Notă …
Aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 436 din 21 iunie 2018, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 530 din 27 iunie 2018. +
Capitolul IDispoziții generale +
Articolul 1Prezenta metodologie de elaborare a planului de amenajare a spațiului maritim, denumită în continuare metodologie, stabilește etapele procesului de elaborare și implementare a planului de amenajare a spațiului maritim, precum și conținutul-cadru al planului de amenajare a spațiului maritim. +
Articolul 2Etapele procesului de elaborare și implementare a planului de amenajare a spațiului maritim sunt următoarele:a)stabilirea și delimitarea responsabilităților autorităților competente, potrivit atribuțiilor specifice din aria de competență a acestora; … b)evaluarea contextului și definirea cadrului general; … c)organizarea participării și consultării părților interesate; … d)definirea și analiza condițiilor existente; … e)definirea și analiza condițiilor viitoare; … f)elaborarea și aprobarea planului de amenajare a spațiului maritim; … g)implementarea planului de amenajare a spațiului maritim; … h)monitorizarea și evaluarea planului de amenajare a spațiului maritim; … i)adaptarea procesului de planificare a spațiului maritim. … +
Articolul 3La elaborarea planului de amenajare a spațiului maritim se va avea în vedere și conținutul-cadru al acestuia, astfel cum este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. +
Capitolul IIEtapele procesului de elaborare și implementare a planului de amenajare a spațiului maritim +
Secţiunea 1Stabilirea și delimitarea responsabilităților autorităților competente potrivit atribuțiilor specifice din aria de competență a acestora +
Articolul 4Comitetul de amenajare a spațiului maritim este organismul interministerial, fără personalitate juridică, stabilit prin Ordonanța Guvernului nr. 18/2016 privind amenajarea spațiului maritim, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 88/2017, cu atribuții în elaborarea și monitorizarea implementării planului de amenajare a spațiului maritim. +
Articolul 5Stabilirea și delimitarea responsabilităților autorităților competente, potrivit atribuțiilor specifice din aria de competență a acestora, implică următoarele etape:a)clarificarea și detalierea responsabilităților juridice și administrative ale autorităților competente în raport cu activitatea de amenajare a spațiului maritim, conform prevederilor legale în vigoare; … b)stabilirea rolului autorităților competente privind apele marine și a raporturilor instituționale dintre autoritățile competente în vederea elaborării, monitorizării și implementării planului de amenajare a spațiului maritim. … +
Secţiunea a 2-a Evaluarea contextului și definirea cadrului general +
Articolul 6(1)Planul de amenajare a spațiului maritim include analiza și evaluarea documentelor juridice, strategiilor, politicilor și planurilor privind planificarea spațială maritimă, la nivel național și internațional. (2)Planul de amenajare a spațiului maritim include viziunea strategică ce are ca scop dezvoltarea managementului durabil al zonei marine. (3)Viziunea strategică trebuie să reprezinte rezultatul abordării coordonate și integrate a tuturor autorităților competente, în acord cu legislația în vigoare, având ca obiective obținerea unor rezultate durabile.(4)Viziunea strategică se fundamentează pe obiective și ținte și poate fi îmbunătățită în orice etapă a procesului de elaborare și monitorizare a planului de amenajare a spațiului maritim. +
Articolul 7Activitatea de pregătire a procesului de planificare cuprinde următoarele etape:a)adoptarea în cadrul comitetului a unui plan de lucru și a unui program de lucru; … b)stabilirea limitelor și a termenelor de planificare; … c)adoptarea unui set de scopuri, principii, obiective generale, clare și măsurabile care stau la baza procesului de elaborare a planului de amenajare a spațiului maritim; … d)evaluarea riscurilor în procesul de planificare și eventualele situații neprevăzute. … +
Secţiunea a 3-aOrganizarea participării și consultării părților interesate +
Articolul 8În elaborarea și implementarea planului de amenajare a spațiului maritim, precum și în procesul de revizuire a acestuia, comitetul de amenajare a spațiului maritim asigură consultarea părților interesate, a autorităților administrației publice competente și a publicului vizat. +
