MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 21 martie 2012

privind implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014 între Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei, denumite în continuare state donatoare, şi Guvernul României, denumit în continuare statul beneficiar, denumite în continuare împreună părţile*)



––––Notă …
*) Traducere.Întrucât Protocolul 38b la Acordul SEE, încorporat în Acordul SEE prin Acordul dintre Uniunea Europeană, Islanda, Principatul Liechtenstein şi Regatul Norvegiei privind mecanismul financiar SEE 2009-2014, stabileşte un mecanism financiar (denumit în continuare mecanismul financiar SEE 2009-2014) prin care statele donatoare vor contribui la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European,întrucât mecanismul financiar SEE 2009-2014 urmăreşte întărirea relaţiilor dintre statele donatoare şi statul beneficiar în beneficiul reciproc al cetăţenilor lor,întrucât prin Decizia Comitetului permanent al statelor AELS nr. 5/2010/CP din 9 decembrie 2010 statele donatoare au acordat Comitetului mecanismului financiar, stabilit prin Decizia Comitetului permanent al statelor AELS nr. 4/2004/CP din 3 iunie 2004, un mandat de administrare a mecanismului financiar SEE 2009-2014,întrucât cooperarea sporită între statele donatoare şi statul beneficiar va contribui la asigurarea unei Europe stabile, paşnice şi prospere, pe baza bunei guvernări, a instituţiilor democratice, statului de drept, respectării drepturilor omului şi dezvoltării durabile,întrucât părţile sunt de acord să stabilească un cadru de cooperare pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului financiar SEE 2009-2014,au convenit următoarele: + 
Articolul 1Obiective1. Obiectivele generale ale mecanismului financiar SEE 2009-2014 sunt de a contribui la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European şi la întărirea relaţiilor bilaterale dintre statele donatoare şi statele beneficiare prin contribuţii financiare în sectoarele prioritare enumerate în paragraful 2. Prin urmare, părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere vor selecta pentru finanţare programe ce contribuie la atingerea acestor obiective.2. Contribuţia financiară este alocată pentru următoarele sectoare prioritare:(a) managementul şi protecţia mediului;(b) schimbări climatice şi energie regenerabilă;(c) societatea civilă;(d) dezvoltarea umană şi socială; şi(e) protejarea patrimoniului cultural.Cercetarea academică poate fi eligibilă pentru finanţare în măsura în care este direcţionată către unul sau mai multe sectoare prioritare. + 
Articolul 2Cadrul legalAcest memorandum de înţelegere se citeşte corelat cu următoarele documente, care, împreună cu acest memorandum de înţelegere, constituie cadrul legal al mecanismului financiar SEE 2009-2014:(a) Protocolul 38b la Acordul SEE privind mecanismul financiar SEE 2009-2014;(b) Regulamentul privind implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014 (denumit în continuare Regulamentul), emis de statele donatoare în conformitate cu art. 8.8 din Protocolul 38b;(c) acordurile de program ce se vor încheia pentru fiecare program; şi(d) toate ghidurile adoptate de Comitetul mecanismului financiar în conformitate cu Regulamentul. + 
Articolul 3Cadrul financiar1. În conformitate cu art. 2 din Protocolul 38b, suma totală a contribuţiei financiare este de 988,5 milioane euro în tranşe anuale de 197,7 milioane euro pe parcursul perioadei cuprinse între 1 mai 2009 şi 30 aprilie 2014 inclusiv.2. În conformitate cu art. 5 din Protocolul 38b, o sumă totală de 190.750.000 euro este alocată statului beneficiar pe perioada menţionată în paragraful 1.3. În conformitate cu art. 8.7 din Protocolul 38b şi cu art. 1.8 din Regulament, costurile de management ale statelor donatoare se acoperă din suma totală menţionată anterior. În Regulament sunt stabilite prevederi suplimentare în acest sens. Suma netă a alocării ce va fi pusă la dispoziţia statului beneficiar este de 176.443.750 euro. + 
