MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 21 martie 2012

privind implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 între Regatul Norvegiei, denumit în continuare Norvegia, şi Guvernul României, denumit în continuare statul beneficiar, denumite în continuare împreună părţile



Întrucât Acordul dintre Regatul Norvegiei şi Uniunea Europeană privind mecanismul financiar norvegian 2009-2014 stabileşte un mecanism financiar (denumit în continuare mecanismul financiar norvegian 2009-2014) prin care Norvegia va contribui la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European,întrucât mecanismul financiar norvegian 2009-2014 urmăreşte întărirea relaţiilor dintre Norvegia şi statul beneficiar în beneficiul reciproc al cetăţenilor lor,întrucât cooperarea sporită dintre Norvegia şi statul beneficiar va contribui la asigurarea unei Europe stabile, paşnice şi prospere, pe baza bunei guvernări, instituţiilor democratice, statului de drept, respectării drepturilor omului şi dezvoltării durabile,întrucât părţile sunt de acord să stabilească un cadru de cooperare pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului financiar norvegian 2009-2014,au convenit următoarele: + 
Articolul 1Obiective1. Obiectivele generale ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014 sunt de a contribui la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European şi la întărirea relaţiilor bilaterale dintre Norvegia şi statele beneficiare prin contribuţii financiare în sectoarele prioritare enumerate în paragraful 2. Prin urmare, părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere vor selecta pentru finanţare programe ce contribuie la atingerea acestor obiective.2. Contribuţia financiară este alocată pentru următoarele sectoare prioritare:(a) captarea şi stocarea carbonului;(b) inovarea în industria verde;(c) cercetare şi burse;(d) dezvoltarea umană şi socială;(e) justiţie şi afaceri interne;(f) promovarea muncii decente şi a dialogului tripartit. + 
Articolul 2Cadrul legalAcest memorandum de înţelegere se citeşte corelat cu următoarele documente, care, împreună cu acest memorandum de înţelegere, constituie cadrul legal al mecanismului financiar norvegian 2009-2014:(a) Acordul dintre Regatul Norvegiei şi Uniunea Europeană privind mecanismul financiar norvegian 2009-2014 (denumit în continuare Acordul);(b) Regulamentul privind implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 (denumit în continuare Regulamentul), emis de Norvegia în conformitate cu art. 8.8 din Acord;(c) acordurile de program ce se vor încheia pentru fiecare program; şi(d) toate ghidurile adoptate de Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe (MNAE) în conformitate cu Regulamentul. + 
Articolul 3Cadrul financiar1. În conformitate cu art. 2 din Acord, suma totală a contribuţiei financiare este de 800 milioane euro în tranşe anuale de 160 milioane euro pe parcursul perioadei cuprinse între 1 mai 2009 şi 30 aprilie 2014 inclusiv.2. În conformitate cu art. 5 din Acord, o sumă totală de 115.200.000 euro este alocată statului beneficiar pe perioada menţionată la paragraful 1.3. În conformitate cu art. 8.7 din Acord şi cu art. 1.8 din Regulament, costurile de management ale Norvegiei se acoperă din suma totală menţionată mai sus. În Regulament sunt stabilite prevederi suplimentare în acest sens. Suma netă a alocării ce va fi pusă la dispoziţia statului beneficiar este de 106.560.000 euro. + 
Articolul 4Roluri şi responsabilităţi1. Norvegia pune la dispoziţie fonduri pentru sprijinirea programelor eligibile propuse de statul beneficiar şi agreate de MNAE în cadrul sectoarelor prioritare enumerate la art. 3 din Acord şi în cadrul domeniilor de finanţare identificate în anexa B la acest memorandum de înţelegere. Norvegia şi statul beneficiar se pot consulta cu privire la anumite programe posibile şi specifice înainte de transmiterea oficială a fişei de program către MNAE.2. Statul beneficiar asigură cofinanţarea completă a programelor ce beneficiază de sprijin prin mecanismul financiar norvegian 2009-2014 în conformitate cu anexa B şi cu acordurile de program.3. MNAE administrează mecanismul financiar norvegian 2009-2014 şi adoptă decizii cu privire la acordarea asistenţei financiare în conformitate cu Regulamentul.4. MNAE este asistat de Oficiul mecanismului financiar (denumit în continuare OMF). OMF este responsabil pentru derularea operaţiunilor curente ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014 şi îndeplineşte funcţia de punct de contact. + 
Articolul 5Desemnarea autorităţilorStatul beneficiar a autorizat un punct focal naţional să acţioneze în numele său. Punctul focal naţional deţine responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor mecanismului financiar norvegian 2009-2014, precum şi pentru implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 în statul beneficiar în conformitate cu Regulamentul. În temeiul art. 4.2 din Regulament, în anexa A sunt desemnate punctul focal naţional, autoritatea de certificare, autoritatea de audit şi o entitate naţională adecvată responsabilă pentru elaborarea şi transmiterea rapoartelor de nereguli. + 
Articolul 6Cadrul multianual de programare1. În conformitate cu art. 2.1 din Regulament, părţile au convenit asupra cadrului de implementare constituit din următorii parametri financiari şi substanţiali:(a) o listă a domeniilor de finanţare convenite, contribuţia financiară din partea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 pentru fiecare domeniu de finanţare;(b) identificarea programelor, a obiectivului lor principal şi a rezultatelor aşteptate, după caz, precum şi a oricăror probleme specifice privind grupurile-ţintă, zonele geografice sau alte elemente;(c) identificarea operatorilor de program, dacă este cazul;(d) iniţiativele de întărire a relaţiilor bilaterale dintre Norvegia şi statul beneficiar, inclusiv identificarea domeniilor de finanţare în cadrul cărora se elaborează programe de parteneriat cu statul donator, astfel cum prevede art. 3.2, desemnarea partenerilor de program din statul donator, alocarea fondurilor pentru aceste programe şi programele sau componente ale acestora care sunt dedicate exclusiv proiectelor de parteneriat cu statul donator;(e) în cazuri specifice, identificarea proiectelor predefinite ce vor fi incluse în programele relevante;(f) identificarea schemelor de granturi mici, după caz.2. Cadrul de implementare este descris în anexa B. + 
Articolul 7Reuniuni anualeÎn conformitate cu art. 2.3 din Regulament, între MNAE şi punctul focal naţional va avea loc o reuniune anuală. În cadrul reuniunii anuale, MNAE şi punctul focal naţional analizează progresul înregistrat pe parcursul perioadei anterioare de raportare şi convin asupra măsurilor necesare ce vor fi întreprinse. + 
Articolul 8Modificarea anexelor1. Anexa A poate face obiectul revizuirii în cadrul reuniunilor anuale. Amendamentele la anexa A convenite în cadrul reuniunilor anuale nu necesită o modificare formală a acestui memorandum de înţelegere. Astfel de amendamente se confirmă prin schimb de scrisori între MNAE şi punctul focal naţional.2. Anexa B poate fi modificată prin schimb de scrisori între MNAE şi punctul focal naţional. + 
Articolul 9Controlul şi accesul la informaţiiMNAE, Oficiul Auditorului General al Norvegiei şi reprezentanţii acestora au dreptul de a realiza misiuni tehnice sau financiare ori revizuiri pe care le consideră necesare pentru a urmări planificarea, implementarea şi monitorizarea programelor şi a proiectelor, precum şi utilizarea fondurilor. Statul beneficiar va furniza tot sprijinul, informaţiile şi documentele necesare. + 
Articolul 10Principii directoare1. Implementarea acestui memorandum de înţelegere este guvernată sub toate aspectele sale de Regulament, cu modificările ulterioare.2. Urmărirea obiectivelor mecanismului financiar norvegian 2009-2014 se realizează în cadrul unei cooperări strânse între Norvegia şi statul beneficiar. Părţile sunt de acord să aplice cel mai înalt grad de transparenţă, responsabilitate şi eficienţă economică, precum şi principiile bunei guvernări, dezvoltării durabile, egalităţii de gen şi egalităţii de şanse în toate fazele de implementare ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014.3. Statul beneficiar va lua măsuri proactive pentru a asigura respectarea acestor principii la toate nivelurile implicate în implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014. + 
Articolul 11Intrarea în vigoareAcest memorandum de înţelegere intră în vigoare în ziua următoare datei ultimei semnături.Acest memorandum de înţelegere este semnat în două exemplare originale în limba engleză.Semnat la Bucureşti la data de 21 martie 2012Pentru Guvernul României,Leonard OrbanSemnat la Bucureşti la data de 21 martie 2012Pentru Regatul Norvegiei,Gry Larsen + 
Anexa AStructurile naţionale de management şi control1. Punctul focal naţionalDirecţia asistenţă SEE (DA SEE) din cadrul Ministerului Afacerilor Europene îndeplineşte rolul de punct focal naţional.DA SEE este o structură în cadrul Ministerului Afacerilor Europene, sub coordonarea secretarului de stat responsabil pentru coordonarea naţională a fondurilor europene, şi este dedicată în exclusivitate coordonării şi implementării mecanismului financiar SEE şi mecanismului norvegian în România.Directorul DA SEE va îndeplini rolul de conducător al punctului focal naţional.Rolul şi responsabilităţile punctului focal naţional sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.3.2. Autoritatea de certificareAutoritatea de certificare şi plată (ACP) funcţionează ca direcţie generală sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi va îndeplini rolul de autoritate de certificare.ACP este organismul executiv al responsabilului naţional cu autorizarea finanţării (RNA) pentru fondurile europene de preaderare, autoritate de certificare şi plată pentru fondurile structurale şi de coeziune şi autoritate de plată pentru granturile SEE 2004-2009.ACP este în principal responsabilă pentru certificarea sumelor incluse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană/Oficiul mecanismului financiar şi pentru primirea/încasarea sumelor/fondurilor transferate României din instrumentele structurale/fondurile de preaderare/alte fonduri nerambursabile, inclusiv granturile SEE 2004-2009.Directorul general al ACP din cadrul Ministerului Finanţelor Publice va îndeplini rolul de conducător al autorităţii de certificare.Rolul şi responsabilităţile autorităţii de certificare sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.5.3. Autoritatea de auditUnitatea centrală de armonizare pentru auditul public intern (UCAAPI), înfiinţată ca direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi direct subordonată ministrului finanţelor publice, îndeplineşte rolul de autoritate de audit.Directorul general al UCAAPI va îndeplini rolul de conducător al autorităţii de audit.Rolul şi responsabilităţile autorităţii de audit sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.6.Autoritatea de audit este independentă din punct de vedere funcţional de punctul focal naţional şi de autoritatea de certificare.4. Entitatea publică naţională responsabilă cu pregătirea şi transmiterea rapoartelor de nereguliAutoritatea de certificare şi plată (ACP), înfiinţată ca direcţie generală şi sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, este responsabilă de pregătirea şi transmiterea rapoartelor de nereguli.Rolul şi responsabilităţile Autorităţii de certificare şi plată în ceea ce priveşte neregulile sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 11.3.5. Comitetul de monitorizareComitetul de monitorizare va fi stabilit în termen de 6 luni de la semnarea memorandumului de înţelegere. Rolul său este prevăzut în Regulament, la art. 4.4.6. Raportul strategic şi rapoartele de program anualeÎn conformitate cu prevederile art. 2.2 din Regulament, punctul focal naţional va transmite anual Ministerului Norvegian al Afacerilor Externe un raport strategic cu privire la implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 în statul beneficiar. Părţile semnatare vor depune eforturi să organizeze reuniuni anuale în luna iunie a fiecărui an.7. Organigramă┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐│ MINISTERUL │ │ MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE ││ AFACERILOR EUROPENE │◄───►│ ││ │ │ Ministrul finanţelor publice ││Ministrul afacerilor europene│ │ │└─────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘              ▲ ▲ ▲              │ │ │              ▼ ▼ ▼┌──────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────┐│ Secretar de stat │ │ Secretar de stat │ │Autoritatea de audit ││ │ │ │ │ ││ Secretarul de stat │ │ Secretarul de stat │ │ Unitatea centrală ││responsabil cu coordonarea│ │ responsabil cu │ │de armonizare pentru ││ naţională a fondurilor UE│ │coordonarea activităţii│ │auditul public intern││ │ │ ACP │ │ │└──────────────────────────┘ └───────────────────────┘ └─────────────────────┘              ▲ ▲              │ │              ▼ ▼┌───────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐│ Punctul focal naţional │ │ Autoritatea de certificare ││ │ │ şi entitatea responsabilă ││ Direcţia asistenţă SEE │ │cu pregătirea şi transmiterea│└───────────────────────────┘ │ rapoartelor de nereguli │                               │ │                               │ Direcţia generală │                               │ Autoritatea de certificare │                               │ şi plată │                               └─────────────────────────────┘ + 
Anexa BCadrul de implementareÎn conformitate cu prevederile art. 2.1 din Regulament, părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere au convenit asupra cadrului de implementare prezentat în această anexă.1. Parametrii financiari ai cadrului de implementare

2. Parametrii substanţiali ai cadrului de implementareRelaţiile bilaterale dintre Norvegia şi România vor fi dezvoltate atât cu scopul de a stimula cooperarea pe termen lung, în special în domeniile de finanţare prezentate mai jos, cu partenerii de program din statul donator, cât şi prin alte modalităţi, cum ar fi parteneriatele la nivel de proiect în toate domeniile de finanţare susţinute.Evaluarea fişelor de program va ţine cont de drepturile omului şi de standardele de guvernare aferente ale Consiliului Europei (precum cele monitorizate de CPT, GRECO, GRETA, ECRI etc.), inclusiv Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.Părţile semnatare ale acestui memorandum acceptă ca cel puţin 10% din totalul finanţării pentru domeniile de finanţare din cadrul mecanismului financiar norvegian 2009-2014 să fie direcţionate către îmbunătăţirea situaţiei populaţiei rome. Domeniile de finanţare relevante sunt: iniţiative în sănătatea publică; violenţa domestică şi violenţa bazată pe deosebirea de sex; cooperare în spaţiul Schengen şi combaterea crimei organizate şi a infracţionalităţii transfrontaliere, inclusiv traficul şi grupurile infracţionale itinerante; întărirea capacităţii judiciare şi cooperare; servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni nonprivative de libertate. Părţile semnatare vor conveni, după consultări, modul în care se vor atinge obiectivele din cadrul domeniilor de finanţare relevante.3. Parametrii substanţiali ai cadrului de implementareDomeniile descrise mai jos vor fi elaborate şi, în funcţie de aprobarea Ministerului Norvegian al Afacerilor Externe, vor fi implementate în statul beneficiar.Operatorii de program, acolo unde este cazul, împreună cu partenerii de program din statul donator, vor detalia programele în etapa de programare.Donatorii vor evalua în mod deosebit capacitatea operatorilor de program agreaţi în timpul etapei de analiză a propunerilor de program.

–––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește