METODOLOGIE din 12 iulie 2018

Notă …

Aprobată prin Ordinul nr. 1.902 din 12 septembrie 2018, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 814 din 24 septembrie 2018. + 
Capitolul IScopul și obiectivele programuluiScopul programului este creșterea calității vieții persoanelor vârstnice dependente singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin menținerea autonomiei acestora pe o perioadă cât mai lungă, într-un mediu adaptat nevoilor acestora, prevenirea agravării situației de dependență și a instituționalizării.Programul contribuie la implementarea unuia din principalele obiective naționale în domeniul îmbătrânirii active și protecției persoanelor vârstnice, potrivit Strategiei naționale pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 566/2015, cu modificările și completările ulterioare, respectiv „obținerea unei independențe și a unei siguranțe mai mari pentru persoanele vârstnice cu necesități de îngrijire de lungă durată“.Programul de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 427/2018, finanțat din bugetul de stat, prin bugetul alocat Ministerului Muncii și Justiției Sociale (MMJS), se adresează serviciilor publice de asistență socială (SPAS) care nu au organizat servicii de asistență comunitară prin care să asigure servicii de îngrijire la domiciliu persoanelor vârstnice aflate în stringentă dificultate, situația de dependență fiind exacerbată de situația economică precară a lor și a susținătorilor lor legali. Obiectivul programului este dezvoltarea rețelei publice de servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente, iar obiective specifice sunt următoarele:a)dezvoltarea rețelei publice de servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … b)implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice dependente și a principiului proximității prin respectarea priorității serviciilor de îngrijire la domiciliu și în comunitate față de îngrijirea de tip rezidențial. … Serviciile comunitare asigurate persoanelor vârstnice la domiciliu, potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunt următoarele:a)servicii de îngrijire personală acordate persoanelor dependente care, ca urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieții de zi cu zi. Situația de dependență este o consecință a bolii, traumei și dizabilității și poate fi exacerbată de absența relațiilor sociale și a resurselor economice adecvate.Ajutorul acordat pentru îndeplinirea activităților uzuale ale vieții zilnice privește două categorii de activități:– activități de bază ale vieții zilnice (ABVZ), în principal: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare și dezbrăcare, hrănire și hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer și mobilizare, deplasare în interior, comunicare; … – activități instrumentale ale vieții zilnice (AIVZ), în principal: prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activități de menaj și spălătorie, facilitarea deplasării în exterior și însoțire, activități de administrare și gestionare a bunurilor, acompaniere și socializare; …  … b)servicii de reabilitare și adaptare a ambientului: mici amenajări, reparații și altele asemenea; … c)alte servicii de recuperare/reabilitare: kinetoterapie, fizioterapie, gimnastică medicală, terapie ocupațională, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie și altele asemenea; … d)servicii medicale, sub forma consultațiilor și îngrijirilor medicale la domiciliu sau în instituții de sănătate, consultații și îngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de materiale sanitare și de dispozitive medicale. Serviciile medicale sunt acordate în baza reglementărilor legale privind asigurările sociale de sănătate. … Servicii de îngrijire personală acordate persoanelor dependente, cele de reabilitare și adaptare a ambientului și alte servicii de recuperare/reabilitare a persoanei dependente se asigură prin grija serviciului public de asistență socială (SPAS) direct sau în baza convențiilor de parteneriat sau a contractelor de servicii sociale încheiate cu alți furnizori publici sau privați de servicii sociale care dețin licență de funcționare pentru servicii de îngrijire la domiciliu. Pentru acordarea acestor servicii, SPAS înființează și solicită licența de funcționare pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice dependente (8810ID-I, Nomenclatorul serviciilor sociale).Serviciile de reabilitare și adaptare a ambientului și terapiile de specialitate sunt acordate de SPAS prin serviciile de asistență comunitară (SAC) (8899CZ-PN-V, Nomenclatorul serviciilor sociale). Licența de funcționare se acordă în baza standardelor minime de calitate prevăzute în anexa nr. 7 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinelor sociale. Potrivit standardelor minime de calitate prevăzute în anexa nr. 8 la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 2.126/2014, personalul unității de îngrijire la domiciliu are obligația să sesizeze familia sau autoritățile locale asupra necesității realizării unor lucrări de adaptare a locuinței care pot facilita menținerea beneficiarului la domiciliul propriu și să identifice și să semnaleze situațiile de abuz și neglijență, iar furnizorul de servicii sociale are obligația de a instrui periodic personalul cu privire inclusiv la această obligație.