Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 170 din 23 septembrie 2020, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 8765 din 25 septembrie 2020. +
Capitolul IScop +
Articolul 1Prezenta metodologie reglementează modalitatea de fundamentare și de stabilire a prețului de vânzare a energiei electrice livrate clienților racordați într-un sistem electroenergetic izolat. +
Articolul 2Metodologia are în vedere următoarele obiective:a)asigurarea recuperării costurilor justificate și efectuate într-o manieră prudentă de către operatorul economic care prestează serviciul de alimentare cu energie electrică într-un sistem electroenergetic izolat; … b)promovarea unor practici eficiente de operare; … c)folosirea eficientă a resurselor energetice la nivel local; … d)îmbunătățirea continuă a calității serviciilor prestate; … e)asigurarea viabilității financiare și a dezvoltării operatorului economic; … f)stabilirea prețului de vânzare pentru serviciile prestate, în condiții de transparență și nediscriminare. … +
Capitolul IIDomeniu de aplicare +
Articolul 3Prezenta metodologie este utilizată de:a)operatorul economic care prestează serviciul de alimentare cu energie electrică a clienților racordați într-un sistem electroenergetic izolat, pentru fundamentarea propunerii privind prețul de vânzare a energiei electrice; … b)Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei pentru stabilirea prețului de vânzare a energiei electrice. … +
Capitolul IIIDefiniții și abrevieri +
Articolul 4(1)În înțelesul prezentei metodologii, termenii utilizați au următoarele semnificații:– perioadă tarifară – perioadă de aplicare a prețului de vânzare, respectiv 12 luni de la data intrării în vigoare; … – sistem electroenergetic național – sistemul electroenergetic situat pe teritoriul național; Sistemul electroenergetic național constituie infrastructura de bază utilizată în comun de participanții la piața de energie electrică; … – sistem electroenergetic izolat – sistemul local de producere, distribuție, furnizare și utilizare a energiei electrice în condițiile prevăzute de lege, care nu este interconectat cu Sistemul electroenergetic național; … – operator economic – persoana fizică sau juridică, autorizată conform dispozițiilor legale în vigoare, care deține/administrează un sistem electroenergetic izolat. … (2)În prezenta metodologie se folosesc următoarele abrevieri:a)ANRE – Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei; … b)SEN – Sistemul electroenergetic național. … +
Capitolul IVReguli generale +
Articolul 5(1)Vânzarea energiei electrice la clienții racordați într-un sistem electroenergetic izolat se face la prețul stabilit de către ANRE.(2)Prețul de vânzare se stabilește de către ANRE, pentru fiecare perioadă tarifară, în baza solicitării operatorului economic.(3)Solicitarea operatorului economic prevăzută la alin. (2) trebuie să fie însoțită de autorizația de construcție emisă de către autoritatea publică locală competentă. +
Articolul 6(1)Prețul de vânzare poate fi ajustat de cel mult 2 ori în interiorul perioadei tarifare, la solicitarea operatorului economic, în cazul în care acesta justifică faptul că prin prețul de vânzare aprobat de către ANRE nu se asigură cel puțin profitul minim reglementat, dar nu mai devreme de 3 luni de la data aprobării.(2)Procedura de ajustare a prețului de vânzare este similară procedurii de aprobare a prețului de vânzare, conform prevederilor cap. VI. +
Articolul 7(1)La calculul prețului de vânzare, orice cost justificat asociat activității desfășurate de operatorul economic este luat în considerare o singură dată.(2)În cazul în care se constată că un cost a fost inclus de mai multe ori sau nu a fost inclus în calculul prețului de vânzare, acesta va fi scăzut din/adăugat în calculul prețului de vânzare ajustat conform art. 6 sau cel aferent următoarei perioade tarifare, oricare din situații intervine prima. +
Articolul 8Operatorul este obligat să organizeze evidența contabilă separată pentru activitatea de alimentare cu energie electrică într-un sistem electroenergetic izolat. +
Capitolul VDeterminarea prețului de vânzare +
Articolul 9(1)Prețul de vânzare a energiei electrice livrate într-un sistem electroenergetic izolat (P_si) se stabilește în lei/kWh și reprezintă prețul necesar acoperirii costurilor justificate aferente activității desfășurate de către operator pentru punerea în funcțiune și operarea sistemului electroenergetic izolat și pentru furnizarea energiei electrice în sistemul electroenergetic izolat și se calculează cu formula:
unde: – C_j reprezintă costurile totale justificate ale operatorului, în baza contractelor încheiate și asumate de acesta sau a documentelor din care a rezultat cheltuiala certă și clară a operatorului aferente punerii în funcțiune și operării sistemului electroenergetic izolat și pentru furnizarea energiei electrice în sistemele electroenergetice izolate [lei]; … – p – rata reglementată a profitului, egală cu maximul dintre rata dobânzii de politică monetară stabilită prin hotărâre a Consiliului de administrație al Băncii Naționale a României anterior solicitării de stabilire a prețului de vânzare și publicat pe pagina proprie de internet a Băncii Naționale a României și o rată de 5% [%]; … – Ee – cantitatea de energie electrică estimată a fi livrată în perioada tarifară, comunicată de către operatorul economic [kWh]. … (2)La determinarea prețului de vânzare, ANRE ia în considerare: a)costurile justificate aferente activității desfășurate de operatorul economic pentru punerea în funcțiune și operarea sistemului electroenergetic izolat și pentru furnizarea energiei electrice în sistemul electroenergetic izolat; … b)asigurarea viabilității financiare a operatorului; … c)stimularea investițiilor operatorilor în dezvoltarea de sisteme electroenergetice izolate. … +
Articolul 10Costurile justificate includ în principal următoarele categorii de cheltuieli:a)cheltuielile cu materiile prime, materialele consumabile, combustibilul, materialele nestocate, inclusiv cele de natura obiectelor de inventar; … b)cheltuielile cu energia și apa; … c)cheltuielile cu întreținerea și reparațiile, conform prevederilor legale în vigoare; … d)alte cheltuieli cu serviciile executate de terți; … e)cheltuielile poștale și taxe comunicații, servicii bancare și asimilate; … f)cheltuielile cu primele de asigurare obligatorii, conform prevederilor legale în vigoare; … g)cheltuielile cu deplasările efectuate în scopul dezvoltării sistemului electroenergetic izolat; … h)cheltuielile cu locațiile de gestiune și chiriile, efectuate întro manieră prudentă; pentru aceste categorii de cheltuieli se va transmite lista documentelor (contracte, facturi, fișe de cont etc.); … i)cheltuielile cu personalul – salarii, prime și alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare, cu excepția primelor reprezentând participarea personalului la profit; … j)cheltuielile ce nu pot fi controlate și asupra cărora operatorul nu poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității desfășurate, denumite în continuare costuri indirecte, reprezentând:(i)contribuții la asigurări sociale, fondul de șomaj și asigurări sociale de sănătate, aferente fondului de salarii; … (ii)contribuția bănească/taxă percepută de ANRE, dacă este cazul; … (iii)taxe, impozite și contribuții, altele decât cele prevăzute lapct. (i) și (ii), stabilite conform legislației în vigoare; … … k)costurile justificate și cheltuielile corespunzătoare sumelor neîncasate, reprezentând creanțele comerciale care nu au putut fi recuperate din cauze obiective (deces, hotărâre judecătorească definitivă); … l)cheltuielile cu amortizarea fiscală a imobilizărilor corporale și necorporale puse în funcțiune și utilizate în activitățile operatorului; în cazul echipamentelor puse în funcțiune anterior se ia în considerare valoarea rămasă de amortizat; … m)cheltuielile financiare; … n)cheltuielile cu taxele, contribuțiile și cotizațiile obligatorii către organizațiile neguvernamentale sau asociațiile profesionale, dacă sunt efectuate în scopul desfășurării activității operatorului economic; … o)cheltuieli aferente serviciului de distribuție a energiei electrice în cazul în care acest serviciu este prestat de un alt operator. … +
Articolul 11(1)Operatorul economic furnizează în cadrul documentațiilor de fundamentare a prețului de vânzare explicații detaliate și justificări cu privire la identificarea categoriilor de costuri și a activităților, precum și modul de alocare a costurilor. (2)În cazul în care ANRE solicită clarificări, informații suplimentare și/sau corecții, operatorul economic este obligat să transmită datele solicitate în termenul specificat în solicitare. +
Articolul 12(1)Operatorul economic are obligația ca, la transmiterea costurilor realizate/estimate a fi realizate, în vederea recunoașterii în prețul de vânzare, să justifice că acestea au fost sau sunt costuri prudente. (2)Se consideră costuri prudente acele costuri care sunt demonstrate a fi necesare, oportune, eficiente și care reflectă condițiile pieței, astfel:a)„necesar“ – nevoia obiectivă a operatorului economic de a realiza acel cost; … b)„oportun“ – amânarea costului ar fi de natură a produce prejudicii operatorului economic; … c)„eficient“ – realizarea costului ar fi de natură a aduce beneficii viitoare operatorului economic; … d)„să reflecte condițiile pieței“ – costul realizat de către operatorul economic este raportat la cele mai bune condiții ale pieței, existente la data realizării și în conformitate cu legislația în vigoare. … (3)Operatorul economic are obligația să transmită, la solicitarea ANRE, în termenul stabilit prin solicitare, documentele care justifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (2).(4)ANRE are dreptul să refuze motivat recunoașterea integrală sau parțială a unor costuri pentru care nu au fost transmise documentele solicitate conform prevederilor alin. (3) sau cele pentru care, prin documentele transmise de operatorul economic conform prevederilor alin. (3), nu se confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (2). +
Articolul 13(1)În determinarea prețului de vânzare nu se includ următoarele categorii de cheltuieli:a)cheltuielile aferente altor activități desfășurate de operatorul economic, pentru care sunt utilizate mijloace fixe înregistrate în contabilitatea operatorului economic sau salariații implicați în activitatea acestuia; … b)cheltuielile cu provizioane și ajustări de orice natură; … c)cheltuielile privind activele casate sau cedate și din alte operațiuni de capital; … d)cheltuielile cu reclama și publicitatea; … e)cheltuielile de judecată și alte cheltuieli asociate (taxă de timbru, onorariu pentru expert etc.); … f)cheltuielile privind materialele recuperate și refolosibile; … g)cheltuielile nedeductibile fiscal; … h)cheltuielile cu primele reprezentând participarea personalului la profit; … i)cheltuielile din reevaluarea imobilizărilor corporale și necorporale; … j)cheltuielile cu amenzi, penalități și majorări de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, fondurile speciale, bugetele locale și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate; … k)cheltuielile cu donații, sponsorizări și subvenții acordate de operatorul economic; … l)cheltuielile de natura imobilizărilor corporale și necorporale, finanțate din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite, subvenții, plusuri la inventar ori alte surse nerambursabile; … m)cheltuielile cu penalități, majorări și/sau daune-interese de întârziere pentru nerambursarea în termen a împrumuturilor și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate; … n)cheltuielile aferente plăților compensatorii acordate salariaților cu ocazia încetării contractului individual de muncă sau a raportului de serviciu, fără a avea la bază un program de restructurare și de reorganizare a societății aprobat de conducerea operatorului, cu excepția situației când salariații se pensionează; … o)cheltuielile reprezentând salarii, indemnizații, sume compensatorii acordate în condițiile legii, cu ocazia încetării contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau mandatului personalului cu funcții de conducere și persoanelor care au calitatea de membru în consilii de administrație și consilii de conducere, cu excepția salariilor, indemnizațiilor sau sumelor compensatorii acordate angajaților, cu ocazia pensionării, în conformitate cu prevederile contractului colectiv de muncă sau când există un program de restructurare aprobat; … p)cheltuielile de personal reprezentând sume acordate directorilor generali și membrilor consiliilor de administrație/ supraveghere/directorate și alte consilii de conducere ca bonus, prime etc. pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță individuală, precum și alte facilități rezultate din derularea contractelor de mandat, care depășesc 20% din valoarea retribuției acestora; … q)cheltuielile de exploatare aferente mijloacelor fixe obținute de operator prin realizarea unor investiții care nu au fost recunoscute de ANRE; … r)cheltuielile estimate/prognozate cu amortizarea imobilizărilor corporale și necorporale, care nu sunt încă puse în funcțiune; … s)valoarea, respectiv o parte a acesteia, aferentă imobilizărilor corporale/necorporale pentru care societatea încasează chirie. … (2)ANRE are dreptul să refuze operatorului recunoașterea unor costuri sau părți din acestea, altele decât cele prevăzute la alin. (1), pentru care nu s-a justificat faptul că au fost generate de desfășurarea activității operatorului economic și realizate într-o manieră prudentă, conform prevederilor art. 12. +
Capitolul VIProcedura de stabilire a prețului de vânzare +
Articolul 14Prețul de vânzare a energiei electrice pentru o perioadă tarifară se stabilește prin decizie a președintelui ANRE. +
Articolul 15(1)În vederea stabilirii prețului de vânzare, operatorul economic transmite ANRE, cu cel puțin 30 de zile anterior datei de la care se aplică prețul de vânzare, documentația de fundamentare.(2)În situația în care documentația înaintată este incompletă, ANRE solicită completarea acesteia în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii, operatorul având obligația de a răspunde în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii solicitării. (3)În perioada de analiză și calcul, în scopul corectării, clarificării sau justificării documentelor înaintate, ANRE are dreptul de a solicita orice informații și documente, iar operatorul are obligația de a răspunde în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data primirii solicitării. (4)Aspectele pentru care s-au solicitat informații și documente nu vor fi luate în considerare în cazul în care operatorul nu răspunde solicitărilor ANRE în termenele prevăzute de prezenta metodologie. +
Articolul 16Documentația privind fundamentarea prețului de vânzare se referă la:a)costurile justificate în baza contractelor încheiate și asumate de operator sau a documentelor din care a rezultat cheltuiala înregistrată în contabilitatea internă, certă și clară a operatorului, aferente perioadei tarifare; … b)lista contractelor de prestări de servicii, de furnizare bunuri sau de lucrări și a societăților comerciale cu care au fost încheiate, aferente desfășurării activității operatorului economic, cu precizarea perioadei de desfășurare a contractului și a valorilor contractuale pe fiecare contract în parte; suplimentar, pentru toate contractele, se va demonstra prudența costurilor; … c)documentele, justificările privind valorile totale și defalcarea acestor valori pe activități, cum ar fi: contracte, oferte, facturi, documente contabile, justificarea investițiilor, costuri cu terți etc.; … d)justificarea fiecărui proiect de investiție și valoarea acestuia în funcție de scopul urmărit, cum ar fi: (i)înlocuirea mijloacelor fixe uzate, cu durată de viață depășită; … (ii)îmbunătățirea și eficientizarea activităților desfășurate de operatorul economic. … … +
Articolul 17(1)Pe baza documentației și a propunerii înaintate, respectiv în urma analizei efectuate, compartimentul de specialitate din cadrul ANRE stabilește prețul de vânzare aferent perioadei tarifare.(2)Rezultatele analizei efectuate pentru stabilirea prețului de vânzare se comunică operatorului în vederea formulării unui punct de vedere. +
Articolul 18Decizia privind stabilirea prețului de vânzare se publică pe pagina de internet a ANRE, se comunică operatorului economic și primăriei localității în care a fost dezvoltat sistemul electroenergetic izolat, în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării acesteia în ședința Comitetului de reglementare. +
Capitolul VIIDispoziții finale +
Articolul 19Operatorul economic publică prețul de vânzare pe pagina de internet proprie, în termen de două zile lucrătoare de la primirea deciziei. +
Articolul 20În calculul valorii facturii se utilizează prețul de vânzare în forma aprobată de ANRE, cu 5 zecimale. Rotunjirea la unitatea monetară minimă (banul) se realizează la valoarea facturii, înainte de aplicarea taxei pe valoarea adăugată. +
Articolul 21(1)În factura emisă clientului final de către operatorul economic conform contractului, suplimentar față de contravaloarea consumului de energie electrică se adaugă și contravaloarea certificatelor verzi, a accizei, a TVA, precum și a altor taxe și impozite prezente sau viitoare, stabilite în conformitate cu prevederile actelor normative aplicabile.(2)În cazul apariției unui act normativ de modificare a valorii taxelor/impozitelor prevăzute la alin. (1), noile valori se aplică în factură de la data intrării lor în vigoare, cu notificarea clientului final de către operatorul economic prin intermediul facturii.(3)La data intrării în vigoare a prevederilor legale ce instituie o nouă taxă/un nou impozit, respectiv la data abrogării prevederilor legale ce instituie o taxă existentă/un impozit existent, modificarea se reflectă în factură de la aceeași dată, cu notificarea clientului de către operatorul economic prin intermediul facturii. +
Articolul 22Facturile emise de către operatorul economic trebuie să conțină elementele prevăzute în Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienții finali, aprobat prin ordin al președintelui ANRE.