Articolul 9Părțile interesate, autoritățile administrației publice competente și publicul vizat sunt consultate cu privire la planul de amenajare a spațiului maritim, cu respectarea prevederilor art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 18/2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 88/2017, în următoarele etape:a)evaluarea contextului și definirea cadrului general – activitatea de pregătire a planificării; … b)elaborarea planului de amenajare a spațiului maritim; … c)implementarea planului de amenajare a spațiului maritim; … d)monitorizarea planului de amenajare a spațiului maritim; … e)evaluarea planului de amenajare a spațiului maritim. … +
Secţiunea a 4-aDefinirea și analiza condițiilor existente +
Articolul 10Definirea și analizarea condițiilor existente în spațiul maritim cuprinde următoarele etape:a)colectarea și cartografierea la scară teritorială a informațiilor privind caracteristicile ecologice, de mediu, geologice, culturale și marine; … b)colectarea și cartografierea la scară teritorială a informațiilor privind activitățile maritime; … c)identificarea posibilelor conflicte și elemente de compatibilitate dintre utilizările existente. … +
Articolul 11Rezultatele obținute în etapa de definire și analiză a condițiilor existente sunt:a)inventarul și hărțile ariilor marine protejate relevante, precum și hărțile de distribuție și areal al speciilor și habitatelor marine din zona de amenajare a spațiului maritim; … b)inventarul și hărțile activităților umane actuale din apele marine; … c)evaluarea posibilelor conflicte și compatibilități dintre utilizările existente ale spațiului maritim; … d)evaluarea posibilelor conflicte și elementele de compatibilitate între utilizările existente ale spațiului maritim și mediul înconjurător. … +
Secţiunea a 5-aDefinirea și analiza condițiilor viitoare +
Articolul 12Definirea și analiza condițiilor viitoare cuprinde următoarele etape:a)prognoza efectelor determinate de tendințele actuale ale nevoilor spațiale și temporale ale utilizărilor umane existente; … b)estimarea cerințelor spațiale și temporale pentru noile utilizări ale spațiului maritim; … c)identificarea scenariilor alternative viitoare pentru zona de planificare; … d)selectarea scenariului optim de utilizare a spațiului maritim. … +
Articolul 13Rezultatele obținute în etapa de definire și analiză a condițiilor viitoare sunt:a)un scenariu care ilustrează evoluția spațiului maritim dacă se mențin tendințele și condițiile actuale fără noi intervenții; … b)scenarii alternative de utilizare a spațiului maritim care să ilustreze evoluția spațiului maritim în urma activităților planificate pe baza noilor scopuri și obiective; … c)scenariul optim care oferă baza pentru identificarea și selectarea măsurilor de amenajare a spațiului maritim. … +
Secţiunea a 6-aElaborarea și aprobarea Planului de amenajare a spațiului maritim +
Articolul 14(1)Planul de amenajare a spațiului maritim este documentul de planificare strategică, cu caracter director și de reglementare, prin care se identifică distribuția spațială și temporală a activităților și utilizărilor actuale și viitoare în apele marine și prin care se stabilește cadrul general de dezvoltare durabilă și integrată a diferitelor sectoare în apele marine.(2)Planul de amenajare a spațiului maritim prezintă o viziune integrată a aspectelor spațiale ale politicilor sectoriale în domeniile dezvoltării economice, transportului maritim, protecției mediului și al patrimoniului cultural, energiei și resurselor minerale, pescuitului, cercetării și turismului. (3)Planul de amenajare a spațiului maritim stă la baza strategiilor și programelor de investiții publice, precum și a investițiilor private din apele marine, în condițiile legii, subliniind dimensiunea spațială a managementului integrat și zonele în care pot fi aplicabile politicile privind amenajarea spațiului maritim.(4)Planul de amenajare a spațiului maritim stabilește măsurile de dezvoltare ecologică, socială și economică în apele marine, inclusiv spațiul său aerian, suprafața, coloana de apă și fundul mării, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 18/2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 88/2017. +
Articolul 15Elaborarea și aprobarea planului de amenajare a spațiului maritim includ următoarele etape:a)identificarea măsurilor alternative de amenajare a spațiului maritim; … b)specificarea criteriilor care vor sta la baza selectării măsurilor de amenajare a spațiului maritim; … c)elaborarea planului de zonificare; … d)evaluarea planului de amenajare a spațiului maritim; … e)adoptarea planului de amenajare a spațiului maritim. … +
Articolul 16Rezultatele obținute în etapa de elaborare și aprobare a planului de amenajare a spațiului maritim sunt următoarele: a)identificarea și evaluarea măsurilor alternative de amenajare a spațiului maritim; … b)identificarea criteriilor pentru selectarea măsurilor alternative de amenajare a spațiului maritim; … c)un plan de amenajare a spațiului maritim la scară teritorială, comprehensiv, incluzând un plan de zonificare; … d)propuneri privind utilizarea spațiului maritim, măsuri identificate pentru implementarea planului, concluzii și recomandări. … +
Secţiunea a 7-aImplementarea planului de amenajare a spațiului maritim +
Articolul 17Implementarea este procesul prin care planul de amenajare a spațiului maritim este pus în practică prin programe și măsuri. +
Articolul 18Procesul de implementare a planului de amenajare a spațiului maritim include următoarele etape:a)operaționalizarea planului de amenajare a spațiului maritim – acțiuni coordonate pentru punerea în aplicare a planului de amenajarea a spațiului maritim; … b)asigurarea respectării planului de amenajare a spațiului maritim – etapă a procesului de implementare a planului de amenajare a spațiului maritim în care se urmărește asigurarea respectării cerințelor generale ale planului de amenajare a spațiului maritim referitoare la regulamentele de zonificare, autorizații și licențe, în vederea reflectării îndeaproape a realităților practice și a aplicării acestuia. Având în vedere aceste cerințe, planul de amenajare a spațiului maritim trebuie să fie clar și ușor de înțeles, să stabilească și să delimiteze responsabilitățile autorităților competente și să susțină tehnic autoritățile competente pentru implementarea planului de amenajare a spațiului maritim, să stabilească termenele-limită pentru punerea în aplicare a măsurilor, să specifice costurile estimate ale implementării și costurile estimate pentru acțiunile prioritare și să identifice instrumentele de finanțare a mecanismelor de implementare; … c)punerea în aplicare a planului de amenajare a spațiului maritim – setul de acțiuni pe care le realizează autoritățile competente în vederea îndeplinirii scopurilor, obiectivelor și măsurilor prevăzute în planul de amenajare a spațiului maritim. … +
Capitolul IIIMonitorizarea și evaluarea planului de amenajare a spațiului maritim și adaptarea procesului de planificare +
Secţiunea 1Monitorizarea și evaluarea planului de amenajare a spațiului maritim +
Articolul 19Monitorizarea este o activitate continuă care se realizează prin colectarea sistematică a datelor privind indicatorii selectați pentru a oferi tuturor actorilor implicați informații privind progresele înregistrate în procesul de management al scopurilor și obiectivelor. +
Articolul 20Procesul de monitorizare și evaluare cuprinde următoarele etape:a)dezvoltarea planului de monitorizare – reconfirmarea obiectivelor, acceptarea rezultatelor măsurabile, identificarea indicatorilor-cheie pentru monitorizare, elaborarea bazelor de date privind indicatorii spațiali și selectarea rezultatelor; … b)evaluarea datelor de monitorizare – activitate care evaluează rezultatele prin comparație cu anumite criterii predeterminate, de regulă un set de standarde sau obiective de planificare; … c)raportarea rezultatelor evaluării – cuprinde analiza și raportarea datelor, măsurătorilor și a tendințelor înregistrate. Evaluările trebuie să fie deschise, transparente și disponibile tuturor părților interesate. … +
Articolul 21Rezultatele obținute în etapa de monitorizare și evaluare a planului de amenajare a spațiului maritim sunt următoarele:a)un sistem de monitorizare destinat măsurării indicatorilor de performanță a măsurilor de amenajare a spațiului maritim; … b)informații privind stadiul implementării măsurilor de amenajare a spațiului maritim care vor fi utilizate pentru evaluare; … c)rapoarte periodice potrivit prevederilor art. 5 din Regulamentul privind organizarea, funcționarea și componența nominală a membrilor Comitetului de amenajare a spațiului maritim, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 406/2017. … +
Secţiunea a 2-aAdaptarea procesului de planificare a spațiului maritim +
Articolul 22Procesul de planificare poate fi adaptat în funcție de modificări ale obiectivelor strategice privind planul de amenajare a spațiului maritim, induse de factori externi, adoptarea unor noi politici sectoriale, noi informații despre sistemul maritim sau noi tehnologii care permit o coexistență mai eficientă a utilizărilor, în scopul menținerii unei dezvoltări durabile a spațiului maritim. +
Articolul 23Adaptarea procesului de planificare a spațiului maritim cuprinde următoarele etape:a)reconsiderarea și revizuirea planului de amenajare a spațiului maritim conform rezultatelor rapoartelor de evaluare; … b)identificarea nevoilor de cercetare aplicată; … c)inițierea următoarei etape de planificare spațială maritimă. … +
Articolul 24Rezultatele obținute în etapa de adaptare a procesului de planificare a spațiului maritim sunt următoarele:a)propuneri de adaptare a țintelor, obiectivelor, rezultatelor și strategiilor managementului pentru următoarea etapă de planificare; … b)necesitățile de cercetare aplicată. … +
Articolul 25Rezultatele monitorizării și evaluării sunt utilizate la adaptarea planificării spațiului maritim astfel încât acțiunile acesteia să aibă efectele vizate. +
ANEXĂ la metodologie
CONȚINUTUL-CADRU
al planului de amenajare a spațiului maritim1.Introducere1.1.Principiile, scopul și obiectivele planului … 1.2.Viziunea strategică … 1.3.Stabilirea și delimitarea responsabilităților autorităților competente … … 2.Procesul de planificare2.1.Etapele procesului de planificare2.1.1.Pregătirea procesului de planificare … 2.1.2.Analiza datelor privind condițiile existente și viitoare … 2.1.3.Planificarea propriu-zisă … 2.1.4.Implementarea … 2.1.5.Monitorizarea … … 2.2.Metodologia de planificare2.2.1.Analiza capacității instituționale și a cadrului legal … 2.2.2.Analiza particularităților mediului natural și socio-economic … 2.2.3.Analiza conflictelor dintre părțile interesate și potențialii utilizatori … … 2.3.Implicarea părților interesate … … 3.Contextul planificării3.1.Contextul de mediu3.1.1.Mediul marin3.1.1.1.Geomorfologia … 3.1.1.2.Geologia … 3.1.1.3.Linia de coastă … … 3.1.2.Alte condiții fizice3.1.2.1.Regimul vântului, curenților și valurilor … 3.1.2.2.Temperatura apei, salinitatea și acoperirea cu gheață … … 3.1.3.Zone ce necesită protecție specială 3.1.3.1.Speciile și habitatele marine … 3.1.3.2.Protecția naturii, ariile marine protejate, inclusiv Natura 2000 … … … 3.2.Contextul socioeconomic3.2.1.Demografia … 3.2.2.Activitatea portuară … 3.2.3.Pescuitul … 3.2.4.Alte activități umane … … 3.3.Documentele de planificare spațială și strategiile relevante3.3.1.Documentele și strategiile naționale și regionale … 3.3.2.Documentele și strategiile internaționale … … … 4.Analiza și cartografierea datelor statistice4.1.Prezentarea generală a aspectelor relevante … 4.2.Aspectele relevante privind utilizările spațiului maritim4.2.1.Navigația și porturile … 4.2.2.Pescuitul … 4.2.3.Turismul maritim și de litoral … 4.2.4.Zonele militare și de restricții … 4.2.5.Infrastructura inginerească … 4.2.6.Depozite de deșeuri și depozite de muniție îngropate … 4.2.7.Patrimoniu cultural subacvatic … 4.2.8.Extracția de resurse minerale … 4.2.9.Resursele energetice regenerabile … 4.2.10.Acvacultura maritimă … 4.2.11.Protecția și conservarea naturii … 4.2.12.Cercetarea științifică … … … 5.Analiza posibilelor conflicte și elemente de compatibilitate5.1.Interacțiuni dintre spațiile terestre și maritime … 5.2.Metode de soluționare a conflictelor identificate și de valorificare a elementelor de compatibilitate … … 6.Cooperarea transfrontalieră6.1.Cadrul juridic … 6.2.Mecanisme de cooperare … … 7.Procesul de consultare … 8.Propuneri privind utilizarea spațiului maritim și măsuri identificate pentru implementarea planului … 9.Concluzii și recomandări …