În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, în structura orientativă de personal a serviciului public de asistență socială este prevăzut un manager de caz la 50 de persoane vârstnice pentru care este în implementare un plan individualizat de asistență și îngrijire.Protocolul de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei, aprobat prin Ordinul ministrului muncii și justiției sociale, ministrului sănătății și al ministrului educației naționale nr. 393/630/4.236/2017, prevede faptul că persoanele care se confruntă cu sărăcia și excluziunea socială și economică beneficiază de suport prin intermediul serviciilor comunitare integrate care răspund adecvat nevoilor și problemelor reale care le mențin și le perpetuează starea de sărăcie, prin asistentul social, asistentul medical comunitar, mediatorul sanitar, potrivit atribuțiilor pe care aceștia le au, conform prevederilor legale.1.1.Activități eligibile1.1.1.Pentru unitățile de îngrijire la domiciliu (UID) sunt eligibile serviciile de îngrijire personală prevăzute la art. 31 și art. 32 alin. (1) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, pentru persoane vârstnice dependente, potrivit Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2000, și care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Activitățile sunt prestate de îngrijitori la domiciliu calificați, angajați ai SPAS – UID. … 1.1.2.Pentru UID și/sau SAC sunt eligibile următoarele activități, după caz:a)managementul de caz pentru persoanele vârstnice care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și care beneficiază de suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice asigurate de voluntari sau de îngrijitori informali; … b)realizarea, după caz, a evaluării inițiale/a planurilor inițiale de intervenție, revizuirea planurilor de intervenție/planurilor individualizate de asistență și îngrijire, precum și implementarea măsurilor prevăzute în acestea, pentru persoanele vârstnice dependente; … c)atribuțiile responsabilului de caz așa cum sunt reglementate în standardele minime de calitate; … d)managementul de caz în cadrul serviciilor de asistență comunitară pentru prevenirea excluziunii sociale și combaterii sărăciei în situația în care beneficiarii sunt persoanele vârstnice dependente și susținătorii legali care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. … Activitățile sunt prestate de asistentul social angajat al SPAS – UID/SAC. …  … 1.2.Sumele alocate pentru programBugetul total al acestui program de interes național, asigurat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Justiției Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație, este de 25.184,32 mii lei, din care:a)3.200,50 mii lei pentru anul 2018; … b)12.592,16 mii lei pentru anul 2019; … c)9.391,65 mii lei pentru anul 2020. … Fondurile necesare pentru finanțarea programului se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul alocat Ministerului Muncii și Justiției Sociale care reprezintă autoritatea finanțatoare.Finanțarea programului de interes național se realizează exclusiv în baza unui proces de evaluare și selecție a cererilor de finanțare.Cererile de finanțare se depun individual sau în parteneriat cu furnizori publici ori privați de servicii sociale.Evaluarea și selecția cererilor de finanțare se realizează de către Ministerul Muncii și Justiției Sociale.Autoritățile administrației publice locale cărora li se aprobă finanțarea din program vor încheia, în calitate de solicitanți, contracte de finanțare cu autoritatea finanțatoare. … 1.3.Beneficiarii programuluiBeneficiarii direcți ai programului sunt serviciile publice de asistență socială (SPAS) acreditate/asociațiile de dezvoltare intercomunitară (AID) și care au obținut licența de funcționare pentru serviciile de îngrijire la domiciliu, respectiv pentru serviciile de asistență comunitară, până la data încheierii contractului de finanțare.Prin licență de funcționare se înțelege inclusiv licența de funcționare provizorie.Beneficiarii indirecți, respectiv grupul-țintă, sunt/este reprezentați/reprezentat de persoanele vârstnice dependente care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv: a)nu au venituri și nici susținători legali; … b)sunt beneficiari ai ajutorului social acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, sau realizează venituri al căror cuantum se situează sub nivelul indemnizației sociale pentru pensionari prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr. 196/2009, cu modificările ulterioare; … c)susținătorii legali ai persoanelor vârstnice prevăzute la lit. b) realizează venituri al căror cuantum se situează sub cuantumurile veniturilor prevăzute la lit. b). …  …  + 