Articolul 4Roluri şi responsabilităţi1. Statele donatoare alocă fonduri pentru sprijinirea programelor eligibile propuse de statul beneficiar şi agreate de Comitetul mecanismului financiar în cadrul sectoarelor prioritare enumerate în art. 3.1 din Protocolul 38b şi în cadrul domeniilor de finanţare identificate în anexa B la acest memorandum de înţelegere. Statele donatoare şi statul beneficiar se pot consulta cu privire la anumite programe posibile şi specifice înainte de transmiterea oficială a fişei de program către Comitetul mecanismului financiar.2. Statul beneficiar asigură cofinanţarea completă a programelor ce beneficiază de sprijin prin mecanismul financiar SEE 2009-2014 în conformitate cu anexa B şi cu acordurile de program.3. Comitetul mecanismului financiar administrează mecanismul financiar SEE 2009-2014 şi adoptă decizii cu privire la acordarea asistenţei financiare în conformitate cu Regulamentul.4. Comitetul este asistat de Oficiul mecanismului financiar (denumit în continuare OMF). OMF este responsabil cu derularea operaţiunilor curente ale mecanismului financiar SEE 2009-2014 şi îndeplineşte funcţia de punct de contact. + 
Articolul 5Desemnarea autorităţilorStatul beneficiar a autorizat un punct focal naţional să acţioneze în numele său. Punctul focal naţional deţine responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor mecanismului financiar SEE 2009-2014, precum şi pentru implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014 în statul beneficiar în conformitate cu Regulamentul. În temeiul art. 4.2 din Regulament, în anexa A sunt desemnate punctul focal naţional, autoritatea de certificare, autoritatea de audit şi o entitate naţională adecvată responsabilă pentru elaborarea şi transmiterea rapoartelor de nereguli. + 
Articolul 6Cadrul multianual de programare1. În conformitate cu art. 2.1 din Regulament, părţile au convenit asupra cadrului de implementare constituit din următorii parametri financiari şi substanţiali:(a) o listă a domeniilor de finanţare convenite, contribuţia financiară din partea mecanismului financiar SEE 2009-2014 pentru fiecare domeniu de finanţare;(b) identificarea programelor, a obiectivului lor principal şi a rezultatelor aşteptate, după caz, precum şi a oricăror probleme specifice privind grupurile-ţintă, zonele geografice sau alte elemente;(c) identificarea operatorilor de program, dacă este cazul;(d) iniţiativele de întărire a relaţiilor bilaterale dintre statele donatoare şi statul beneficiar, inclusiv identificarea domeniilor de finanţare în cadrul cărora se elaborează programe de parteneriat cu statele donatoare, astfel cum prevede art. 3.2, desemnarea partenerilor de program din statele donatoare, alocarea fondurilor pentru aceste programe şi programele sau componente ale acestora care sunt dedicate exclusiv proiectelor de parteneriat cu statele donatoare;(e) în cazuri specifice, identificarea proiectelor predefinite ce vor fi incluse în programele relevante;(f) identificarea schemelor de granturi mici, după caz.2. Cadrul de implementare este descris în anexa B. + 
Articolul 7Reuniuni anualeÎn conformitate cu art. 2.3 din regulament, între Comitetul mecanismului financiar şi punctul focal naţional va avea loc o reuniune anuală. În cadrul reuniunii anuale, Comitetul mecanismului financiar şi punctul focal naţional analizează progresul înregistrat pe parcursul perioadei anterioare de raportare şi convin asupra măsurilor necesare ce vor fi întreprinse. + 
Articolul 8Modificarea anexelor1. Anexa A poate face obiectul revizuirii în cadrul reuniunilor anuale. Amendamentele la anexa A convenite în cadrul reuniunilor anuale nu necesită o modificare formală a acestui memorandum de înţelegere. Astfel de amendamente se confirmă prin schimb de scrisori între Comitetul mecanismului financiar şi punctul focal naţional.2. Anexa B poate fi modificată prin schimb de scrisori între Comitetul mecanismului financiar şi punctul focal naţional. + 
Articolul 9Controlul şi accesul la informaţiiComitetul mecanismului financiar, Consiliul auditorilor AELS şi reprezentanţii acestora au dreptul de a realiza misiuni tehnice sau financiare ori revizuiri pe care le consideră necesare pentru a urmări planificarea, implementarea şi monitorizarea programelor şi a proiectelor, precum şi utilizarea fondurilor. Statul beneficiar va furniza tot sprijinul, informaţiile şi documentele necesare. + 
Articolul 10Principii directoare1. Implementarea acestui memorandum de înţelegere este guvernată sub toate aspectele sale de Regulament, cu modificările ulterioare.2. Urmărirea obiectivelor mecanismului financiar SEE 2009-2014 se realizează în cadrul unei cooperări strânse între statele donatoare şi statul beneficiar. Părţile sunt de acord să aplice cel mai înalt grad de transparenţă, responsabilitate şi eficienţă economică, precum şi principiile bunei guvernări, dezvoltării durabile, egalităţii de gen şi egalităţii de şanse în toate fazele de implementare a mecanismului financiar SEE 2009-2014.3. Statul beneficiar va lua măsuri proactive pentru a asigura respectarea acestor principii la toate nivelurile implicate în implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014. + 
Articolul 11Intrarea în vigoareAcest memorandum de înţelegere intră în vigoare în ziua următoare datei ultimei semnături.Acest memorandum de înţelegere este semnat în 4 exemplare originale în limba engleză.Semnat la Bucureşti la data de 21 martie 2012Pentru Guvernul României,Leonard OrbanSemnat la Bucureşti la data de 21 martie 2012Pentru Islanda,Sturla SigurjonssonSemnat la Bucureşti la data de 23 martie 2012Pentru Principatul Liechtenstein,Kurt JaegerSemnat la Bucureşti la data de 21 martie 2012Pentru Regatul Norvegiei,Gry Larsen + 
Anexa AStructurile naţionale de management şi control1. Punctul focal naţionalDirecţia asistenţă SEE (DA SEE) din cadrul Ministerului Afacerilor Europene îndeplineşte rolul de punct focal naţional.DA SEE este o structură în cadrul Ministerului Afacerilor Europene, sub coordonarea secretarului de stat responsabil pentru coordonarea naţională a fondurilor europene, şi este dedicată în exclusivitate coordonării şi implementării mecanismului financiar SEE şi mecanismului norvegian în România.Directorul DA SEE va îndeplini rolul de conducător al punctului focal naţional.Rolul şi responsabilităţile punctului focal naţional sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.3.2. Autoritatea de certificareAutoritatea de certificare şi plată (ACP) funcţionează ca direcţie generală sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi va îndeplini rolul de autoritate de certificare.ACP este organismul executiv al responsabilului naţional cu autorizarea finanţării (RNA) pentru fondurile europene de preaderare, autoritate de certificare şi plată pentru fondurile structurale şi de coeziune şi autoritate de plată pentru granturile SEE 2004-2009.ACP este în principal responsabilă pentru certificarea sumelor incluse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia europeană/Oficiul mecanismului financiar şi pentru primirea/încasarea sumelor/fondurilor transferate României din instrumentele structurale/fondurile de preaderare/alte fonduri nerambursabile, inclusiv granturile SEE 2004-2009.Directorul general al ACP din cadrul Ministerului Finanţelor Publice va îndeplini rolul de conducător al autorităţii de certificare.Rolul şi responsabilităţile autorităţii de certificare şi plată sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.5.3. Autoritatea de auditUnitatea centrală de armonizare pentru auditul public intern (UCAAPI), înfiinţată ca direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi direct subordonată Ministrului Finanţelor Publice, îndeplineşte rolul de autoritate de audit.Directorul general al UCAAPI va îndeplini rolul de conducător al autorităţii de audit.Rolul şi responsabilităţile autorităţii de audit sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.6.Autoritatea de audit este independentă din punct de vedere funcţional de punctul focal naţional şi de Autoritatea de certificare.4. Entitatea publică naţională responsabilă cu pregătirea şi transmiterea rapoartelor de nereguliAutoritatea de certificare şi plată (ACP), înfiinţată ca direcţie generală şi sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, este responsabilă de pregătirea şi transmiterea rapoartelor de nereguli.Rolul şi responsabilităţile autorităţii de certificare şi plată în ceea ce priveşte neregulile sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 11.3.5. Comitetul de monitorizareComitetul de monitorizare va fi stabilit în termen de 6 luni de la semnarea memorandumului de înţelegere. Rolul său este prevăzut în Regulament, la art. 4.4.6. Raportul strategic şi rapoartele de program anualeÎn conformitate cu prevederile art. 2.2 din Regulament, punctul focal naţional va transmite anual Comitetului mecanismului financiar un raport strategic cu privire la implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014 în statul beneficiar. Părţile semnatare vor depune eforturi să organizeze reuniuni anuale în luna iunie a fiecărui an.7. Organigramă*Font 9* ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ MINISTERUL AFACERILOR │ │ MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE │ │ EUROPENE │ │ │ │ │←───→│ Ministrul finanţelor publice │ │ Ministrul afacerilor │ │ │ │ europene │ │ │ └───────────────────────┘ └─────────────────────────────────────────────────────┘             ↑ ↑ ↑             │ │ │             ↓ ↓ ↓ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Secretar de stat │ │ Secretar de stat │ │ Autoritatea de audit │ │ │ │ │ │ │ │ Secretarul de stat │ │ Secretarul de stat │ │ Unitatea centrală │ │ responsabil cu │ │ responsabil cu │ │ de armonizare pentru │ │ coordonarea naţională │ │ coordonarea │ │ auditul public intern │ │ a fondurilor UE │ │ activităţii ACP │ │ │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘             ↑ ↑             │ │             ↓ ↓ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │Punctul focal naţional │ │ Autoritatea de │ │ │ │ certificare şi │ │Direcţia asistenţă SEE │ │entitatea responsabilă │ └───────────────────────┘ │ cu pregătirea şi │                               │transmiterea rapoartelor│                               │ de nereguli │                               │ │                               │ Direcţia generală │                               │ Autoritatea de │                               │ certificare şi plată │                               └───────────────────────┘ + 
Anexa BCadrul de implementareÎn conformitate cu prevederile art. 2.1 din Regulament, părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere au convenit asupra cadrului de implementare prezentat în această anexă.1. Parametrii financiari ai cadrului de implementare

2. Parametrii substanţiali ai cadrului de implementareRelaţiile bilaterale dintre statele donatoare şi România vor fi dezvoltate atât în scopul de a stimula cooperarea pe termen lung, în special în domeniile de finanţare prezentate mai jos, cu partenerii de program din statele donatoare, cât şi prin alte modalităţi, cum ar fi parteneriatele la nivel de proiect în toate domeniile de finanţare susţinute.Evaluarea fişelor de program va ţine cont de drepturile omului şi de standardele de guvernare aferente ale Consiliului Europei (precum cele monitorizate de CPT, GRECO, GRETA, ECRI etc.), inclusiv Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.Părţile semnatare ale acestui memorandum acceptă ca cel puţin 10% din totalul finanţării pentru domeniile de finanţare din cadrul mecanismului financiar SEE 2009-2014 să fie direcţionate către îmbunătăţirea situaţiei populaţiei rome. Domeniile de finanţare relevante sunt: societatea civilă; copii şi tineri aflaţi în situaţii de risc; iniţiative locale şi regionale pentru reducerea inegalităţilor naţionale şi pentru promovarea includerii sociale; promovarea egalităţii de gen şi a echilibrului între viaţa profesională şi cea privată; conservarea şi revitalizarea patrimoniului cultural şi natural; promovarea diversităţii în cultură şi artă în cadrul patrimoniului cultural european; cercetare în sectoarele prioritare şi burse. Părţile semnatare vor conveni, după consultări, modul în care se vor atinge obiectivele din cadrul domeniilor de finanţare relevante.3. Parametrii substanţiali ai cadrului de implementareDomeniile descrise mai jos vor fi elaborate şi, în funcţie de aprobarea Comitetului mecanismului financiar, vor fi implementate în statele beneficiare.Operatorii de program, acolo unde este cazul, împreună cu partenerii de program din statele donatoare, vor detalia programele în etapa de programare.Donatorii vor evalua în mod deosebit capacitatea operatorilor de program agreaţi, în timpul etapei de analizare a propunerilor de program.

4. Proiecte aferente mecanismului financiar SEE 2004-2009 finanţate prin rezerva prevăzută la paragraful 2 al art. 1.10 din Regulament

–––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește