de stabilire a preţurilor locale de referinţă şi a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate(actualizată până la data de 12 noiembrie 2009*)
–––––*) Textul iniţial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 815 din 3 octombrie 2006. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ pâna la data de 12 noiembrie 2009, cu modificările şi completările aduse de: ORDINUL nr. 120 din 9 octombrie 2008; ORDINUL nr. 84 din 5 noiembrie 2009.1. Scop +
Articolul 1Metodologia stabileşte modul de determinare a:a) preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. … b) sumelor acordate de la bugetul de stat, pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzute la art. 4, alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. … 2. Domeniu de aplicare +
Articolul 2Metodologia se aplică de către autorităţile de reglementare competente pentru:a) determinarea anuală a preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, ce vor fi utilizate de autorităţile administraţiei publice locale la aprobarea preţurilor locale ale energiei termice facturate populaţiei, conform prevederilor art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. … b) determinarea anuală, pe perioada derulării programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 462/2006, a sumelor acordate de la bugetul de stat, necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate. … +
Articolul 3Preţul local de referinţă în localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui operator ce prestează şi serviciile de transport, distribuţie, furnizare a energiei termice, după caz, este stabilit de autoritatea de reglementare ce are competenţa de stabilire a preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice. +
Articolul 4În localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui /mai multor operator/i, aflat/i în competenţa de reglementare a unei autorităţi – ANRE, iar transportul, după caz, distribuţia, furnizarea energiei termice sunt prestate de un operator aflat în competenţa de reglementare a altei autorităţi – ANRSC, preţul local de referinţă în acea localitate este stabilit, de regulă, de autoritatea ce are competenţa de stabilire a preţului la consumatorii finali – ANRSC, cu excepţia cazurilor în care autorităţile de reglementare competente convin altfel. +
Articolul 5În localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile mai multor operatori ce prestează şi serviciile de distribuţie şi furnizare a energiei termice produse în instalaţiile proprii iar o parte din operatori sunt în competenţa de reglementare a unei autorităţi – ANRE iar alţii în competenţa de reglementare a celeilalte autorităţi – ANRSC, preţul local de referinţă din acea localitate este stabilit de autoritatea ce are competenţa de reglementare asupra operatorului ce livrează cantitatea majoritară de energie termică, pe baza datelor transmise de cealaltă autoritate competentă. +
Articolul 6În prezenta metodologie preţurile şi costurile unitare includ TVA.3. Definiţii şi prescurtări +
Articolul 7În prezenta metodologie termenii şi prescurtările au următoarele semnificaţii:┌─────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐│Autoritatea de │Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul ││reglementare │Energiei/ANRE sau Autoritatea Naţională de Reglementare ││competentă │pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală/ANRSC │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│C(comb) │Compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru ││ │producerea energiei termice furnizată populaţiei │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Cogenerare │Producere combinată şi simultană de energie electrică şi││ │termică în instalaţii special realizate pentru aceasta │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Preţ local de │Preţul local pentru energia termică furnizată populaţiei││referinţă /PLR │prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuin- ││ │ţelor şi al preparării apei calde menajere, stabilit de ││ │autorităţile de reglementare competente │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Preţ local minim de │Preţul local de referinţă stabilit la valoarea de 107,5 ││referinţă /PLR(min) │lei/Gcal, inclusiv TVA, a preţului naţional de referinţă││ │aprobat prin HG nr. 1254/2005 │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Preţ local al ener- │Preţul local pentru energia termică furnizată şi ││giei termice factu- │facturată populaţiei prin sisteme centralizate, aprobat ││rate populaţiei / │de autorităţile administraţiei publice locale implicate ││preţ local de │ ││facturare │ │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│S(Autorităţii locale)│Subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea ││ │administraţiei publice locale │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Sisteme centralizate │Ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor şi ││ │construcţiilor, situate într-o zonă precis delimitată, ││ │legate printr-un proces tehnologic şi funcţional comun, ││ │destinate producerii, transportului şi distribuţiei ││ │energiei termice prin reţele termice pentru cel puţin 2 ││ │utilizatori │├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Surse de producere │Ansamblu de construcţii, instalaţii şi echipamente ││separată a energiei │necesare pentru producerea separată de energie termică ││termice │prin conversia energiei primare a combustibililor │└─────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘4. Documente de referinţă +