Capitolul IICerințele de calificare și selecție2.1.Solicitanți eligibiliSunt eligibile să primească finanțare serviciile publice de asistență socială acreditate/asociațiile de dezvoltare intercomunitară și care au obținut licența de funcționare pentru serviciile de îngrijire la domiciliu, respectiv pentru serviciile de asistență comunitară, până la data încheierii contractului de finanțare.Programul urmărește înființarea unităților de îngrijire la domiciliu publice (cod serviciu social 8810ID-I) în cadrul/în subordinea serviciului public de asistență socială și/sau a serviciilor de asistență comunitară (cod serviciu social 8899CZ-PN-V), care prestează servicii pentru persoanele vârstnice dependente, în unitățile administrativ-teritoriale (UAT) în care acestea nu există.Nu sunt eligibile cererile de finanțare ale SPAS dacă la data depunerii cererii de solicitare a finanțării în UAT respectivă există deja o UID în cadrul sau în subordinea SPAS și/sau, după caz, SAC în cadrul/în subordinea SPAS care a/au primit licență de funcționare.Potrivit Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile administrației publice locale acordă servicii sociale numai prin SPAS.Verificarea condiției de eligibilitate se realizează prin consultarea registrului serviciilor sociale publicat pe pagina de internet a MMJS.Solicitantul trebuie să fi depus o cerere de solicitare a licenței de funcționare, până la data depunerii cererii de solicitare a finanțării.Verificarea condiției de eligibilitate se realizează prin consultarea registrului special de evidență a solicitărilor de acreditare a serviciilor sociale administrat de Direcția politici servicii sociale.Cererile de finanțare se depun individual sau în parteneriat cu furnizori publici ori privați de servicii sociale.În cazul în care cererile de finanțare se depun în parteneriat cu furnizori publici sau privați de servicii sociale, contribuția partenerului privește exclusiv cheltuieli necesare pentru funcționarea serviciilor sociale, dar care nu sunt eligibile pentru a fi finanțate de la bugetul de stat, prin programul de interes național.Beneficiarul finanțării de la bugetul de stat prin bugetul alocat MMJS pentru programul de interes național este numai serviciul public de asistență socială, organizat fie ca serviciu public în aparatul de specialitate al primarului/instituție publică în subordinea consiliului local, fie ca asociație de dezvoltare intercomunitară, potrivit prevederilor Legii administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare. … 2.2.Dosarul de solicitare a finanțăriiDosarul de solicitare a finanțării înaintat de solicitant trebuie să conțină următoarele documente:a)cererea de solicitare a finanțării, conform modelului prevăzut în formatul prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta metodologie, în original; … b)hotărârea consiliului local în original, care trebuie să cuprindă date referitoare la:1.aprobarea depunerii proiectului de solicitare a finanțării în cadrul programului de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“ derulat de MMJS, în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 427/2018, pentru o perioadă de …….. luni, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2020; … 2.aprobarea cofinanțării pentru perioada de derulare a proiectului și pentru o perioadă de ………. luni, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2020, inclusiv a acordurilor de parteneriat, dacă este cazul; … 3.asumarea asigurării sustenabilității și continuității activității UID și SAC ulterior perioadei de finanțare; … 4.bugetul proiectului pe surse de finanțare (anexa la Cererea de solicitare a finanțării); …  … c)dovada anunțului public prin care își manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari potrivit art. 9 alin. (2) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România, cu modificările ulterioare, pentru activitățile care urmează să fie derulate în cadrul unității de îngrijire la domiciliu și/sau în cadrul serviciului de asistență comunitară; … d)dacă este cazul, acordul/contractul de parteneriat încheiat cu furnizorul public sau privat de servicii sociale, în care se menționează contribuția partenerului. …  …  + 
Capitolul IIISolicitarea de finanțare3.1.Obiectul finanțării3.1.1.Costul estimat pentru activitățile prevăzute la pct. 1 subpct. 1.1.1 are la bază standardul minim de cost pentru serviciile de îngrijire la domiciliu prevăzut în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 978/2015, în funcție de perioada de derulare a proiectului și de numărul estimat de persoane beneficiare/ore de îngrijire aferente gradului de dependență.Programul se derulează pe o perioadă de 2 ani de la data încheierii contractelor de finanțare, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2020. … 3.1.2.Costul estimat pentru activitățile prevăzute la pct. 1 subpct. 1.1.2 constă în salariul asistentului social, în cuantum de 3.717 lei, care include contribuțiile sociale obligatorii prevăzute de lege și impozitul pe venit.Decontarea sumelor pentru acest capitol de cheltuieli se realizează în cuantum mai mic sau egal cu acest cuantum, în funcție de salariul asistentului social angajat de SPAS, cu respectarea prevederilor legii.Finanțarea se acordă conform prevederilor contractului de finanțare și în condițiile prevăzute la cap. IV.Depunerile cererilor de finanțare se realizează continuu, cu încadrare în bugetul alocat și în perioada de derulare a programului, dar nu mai târziu de luna iulie 2020. …  … 3.2.Solicitări de finanțare eligibileSPAS/ADI pot depune cereri de finanțare, după cum urmează:– pentru activitățile prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.1; … – pentru activitățile prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.2; … – pentru activitățile prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.1. și 1.1.2. … În cazul în care cererile de finanțare se depun în parteneriat cu furnizori publici sau privați de servicii sociale, contribuția partenerului privește exclusiv cheltuieli necesare pentru funcționarea serviciilor sociale, dar care nu sunt eligibile pentru a fi finanțate de la bugetul de stat, prin programul de interes național. … 3.3.Cheltuieli eligibileCheltuielile eligibile sunt cheltuielile pentru prestarea serviciilor prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.1. și/sau cheltuielile de personal pentru asistentul social responsabil de realizarea activităților prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.2.Decontarea cheltuielilor eligibile trebuie să se încadreze în sumele maxime calculate conform prevederilor de la pct. 3.1.Pentru a fi considerate eligibile, în contextul programului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:a)să fie aferente plății serviciilor de îngrijire la domiciliu prestate prin UID înființată și/sau salariului asistentului social angajat pentru prestarea activităților prevăzute la pct. 1, subpct. 1.1.2., începând cu data de 1 a lunii următoare încheierii contractului; … b)să fie prevăzute în bugetul SPAS/aparatului de specialitate al primarului; … c)să fie efective, să contribuie la realizarea scopului programului, să fie susținute cu documente justificative și să fie înregistrate în contabilitatea solicitantului. … Decontarea cheltuielilor eligibile se face în limita sumelor maxime calculate conform prevederilor de la pct. 3.1. … 3.4.Cheltuieli neeligibileCheltuielile neeligibile sunt următoarele:a)cheltuieli de capital; … b)cheltuieli cu aplicarea procedurilor de achiziție; … c)cheltuieli pentru achiziția de clădiri și de amenajare;  … d)plata chiriei; … e)diverse forme de asigurare; … f)achiziționare de mijloace de transport auto;  … g)estimări privind posibile pierderi sau datorii viitoare; … h)dobânzi datorate; … i)datorii către furnizori și penalități; … j)sponsorizări individuale pentru participarea la workshopuri, seminare, conferințe, congrese; … k)burse de studii sau cursuri de instruire individuală; … l)achiziția de medicamente, materiale și echipamente destinate diagnosticului și tratamentului medical; … m)cazarmament; … n)cheltuieli destinate dotării cu mobilier;  … o)aparatură medicală și de fizioterapie/kinetoterapie, alte materiale și echipamente medicale. …  … 3.5.Procedura de transmitere a dosarului de solicitare a finanțăriiDosarul de solicitare a finanțării se depune în pachet închis, în două exemplare – un original și o copie, la registratura Ministerului Muncii și Justiției Sociale. Pe plic se fac următoarele mențiuni:Solicitare a finanțării în cadrul programului de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“Destinatar: Ministerul Muncii și Justiției Sociale, Direcția politici servicii socialeStr. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4, sectorul 1, București, cod poștal 010026Expeditor: Solicitant: Numele și adresa poștală completăPentru respectarea regulii „primul venit, primul servit“, cererea de finanțare și documentele însoțitoare, prevăzute la pct. 2.2, complet și corect întocmite, depuse la Ministerul Muncii și Justiției Sociale, primesc un număr de înregistrare de la registratura ministerului cu mențiunea datei și a orei la care s-a făcut înregistrarea și se procesează în ordinea în care au fost înregistrate. … 3.6.Solicitarea de clarificăriSolicitanții pot adresa întrebări sau clarificări referitoare la implementarea programului la numărul de telefon: 021 2302361 și adresa de e-mail: Servicii.Sociale@mmuncii.gov.roPrezenta metodologie se publică pe site-ul ministerului: http://www.mmuncii.gov.ro, rubrica Anunțuri.Ministerul Muncii și Justiției Sociale are dreptul de a solicita orice informații și documente în vederea clarificării sau completării dosarului de solicitare a finanțării. …  + 
Capitolul IV Procedura de evaluare și finanțare4.1.Evaluarea solicitărilor de finanțare Evaluarea solicitărilor de finanțare se realizează de către o comisie de evaluare a cărei componență se stabilește prin ordin al ministrului muncii și justiției sociale, pe baza prezentei metodologii.Evaluarea și selecția solicitărilor de finanțare se realizează cu respectarea regulii „primul venit, primul servit“.Pentru respectarea regulii „primul venit, primul servit“, cererea de finanțare și documentele însoțitoare, prevăzute la pct. 2.2, complet și corect întocmite, depuse la registratura Ministerului Muncii și Justiției Sociale, primesc un număr de înregistrare cu mențiunea datei și a orei la care s-a făcut înregistrarea și se procesează în ordinea în care au fost înregistrate.În condițiile în care, din documentația de solicitare a finanțării lipsesc documente sau acestea nu sunt completate conform cerințelor din prezenta metodologie, Comisia de evaluare va cere solicitantului transmiterea documentelor lipsă sau completarea și modificarea celor întocmite eronat, în termen de 10 zile lucrătoare de la transmiterea notificării.La data la care solicitantul retransmite, după caz, cererea de finanțare și documentele însoțitoare, prevăzute la pct. 2.2, complet și corect întocmite, primește un nou număr de înregistrare, însoțit de data și ora înregistrării.Necompletarea dosarului în termenul solicitat conduce la respingerea cererii și se procedează conform pct. 4.3.Comisia de evaluare analizează cererea de finanțare și documentele însoțitoare în termen de maximum 30 de zile lucrătoare, cu respectarea următoarelor etape:1.Verificarea îndeplinirii cerințelor de calificare și selecție, respectiv:a)solicitanți eligibili; … b)dosarul cererii de finanțare; …  … 2.Verificarea cererilor de finanțare, respectiv:a)obiectul finanțării, activități eligibile; … b)bugetul proiectului; … c)încadrarea activităților prevăzute în cererea de finanțare cu activitățile și indicatorii de calitate și eficiență prevăzut în program. …  … Rezultatul fiecărei etape se consemnează în fișa de evaluare aferentă fiecărei cereri de finanțare și se semnează de către toți membrii comisiei. Spre exemplu:a)se solicită completarea și, după caz, modificarea documentelor; se consemnează data și conținutul emailului/adresei, inclusiv convorbirile telefonice; … b)se solicită clarificări; se consemnează data și conținutul emailului/adresei, inclusiv convorbirile telefonice; … c)se propune aprobarea cererii de finanțare. … d)se respinge cererea de finanțare și se transmite solicitantului notificarea motivată însoțită, după caz, de precizarea că poate să depună o nouă cerere de finanțare. …  … 4.2.Aprobarea finanțării Lista cuprinzând solicitanții, valoarea finanțării și perioada acordării acesteia (nr. de luni) se aprobă prin ordin al ministrului muncii și justiției sociale. O copie a ordinului mai sus menționat se transmite Agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială, în vederea încheierii contractului de finanțare.Odată cu încheierea contractului de finanțare este demarată procedura de acordare a finanțării, cu respectarea condițiilor prevăzute în cap. III „Solicitarea de finanțare“.Suma maximă pentru care se poate încheia contractul de finanțare se calculează cu respectarea algoritmului de calcul prevăzut la cap. III, pct. 3.1.Contractul de finanțare se încheie pentru suma aprobată prin ordin al ministrului muncii și justiției sociale, la propunerea comisiei de evaluare. … 4.3.Decizia de respingereÎn situația în care solicitările de finanțare nu îndeplinesc toate condițiile prevăzute de prezenta metodologie, acestea sunt respinse prin decizie motivată.Decizia de respingere i se comunică solicitantului cu menționarea motivelor care au stat la baza acesteia și, după caz, de precizarea că poate să depună o nouă cerere de finanțare.Spre exemplu, în situația în care în unitatea administrativ-teritorială există deja o/un unitate/serviciu public de îngrijire la domiciliu, redepunerea cererii de finanțare nu este justificată, nefiind îndeplinit criteriul de eligibilitate prevăzut la pct. 2.1. … 4.4.Comunicarea rezultatelor și contestațiile Rezultatul evaluării solicitărilor de finanțare se comunică în scris solicitanților, inclusiv pe e-mail, la adresa menționată expres în cererea de finanțare, în termen de o zi de la data aprobării ordinului prevăzut la pct. 4.2., cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul. În termen de 3 zile de la primirea rezultatului evaluării, solicitanții pot depune contestații la următoarea adresă de e-mail: Servicii.Sociale@mmuncii.gov.ro.Comisia de soluționare a contestațiilor, numită prin ordin al ministrului muncii și justiției sociale, va soluționa contestațiile în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea acestora. … 4.5.Încheierea contractului de finanțare După comunicarea ordinului prevăzut la pct. 4.2. se încheie contractul de finanțare, denumit în continuare contract, între Ministerul Muncii și Justiției Sociale, în calitate de autoritate finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială și solicitantul căruia i s-a aprobat finanțarea, iar acordarea finanțării se realizează cu data de 1 a lunii următoare.Modelul contractului de finanțare este prevăzut în anexa nr. 3 la Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 1.902/2018 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare și selecție a cererilor de finanțare prin programul de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“, a Procedurii de evaluare a cererilor de finanțare prin programul de interes național „Creșterea capacității serviciilor publice de asistență socială din unele unități administrativ-teritoriale“, precum și a modelului-cadru al contractului de finanțare.Contractul de finanțare se încheie în două exemplare originale și se semnează de către directorul executiv al agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială și de către primar. Fiecare parte semnatară a contractului păstrează un exemplar original al acestuia. O copie a contractului, însoțită de o notă de înaintare, va fi transmisă Ministerului Muncii și Justiției Sociale de către agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială.În raport cu autoritatea finanțatoare, solicitantul are obligația să manifeste bună-credință, loialitate, imparțialitate.Solicitantul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum și după încetarea acestuia; are obligația de a nu comunica, în nicio situație, altor persoane sau entități, informații confidențiale aparținând autorității finanțatoare sau obținute în baza relațiilor contractuale cu aceasta, cu excepția existenței consimțământului scris al autorității finanțatoare, obținut în prealabil.Solicitantul răspunde de realitatea, oportunitatea și exactitatea datelor prezentate spre decontare.  …  + 
Capitolul VFinanțarea și monitorizarea proiectelor5.1.Cine asigură finanțarea proiectelor Finanțarea se realizează de către autoritatea finanțatoare, prin agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială cu care solicitanții au încheiat contractul de finanțare și conform prevederilor acestuia. … 5.2.Contribuția solicitantului Solicitantul are obligația asigurării funcționării serviciilor sociale înființate cu respectarea standardelor minime de calitate în baza cărora a obținut licența de funcționare.Sursele de asigurare a finanțării cheltuielilor de funcționare necesare sunt potrivit legii și se consemnează în bugetul proiectului la rubrica „contribuția solicitantului“. Pe perioada monitorizării contractelor, solicitantul are obligația de a informa agenția pentru plăți și inspecție socială asupra tuturor surselor de finanțare pentru UID/SAC care fac obiectul finanțării prin program, pentru a evita riscul de dublă finanțare pentru același tip de intervenție în cadrul proiectelor implementate cu fonduri de la bugetul de stat sau europene. … 5.3.Responsabilitatea monitorizării derulării proiectelor Responsabilitatea monitorizării derulării finanțării conform prevederilor legii și ale contractului de finanțare revine agențiilor teritoriale pentru plăți și inspecție socială.  … 5.4.Modificarea contractului Orice modificare a contractului, în limitele cadrului legal, este permisă numai cu acordul ambelor părți, prin încheierea unui act adițional la contract.Copiile actelor adiționale încheiate vor fi transmise Ministerului Muncii și Justiției Sociale.Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea și destinația sumelor, sunt doar notificate agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială de către solicitant.  … 5.5.Procedura de efectuare a plăților Plata sumelor prevăzute în contractul de finanțare se realizează lunar, la cererea solicitantului, numai după verificarea de către agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială a informațiilor prezentate în cererea de solicitare a finanțării și a tuturor documentelor anexate solicitării de plată. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială verifică acordarea serviciilor sociale cu respectarea standardelor minime de calitate.Activitatea de finanțare și plată se derulează în următoarele etape:Înaintarea solicitării de plată către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială se face fie în prima parte a lunii, între data de 3 și data de 5, fie în a doua perioadă, între data de 12 și data de 15 ale fiecărei luni, în funcție de datele la care solicitanții trebuie să își onoreze obligațiile de plată.Solicitarea de plată este însoțită de documentele justificative.Modelul solicitării de plată este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta metodologie.Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială primește cel târziu în data de 7, respectiv 16 a lunii, de la agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială, necesarul de credite bugetare, le centralizează, și până pe data de 9, respectiv 17 a lunii, le transmite Ministerului Muncii și Justiției Sociale pentru deschiderea de credite bugetare.Direcția specializată din cadrul Ministerului Muncii și Justiției Sociale va întocmi documentația privind deschiderea de credite pe care o înaintează Ministerului Finanțelor Publice. … 5.6.Suspendarea și rezilierea contractului Nerespectarea prevederilor contractului, altele decât cele legate de utilizarea fondurilor și prezentarea documentelor justificative false sau neconforme cu realitatea, conduce la suspendarea finanțării până la remedierea situației respective de către contractor. Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială constată nerespectarea prevederilor contractului și transmite contractorului decizia motivată de suspendare a finanțării, cu mențiunea obligației de a remedia situația respectivă în termen de 15 zile de la primirea deciziei.În condițiile în care, în termenul menționat, contractorul nu remediază situația, agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială desființează unilateral contractul, prin decizie motivată, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești. Contractorul poate fi obligat, prin decizie, și la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare. Decizia se comunică contractorului.Rezilierea contractului se realizează în următoarele situații:a)utilizarea fondurilor în alte scopuri decât cele convenite sau prezentarea de documente justificative false sau neconforme cu realitatea; … b)nerespectarea prevederilor contractului. … În condițiile rezilierii contractului, acesta constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară vreo punere în întârziere sau intervenția instanței judecătorești. În aceste condiții, contractorul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială, sumele primite până la momentul notificării.  …  + 
Capitolul VI Raportare6.1.Rapoarte privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare Solicitantul înaintează lunar rapoarte privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor primite cu titlu de finanțare (lista persoanelor beneficiare, centralizatorul cheltuielilor la care se anexează copii ale documentelor justificative pentru cheltuielile efectuate din care se constituie standardul de cost) către agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială și, la cerere, Ministerului Muncii și Justiției Sociale.Rapoartele sunt însoțite de dovada îndeplinirii activităților eligibile prin program și conțin informații referitoare la:1.numărul de planuri de îngrijire și asistență/planuri de acordare a serviciilor elaborate; … 2.fișe de monitorizare servicii verificate și avizate săptămânal sau lunar de responsabilul de caz; … 3.notificări către serviciile publice de asistență socială din unitatea administrativ-teritorială unde are domiciliul beneficiarul, dacă este cazul etc. …  … 6.2.Rapoarte întocmite de agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială Agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială întocmesc rapoarte lunare privind acordarea serviciilor și utilizarea fondurilor în cadrul programului de interes național și le transmit atât Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, cât și, la cerere, Ministerului Muncii și Justiției Sociale. De asemenea, agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială întocmesc rapoarte trimestriale și unul final, după finalizarea contractului de finanțare. Rapoartele anuale și raportul final se transmit Ministerului Muncii și Justiției Sociale.Modelul raportului lunar și trimestrial se stabilește prin procedura operațională elaborată de Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS). …  + 
Capitolul VII Control7.1.Cine controlează modul de implementare a proiectelor Agenția teritorială pentru plăți și inspecție socială controlează modul de implementare a contractului de finanțare. Ministerul Muncii și Justiției Sociale își rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea finanțării și activitatea desfășurată de UID și/sau SAC, prin inspecția socială și/sau prin corpul de control al ministrului muncii și justiției sociale. … 7.2.Controlul Curții de conturi Derularea activității prin contractele finanțate în cadrul programului se supune controlului financiar al Curții de conturi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. …  + 
Capitolul VIII Documentația format-tip8.1.Pentru facilitarea elaborării documentației necesare pentru solicitarea finanțării se vor utiliza și completa următoarele formate-tip, după cum urmează:1.Cererea de solicitare a finanțării – anexa nr. 1 la prezenta metodologie; … 2.Contractul de finanțare – anexa nr. 3 la Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 1.902/2018 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare și selecție a cererilor de finanțare prin programul de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“, a Procedurii de evaluare a cererilor de finanțare prin programul de interes național „Creșterea capacității serviciilor publice de asistență socială din unele unități administrativ-teritoriale“ , precum și a modelului-cadru al contractului de finanțare; … 3.Solicitarea de plată – anexa nr. 2 la prezenta metodologie; …  … 8.2.Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta metodologie. …  + 
Anexa nr. 1 la metodologie
CERERE DE SOLICITARE A FINANȚĂRII
Proiectului „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“1.Date despre solicitant: Serviciul public de asistență socială/Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ……………………, reprezentat/reprezentată de primar/director ………………………Sediul primăriei ……………………. (localitatea, strada, sectorul/județul), tel./fax ………………, e-mail: ……………………; codul fiscal nr. ………………., emis de ……………. din data de ………………; nr. contului ……………, deschis la trezoreria cu sediul în ………………, Certificat de acreditare …………………, adresa de e-mail unde poate fi transmis rezultatul evaluării și orice altă corespondență legată de cererea de finanțare ……. … 2.Suma solicitată ………………… potrivit bugetului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta cerere … 3.Perioada de derulare a proiectului ………………….. și calendarul estimat al activităților  … 4.La prezenta cerere sunt anexate următoarele documente:a)Hotărârea Consiliului Local ……………… nr. ……/…………… în original, cuprinzând datele prevăzute la pct. 2.2 din Metodologia de evaluare și selecție a cererilor de finanțare prin programul de interes național „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“, aprobată prin Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 1.902/2018; … b)contractul individual de muncă/dispoziția/contractul de prestări de servicii încheiat cu asistentul social; … c)fișa de post pentru asistentul social, conținând în principal:(i)managementul de caz pentru serviciile de asistență comunitară; … (ii)realizarea evaluărilor inițiale și a planurilor de intervenție; …  … d)dovada anunțului public prin care își manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari, potrivit art. 9 alin. (2) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; … e)dacă este cazul, contractul de parteneriat încheiat cu furnizorul public sau privat de servicii sociale, în care se menționează contribuția partenerului. …  … 5.Subsemnata/Subsemnatul, …………………, posesoare/posesor a/al buletinului/cărții de identitate seria ….. nr. ………, eliberat/eliberată la data de ………… de către ……………, împuternicită /împuternicit de furnizorul de servicii sociale …………… prin Hotărârea nr. …./…., cunoscând prevederile art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la falsul în declarații, declar pe propria răspundere următoarele:– datele, informațiile și documentele prezentate corespund realității; … – mă angajez ca suma de ……………… să o utilizez în scopul realizării activităților care fac obiectul cererii de finanțare, respectiv (Se vor enumera activitățile pentru care se solicită finanțare.): ………………… . …  … Mă angajez să comunic cu celeritate orice informație solicitată de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, în procesul de evaluare, precum și de a verifica zilnic adresa de e-mail: ……………………… menționată la pct. 1.
Primar
……………………………
Semnătură
Ștampilă
Data întocmirii + 
ANEXĂ la cerere
Bugetul proiectului „Servicii comunitare la domiciliu
pentru persoanele vârstnice dependente“
pentru întreaga perioadă de derulare a proiectului ……..

^1 După caz:a)buget local al unității administrativ-teritoriale pentru funcționarea serviciului public de interes local, în baza Legii administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare;  … b)bugetul de stat pentru salariile asistenților medicali comunitari;  … c)bugetul județului pentru serviciile sociale și cheltuielile necesare formării continue a personalului cu atribuții în domeniul serviciilor sociale și al acțiunilor de sensibilizare a comunității privind nevoile și riscurile sociale de la nivelul județului, cofinanțate în baza prevederilor art. 135 alin. (1) lit. e) și f) și art. 136 alin. (1) lit. c) și d) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; … d)cheltuielile pentru voluntar în desfășurarea activității sale de voluntariat, în limita sumelor alocate cu această destinație, în baza prevederilor art. 15 din Legea nr. 78/2014 privind desfășurarea activității de voluntariat în România, cu modificările ulterioare. …  + 
Anexa nr. 2 la metodologieServiciul Public de Asistență Socială ……………….Număr contract de finanțare …………………………
SOLICITARE DE PLATĂÎn atențiaMinisterului Muncii și Justiției SocialeAgenția pentru Plăți și Inspecție Socială a Județului …….…………………………………….Număr contract de finanțare ……………………………………………Serviciul Public de Asistență Socială ………………………………….Solicitarea de plată numărul: …….……………………………………..Luna și anul pentru care se solicită plata: …………………………….Domnule/Doamnă, Subsemnatul/a, …… (numele și prenumele), solicit finanțarea cheltuielilor aferente perioadei sus-menționate. Suma solicitată este de: ………………… lei, aferentă:1.serviciilor de îngrijire la domiciliu pentru un număr de ……………… persoane vârstnice dependente, care se încadrează în prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în luna ….. anul …. și/sau, după caz, … 2.cheltuielilor de personal pentru asistentul social ….…………… pentru activitatea prestată în cadrul unității de îngrijire la domiciliu (UID) și/sau serviciului de asistență comunitară (SAC) …………… în luna …………… anul ……… . … Prezenta solicitare este însoțită, după caz, de următoarele documente: 1.Lista persoanelor vârstnice dependente care au beneficiat de serviciile de îngrijire la domiciliu în luna ….., anul ….., prin unitatea de îngrijire la domiciliu (UID), din care un nr. de …. persoane vârstnice se încadrează în prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. … 2.Documentele justificative pentru cheltuielile de personal pentru asistentul social în luna ……………, anul ………, în cadrul UID și/sau SAC însoțite de situația activităților prestate de acesta în cadrul managementului de caz, inclusiv lista persoanelor vârstnice dependente care au beneficiat de suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice prestate inclusiv de voluntari, precum și mici reparații sau lucrări de amenajare a mediului ambiant, sau alte servicii prestate persoanelor vârstnice dependente prin serviciul de asistență comunitară, în luna ……………, anul ………. . … Plata se efectuează în contul cu numărul: ………………… .
Primar/Director,
…………………………
Semnătură
Ștampilă
Șef compartiment financiar-contabil primărie
…………………………………….
Semnătură
Data

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește