
Conducătorul structurii de audit public intern
Auditorii
4. Cad de acord asupra modificărilor raportului de audit, dacă este nevoie.
Auditorii
raport de audit.
-
5. Pregătesc acte suplimentare necesare pentru a justifica modificările la raportul de audit.
-
6. Îndosariază toate modificările aprobate la raportul de audit, Minuta şedinţei de închidere – Model B-03 şi revăd Proiectul de
Exemplu
MINUTA ŞEDJNŢEI DE ÎNCHIDERE
Model B-03 Entitatea publică
A. Menţiuni generale
Tema misiunii de audit: Auditul…………… Perioada auditată………
Intocmit de……...
Data.……..
Verificat de……...…
Data………
Lista participanţilor:
Numele Functia
Directia
/ Serviciul
Nr. telefon
'
'
B. Concluzii:
-
-
24. PROCEDURA P – 12 ELABORAREA PROIECTULUI DE RAPORT DE AUDIT
Scopul:
Prezintă cadrul general, obiectivele, constatările, concluziile şi recomandările auditorilor publici interni.
Premise:
În elaborarea Proiectului de raport de audit public intern, auditorul foloseşte dovezile de audit raportate în Fişele de Identificare şi Analiză a Problemelor şi în Formularul de constatare şi raportare a iregularităţilor.
Procedura:
Auditorii
!.Redactează Proiectul raportului de audit utilizând formatul prezentat mai jos;
Proiectul raportului de audit, împreună cu dovezile constatărilor;
Conducătorul structurii de audit public intern
trebuie să fie transmise la compartimentul juridic pentru revizuirea lui din punct de vedere juridic;
-
2. Indică pentru fiecare constatare din Proiectul raportului de audit dovada corespunzatoare;
-
3. Transmite conducătorului structurii de audit public intern
-
4. Analizează Proiectul raportului de audit;
-
5. Stabileşte dacă proiectul în întregime sau doar parţi din el,
Auditorii
6.Efectuează schimbările propuse de către conducătorul structurii de audit public intern;
?.Îndosariază proiectul de raport de audit – Model A-07, incluzând
corecţiile aprobate de către conducătorul structurii de audit public intern.
Model A-07-1
Entitatea publică
PAGINA DE TITLU ŞI CUPRINSUL
Reprezintă pagina în care se menţionează denumirea misiunii de audit public intern. Proiectul de raport va conţine un cuprins al lucrărilor şi documentelor.
SEMNATURA
Proiectul de raport de audit este semnat de către fiecare membru al echipei de auditori, pe fiecare pagină a acestuia. Ultima pagină a proiectului de raport de audit este semnată şi de către şeful structurii de audit public intern.
INTRODUCERE
Descrie tipul de audit şi baza legală a misiunii (planul anual de audit, solicitări speciale).
Prezintă datele de identificare a misiunii de audit public intern (ordinul de serviciu, echipa de auditori, entitatea/structura auditată, durata acţiunii de auditare, perioada auditată).
Identifică activitatea ce este auditată şi prezintă informaţii sintetice cu privire la misiunea de audit public intern
Prezintă modul de desfăşurare a misiunii de audit public intern (caracterul misiunii de audit public intern: sondaj/exhaustiv, documentare; proceduri, metode, tehnici utilizate; documente materiale examinate în cursul misiunii de audit public intern; materiale întocmite în cursul misiunii de audit public intern).
Face referire la recomandările misiunilor de audit public intern anterioare care, pană la momentul prezentei misiuni de audit public intern, nu au fost implementate.
Stabilirea obiectivelor
Obiectivele de audit prezentate în Proiectul de raport de audit coincid cu cele înscrise în programul de audit.
STABILIREA METODOLOGIEI
Explică tehnicile şi instrumentele de audit public intern folosite pentru a îndeplini obiectivele misiunii de audit public intern.
CONSTATĂRILE ŞI RECOMANDĂRILE AUDITULUI
Auditorul trebuie să se pronunţe asupra obiectivelor de audit în ordinea în care au fost stabilite în Programul de audit.
Constatările efectuate trebuie prezentate sintetic, cu trimitere explicită la anexele la Raportul de audit intern. Sunt prezentate distinct constatările cu caracter pozitiv de constatările cu caracter negativ, în scopul generalizării aspectelor pozitive, pe de o parte, şi al identificării căilor de eliminare a deficienţelor stabilite, pe de alta parte.
Concluziile echipei de audit sunt elaborate pe baza constatărilor făcute, având un caracter fundamentat. Trebuie să fie pertinente şi să nu fie disproporţionate în raport cu constatările pe care se bazează.
Recomandările din Proiectul de raport de audit trebuie să fie fezabile şi economice şi să aiba un grad de semnificaţie important în ceea ce priveşte efectul previzibil asupra entităţii/structurii auditate. Trebuie să aibă un caracter de anticipare şi, pe această bază, de prevenire a eventualelor disfunctionalităţi sau tendinţe negative la nivelul entităţii/structurii auditate. De asemenea, trebuie să contribuie la crearea unor sisteme de dezvoltare a activităţii entităţii/structurii auditate şi de creştere a performanţei de management.
Fiecare recomandare trebuie să fie elaborată după următoarea structură:
!)Faptele;
-
2) Criteriile, cauzele, efectele;
-
3) Recomandările.
Vor fi redactate clar, concis pentru fiecare deficientă constatată. Recomandările vor fi prezentate în funcţie de nivelul de prioritate stabilit în Fişa de Identificare şi Analiză a Problemelor: majore, medii şi minore.
-
-
25. PROCEDURA P – 13 TRANSMITEREA PROIECTULUI DE RAPORT DE AUDIT INTERN
Scopul:
Să-i asigure entităţii/structurii auditate posibilitatea de a analiza Proiectul raportului de audit şi de a formula un punct de vedere la constatările şi recomandările auditului.
Premise:
Proiectul de raport de audit transmis la entitatea/structura auditată trebuie să fie complet, cu toate dovezile asupra faptelor, opiniilor şi concluziilor la care se face referire.
Procedura:
Conducătorul structurii de audit public intern
I .Transmite Proiectul de raport de audit la entitatea/structura auditată.
Entitatea/ structura auditată
de audit.
Auditorii Conducătorul structurii de audit
public intern
Auditorii
auditate
-
2. Analizează Proiectul de raport de audit.
-
3. Solicită, dacă este cazul o Reuniune de conciliere.
-
4. Transmite punctul de vedere la Proiectul raportului de audit în termen de 15 zile de la primirea Proiectului de raport
-
5. Revăd răspunsurile de la entitatea/structura auditată.
-
6. Discută, dacă este cazul, pregătirea unei Reuniuni de conciliere.
-
7. Precizează în Raportul de audit aspectele reţinute din punctul de vedere al entităţii/structurii auditate, dacă este cazul.
-
8. Indosariază punctul de vedere al entităţii/structurii
-
-
26. PROCEDURA P- 14 REUNIUNEA DE CONCILIERE
Scopul:
Acceptarea constatărilor şi recomandărilor formulate de catre auditori în Proiectul raportului de audit public intern şi prezentarea calendarului de implementare a recomandărilor.
Premise:
Auditorii pregătesc Reuniunea de conciliere. Procedura:
Auditorii
Auditorii
Entitatea/structura auditată
4. Analizează constatările şi concluziile din Proiectul
raportului de audit în vederea acceptării recomandărilor formulate
-
1. Pregătesc, în termen de 1O zile de la primirea punctului de vedere de la entitatea/structura auditată, Reuniunea de conciliere.
-
2. Informarea entităţii/structurii auditate asupra locului şi datei Reuniunii de conciliere
-
3. Întocmesc o Minută a Reuniunii de conciliere.
Exemplu
MINUTA REUNIUNII DE CONCILIERE
Model B-04 Entitatea publică
A. Mentiuni generale
Tema misiunii de audit: Auditul..…………. Perioada auditată…......
Întocmit de……….
Data……..
Verificat de………….
Data……..
Lista participanţilor: Numele Funcţia
B. Rezultatele concilierii:
Directia
'
/ Serviciul
Nr. telefon
-
-
27. PROCEDURA P-15 RAPORTUL DE AUDIT PUBLIC INTERN
Scopul:
Să prelucreze raportul de audit pentru redactarea finală şi pentru tiparire.
Să constate că raportul de audit este complet, incluzând şi punctul de vedere al entităţii/structurii auditate.
Premise:
Auditorii sunt responsabili pentru asigurarea unei prezentări de înaltă calitate a Raportului de audit şi întocmirea unei liste corecte şi complete de difuzare.
I .Constată că toate modificările aprobate la Proiectul de raport sunt efectuate;
-
2. Finalizează raportul;
-
3. Constată dacă lista de difuzare este completă şi corectă.
Auditorii
Procedura:
Model A07-2
ENTITATEA PUBLICA
PAGINA DE TITLU ŞI CUPRINSUL
Reprezintă pagina în care se menţionează denumirea misiunii de audit public intern. Rapoartele vor conţine un cuprins al lucrărilor şi documentelor.
SEMNATURA
Raportul de audit este semnat de către fiecare membru al echipei de auditori, pe fiecare pagină a acestuia. Ultima pagină a raportului este semnată şi de către şeful structurii de audit public intern.
INTRODUCERE
Descrie tipul de audit şi baza lagală a misiunii de audit (planul anual de audit, solicitări speciale).
Prezintă datele de identificare a misiunii de audit public intern (ordinul de serviciu, echipa de auditori, entitatea/structura auditată, durata acţiunii de auditare, perioada auditată).
Identifică activitatea ce este auditată şi prezintă informaţii sintetice cu privire la misiunea de audit public intern.
Prezintă modul de desfăşurare a misiunii de audit public intern (caracterul misiunii de audit public intern: sondaj/exhaustiv, documentare; proceduri, metode, tehnici utilizate; documente materiale examinate în cursul misiunii de audit public intern; materiale întocmite în cursul misiunii de audit public intern).
Face referire la recomandările misiunilor de audit public intern anterioare care, până la momentul prezentei misiuni de audit public intren, nu au fost implementate.
STABILIREA OBIECTIVELOR
Obiectivele de audit prezentate în Raportul de audit public intern coincid cu cele înscrise în programul de audit;
Stabilirea metodologiei
Explică tehnicile şi instrumentele de audit public intern folosite pentru a îndeplini obiectivele misiunii de audit public intern.
CONSTATĂRILE ŞI RECOMANDĂRILE AUDITULUI
Eventualele modificări stabilite la ReuniW1ea de conciliere, precum şi cele propuse de către conducătorul structurii de audit public intern vor fi cuprinse în Raportul de audit public intern final.
Auditorul trebuie să se pronunţe asupra obiectivelor de audit în ordinea în care au fost stabilite în Programul de audit.
Constatările efectuate sunt prezentate sintetic, cu trimitere explicită la anexele la Raportul de audit intern. Sunt prezentate distinct constatările cu caracter pozitiv de constatările cu caracter negativ, în scopul generalizării aspectelor pozitive, pe de o parte, şi al identificării căilor de eliminare a deficienţelor stabilite, pe de altă parte.
Concluziile echipei de audit sW1t elaborate pe baza constatărilor făcute, având un caracter fundamentat. Trebuie să fie pertinente şi să nu fie disproporţionate în raport cu constatările pe care se bazează.
Recomandările din Raportul de audit trebuie să fie fezabile şi economice şi să aibă un grad de semnificaţie important în ceea ce priveşte efectul previzibil asupra entităţii/structurii auditate. Trebuie să aibă un caracter de anticipare şi, pe această bază, unul de prevenire a eventualelor disfunctionalităţi sau tendinţe negative la nivelul entităţii/structurii auditate. De asemenea, trebuie să contribuie la crearea unor sisteme de dezvoltare a activităţii entităţii/structurii auditate şi de crestere a performanţei de management.
Fiecare recomandare trebuie să fie elaborată după urmatoarea structură:
-
1) Faptele;
-
2) Criteriile, cauzele, efectele;
-
3) Recomandările.
Vor fi redactate clar, concis pentru fiecare deficientă constatată. Recomandările vor fi prezentate în funcţie de nivelul de prioritate stabilit în Fişa de Identificare şi Analiza a Problemelor: majore, medii si minore.
-
-
28. PROCEDURA P – 16 SUPERVIZAREA
Scopul:
De a asigura că obiectivele misiunii de audit public intern au fost atinse în condiţii de calitate.
Premise:
Conducătorul structurii de audit public intern este responsabil cu supervizarea misiunii de audit public intern.
Procedura:
I. Auditorii
I .Prezintă conducătorului structurii de audit public intern documentele din dosarul
permanent al misiunii de audit public intern.
Conducătorul structurii de audit public intern
intern este elaborat la termenul fixat.
-
2. Oferă instrucţiunile necesare (adecvate) derulării misiunii de audit public intern;
-
3. Verifică executarea corectă a Programului de audit public intern;
-
4. Verifică existenţa elementelor probante;
-
5. Supervizează FIAP-urile;
-
6. Verifică dacă redactarea Raportului de audit public intern este exactă, clară, concisă;
-
7. Verifica dacă Raportul de audit public
-
-
29. PROCEDURA P – 17 DIFUZAREA RAPORTULUI DE AUDJT PUBLIC INTERN
Scopul:
Analizarea şi avizarea recomandărilor din Raportul de audit.
Premise:
Raportul de audit final trebuie să contină şi o sinteză a constatărilor si recomandărilor. Pentru instituţia publică mică, Raportul de audit public intern este transmis spre avizare conducătorului acesteia.
Proceduri:
Auditorii
transmite conducătorului acesteia spre avizare.
Conducătorul structurii de audit public intern.
3. Semnează şi transmite Raportul de audlt public intern conducătorului entităţii/structurii care a dispus auditarea.
Conducătorul entităţii/structurii care a dispus auditarea
4. Analizează şi avizează Raportul de audit public intern şi Sinteza cu principalele constatări şi recomandări.
-
1. Transmit Raportul de audit public intern, rezultatele concilierii şi punctul de vedere al entităţii/structurii auditate la conducătorul structurii de audit care a aprobat misiunea de audit public intern.
-
2. Pentru instituţia publică mic Raportul de audit public intern se
Auditorii
Conducătorul entităţii/structurii auditate
-
5. Transmit entităţii/structurii auditate recomandările aprobate.
-
6. Transmit la DAPI/UCAAPI, după caz, o informare despre recomandările care nu au fost avizate însoţită de documentaţia de susţinere.
-
7. Analizează conţinutul sintezei şi a recomandărilor aprobate.
-
8. Elaborează planul de acţiune şi calendarul de implementare a recomandărilor şi le transmite la structura care a efectuat auditarea în termen de cel mult 30 de zile de la data primirii sintezei cu principalele constatări şi recomandări.
-
9. Raportează despre stadiul implementării recomandărilor.
-
-
30. PROCEDURA P – 18 URMĂRIREA RECOMANDĂRILOR
Scopul:
Este de a urmări dacă scopul şi obiectivele misiunii de audit public intern au fost corect formulate.
Premise:
Urmarirea recomandărilor de către auditorii interni este un proces prin care se constată caracterul adecvat, eficacitatea şi oportunitatea acţiunilor întreprinse de către conducerea entităţii/structurii auditate pe baza recomandărilor din Raportul de audit public intern.
Procedura:
Auditorii |
l .Intocmesc Fişa de urmărire a recomandărilor; 2.Verifica implementarea recomandărilor la termenele stabilite; |
Entitatea/structura auditată |
3.Transmite auditorilor, la termenele stabilite, o Notă de informare cu privire la stadiul implementării recomandărilor din Raportul de audit public intern; |
Conducătorul structurii de audit public intern |
informează conducătorul entitaţii publice. |
Exemplu
MODELA-08
Entitatea publică
FIŞA DE URMĂRIRE A RECOMANDĂRILOR
Entitatea publică |
Directia/Serviciul ' |
Sfărsit de lună |
|||
Entitatea/structura auditată |
Misiunea de audit public intern |
Raport de Auditm. |
|||
Rec |
Recomandarea |
Imple |
Partial |
Neinple |
Data |
Nr. |
mentat |
Imple |
mentat |
planificată/ |
|
mentat |
Data |
||||
implement |
|||||
ării |
|||||
Instrucţiuni I.Introduceţi recomandările de audit după cum sunt prezentate în Raportul de audit.
|
Entitatea/structura auditată:
Data şi semnătura conducătorului Auditor:
Data şi semnatura |
Termen |
Explicaţie |
Neajunsuri |
Printre neajunsurile aduse obiectivitătii individuale şi independenţei în organizare, poate figura conflictul de interes personal, limitările ariei auditului, restricţiile de acces la dosare, la bunuri şi la personal, precum şi limitările resurselor. |
Cauza |
Explicaţia diferenţei între ceea ce ar trebui să existe şi ceea ce există efectiv. .. |
Carta auditului intern |
Document oficial care defineşte m1s1unea, competenţele şi responsabilităţile acestei activităţi. Carta trebuie să:
|
Conflictul de interese |
Toate relaţiile care nu sunt sau care nu par a fi compatibile cu interesele entitatii. Un conflict de interese poate să afecteze capacitatea unei persoane de a-şi asuma obiectiv obliciatiile şi resoonsabilitătile sale. |
Controlul intern |
Ansamblul măsurilor luate de către conducere în scopul îmbunătăţirii gestiunii riscului şi creşterii probabilităţii ca scopurile şi obiectivele stabilite să fie atinse . |
Diagrama circulaţiei documentelor |
Prezentarea schematică a circuitului documentelor între diverse posturi de lucru, indicându-se originea şi destinaţia lor şi care ofera o viziune completă a traseului informaţiilor şi a suporturilor ei. Constituie un element în abordarea auditului, care tine cont de riscuri. |
Mediul de control |
Atitudinea şi acţiunile conducerii cu privire la importanţa controlului în entitate. Mediul de tontrol reprezintă cadrul şi structura necesară realizarii obiectivelor primordiale ale sistemului de control intern. Mediul de control înglobează următoarele elemente:
|
FIAP |
FIAP este un document sintetic care prezintă o disfuncţie, indică natura problemei, faptele, cauzele, consecinţele şi recomandările pentru remediere. |
Fişa de procedură |
Document scris care analizează fiecare din funcţiile entităţii şi care prezintă la fiecare etapă posturile de lucru, sarcinile (operaţiile de executatat, inclusiv controalele şi documentele de stabilit, de realizat şi de folosit). El constituie de asemenea, un element în abordarea analizei riscurilor. |
Probele/ documentele justificative |
Informaţiile pe baza cărora se fundamentează concluziile, opiniile auditorului. Ele trebuie să fie:
|
Obiectivele misiunii |
Enunţuri generale elaborate de către auditorii interni şi definind ceea ce este prevăzut a se realiza în timpul misiunii. |
Obiectivitate |
Atitudinea impartială, care reclamă o independenţă de spirit şi de judecată şi implică faptul că auditorii interni nu se subordonează decât propriei lor judecati şi nu altor persoane. Aprecierile trebuie să fie fundamentate pe fapte/probe indiscutabile şi pe lucrări incontestabile, lipsite de prejudecăţi. |
Ordinul de serviciu |
Mandat general acordat de către o autoritate calificată unui auditor în vederea începerii unei misiuni. |
Circuitul auditului |
Înseamnă capacitatea de a identifica o informaţie şi de a urmări parcursul acesteia într-un proces. Permite regăsirea unei informaţii până la sursă. Instituţiile comunitare apreciază circuitul ca " suficient" atunci când permite punerea de acord a conturilor recapitulative certificate şi notificate la Comisia Europeana, cu starea cheltuielilor individuale din piesele lor justificative deţinute la diferite niveluri administrative, până la beneficiarii finali, inclusiv în cazul în care aceştia din urmă nu sunt destinatarii finali ai fondurilor. |
Planificarea sau programarea controalelor ăi auditurilor |
Definirea obiectivelor, stabilirea politicilor, natura acestora, calendarul de proceduri şi testări destinate să îndeplinească obiectivele controalelor sau a misiunilor de audit. |
Programul de activitate al misiunii de audit |
Un document care enumeră procedurile de urmat în vederea realizării misiunii de audit. |
Raportul de audit |
Opiniile scrise ale auditorului şi alte constatări, care se bazează pe un ansamblu de date financiare certe, rezultând dintr-un audit de regularitate, sau deducţii ale auditorului ca urmare a realizarii unui audit de performantă. |
Model de Raport de audit |
cadrul în care auditorul prezintă rezultatele misiunii de audit. |
Procedura |
Maniera specifică de efectuare a unei activităti sau a unui proces. |
Proces |
Ansamblul de activităţi corelate sau interactive care transformă elementele de intrare în elemente de iesire. |
Recomandare |
Propunerea formulată pentru a corecta/ameliora deficientele constatate. |
Responsabil pentru auditul intern |
Postul de nivel cel mai înalt în cadrul unei entităţi, responsabil de activitatea de audit intern. În cazul în care activităţile de audit intern sunt încredintate unor prestatori de servicii externe, responsabilul auditului |
P R E Ț U R I L E
publicațiilor legislative pentru anul 2006
— pe suport tradițional —
Valoarea Valoarea
crt. anual — lei noi —
Nr. Denumirea publicației abonamentului abonamentului trimestrial
— lei noi — |
Trim. I |
Trim. II |
Trim. III |
Trim. IV |
|
1. Monitorul Oficial, Partea I, în limba română |
1.480 |
370,00 |
370,00 |
370,00 |
370,00 |
2. Monitorul Oficial, Partea I, în limba română, numere bis*) |
250 |
— |
— |
— |
— |
3. Monitorul Oficial, Partea I, în limba maghiară |
1.140 |
285,00 |
285,00 |
285,00 |
285,00 |
4. Monitorul Oficial, Partea a II-a |
1.700 |
425,00 |
425,00 |
425,00 |
425,00 |
5. Monitorul Oficial, Partea a III-a |
370 |
92,50 |
92,50 |
92,50 |
92,50 |
6. Monitorul Oficial, Partea a IV-a |
1.540 |
385,00 |
385,00 |
385,00 |
385,00 |
7. Monitorul Oficial, Partea a VI-a |
1.420 |
355,00 |
355,00 |
355,00 |
355,00 |
8. Monitorul Oficial, Partea a VII-a |
460 |
115,00 |
115,00 |
115,00 |
115,00 |
9. Colecția Legislația României |
375 |
93,75 |
93,75 |
93,75 |
93,75 |
10. Colecția de hotărâri ale Guvernului și alte acte normative |
620 |
155,00 |
155,00 |
155,00 |
155,00 |
11. Repertoriul actelor normative |
117 |
— |
— |
— |
— |
12. Decizii ale Curții Constituționale |
100 |
— |
— |
— |
— |
13. Ediții trilingve |
350 |
— |
— |
— |
— |
*) Cu excepția numerelor bis în care se publică acte cu un volum extins și care interesează doar un număr restrâns de utilizatori.
Toate publicațiile Regiei Autonome îMonitorul Oficial“ sunt purtătoare de T.V.A. în cotă de 9%, aceasta fiind inclusă în prețul de abonament.
Pentru siguranța clienților, abonamentele la publicațiile Regiei Autonome îMonitorul Oficial“ se pot efectua prin următorii difuzori:
u COMPANIA NAȚIONALĂ îPOȘTA ROMÂNĂ“ — S.A. — prin oficiile sale poștale
u RODIPET — S.A. — prin toate filialele
u INTERPRESS SPORT — S.R.L. — București, str. Hristo Botev nr. 6(telefon/fax: 313.85.07; 313.85.08; 313.85.09)
u PRESS EXPRES — S.R.L. — Otopeni, str. Flori de Câmp nr. 9 (telefon/fax: 221.05.37; 0745.133.712)
u M.T. PRESS IMPEX — S.R.L. — București, bd. Basarabia nr. 256 (telefon/fax: 255.48.15; 255.48.16)
u INFO EUROTRADING — S.A. — București, Splaiul Independenței nr. 202A (telefon: 316.30.57, fax: 316.30.58)
u ACTA LEGIS — S.R.L. — București, str. Banul Udrea nr. 10, (telefon/fax: 411.91.79)
u CURIER PRESS — S.A. — Brașov, str. Traian Grozăvescu nr. 7 (telefon/fax: 0268/47.05.96)
u MIMPEX — S.R.L. — Hunedoara, str. Ion Creangă nr. 2, bl. 2, ap. 1 (telefon/fax: 0254/71.92.43)
u CALLIOPE — S.R.L. — Ploiești, str. Candiano Popescu nr. 36 (telefon/fax: 0244/51.40.52, 0244/51.48.01)
u ART ADVERTISING — S.R.L. — Râmnicu Vâlcea, str. Regina Maria nr. 7, bl. C1, sc. C, mezanin II
(tel. 0250/73.54.75, 0744.50.90.99)
u ZIRKON MEDIA — S.R.L. — București, str. Călin Ottoi nr. 29
(tel. 250.52.77, 250.22.94, fax 250.56.30)