Articolul 8Prezenta metodologie are la bază următoarele documente de referinţă:1. Legea nr. 318/2003, a energiei electrice;2. Legea nr. 325/2006, a serviciului public de alimentare cu energie termică;3. Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate;4. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2001 privind reglementarea unor măsuri de asigurare a fondurilor necesare în vederea furnizării energiei termice şi a gazelor naturale pentru populaţie, cu modificările şi completările ulterioare;5. Ordonanţa Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, cu modificările şi completările ulterioare;6. Hotărârea Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului „Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă” şi înfiinţarea Unităţii de management al proiectului;7. Hotărârea Guvernului nr. 1254/2005 privind stabilirea preţului naţional de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde.5. Stabilirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere +
Articolul 9Preţurile locale de referinţă sunt unice, la nivelul aceleiaşi localităţi, indiferent de tipul şi structura instalaţiilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, sau de combustibilii utilizaţi. +
Articolul 10Preţul local de referinţă, PLR, se determină astfel:PLR = P(ET) – S(Autorităţi locale) – C(comb), [lei/Gcal], unde: (1)P(ET) este preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, aprobat/avizat de autoritatea de reglementare competentă, [lei/Gcal];S(Autoritaţi Locale) este subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale, [lei/Gcal];C(comb) este compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, [lei/Gcal]. +
Articolul 11În cazul menţionat la art. 4, P(ET) reprezintă suma dintre preţul mediu ponderat de producere, după caz, inclusiv serviciul de transport şi tarifele pentru serviciile de transport, după caz, distribuţie, furnizare a energiei termice. +
Articolul 12În cazul menţionat la art. 5, P(ET) reprezintă preţul mediu ponderat de producere, distribuţie, furnizare a energiei termice. +
Articolul 13Subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale se calculează cu formula:S(Autorităţi locale) = X% * P(ET), [lei/Gcal], unde: (2)X% reprezintă cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale în vederea stabilirii unor preţuri locale de referinţă suportabile la energia termică livrată populaţiei; în condiţiile în care se acordă, de la bugetul de stat, sume compensatorii pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, această cotă nu poate fi mai mică de 10%, conform art. 4, alin. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. +
Articolul 14Compensarea unitară pentru combustibil reprezintă cota din costurile unitare pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, ce este asigurată de la bugetul de stat; aceasta se determină cu formula:C(comb) = Y% * Cost(comb), [lei/Gcal], unde: (3)Y% reprezintă cota procentuală de maxim 45% din costurile unitare pentru combustibil ce este asigurată de la bugetul de stat, conform art. 4, alin. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.Cost(comb) reprezintă costul unitar pentru combustibil, [lei/Gcal]. +
Articolul 15Costul unitar pentru combustibil se determină astfel: sep sep cog cog B(comb) * P(comb) * B(comb) * P(comb) Cost(comb) = ––––––––––––– , [lei/Gcal], unde: (4) Q(f) Q(f) este cantitatea totală de energie termică şi reprezintă sumacantităţilor de energie termică furnizată consumatorilor racordaţi la reţeauade distribuţie, la reţeaua de transport şi la gardul centralei, după caz,[Gcal]; în cazurile menţionate la art. 4, Q(f) este cantitatea totală de energietermică livrată la gardul centralei sau după reţeaua de transport raportată larandamentul reţelelor de transport şi distribuţie, după caz; sep P(comb) este preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentruproducerea în surse de producere separată a energiei termice, [lei/Gcal]; cog P(comb) este preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentruproducerea în cogenerare a energiei termice, [lei/Gcal]; sep B(comb) este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea în sursede producere separată a energiei termice, [Gcal]; cog B(comb) este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea încogenerare a energiei termice, [Gcal]. sep cog sep cog Valorile P(comb), P(comb), B(comb), B(comb) considerate de autoritatea dereglementare competentă la stabilirea preţurilor de producere a energieitermice, pe baza metodologiilor proprii. +
Articolul 16În cazurile menţionate la art. 4 şi 5, costul unitar pentru combustibil reprezintă media ponderată a costurilor unitare determinate pentru fiecare operator, cu formula precizată la art. 15. +
Articolul 17(1) În cazul în care preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, P(ET) este mai mic ca PLR(min) nu se instituie preţuri locale de referinţă, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. … (2) În cazul în care P(ET) ≤ –– * PLR(min), (1-X) nu este necesară compensarea combustibilului, C(comb)=O, iar preţul localde referinţă se determină cu formula PLR = PLR(min). Subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale serecalculează în acest caz cu formula: S(Autorităţi Locale) = P(ET) – PLR(min), [lei/Gcal]. (5) 1 (3) În cazul în care P(ET) > ––- * PLR(min), se determină PLR, (1-X) C(comb), S(Autorităţi Locale) parcurgând etapele prevăzute la art. 10-16.Dacă PLR ≤ PLR(min) se consideră PLR = PLR(min) şi se recalculează, după caz:a) subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X mai mare de 10%; … S(Autorităţi Locale) = P(ET) – C(comb) – PLR(min), [lei/Gcal]. (6)b) compensarea unitară pentru combustibil, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X de 10%. … C(comb) = P(ET) – S(Autorităţi Locale) – PLR(min), [lei/Gcal]. (7)6. Determinarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice destinate populaţiei +
Articolul 18Sumele necesare compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, pentru fiecare localitate, S(comb), se determină cu formula:S(comb) = C(comb) * Q(pop) * k(1) * k(2), [lei], unde: (8)Q(pop) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate pentru anul pentru care se calculează sumele necesare compensării combustibilului [Gcal];k(1) este un coeficient subunitar de eficienţă ce ia în considerare reducerea anuală a pierderilor din reţelele de transport şi distribuţie; pentru anul 2007 se consideră k(1) = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice;k(2) este un coeficient supraunitar rezultat din prognoza care ia în considerare creşterile anuale previzionate ale preţurilor combustibililor; pentru anul 2007 se consideră k(2) = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice. +
Articolul 19Cantitatea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate este:Q(pop) = Q(f,RD) + Q(f,RT) + Q(f,gard), [Gcal]. (9)Q(f,RD) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de distribuţie, [Gcal];Q(f,RT) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de transport, [Gcal];Q(f,gard) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la gardul centralei, [Gcal].Aceste cantităţi sunt estimate pentru anul de calcul al sumelor necesare compensării combustibilului.7. Dispoziţii finale +
Articolul 20Preţurile locale de referinţă se stabilesc de autorităţile de reglementare competente, cu avizul ministerelor implicate, conform art. 2 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 483/2006, cu modificările şi completările ulterioare. După data de 1 octombrie a fiecărui an, autoritatea de reglementare competentă transmite autorităţilor administraţiei publice locale preţurile locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei din localitatea respectivă.––––-Art. 20 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 84 din 5 noiembrie 2009, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 773 din 12 noiembrie 2009. +
Articolul 20^1(1) Compensarea unitară pentru combustibilul utilizat la producerea energiei termice furnizate populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzută la art. 4 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 … , aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 483/2006, cu modificările şi completările ulterioare, determinată potrivit prezentei metodologii, reprezintă valoarea maximă care poate fi acordată, urmând ca suma efectiv alocată să fie recalculată în funcţie de suma prevăzută în bugetul de stat cu acest scop.(2) Prevederile alin. (1) vor fi specificate în deciziile de stabilire a preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei, emise de autoritatea de reglementare competentă. … (3) Diferenţa dintre suma maximă şi suma efectiv alocată de la bugetul de stat pentru compensarea combustibilului utilizat la producerea energiei termice furnizate populaţiei prin sisteme centralizate va fi acoperită integral din bugetul autorităţii administraţiei publice locale implicate, potrivit art. 4 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 … , aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 483/2006, cu modificările şi completările ulterioare.––––-Art. 20^1 a fost introdus de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 84 din 5 noiembrie 2009, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 773 din 12 noiembrie 2009. +
Articolul 21(1) În condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc majorări ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, până la următoarea stabilire a PLR de către autoritatea de reglementare competentă, diferenţa va fi asigurată prin: … a) majorarea subvenţiei unitare ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, din bugetele locale; … b) majorarea preţului local de facturare. … (2) În condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc reduceri ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, autoritatea administraţiei publice locale va transmite, în termen de 10 zile, autorităţii de reglementare competente, datele necesare recalculării compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei. … +
Articolul 22(1) Începând cu anul 2007, în perioada 01 august – 01 septembrie, autorităţile administraţiei publice locale vor transmite autorităţilor de reglementare competente următoarele date, după caz: … a) cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, X%; … b) preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, în vigoare, P(ET); … c) preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru producerea sep cog energiei termice, considerat justificat, P(comb), P(comb); d) cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea energiei termice, sep cog considerată justificată, B(comb), B(comb);e) randamentul reţelelor de transport şi distribuţie, considerat justificat; … f) cantitatea de energie termică estimată a fi furnizată populaţiei în anul următor, Q(pop). … (2) În cazul în care datele menţionate la alin. 1 nu vor fi transmise în termenul precizat, autoritatea de reglementare competentă va considera cota procentuală, X%, de 10% iar restul datelor vor fi preluate din baza de date disponibilă la autoritatea de reglementare competentă. … +
Articolul 23Anual, în cursul semestrului II, autoritatea de reglementare competentă analizează factorii care influenţează modificarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, respectiv C(comb), Q(pop), k(1), k(2). Pe baza rezultatelor analizei, autoritatea de reglementare competentă stabileşte sumele necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, în conformitate cu prevederile art. 4, alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.–––
