MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 decembrie 2004

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2004 pentru România**)



*)Aprobat de Ordinul nr. 1.412 din 23 septembrie 2005 publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 940 din 21 octombrie 2005___________Notă …
**) Traducere

ANEXĂ

*)

*) Traducere.

Prezentul memorandum va expira la data la care expiră perioada de efectuare a plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILĂ CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.

ARTICOLUL 4 – ADRESE

Corespondenţa referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul ş1 titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane:

pentru BENEFICIAR: pentru COMUNITATE:

Dl. Mihai Nicolae Tănăsescu Ministrul Finanţelor Publice Guvernul României

Str. Apolodor nr. 17 latura Nord, sector 5 Bucureşti

România

Fax: 00 40 21 335 98 78

DL Jonathan Scheele Şeful Delegaţiei CE Delegaţia CE la Bucureşti

Str. Jules Micheiet nr.18-20 O10463 Bucureşti

România

Fax: 00 40 1212 88 08

ARTICOLUL 5– NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORJGINALE

Prezentul memorandum este redactat în două exemplare, în limba engleză.

ARTICOLUL 6– INTRAREA ÎN VIGOARE

Prezentul memorandum va intra în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Ni5i o cheltuială efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢARII NERAMBURSABILE CE.

Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul memorandum.

Încheiat la Bucureşti Data: 21 decembrie 2004

Din partea BENEFICIARULUI

Dl. Mihai Nicolae Tănăsescu Ministrul Finanţelor Publice Coordonatorul National al Asistenţei

Încheiat la Bucureşti Data: 21 decembrie 2004

Din partea COMUNITĂŢII

Dl. Jonathan Scheele Şeful Delegaţiei CE Delegaţia CE la Bucureşti

Anexe:

1. 1. Acord-cadru (Anexele A şi B)

2. 2. Dispoziţii speciale (Anexa C)

3. 3. Transparenţă/Publicitate (Anexa D)

4. 4. Alocări bugetare totale (Anexa E)

ANEXA 1 (Acord-cadru – Anexele A şi B)

ACORD CADRU

Comisia Comunităţilor Europene, denumită în cele ce urmează "Comisia", acţionând pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumita în cele ce u1mează "Comunitatea"

pe de o parte, şi

România

de cealaltă parte

şi împreună denumite ''părţi contractante”,

având în vedere faptul că România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţă PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr.3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr.2698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul că este convenabilă menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţă al Comunităţii,

AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

ARTICOLUL I

Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în Regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest Acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare „memorandum de finanţare”), pentru care este oferit un model în anexa nr.2(C).

România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

ARTICOLUL2

Fiecare MĂSURĂ finanţată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale din Anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.

Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie.

ARTICOLUL3

Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de Delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, că măsura este executată în confotmitate cu practicile financiare şi tehnice legaJe.

ARTICOLUL4

Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terţă parte, stat sau agenţie.

În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegări vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

ARTICOLUL5

Orice dispută legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în Anexa B.

ARTICOLUL6

Acest Acord este întocmit în două exemplare, în limba engleză.

ARTICOLUL 7

Acest Acord va intra în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord.

ARTICOLUL8

Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţă PRARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.

Întocmit la Bucureşti

în ziua de 12 martie 1991

Întocmit la Bucureşti

în ziua de 12 martie 1991

Eugen Dijmărescu Ministru de stat ROMÂNIA

Frans Andriessen

Vicepreşedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA

ANEXA A la Acordul Cadru

CONDIŢII  GENERALE  PRNIND  MEMORANDUMURILE DE  FINANTARE

În aceste Condiţii generale tennenul de "Beneficiar" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

TITLUL I – FINANTAREA PROIECTELOR

ARTICOLUL 1 – OBLIGATIA COMUNITĂTII

Angajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmează "finanţarea gratuită a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuită a CEE, vor fi supmtate de Beneficiar.

ARTICOLUL 2- DISPONIBILITATEA FINANTĂRII GRATUITE A CEE

Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibila în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL 3 – CHELTUIREA

Contractele sunt eligibile pentru plaţi în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul W1ei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuită a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementată de Beneficiar, autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea

programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.

În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

TITLUL II – ACHIZIŢIONAREA

ARTICOLUL 4 – GENERALITĂTI

Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.

ARTICOLUL 5-CONDITII DE PARTICIPARE

1. 1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.

2. 2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în confom1itate cu modelele din uzanţa internaţională, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE.

   ARTICOLUL 6 – DEROGAREA DE LA PROCEDURJLE STANDARD

   Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice paiticulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, să autorizeze în mod excepţional:

   acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie; încheierea contractelor prin acord direct;

   realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.

   O astfel de derogare trebuie sa fie menţionată în memorandumul de finanţare.

   ARTICOLUL 7 – ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI

   Comisia şi Beneficiarul se vor asigura că pentru fiecare operaţie oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice.

   Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.

   ARTICOLUL 8 – CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICĂ

   1. 1. Contractele de Cooperare Tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie.

   2. 2. Contractele vor trebui sa fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.

   3. 3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de B neficiar, Comisia va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.

   4. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul,.

   5. 5. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

TITLUL III – ACORDAREA DE FACILITĂ TI

ARTICOLUL 9 – PRNILEGII GENERALE

Personalului care participă la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori aranjamente pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

ARTICOLUL 10- FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENŢĂ

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o lună după desemnarea contractantului.

Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să intre în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

ARTICOLUL 11 – IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT

Beneficiarul va acorda petmisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.

Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat.

ARTICOLUL 12 CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE

Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

ARTICOLUL 13 – IMPOZIT ARE şi VAMĂ

l. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuită aCEE.

1. 2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

   Beneficiarul va asigura ca importurile respective sa fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.

2. 3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de filme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau utmează să fie instituite.

3. 4. Persoanelor fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.

4. 5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie re-

   exportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.

5. 6. Persoanele fizice şi juridice ce importă echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

TITLUL IV -EXECUTAREA CONTRACTELOR

ARTICOLUL 14 – ORIGINEA LIVRĂRILOR

Beneficiarul se declară de acord ca, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

ARTICOLUL 15 – PROCEDURI DE EFECTUARE A PLÂTILOR

1. 1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului, ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrările.

2. 2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător în valuta prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plăţii.

3. 3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

TITLUL V -COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR

ARTICOLUL 16 – INSPECTIE SI EVALUARE

1. 1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică sau financiară sau de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunica în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.

   Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să aducă la îndeplinire evaluările sau inspecţiile.

   

   

   ANEXA B la Acordul Cadru

   ARBITRAJ

   Orice dispută între părţile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare Ia memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrării de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează: •

   Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiţi după cum urmează:

   un arbitru va fi numit de Beneficiar;

   un al doilea arbitrn va fi numit de Comisie;

   al treilea arbitru (numit în continuare şi "conducător") va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de Secretarul General al O.N.U.

   Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte să numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

   Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisionează, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitml căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

   ANEXA 2 (Dispoziţii speciale – Anexa C)

   DISPOZIŢII SPECIALE

   1. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI

   Acest capitol descrie măsurile1 avute în vedere pentru anul bugetar 2004 în cadrul Phare şi arc în componenţă şase subprograme. În cadrul capitolului sunt cuprinse programele multianuale din sectoarele prioritare, punându-se accent pe priorităţile Phare şi pe implementarea principalelor obiective prevăzute pentru perioada 2004-2006, precum şi a obiectivelor specifice pentru programul 2004. Mai mult, capitolul prezintă un set de măsuri propuse să vină în completarea sectoarelor prioritare în cadrul acestui program prin implementarea unor obiective specifice. Aceste obiective derivă în principal din cerinţele specifice generate de adoptarea acquis-ului comunitar sau de participarea României la politicile comunitare.

   SUBPROGRAMUL 1 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR POLITICE –

   2004/016-772.01 (TOTAL:€ 50,0 M)

   A: Dezvoltarea democraţiei, a drepturilor omului şi a respectului pentru minorităţi

   ; , tt·ooî Q:t§i:1qg{o110.Jtij t WihM';tij$Rf 1it-I1if::tr)})sr }rtr"tX:.tl<;'it/·•M·• .·f'.,·),1t' :,.•,•.•••

   Fonduri PRARE alocate: € 8,5 M

   Acest sector vizează integrarea socială a populaţiei Roma în România, prin încurajarea participării acestei categorii la viaţa socială, economică şi culturală a societăţii româneşti.

   În cadrul pregătirilor pentru aderarea României la UE şi pentru implementarea fondurilor structurale ale UE, integrarea populaţiei Roma este una din categoriile prioritare privind măsurile de resurse umane şi integrare socială conţinute în subprogramul 4 – "Coeziune Economică şi Socială".

   În acelaşi timp, acest program sectorial multianual "Minorităţi' având ca obiectiv principal integrarea socială a populaţiei Roma, reprezintă o continuare importantă a programelor Phare anterioare, vizând întărirea capacităţii şi a pregătirii instituţiilor publice la nivel naţional, judeţean şi municipal de colaborare cu reprezentanţii populaţiei Roma.

   Acest program multianual are următoarele priorităţi:

   Priorităţi Phare	Obiective principale
   Dezvoltarea cadrului
   institutional	naţional pentru coordonarea ŞI monitorizarea implementării

   • • Suportul permanent pentru crearea capacităţii instituţionale la nivel

   

   1Fiecare măsură avută în vedere pentru implementarea acestui program este însoţită în cele ce urmează de codul PHARE/2004/016-772 care se continuă cu un sistem de numerotare ce identifică sub-programul şi măsura respectivă.

   Priorităţi Phare	Obiective principale
   şi a modelelor de realizare a incluziunii sociale	Strategiei Naţionale de Imbunătăţire a Situaţiei Populaţiei Roma, precum şi pentru îmbunătăţirea cooperării între instituţiile partenere pentru implementarea măsurilor de integrare socială specifice la nivel naţional, judeţean şi local; iniţiativele de îmbunătăţire a condiţiei populaţiei Roma.
   Accesul grupurilor dezavantajate la educaţie	educatie incluzivă şi comportament multicultural.

   • • Asigurarea prevederilor necesare pentru procurarea documentelor de identitate pentru populaţia Roma pentru a contribui la îmbunătăţirea accesului la educaţie, muncă, asistenţă socială, precum şi alte drepturi sociale;

   • • Implementarea unei vaste campanii publice de conştientizare privind problemele populaţiei Roma, adresată atât populaţiei non­ Roma cât şi populaţiei Roma;

   • • Continuarea parteneriatului privind schema de grantu1 i care cuprinde proiecte de dezvoltare a comunităţii, de care beneficiază autorităţile locale cu comunităţi locale de Romi, pentru a facilita

   • • Concentrarea asupra creării capacităţii instituţionale, precum şi acţionarea în scopul îmbunătăţirii mediului educaţional în şcoli, pentru integrarea grupurilor dezavantajate şi în special a populaţiei Roma;

   • • Instruirea inspectorilor şcolari din judeţele recent implicate, în spiritul educaţiei incluzive, asigurându-se astfel o standardizare la nivel naţional;

   • • Consolidarea programului de mediere la nivel naţional, îmbunătăţind astfel interfaţa dintre copil, părinţi şi comunitatea Roma;

   • • Instruirea profesorilor din ciclul de educaţie preşcolară şi educaţia de corecţie;

   • • Dezvoltarea şi lărgirea curriculei privind programul „a doua şansă” (ciclul primar şi gimnazial) prevenind astfel abandonul şcolar şi crescând numărul copiilor Romi absolvenţi ai ciclului de educaţie obligatorie;

   • • Asigurarea evaluării, a estimării impactului, precum şi a unor campanii de conştientizare la nivel naţional privind programele de

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor acţiuni specifice, printre altele:

   Construcţie instituţională la nivel naţional, judeţean şi la nivel local pentru a îmbunătăţi cooperarea dintre parteneri, implementarea şi monitorizarea măsurilor specifice de incluziune socială.

   Evaluarea necesităţilor şi dezvoltarea metodologiei pentru rezolvarea problemelor privind documentele de identitate fonnale.

   Implementarea unei campanii publice de conştientizare concentrată pe problemele populaţiei Roma, adresată deopotrivă acesteia şi publicului general.

   Instruirea inspectorilor şcolari în domeniul educaţiei incluzive.

   Consolidarea programului de mediere şcolară.

   Instruirea profesorilor pentru educaţia preşcolară şi educaţia de corecţie.

   Dezvoltarea şi diversificarea curriculei pentru programul a doua şansă (şcoală primară şi gimnazială)

   

   Fonduri PHARE alocate: € 5,0 M

   Această măsură îşi propune consolidarea capacităţii de monitorizare şi promovare a organizaţiilor non-guvernamentale de a răspunde necesităţilor generate de îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga. Prin această măsură se vor sprijini intervenţiile pentru întărirea rolului de consiliere al ONG-urilor în domeniul democraţiei, statului de drept, drepturilor omului, incluzând drepturile minorităţilor, accesul la informaţie, libertatea de exprimare şi independenţa presei, independenţa justiţiei şi lupta împotriva corupţiei. În al doilea rând, acest program susţine şi crearea capacităţii administrative a personalului ONG-urilor (inclusiv voluntari) şi a membrilor consiliului director, reflectând preocuparea acestora pentru gestionarea resurselor, transparenţă, crearea corpului reprezentanţilor, dezvoltarea strategică, management şi buna administrare etc. în domeniile de activitate specifice sau în domenii mai generale de activitate. Acesta va oferi, de asemenea, un sprijin limitat pentru dezvoltarea centrelor de resurse locale sau regionale pentru ONG-uri. În al treilea rând, vor fi susţinute, prin finanţare, ONG-urile în procesul de dezvoltare a capacităţii administrative pentru implementarea acquis-ului comunitar şi proiectele privind creşterea nivelului de conştientizare.

   Toate componentele măsurii 01.02 "societate civilă" vor fi gestionate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile (FDSC)2. Agenţia de implementare va încheia un contract de servicii cu FDSC în unna unei proceduri de negociere cu o singură ofertă.

   În cadrul acestui acord, FDSC va primi costurile administrative necesare care nu vor depăşi 7,25 % din buget, inclusiv costurile de audit. FDSC va fi beneficiar eligibil al programului doar pentm plăţile aferente acestor costuri administrative. Prin statutul său de organizaţie non-profit, FDSC va fi exceptată de la obligaţiile prevăzute de contractul standard de servicii, referitor la garanţiile bancare.

   B: Dezvoltarea instituţiilor româneşti

   oot ,o:r t ir1;0Jio ''.iş[q:tş tR t mi iîâtAf tşţr ii)iFiiîi>1lij /:W;ff’1isV1i::tjţţ'.} f(Ifii,;;:::}

   Fonduri PRARE alocate:€ 11,5 M

   Strategia privind accelerarea reformei administraţiei publice în România pentru pe1ioada 2004 – 2006 vizează dezvoltarea unui sistemul al administraţiei publice la nivelul standardelor şi

   

   2 FDSC este o organizaţie non-profit specializată în managementul programelor Societate Civilă, care a fost înfiinţată cu sprijin Phare în acest scop.

   valorilor europene ale transparenţei, predictibilităţii, gestionării resurselor, adaptabilităţii ş1 eficienţei.

   Asistenţa PHARE va oferi o contribuţie semnificativă pentru implementarea măsurilor privind reforma prevăzute de cele trei domenii prioritare identificate în cadrul strategiei:

   • ► reforma funcţiei publice, prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi apolitic;

   • ► reforma administraţiei publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/ deconcentrare;

   • ► îmbunătăţirea procesului de formulare şi coordonare a poJiticilor.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   Priorităti PRARE	Obiective principale
   Reforma Funcţiei publice
   Refonna administraţiei publice locale – procesul de descentralizare/ deconcentrare	administraţiei publice locale.
   Reforma administraţiei centrale- dezvoltarea procesului de formulare a politicilor

   • • Contribuţia la dezvoltarea condiţiilor de atragere Şl menţinere a personalului calificat în sistemu] administraţiei publice prin implementarea reformei salarizării, prin crearea unui cadru legal corespunzător pentru selecţia, evaluarea şi promovarea pe criterii de performanţă a funcţionarilor publici şi pe1fecţionarea acestora

   • • Întărirea capacităţii instituţionale a instituţiilor responsabile pentru implementarea reformei

   • • Dezvoltarea Sistemului Informatic pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

   • • Imbunătăţirea calităţii serviciilor publice având în vedere mai buna comunicare cu cetăţenii, servicii prompte şi de calitate şi o mai bună corelare a acestora cu nevoile locale

   • • Asumarea coerentă Şl eficientă a responsabilităţilor, resurselor financiare Şl drepturilor la toate nivelurile

   • • Stabilirea sistemelor coordonate pentru formularea politicilor

   • • Dezvoltarea managementului structurilor guvernamentale şi a procesului de formulare a politicilor

   Programul 2004 va contribui la implementarea unnătoarelor obiective specifice care se s adresează exclusiv primelor două priorităţi. Procesul de formulare a politicilor va fi sprijin începând cu PHARE 2005.

   Obiective de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004

   Implementarea reformei funcţiei publice

   Modernizarea managementului resurselor umane în cadrul functiei publice în România

   Dezvoltarea Corpului Profesionist de manageri publici

   Intărirea capacităţii Institutului Naţional de Administraţie (INA) şi a centrelor regionale de

   Obiective de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004

   formare continuă pentru administraţia publică locală (CRFCAPL)

   Procesul de descentralizare şi deconcentrare condus de administraţia publică centrală

   Întărirea autonomiei financiare a autorităţilor locale prin continuarea descentralizării fiscale

   C. Consolidarea statului de drept

   fP t Q %Ji î}ti{'-iîft,Q i$ fqrfil::l t9oo i§·nmit : E lt/liii1;}Sţf}? :;;i'(U};}!/1:{)};;y.',·({(.tti·::::

   Fonduri PHARE alocate:€ 18,00 M

   Asistenţa oferită acestui sector vizează consolidarea independenţei, profesionalismului şi capacităţii manageriale a sistemului judiciar din România.

   Asistenţa PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei pentru Reforma Justiţiei şi va completa eforturile naţionale în cele 4 priorităţi.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   Priorităţi PRARE	Obiective principale
   Crearea unui sistemjudiciar independent în România	.Contribuie la stabilirea: UllUl Consiliu Superior al Magistraturii (CSM) deplin funcţional, care să dispună de mijloacele necesare pentru îndeplinirea rolului său de garant al independenţei
   Crearea sistemului judiciar profesionist
   Îmbunătăţirea administrării şi accesului la justiţie	.Contribuie la stabilirea: unui sistem de mediere funcţional
   Crearea unui sistem eficient de management judiciar	Dotarea întregului sistem judiciar cu echipamente IT în scopul creării şi punerii în funcţiune a unui sistem automatizat de management al instanţelor.

   • • unor instante specializate funcţionale

   • • Imbunătăţirea capacităţii instituţionale a Institutului Naţional al Magistraturii (INM) şi a Şcolii Naţionale de Grefieri (SNG), precum şi a politicii privitoare la perfecţionarea profesională

   • • cadiului legal şi instituţional îmbunătăţit, care să asigure asistenţă juridică în cauze civile şi penale

   • • transparenţei actului de justiţie

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

   

   IObiective,  de  îndeplinit  odată  cu  începerea    finanţărilorpentru  2004                                  

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004

   Perfecţionarea profesională a membrilor CSM, a personalului juridic şi administrativ al acestuia; îmbunătăţirea regulilor de procedură ale CSM; promovarea şi organizarea de întâlniri cu principalii actori din sistem .

   Procurarea de documente legale, echipamente IT şi mobilier de birou pentru CSM

   Procurarea de echipamente IT pentru INM, precum şi a aparaturii pentru tipărire.

   Îmbunătăţirea condiţiilor de cazare din Centrul regional de perfecţionare continuă al INM din Timişoara.

   Oferirea de cursuri de formare reţelei de instructori ai INM; oferirea de cursuri de formare pentru judecătorii viitoarelor instanţe /complete specializate; cursuri de perfecţionare pentru procurori; întocmirea de ghiduri practice în domenii juridice specializate pentru instructorii INM şi pentru magistraţi , achiziţionarea documentaţiei juridice necesare pentru dotarea bibliotecii INM.

   Oferirea de cursuri de formare pentru instructorii SNG; oferirea de cursuri de pregătire pentru cursanţii SNG; organizarea unei conferinţe privind rolul grefierului.

   Procurarea de materiale de curs, documentaţie juridică, de echipamente şi accesorii de tipărire pentru sediile SNG din Bucureşti, Bârlad, Sovata şi Timişoara.

   Îmbunătăţirea condiţiilor de cazare la sediul SNG din Bârlad.

   Imbunătăţirea medierii prin întocmirea unui plan de formare pentru instructori; cursuri de formare a instructorilor; evaluarea legislaţiei relevante şi a regulilor de procedură pentru Consiliul Mediatorilor; conceperea Şl implementarea unei campanii de conştientizare; informarea judecătorilor cu privire la avantajele medierii.

   Stabilirea unui sistem eficient de asistenţă juridică prin evaluarea prevederilor existente; elaborarea de propuneri în sensul îmbunătăţirii sistemului cu un studiu de fezabilitate corespunzător; implementarea sistemului îmbunătăţit într-o instanţă pilot; elaborarea propunerilor de legislaţie secundară pentru implementarea noului sistem; conceperea şi implementarea unei campanii de conştientizare asupra noului sistem.

   Achiziţionarea de echipamente IT şi a cursurilor de pregătire necesare pentru continuarea procesului de informatizare a instanţelor.

   li'o lQt ţttttîI!'.Ql}'.g :; p,Îţ$qÎ{qijţ' :1îţptiHîm Qfpy;;,

   Fonduri PHARE alocate: € 4,5 M

   1) Obţinerea unei imagini corecte şi obiective cu privire la corupţia din România, evaluarea măsurilor anti-corupţie la nivel de stat, şi propunerea unei politici de răspuns îmbunătăţite; 2) Îmbunătăţirea cadrului legal pentru creşterea eficienţei în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie; 3) Îmbunătăţirea cooperării dintre toate instituţiile care aplică legea şi factorii de răspundere din sistemul judiciar cu rol în lupta împotriva corupţiei, astfel încât să crească eficienţa în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie; 4) Creşterea eficientei operative a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA), instituţia cu rol de conducere în investigarea corupţiei la nivel înalt din România; 5) Creşterea nivelului de conştientizare publică asupra ameninţării cu care se confruntă societatea românească din partea tuturor formelor de corupţie şi educarea acesteia cu privire la consecinţele negative pentru democraţie şi dezvoltare socio-economică concomitent cu informarea acestora referitor la responsabilitatea individuală

   legală şi morală de a lupta împotriva corupţiei, precum şi referitor la posibilităţile practice de acţiune implicate de aceasta.

   ;Î? i-2: Q ½-O i ?lz '.2:i:!îfii p'(j':'.îfµW(iliă'tâf iî ofroi il()ţJ@nYplimi :diât ':2:0) F/ih•·B;_:[!;::-:.·;•·;:yt;·

   Fonduri PHARE alocate: € 1,5 M

   Această măsură urmăreşte: (i) crearea unui nou sistem de management în conformitate cu noua lege privind Statutul personalului din penitenciare, (ii) oferirea de cursuri de pregătire pentru factorii de decizie din sistemu] penitenciar cu privire la noul sistem de management, (iii) îmbunătăţirea modului de interacţiune cu deţinuţii periculoşi prin instruirea personalului responsabil din penitenciare şi (iv) creşterea măsurilor de siguranţă în cazul transportului prizonierilor.

   [Bl 2.QQ XQÎ % i, ·i19]/p:7tfnf- '.iiij f¾rft,; §Jţfţţrţ şţf.{?3:i/f};:•,t ;:’I;:tfff:[}?-•·;;;(;,rfttH’.:(

   Fonduri PHARE alocate:€ 1,0 M

   Această măsură îşi propune să susţină (i) dezvoltarea capacităţii de intervenţie şi cooperare a poliţiei la nivel naţional, municipal şi local, (ii) îmbunătăţirea activităţii poliţiei în rapo1t cu minorităţile naţionale şi cu comunităţile locale, (iii) consolidarea structurilor şi activităţii Jandarmeriei Române, (iv) pregătirea pentru participarea în cadrul Forţei Europene de Poliţie.

   SUB-PROGRAMUL 2 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR ECONOMICE –

   2004/016-772/02 (TOTAL:€ 4,45 M)

   

   Fonduri PHARE alocate: € 4,45 M

   Acesta îşi propune o continuare a proiectului PHARE 2003/005-551.02.01, constituind o a doua fază a acestuia, care asigură sprijin pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem de cadastru şi de înregistrare a drepturilor de proprietate imobiliară, sigur, unitar, integrat şi eficient din punct de vedere al costurilor. În special, va fi oferit sprijin pentru înregistrarea datelor şi managementul acestui proces; dezvoltarea infrastructurii IT; cursuri de pregătire profesională şi dezvoltarea schimbului de date.

   SUB-PROGRAMUL 3 ÎNDEPLIREA OBLIGAŢIILOR REFERITOARE LA ACQUIS- 2004/016-772.03 (TOTAL:€ 155,43 M)

   Acest subprogram se concentrează pe patru sectoare prioritare: Finanţe Publice, Agricultură şi Dezvoltare rurală, Mediu şi Managementul Frontierelor.

   

   

   Priorităţi PHARE	Obiective principale
   	precum şi al altor instituţii interesate.
   Dezvoltarea infrastructurii IT	Continuarea dezvoltării infrastructurii IT pentru a obţine:
   Curtea de Conturi	şi a unei bune comunicări interne şi externe.

   • • aplicarea eficientă a reglementărilor financiar-fiscale, pe baza unei legislaţii annonizate şi a noilor metode de lucru

   • • un nivel ridicat al compatibilităţii cu sistemele informatice similare utilizate în ţările Uniunii Europene

   • • modernizarea sistemului informatic

   • • îmbunătăţirea serviciilor oferite contribuabililor, precum şi utilizatorilor finali interni ai sistemului

   • • Biroul Central de Legătura pentru TVA şi Biroul Central de Legătura pentru accize, operaţionale

   • • dezvoltarea capacităţii personalului de a gestiona infrastructura informatică şi de comunicaţii şi programele de operare aferente

   • • inter-conectivitatea cu Autoritatea Naţională a Vămilor.

   • • lntărirea capacităţii generale a Curţii de Conturi prin introducerea metodelor modeme de audit în conformitate cu standardele de audit internaţional acceptate şi cu cele mai bune practici europene

   • • Crearea unui personal de înalt nivel profesional, preocupat în mod constant de îmbunătăţirea performanţelor profesionale

   • • Dezvoltarea unui suport tehnic şi logistic modem şi adecvat,

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

   Obiective,' de îndepHnit odată cu începerea finantărilor pentru 2004

   Finalizarea procesului de armonizare a legislaţiei fiscale şi consolidarea administraţiei fiscale

   lntărirea capacităţii Fondului Naţional şi a agenţiilor de implementare de a implementa eficient programele Phare şi ISPA în conformitate cu cerinţele EDIS

   Întărirea capacităţii instituţionale a OPCP pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor comunitare/ structurale

   Consolidarea sistemului de management financiar şi control în MFP

   Întărirea capacitătii instituţionale pentru prezentarea situaţiilor financiare consolidate şi a rapoartelor consolidate privind execuţia bugetară

   Intărirea capacităţii administrative şi manageriale pentru o implementare eficientă a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice

   Managementul riscului datoriei publice guvernamentale

   Dezvoltarea şi implementarea noilor aplicaţii IT cu privire la optimizarea condiţiilor din mediul de afaceri şi asistenta oferită contribuabililor.

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finantărilor pentru 2004

   Crearea şi implementarea structurilor IT privind cooperarea administrativă cu alte state membre Creşterea nivelului de integrare a noilor sisteme IT şi de comunicaţii

   Curtea Română de Conturi: Continuarea dezvoltării capacităţii instituţionale şi îmbunătăţirea sistemului de management al informaţiei.

   [Pfîg'tp4-'/QtftZT?gii-'.9'$:(Qgtlş;;: tr 1] gm[iţlţft:}i;W;: fl:0I{Is4Ji(z”lfi’1J{}:I:;icfi4′!r);)’X1i’i’.’.:’Ji••;:::t:•,.·····._:····:

   Fonduri PHARE alocate:€ 21)75 M

   Scopul Programului Sectorial pentru agricultură este susţinerea României pentru dezvoltarea capacităţii administrative şi de management, precum şi a abilităţilor de inspecţie şi monitorizare necesare în contextul Politicii Agricole Comune (PAC) şi a fondurilor rurale şi pentru agricultură.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   Priorităti PRARE	Obiective specifice
   Politica de dezvoltare rurală şi PAC	Dezvoltarea unui program operaţional pentru dezvoltare rurală complet, ce va putea fi implementat imediat Acordarea de asistenţă Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale în demersul de a îşi dezvolta capacitatea ca Autoritate de management pentru fondurile de dezvoltare rurală, pentru a dezvolta şi implementa eficient programul operaţional pentru dezvoltare rurală, Consolidarea capacităţii ministerului de a efectua analiza şi evaluarea măsurilor luate sau care au fost propuse, în contextul concentrării pe obiectivele PAC. Măsuri de susţinere pentru annonizarea deplină a legislaţiei privind pescuitul şi acvacultura cu acquis-ul comunitar. Implementarea acquis-ului privind materialul forestier reproductiv. Continuarea consolidării structurilor SAPARD la nivel central şi regional.
   Fondul European de Orientare şi Garantare Agricolă – FEOGA	Înfiinţarca:

   • • Unei agenţii de plăţi (AP). Aceasta va acoperi de asemenea plăţile pentru Fondul de Dezvoltare Rurală; Agenţia SAPARD va fuziona cu AP înainte de data aderării

   • • Sistemului de Informare Agricolă (AIS – Agricultural Information System) având rolul de a transmite date către Direcţia Generală Agricultură din cadrul Comisiei Europene şi Eurostat şi către producători

   • • Reţelei Informatică de Contabilitate Agricolă (FADN – Fann Accountancy Data Network), care va costituui baza pentru obţinerea necesarului de date cerinţele statistice şi analitize

   • • Sistemului Integrat de Administrare şi Control (IACS – Integrated Administration and Control System), ca bază

   Priorităţi PHARE	Obiective pecifice
   	pentnr plăţile PAC cerinţele EU
   Siguranţa alimentelor	Dezvoltarea unui sistem românesc pentru siguranţa alimentelor coordonat de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi, pentru Siguranţa Alimentelor şi implementarea continuă a serviciilor fitosanitare.

   • • Infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru armomzarea sectorului fructelor şi legumelor în conformitate cu cerinţele UE

   • • Infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru armomzarea sectorului vinurilor în conformitate cu cerinţele acquis-ului

   • • Sistemului de management al cotelor de lapte armonizat în conformitate cu cerinţele EU

   • • Sistemului de clasificare a carcaselor în conformitate cu

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

   Obiective de îndeplinit Începând cu alocările financiare pentru 2004

   Crearea capacităţii instituţionale a Autorităţii de Management

   Continuarea consolidării capacitătii institutionale a agentiei SAPARD

   Instruirea personalului Autorităţii de Management şi al altor entităţi

   Consolidarea capacităţii de formulare a politicii în domeniul dezvoltării rurale

   Sprijin pentru continuarea consolidării pieţei piscicole şi de acvacultură

   Fumizarea de echipamente pentru pescuit şi acvacultură

   Suport pentru adoptarea şi implementarea acquis-ului în sectorul forestier

   Crearea capacităţii institutionale a noii Agenţii de Plăţi

   Fumizarea de echipamente pentru functionarea eficientă a noii AP

   Soplijin pentru înfiinţarea şi administrarea Sistemului de Informare Agricolă (AIS)

   Sprijin pentru înfiinţarea unei Reţele Informatice de Contabilitate Agricolă (FADN)

   Fumizarea de echipamente pentru înfiintarea şi operarea eficientă a FADN

   Suport pentru implementarea Sistemului Integrat de Administrare şi Control (JACS)

   Formarea personalului IACS

   Consolidarea structurilor administrative pentru acquis-ul în sectorul fructelor şi legumelor

   Sprijin pentru continuarea consolidării sub-sectorului vinicol

   Sprijin pentru stabilirea unui sistem de management al cotelor de lapte

   Fumizarea de echipamente pentru funcţionarea eficientă a sistemului de management al cotelor de lapte

   Sprijin pentru stabilirea unui sistem de clasificare a carcaselor

   Elaborarea specificaţiilor tehnice pentru toate proiectele de tehnologia informaţiilor şi comunicaţii

   Dezvoltarea capacităţii administrative a Autorităţii Naţionale Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor

   Sprijin pentru elaborarea specificaţiilor tehnice pentru achiziţionarea echipamentelor veterinare şi fitosanitare

   

      Continuarea      armonizării      şi    consolidării      sectornlui   fitosanitar                              

   

   Fonduri Ph-arePHARE alocate: € 25,49 M

   Acest program sectorial îşi propune întărirea capacităţii administrative, de monitorizare şi de consolidare la toate niveluril (local, regional şi central) în scopul implementării legislaţiei în domeniul mediului şi îndeplinirii cerinţelor UE cu privire la acquis-ul în domeniul mediului.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   Priorităţi PHARE	Obiective specifice
   	instruirea personalului
   	şi instruirea personalului.

   • • Legislaţie orizontală şi legislaţie referitoare la zgomot

   • • Întărirea capacităţii instituţionale ş1 tehnice a Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului (ANPM)

   • • Legislaţie secundară completă pentru a astgura condiţiile necesare pentru implementarea completă şi punerea în aplicare a Directivei privind Evaluarea Impactului de Mediu (Environmental Impact Assessment – EIA)şi Evaluarea Strategiei de Mediu (Strategic Environmental Assessment – SEA), şi intensificarea instruirii personalului, în special pentru a susţine acţiunile de conştientizare publică

   • • Crearea unui sistem informaţional de înaltă tehnologic (software, bază de date, analiză statistică), care să conţină o bază de date pentru raportare, precum ş1 formarea personalului în ceea ce priveşte cerinţele de raportare

   • • Dezvoltarea unui Sistem Na!ional de Monitorizare a Zgomotului

   • • Fumizarea de echipamente de monitorizare a zgomotului şi

   • • Calitatea aerului

   • • Întărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind calitatea aerului

   • • Elaborarea planurilor de acţiune ş1 a programelor pentru managementul calităţii aerului ş1 reducerea emisiilor; îmbunătăţirea obţinerii, stocării şi raportării datelor relevante; proceduri pentru asigurarea calităţii şi controlul calităţii în domeniul calităţii aerului

   • • Fumizarea de echipamente de monitorizare a calităţii aerului

   • • Managementul deşeurilor

   • • Intărirea capacităţii instituţionale la nivel local şi regional pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind managementul deşeurilor menaJere ş1 al celor industriale

   • • Îmbunătăţirea capacitătii administrative la nivel regional de

   Priorităti PHARE	Obiective specifice
   	planificare a investiţiilor şi de elaborare a planurilor regionale de management al deşeurilor
   	bazinelor hidrografice, echipamente pentru monitorizarea calităţii şi instruirea personalului.
   Protejarea naturii	pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind prote;jarea naturii
   	personalului

   • • Fumizarea de echipamente pentru monitorizarea deşeurilor.

   • • Calitatea apei

   • • Sprijin pentru realizarea Planului de Management pentru bazinul hidrografic Ialomiţa-Buzău

   • • Elaborarea unei metodologii privind investiţiile pentru implementarea Directiva Cadru a Apei în cadrul bazinului hidrografic

   • • Fumizarea de computere ş1 software pentru colectarea, procesarea şi vizualizarea datelor; hardware şi software pentru aplicaţiile 01S (Geographic Information System – Sistemul de Informaţii Geografice) privind planurile de manage-rµent al

   • • Întărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local

   • • Introducerea şi menţinerea tehnicilor privind Sistemul de Informaţii Geografice (GIS – Geographic Information System)

   • • Dezvoltarea managementului instituţional şi a performanţelor tehnice ale personalului

   • • Fumizarea de hărţi de mediu GIS şi de echipament 1T

   • • IPPC şi managementul riscului

   • • Intărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind Controlul şi Prevenirea Poluării Industriale (IPPC – Industrial Pollution Prevention Control) şi managementul riscului

   • • Managementului instituţional îmbunătăţit ş1 perfonnanţe tehnice sporite ale personalului

   • • Revizuirea, validarea ş1 actualizarea planurilor de implementare

   • • Fumizarea de echipament de monitorizare IPPC şi instruirea

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finantărilor pentru 2004

   Întărirea capacităţii agenţiilor regionale de protecţie a mediului (ARPM) şi a agenţiilor locale de protecţie a mediului (ALPM) pentru implementarea, monitorizarea şi punerea în practică a legislaţiei transpuse cu privire la mediu.

   Intărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea legislaţiei orizontale şi a celei cu privire la zgomot.

   Întărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei cu privire la calitatea aerului.

   Continuarea implementării legislaţiei privind managementul deşeurilor.

   Obiective, de Îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004

   Suport pentru implementarea prevederilor Directivei Cadru a Apei

   Implementarea reţelei Natura 2000

   Suport pentru deciziile privind protecţia mediului prin GIS

   Intărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei referitoare la IPPC şi managementul riscului.

   iij ît 1îlt J i R.î1lQ" )i1it ©mfl W[llimt#.Wî.fi9.pJ l: Î9f Jf;if{;tf}j jfiWifti:N:Jf;*ftl{:i/1:

   Fonduri PHARE alocate: € 36,8 M

   Armonizarea cu acquis-ul comunitar în domeniul managementului şi controlului frontierelor în vederea pregătirilor pentru aderarea la UE, în special prin realizarea unui management integrat al frontierelor.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   Priorităţi PHARE	Obiective principale
   Optimizarea Sistemului Instituţional şi al Sistemului Resurselor Umane	Armonizarea structurilor de management şi cooperare ale Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră (IGPF), a sistemului resurselor umane cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene, în conformitate cu acquis ul Schengen.
   Continuarea dezvoltării sistemului pentru consolidare a frontierelor româneşti	Continuarea modernizării subsistemelor pentru secunzarea frontierelor româneşti în conformitate cu cele mai bune practici UE cu privire la managementul frontierelor, inclusiv cu acquis-ul Schengen.

   Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004

   Continuarea dezvoltării capacităţii IGPF de a implementa acquis-ul Schengen şi cel din domeniul managementului frontierelor.

   Dezvoltarea şi implementarea strategiei de dezvoltare organizaţionale şi îmbunătăţirea capacitătilor cadrelor de conducere ale IGPF în domeniul managementului schimbării.

   Măsuri anti-corupţie pentru Poliţia de Frontieră şi Vămi.

   Imbunătătirea cooperării dintre poliţiile de frontieră şi vămi la frontiera cu Ucraina.

   Elaborarea proiectului tehnic şi documentelor de licitaţie pentru dezvoltarea sistemului integrat al IGPF de supraveghere a Dunării şi Deltei Dună1ii.

   Implementarea celei de-a doua faze pentru sistemul integrat al IGPF de observare, supraveghere şi control al traficului la Marea Neagră.

   Îmbunătăţirea capacităţii de supraveghere a vehiculelor speciale de supraveghere ale IGPF, faza 1.

   Extinderea sistemului IGPF de comunicare vocală şi a datelor.

   Elaborarea şi implementarea sistemului mobil al IGPF de comunicare.

   Repararea şi remobilarea sediilor centrelor de instruire IGPF.

   Construcţia şi reabilitarea facilităţilor portuare pentru vasele fluviale şi maritime ale IGPF

   Fumizarea de mobilă şi echipamente de birou pentru centrele şi punctele de contact de la frontiere.

   Re-configurarea infrastructurii şi fluxului de trafic la punctele specifice de trecere a frontierei. Dotarea centrelor de formare şi a şcolilor IGPF cu echipamente de instruire specializate.

   Pentru a îndeplini obiectivul general al sub-programului 3 "Îndeplinirea obligaţiilor acquis-ului", următoarele măsuri, complementare celor din sectoarele prioritare, au fost identificate ca fiind cerinţe urgente în cadrul progr ului 2004.

   Fonduri PHARE alocate: € 2,25 M

   Creşterea capacităţii de implementare a acquis-ului comunitar în cadrul instituţiilor implicate în domeniul liberei circulaţii a lucrătorilor şi al coordonării sistemelor de asigurări sociale. Lansarea pregătirilor pentru cardul european de sănătate. Dezvoltarea şi lansarea sistemelor IT relevante şi fumizarea de cursuri de instruire pentru specialiştii IT/ personal şi utilizatori. Înfiinţarea celor 5 Centre suplimentare locale pentru Informare şi Documentare pentru Lucrătorii Migranţi şi oferirea de instruire specializată pentru aceştia.

   i 1io9!1tti :ţ: 1:îr;;g: :;221:r $n i'ţ{ ttwPl m ţ{iif :' işt wmut;irntt'; şm-/4.jfi"•·.f):_

   Fonduri PHARE alocate: €_1,13_M

   Implementarea acquis-ului în domeniul statisticii mărfurilor comercializate între Statele Membre prin introducerea sistemului statistic INTRASTAT pentru ca acesta să devină pe deplin operaţional în momentul aderării României la UE.

   lllEi11iif JB'fillllff"'';BllfMffif,illlB!t

   Fonduri PHARE alocate:€ 1,5 M

   Creşterea nivelului de conştientizare al angajaţilor şi angajatorilor din IMM-uri în ceea ce priveşte acquis-ul în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii. Selectarea şi sprijinirea a cel puţin şase IMM-uri pentru a deveni ăcentre model de bună practică în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii” prin implementarea în cadrul acestora a legislaţiei armonizate în ceea ce priveşte sănătatea şi siguranţa ocupaţională.

   

   crimei organizate pe baza unei strategii sectoriale integrate, care să asigure cooperare strategică şi operativă. Cadrul legal şi instituţional în acest domeniu urmează a fi evaluat şi îmbunătăţit. Cursuri specializate de instruire urmează să fie asigurate pentru toate instituţiile implicate; vor fi dezvoltate proceduri de procesare a informaţiilor şi create baze de date.

   

   Fonduri PHARE alocate:€ 2.76 M

   Întărirea capacităţii instituţionale a autorităţilor de management al migraţiei şi azilului prin implementarea Strategiei Naţionale privind Migraţia şi finalizarea legislaţiei naţionale în domeniul azilului şi migraţiei şi crearea unităţilor specializate IT în domeniul managementului azilului şi migraţiei şi pregătirea României pentru participarea ca membru al sistemului EURODAC.

   

   Fonduri PHARE alocate: € 12,4S M

   Îmbunătăţirea siguranţei traficului şi a mediului de viaţă în localităţile traversate de drumuri naţionale, care înregistrează un volum semnificativ al traficului şi un număr important de accidente şi promovarea de campanii locale de conştientizare şi iniţiativă; îmbunătăţirea siguranţei traficului pe secţiunile de drum din afara localităţilor afectate de un număr semnificativ de accidente grave.

   Consolidarea Procesului de Restructurare a Căilor Ferate Române prin dezvoltarea unor noi module pentru aplicaţiile financiare existente, privind sistemele de salarii, stocuri şi active fixe, elaborarea unei noi strategii pentru Companiile Româneşti de Căi Ferate (CFR) cu privire la conceperea orarului trenurilor de pasageri bazat pe o abordare comercială şi prin îmbunătăţirea formulei taxei de acces pentru infrastructura Căilor ferate (TUI).

   Sprijinul PHARE 2004 pentru sectorul de transport din România se va concentra şi asupra reabilitării staţiilor de cale ferată pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite pasagerilor în gări.

   

   Fonduri PHARE alocate: € 2,2 M

   Consolidarea (i) sectorului audiovizual pentru a permite României să promoveze diversitatea culturală europeană şi să dezvolte o industrie competitivă naţională a audio-vizualului şi (ii) a capacităţii Consiliului Naţional al Audiovizualului (CNA) de a aplica acquis-ul comunitar din

   

   • • Crearea structurilor instituţionale, administrative, de programare şi de implementare necesare pentru gestionarea eficientă a fondurilor structurale UE după aderare.

   Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:

   

   ii! rof?.'.ruriTittfrtÎ( , =:,µ== ..

   Prioritatea A: Imbunătăţirea infrastructurii Infrastructură regională şi Jocală de transport, regionale pentru a susţine dezvoltarea afaceri şi turism

   economică

   Prioritatea B: Dezvoltarea Resurselor Umane

   Prioritatea C: Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinirea IMM-urilor

   Prioritatea D: Protecţia mediului la nivel regional

   Prioritatea E: (Dezvoltare instituţională orizontală) Crearea structurilor instituţionale pentru a realiza, după aderare, un management sigur şi eficient al fondurilor structurale UE, precum şi managementul eficient al ro ramelor conform re lementărilor EDIS

   Combaterea şomajului structural

   Îmbunătăţirea adaptabilităţii pe piaţa forţei de muncă, pe termen lung

   Combaterea activă a excluderii sociale

   Îmbunătăţirea accesului la educaţie şi a sistemului de educaţie şi formare tehnică şi profesională cu specific regional.

   Sprijin acordat !MM-urilor, !MM-urilor nou înfiinţate, micro-întreprinderilor şi furnizorilor de servicii entru sustinerea afacerilor Imbunătăţirea protecţiei mediului la nivel local şi regional

   Suprave herea lucrărilor entru SAMfID Dezvoltarea capacităţii administrative pentru managementul Fondurilor Structurale

   În cadrul programului 2004 se vor implementa următoarele obiective specifice:

   Partea 1

   Obiective, de îndeplinit odată cu Începerea finanţărilor pentru 2004

   Transportul local şi regional, infrastructura de afaceri şi turism (Prioritatea A)

   Imbunătăţirea sistemului de educaţie şi formare tehnică şi profesională (TVET) cu specific regional (Prioritatea B)

   Continuarea instruirii personalului pre-universitar (Prioritatea B)

   Asistenţă instituţională pentru Agenţia Naţională pentru IMM-uri şi Cooperaţie (ANIMMC) pentru a introduce şi dezvolta conceptul de "e-govemance" şi pentru a facilita utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor de către IMM-urile inovative (Prioritatea C)

   Îmbunătăţirea serviciilor pentru sustinerea afacerilor (Prioritatea C)

   Imbunătăţirea accesului IMM-urilor, micro-întreprinderilor şi companiilor inovative la finantare (Prioritatea C) •

   Imbunătăţirea protecţiei mediului la nivel regional şi local (Prioritatea D) Supravegherea lucrărilor pentru SAMTID (Prioritatea D)

   Partea 2

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004 (toate din prioritatea B)

   Măsuri active de ocupare pentru tineri şi şomeri pe termen lung

   Calificarea şi recalificarea forţei de muncă

   Înfiintarea Autorităţii Naţionale pentru Calificare

   Măsuri de includere socială pentru grupurile dezavantajate

   Intărirea capacităţii Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF) în domeniul asistenţei şi serviciilor sociale

   Partea 3

   Obiective, de îndeplinit odată cu începerea finanţărilor pentru 2004 (toate din prioritatea E)

   Soriiin pentru Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar

   Instruire orizontală pentru Autorităţile de Management

   Extinderea sistemului unic de management al informaţiei

   Coordonarea, managementul şi implementarea programelor regionale

   Sprijin pentru viitoarele Autorităti de Management si organisme intermediare

   Evaluarea ex-ante a programelor operaţionale

   Pentru agenţiile de implementare pentru părţile de Ia l la 3, referinţele se găsesc Ia capitolul 6.

   SUB-PROGRAMUL 5 FACILITATEA 2004/016-772.05 (TOTAL:€ 11,22 M)

   ACŢIUNI SPECIALE

   Acest sub-program va include acţiuni speciale cum ar fi evaluări sau misiuni de audit desfăşurate de către experţi externi, misiuni de analiză şi necesităţi urgente, care vor apărea imediat înainte sau în timpul primilor ani ca Stat Membru. Mai mult, acesta va conţine măsuri pentru întărirea capacităţii administrative a acelor structuri din administraţie care lucrează cu fonduri de pre­ aderare.

   

   Fonduri PHARE alocate: € 9,9 M

   Întărirea capacităţii administrative a ministerelor de resort şi instituţiilor guvernamentale de a pregăti programe şi proiecte de o mai bună calitate şi de a obţine rezultate calitative prin intermediul utilizării asistenţei financiare nerambursabile UE, pregătirea de proiecte şi

   întreprinderea de acţiuni speciale în timpul perioadei imediat următoare aderării la UE – prin utilizarea acestei anvelope nealocate destinate construcţiei şi dezvoltării instituţionale.

   

   Fonduri PHARE alocate:€ 1,32 M

   Iniţiativele comunitare susţinute prin programul PHARE şi impactul acestora asupra eforturilor României ca viitor stat membr:u al UE, cum ar fi INTERREG III, B şi C.

   SUB-PROGRAMUL 6 PROGRAMELE ŞI AGENŢIILE COMUNITARE ŞI SPRIJINUL PENTRU BENEFICIARII FINALI 2004/016-772.06 (TOTAL;€

   24,1 M) •

   ti Zţol: tX.Jf. ţă·t ;!(QJ{Qlf: t ii:@wi:'.J{ijklntIUl J .miinWl :1mJt{fJ)ifff;J}f'.i:lli/:";:)j;:};

   Fonduri PRARE alocate: € 20,1 M

   Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţările candidate pot participa la anumite programe comunitare şi agenţii. Programul naţional PHARE va cofinanţa o parte din costurile impuse de participarea la aceste programe şi agenţii. Începând cu 2001, aceste fonduri sunt disponibile în fiecare an ca parte din programul naţional PHARE.

   Programul susţine participarea României în cadrul următoarelor programe ale comunităţii europene, incluzând rezerva pentru participarea la alte programe sau agenţii europene

   Numele programului	Numele programului
   Mecanismul de protecţie civilă	Combaterea Discriminării
   Combaterea excluziunii sociale	Acţiunea comunitară in sprijinul politicii consumatorului
   Acţiune comunitară în domeniul sănătăţii pub]ice	Cultura 2000
   Vămi	Intreprinderi şi antreprenoriat
   Fiscalis	Programul Cadru 6 pentru Cercetare şi Dezvoltare Tehnologică şi Euratom
   Egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi	Energie Inteligentă
   Măsuri de stimulare în domeniul ocupării forţei de muncă	Leonardo da Vinci II
   Socrates II	Tineret
   Rezerva pentm participarea în cadrul agenţiilor

   lRl! ZQQ4.(Qi§iff-ii ţ;Q§;§gfŞru!PÎP.imm Îţqţ,Wffîl-r'.@Jl:iî;;;f/fi;ţf:J,4.7:J1C:id4iUi{}}f.JJ:,:il'

   Fonduri PHARE alocate; € 4,0 M

   PRARE va facilita accesul studenţilor şi profesorilor din universităţile româneşti, al profesorilor din ciclul pre-universitar şi al factorilor de decizie din sectorul educaţiei, la programele comunitare referitoare la schemele de mobilitate (cum ar fi Socrates II, Erasmus, Comenius 2.2 C, Acţiunile Arion).

2. 2. BUGET INDICATIV

   TABELUL BUGETAR PENTRU ANUL BUGETAR 2004

   Distribuţia sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativă şi se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Sumele sunt exprimate în milioane€.

   PRARE 2004-016-772 măsura titlu		Contribuţia PHARE
   		INV	IB	Total
   .Ol	CRITERII POLITICE ,04 Sectorul Reforma Justiţiei	17,50	32,50	50,00
   		0,00	8,50	8,50
   		0,00	5,00	5,00
   		3,30	8,20	11,50
   		12,40	5,60	18,00
   		1,30	3,20	4,50
   		0,50	1,00	1,50
   		0,00	1,00	1,00
   .02	CRITERII ECONOMICE	0,25	4,20	4,45
   	.Ol Cadastru	0,25	4,20	4,45
   .03	OBLIGAŢII PRIVIND ACQUIS-UL	80,67	74,76	155,43
   	,Ol Sectorul Finanţe Publice	17,02	14,40	31,42
   	,02 Sectorul Agricultură	3,15	18,60	21,75

   1. .01 Sectorul Minorităţi

   2. .02 Societate Civilă

   3. .03 Sectorul Reforma Administraţiei Publice

   1. .05 Anti-corupţie

   2. .06 Îmbunătăţirea condiţiilor din penitenciare

   3. .07 Cooperare poliţienească

   .03 Sectorul Mediu 4,29 21,20 25,49 Frontierelor .Ol Infrastructură, etc. 99,29 14,96 114,25

   1. .04 Sectorul Managementul 33,15 3,65 36,80

   2. .05 Securitatea socială a lucrătorilor 1,85 0,40 2,25 migranţi

   3. .06 liber

   4. .07 INTRASTAT 0,22 0,91 1,13

   5. .08 Sănătatea şi siguranţa !MM-urilor 0,00 1,50 1,50

   6. .09 Sistemul de transfuzie a sângelui 1,50 1,20 2,70

   1. .10 Consolidarea sectorului energetic 6,00 4,40 10,40

   2. .11 Reducerea consumului de droguri 1,17 0,85 2,02

   3. .12 Lupta împotriva crimei organizate 1,36 1,20 2,56

   4. .13 Migraţia şi azilul 1,76 1,00 2,76

   5. .14 Siguranţa drumurilor /Căile ferate 9,20 3,25 12,45

   6. .15 Sectorul Audiovizual 0,00 2,20 2,20

   1. .04 COEZIUNE ECONOMICĂ ŞI 115,19 44,91 160,10 SOCIALĂ

      1. .02 Dezvoltarea resurselor umane 14.90 7,30 22,20

      2. .03 Managementul fondurilor structurale 1,00 22,65 23,65

   PHARE 2004-016-772 măsura titlu	Contribuţia PRARE
   	fNV	IB	Total
   .05 FACILITATEA ACŢIUNI	0,00	11,22	11,22
   SPECIALE
   .Ol Sprijin pentru managementul fondurilor UE	0,00	9,90	9,90
   .02 Iniţiative comunitare	0,00	J,32	1,32
   .06 PROGRAME COMUNITARE	9,40	14,70	24,10
   .Ol Programe comunitare şi agenţii	9,40	10,70	20,10

   .02 Sprijin pentru beneficiarii finali	0,00	4,00	4,00
   Total	223,01	182,29	405,30

   1. 2.1. Estimări pentru anii 2005 şi 2006

      Urmare recomandărilor Comitetului de Management PHARE de a demara acţiunile privind programarea multianuală, Comisia Europeană a cerut autorităţilor române identificarea perspectivelor programelor pentru anii 2005 şi 2006. Aceste perspective ar trebui să fie în special descrise pentru cele 8 programe sectoriale prioritare multianuale pe baza strategiilor corespunzătoare, dezvoltate pentm fiecare sector pe o perioadă de 3 ani.

      Ambele părţi au convenit că aceste perspective trebuie să se bazeze pe ipoteza că pentru anii bugetari 2005 şi 2006, aproximativ 80% din fonduri vor fi direcţionate către cele 8 sectoare prioritare.

      Pentru a permite identificarea unor perspective realiste, serviciile Comisiei au comunicat

      Coordonatorului Naţional al Asistenţei, că aproximativ €840 M vor fi disponibile pentru programele naţionale PHARE 2005 şi 2006, supuse deciziei autorităţii bugetare şi Comisiei în anii respectivi.

      Ambele părţi semnatare ale acestui Memorandum de Finanţare sunt conştiente că aceste ipoteze nu le obligă.

   2. 2.2. Principiul Cofinanţării

      În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie să primească cofinanţare din fondurile publice naţionale.

      Contribuţia comunităţii poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinanţare.

      Cofinanţarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurată de către ţara beneficiară şi implică costuri privind infrastructura şi costurile operaţionale de implementare, prin finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie eficientă a asistenţei PHARE.

3. 3. AGENŢII DE IMPLEMENTARE

   Agenţiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor după cum urmează.

   Agenţia de implementare	Subprogramul
   Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice	1/Criterii politice; 2/ Criterii economice; 3/Îndeplinirea cerinţelor privind Acquis-ul; 4/ Coeziune Economică şi Socială – Partea 3; 5/Facilitatea pentru Acţiuni Speciale şi pentrn prima perioadă ca stat membru 6/Programe Comunitare şi Agenţii, Sprijin pentru beneficiarii finali
   Agenţia de implementare pentru "Dezvoltarea infrastructurii, oferirea de suport pentru IMM- uri, protecţia mediului şi facilitarea accesului la educaţie şi instruire la nivel regional pentru a susţine dezvoltarea economică”, în cadrul Ministerului Integrării Europene	4/Coeziune Economică şi Socială – Partea 1
   Agenţia de implementare.i pentru "Dezvoltarea resurselor umane: măsuri cu privire la ocuparea forţei de muncă şi de incluziune socială'', în cadrul Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei	4/Coeziune Economică şi Socială – Partea 2

   Concomitent cu semnarea Memorandumului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va fumiza detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc).

   În ceea ce priveşte sub-programul "Participarea în cadrul programelor comunitare şi agenţiilor'', implementarea va consta în plata de către Fondul Naţional a părţii din fondurile PH.tRE pentru contribuţia financiară la programele respective.

4. 4. MĂSURI DE IMPLEMENTARE

   1. 4.1. Metoda de implementare

      Prezentul Memorandum de Finanţare va fi implementat conform Artico1u1ui 53 (I) b (varianta a 2-a) din Regulamentul Financiar4. Ţara beneficiară va continua să asigure respectarea permanentă a condiţiilor prevăzute în Art. 164 (1) (a) – (e) din Regulamentul Financiar.

      Fiecare măsură este inclusă într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Naţional al Asistenţei mmează să îl propună Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanţare. După exprimarea acordului părţilor asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziţii pentru investiţii şi/sau servicii, twinning-

      

      3A se vedea capitolu! 12, condiţii speciale

      4Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 1605/2002 din 25 iunie 2002; OJ L 248; 16.9.2002; p. 1

      uri, sau scheme de granturi, gestionate de către autorităţile române. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autorităţi de Implementare şi este implementat din punct de vedere tehnic de o agenţie de implementare.

      Înainte de acreditarea Agenţiilor de Implementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 1266/19995, selecţia proiectelor, licitaţiile şi contractarea de către ţara beneficiară vor fi supuse aprobării ex-ante a Comisiei.

      Implementarea proiectului "Sprijin acordat României pentru participarea la iniţiativele comunitare" poate fi realizată. în conformitate cu reguli specifice care urmează să fie emise de către Comisie.

      

      5 Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 iunie 1999; OJ L 161; 26.6.1999; p. 68

   2. 4.2. Achiziţii

      Achiziţiile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul IV din Regulamentul Financiar şi Titlul 5 din Normele de aplicare a acestuia6, precum şi cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/27.

      Autorităţile Contractante vor utiliza de asemenea ghidul de proceduri precum şi fonţiatele şi modelele standard prevăzute în "Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în contextul acţiunilor externe" aşa cum este publicat pe site;ul EuropeAid8 la data iniţierii procedurii de achiziţionare sau de acordare a granturilor.

      Conform Art. 164 din Regulamentul Financiar, Comisia poate decide să permită Autorităţilor Contractante însărcinate cu responsabilităţi de management descentralizat să execute contracte de achiziţii în conformitate cu procedurile şi ghidurile care transpun directivele UE privind achiziţiile publice.

   3. 4.3. Principii privind achiziţiile pentru schemele de granturi

      Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii:

      Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acţiunile externe. În special, o atenţie sporită va fi acordată procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, şi cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex-ante a Delegaţiei Comisiei la Bucureşti.

      Responsabilul cu autorizarea programului (RA.P) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, să aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub această rezervă, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizată de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional.

      Implementarea proiectelor selectate prin fumizarea de lucrări, echipamente şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finantărilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziţie prevăzute în Ghidul' practic la momentul implementării. În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operaţional şi

      

      6Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p.1

      7 Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în cadrul cooperării cu ţări terţe, adoptată în 25 martie 2003 8adresa curentă: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/i ndex_en.htm

      financiar programele de granturi într-o manieră corectă şi eficientă9, Delegaţia Comisiei Europene poate decide renunţarea la aprobarea sa ex ante a sub-contractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de sub-contractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat.

      Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuţia PRARE este sub€ 50.000 sau peste € 2 milioane. Această limită inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menţionate a capacităţii Agenţiei de Implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul ONG-urilor.

      Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnam contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limită pentru efectuarea plăţilor, conform Memorandumului de Finanţare.

   4. 4.4. Principii de implementare pentru proiectele de twinning

      Sumele prevăzute pentru proiectele de twinning vor acoperi cheltuielile eligibile (prevăzute de regulile aplicabile pentru twinning) pentru implementarea planului de lucru agreat între partenerii de twinning.

      Costurile eligibile pot cuprinde costuri suportate de către statul partener selectat, pe durata pregătirii convenţiei de twinning, în perioada dintre data semnării Memorandumului de Finanţare şi notificarea finală cu privire la aprobarea de finanţare a convenţiei de twining.

   5. 4.5. Principii pentru fondul pentru proiecte mici de cooperare transfrontalieră

      Nu este cazul.

5. 5. MANAGEMENTUL ASISTENŢEI

   1. 5.1. Managementul proiectului

      1. 5.1.1. Responsabilităţi

         Coordonatorul Naţional al Asistenţei (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea, coordonarea implementării şi monitorizarea programelor PHARE.

         Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv Cooperarea Transfrontalieră PHARE), ISPA şi SAPARD, precum şi Fondurile Structurale şi cele de Coeziune.

         RNAF şi Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea

         

         9 A se vedea secţiunea 11 şi Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2004

         programelor conform procedurilor prevăzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia vor asigura că toate contractele încheiate în vederea implementării Memorandumului de finantare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru Acţiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementării, şi că regulile comunitare privind ajutoml de stat sunt respectate.

      2. 5.1.2. Mărimea proiectului

         Toate proiectele vor fi avea o valoare mai mare de 2 M €, excepţie făcând cele relative la următoarele măsuri:

         Phare/2004/016-772.01.06 Îmbunătăţirea condiţiilor din penitenciare(€ 1,5 M) Phare/2004/016-772.0l.07 Întărirea cooperării poliţieneşti(€ 1,0 M)

         Phare/2004/016-772.03.07 Conceperea şi implementarea sistemului INTRASTAT (€ 1,13 M)

         Phare/2004/016-772.03.08 Implementarea legislaţiei armonizate în domeniul sănătăţii şi

         siguranţei ocupaţionale pentru întreprinderile mici şi mijlocii (€ 1,5 M)

         Aceste excepţii sunt justificate prin natura lor predominantă de proiecte de construcţie instituţională.

      3. 5.1.3. Tennenul limită pentru contractare şi efectuare a plăţilor şi termenul limită pentru programare

         1. (1) Toate contractele trebuie să fie încheiate înainte de 30 noiemb1ie 2006.

         2. (2) Toate contractele trebuie să fie executate înainte de 30 noiembrie 2007, excepţie făcând măsura PHARE/2004/016-772.0l.05 şi contractele de investiţii şi de supervizare aferente în subprogramul 4, pentru care termenul limită este 30 noiembrie 2008.

         3. (3) Conform procedurilor DIS, un plan detaliat al licitaţiilor va fi trimis către Delegaţia Comisiei

            Europene pentru aprobare înainte de 1 iulie 2005. În cazul nerespectării, ţara beneficiară va informa Comitetul Mixt de Monitorizare, care poate să recomande realocarea fondurilor în confom1itate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind la înfiinţarea Fondului Naţional.

            

            

            

            

            După evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanţarea comunitară, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare.

            Rezultatele verificărilor Comisiei şi concluziile de a excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziţie o lună pentru a transmite răspunsul său în scris.

            În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o lună de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordanţe, natura şi gravitatea abaterilor precum şi pierderile financiare înregistrate de Comisie.

            U1mare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii luând în considerare tratamentul neregularităţilor şi compensarea financiară corespunzătoare în conformitate cu regulile comunitare.

6. 6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE

   Implementarea programului va fi monitorizată prin intermediul Comitetului Mixt de Monitorizare (JMC – Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA şi serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puţin o dată pe an.

   Acesta are rolul de a analiza toate programele finanţate din fondurile PHARE în vederea evaluării evoluţiei acestora către atingerea obiectivelor prezentate în Memorandumul de Finanţare şi Parteneriatul de Aderare.

   JMC poate recomanda schimbarea priorităţilor şi/sau realocarea de fonduri PHARE.

   Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistenţă de pre-aderare finanţate de UE o dată pe an. (PRARE, ISPA, SAPARD).

   Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi OPCP când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv a componentelor şi contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum şi a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va înainta recomandările referitoare la management şi proiectare, asigurându-se că acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC) căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din sectorul respectiv.

   Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura că o evaluare ex-post va fi realizată după încheierea programului.

7. 7. AUDIT, CONTROL FINANCIAR, MĂSURI ANTI-FRAUDĂ, ACŢIUNI PREVENTIVE ŞI

   CORECTIVE

   1. 7.1. Supervizarea şi controlul financiar efectuat de către Comisie şi Curtea Europeană de Conturi

      Toate Memorandumurile de Finanţare precum şi contractele corespunzătoare acestora sunt supuse supervizării şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) şi auditului Curţii Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul Extins de Implementare Descentralizată (EDIS) nu este încă aplicabil Agenţiilor de implementare din ţara beneficiară, Delegaţia va pune în practică măsuri de verificare ex-ante a documentelor de licitaţie şi contractare.

      Pentm a asigura protecţia eficientă a intereselor financiare aJe Comunităţii, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) poate recurge la verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/9620.

      Misiunile de control şi audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor ş1

      subcontractoril r care au primit fonduri comunitare.

      Fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi Curţii Europene de Conturi2i, conturile şi operaţiunile efectuate de Fondul Naţional şi, dacă este cazul, de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie.

   2. 7.2. Obligaţiile Ţării beneficiare

      1. 7.2.1. Audit şi Control Financiar

         Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, ţara beneficiară trebuie să aibă un sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerinţele prevăzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, şi în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitărilor de asistenţă comunitară.

         Sistemele de managementul şi control ale ţării beneficiare vor asigura o pistă suficientă de audit, aşa cum este prevăzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/200122.

         Autoritatea naţională competentă pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entităţilor implicate în implementarea programului.

         În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteză a principalelor concluzii şi a recomandărilor auditorilor, precum şi un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor aud tului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.

         

         20 Regulamentul Consiliului (CE,Euratom) 2185/96 din 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p. 2

         21Aşa cum se precizează în Condiţiile Generale ale Memorandumul de Finanţare anexat la Acordul Cadru

         22Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 din 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p.21

      2. 7.2.2. Măsuri Preventive

         Ţara beneficiară va lua măsurile necesare pentru prevenirea şi combaterea practicilor de compţie activă şi pasivă 23 în fiecare fază a procedurii de achiziţii sau de acordare de granturi, precum şi pe parcursul implementării contractelor respective.

      3. 7.2.3. Măsurile Anti-fraudă şi Acţiuni Corective

Ţara beneficiară va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de fraudă şi neregularităţi identificate în urma controalelor naţionale sau comunitare.

Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei 1681/9424.

Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de fraudă25 şi neregularităţi26, precum şi măsurile aferente luate de autorităţile naţionale trebuie să fie raportate direcţiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de fraudă sau neregularităţi, ţara beneficiară va infonna Comisia asupra acestui fapt în termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru.

În cazul în care se înregistrează o neregularitate sau fraudă, ţara beneficiară are obligaţia de a efectua corecţiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregularitatea respectivă. Corecţiile efectuate de ţara beneficiară vor consta în anularea întregii sau a unei părţi din contribuţia comunitară. Fondurile comunitare rezultate din această acţiune pot fi reutilizate de către Fondul Naţional pentm îndeplinirea obiectîvelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional.

23Corupţia activă este definită ca fiind acţiunea deliberată prin care se promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natură unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terţă persoană, în scopul de a o determina sau de a o împiedica să acţioneze în confonnitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol intereselor financiare ale Comunităţii Europene.

Corupţia pasivă este definită ca acţiunea deliberată a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicită sau primeşte avantaje de orice natură, pentru sine sau pentru o terţă parte, sau acceptă promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acţiona sau a împiedica acţiunea în conformitate cu obliga ile sale sau în exercitarea funcţiilor sale, prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunităţii Europene.

24Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7.94; p. 43

25Frauda presupune orice act intenţionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte sau incomplete, care să aibă ca efect însuşirea necuvenită sau reţinerea eronată a fondurilor din bugetul general al Comunităţii Europene sau din bugetele gestionate de către sau în numele Comunităţii Europene; nedivulgarea infonuaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor fondmi în alte scopuri decât cele destinate iniţial.

26Neregularităţile se referă la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la legislaţia comunitară, de la acest Memorandum de Finanţare sau contractele prevăzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a

unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuială nejustificată. Tennenul „Legislaţie Comunitară” defineşte în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părţile semnatare ale Memorandumului de Finanţare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional etc.)

ANEXA 3 (Transparenţă/Publicitate – Anexa D)

INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ŞI SAPARD ALE COMUNITĂŢILOR EUROPENE

1. 1. Obiectiv şi sferă de acţiune

   Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa din partea Comunităţii Europene prin Programul PHARE au intenţia de a creşte gradul de conştientizare a publicului şi transparenţa acţiunilor UE, precum şi de a crea o imagine consistentă privind măsurile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE.

2. 2. Principii generale

   Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare şi a altor forme de asistenţă va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Această acţiune se va desfăşura în cooperare cu Delegaţiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop.

   Autorităţile naţionale şi regionale competente vor desfăşura activităţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia Comisiei Europene la faţa locului.

   Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

   Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L130/30 din 31 mai 2000;

   Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. Ll52/39 din 18 iunie 1994.

   Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:

   Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L182/58

   Măsurile de informare şi publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor şi deciziilor mai sus menţionate. Un manual de conformitate poate fi pus Ia dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă.

3. 3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE

   Informarea şi publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegaţiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanţare, şi va privi atât programele, cât şi alte forme de asistenţă.

   Costul informării şi publicităţii referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

   Când sunt implementate programe PHARE, se vor aplica măsurile menţionate mai jos la lit. (a) şi (b):

   1. (a) Autorităţile competente din ţările beneficiare trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor fonne de asistenţă în forma cea mai potrivită, Ele trebuie să asigure faptul că asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţia părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventă pe tot teiitoriul ţării beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse.

   2. (b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului trebuie să cuprindă următoarele:

      1. (i) În carul investiţiilor de infrastructură cu un cost ce depăşeşte 1 milion euro:

         panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanţă cu prevederile reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual, care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene în ţara respectivă.

         Plăcuţe permanente pentru lucrările de infrastructură accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă.

      2. (ii) În cazul investiţiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte măsuri beneficiind de finanţare PRARE, ISPA sau SAPARD:

   măsuri care să conştientizeze beneficiarii potenţiali şi publicul larg cu privire la asistenţa PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus;

   măsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PRARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicaţii în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanţi, că parte a ajutorului vine din partea UE şi în mod special de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările de mai sus.

4. 4. Vizibilitatea asistenţei UE în cercurile de afaceri şi printre potenţialii beneficiari şi pentru publicul larg

   1. 4.1. Cercurile de afaceri

      Cercurile de afaceri trebuie implicate cât mai mult posibil în asistenţa care le priveşte în modul cel mai direct.

      Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către potenţialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate.

   2. 4.2. Alţi beneficiari potenţiali

      Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, afaceri şi grupurile de afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale.

      Formulare

      Formularele emise de autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenţă destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţă vor trebui să indice faptul că UE şi în mod special Programele PHARE, ISPA sau SAPARD fumizează sprijinul financiar. Notificarea de asistenţă transmisă beneficiarilor va menţiona volumul sau procentul de asistenţă finanţat de programul în cauză. Dacă asemenea documente poartă stema naţională sau regională, ele vor purta de asemenea şi însemnul UE de aceeaşi mărime.

      4.3. Publicul general

      Media

      Autorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivită, despre acţiunile co-finanţate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în această informare.

      În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regională (presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară.

      Principiile menţionate în cele două paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presă sau comunicate de publicitate.

      Actiuni informative

      Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicită participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc întâlniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară va ajuta, după necesităţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente.

      Materiale informative

      Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare finanţate sau co­ finanţate de PHA.RE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina de titlu o indicaţie clară a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema naţională sau regională este folosită.

      În cazul in care asemenea publicaţii includ o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiară, cât şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura că participarea UE este clară.

      Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate.

      Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale.

5. 5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuţe permanente şi postere

   Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanţate parţial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, ţările beneficiare vor asigura faptul că următoarele măsuri de informare şi publicitate se supun următoarelor:

   Panouri

   Panourile care fumizează informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu ridică un panou care să anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenţa UE trebuie menţionată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operaţiunii (ţinând seama de mărimea co-finanţării din partea UE) şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la Delegaţiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.

   Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de şase luni după terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o plăcuţă permanentă în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.

   Plăcute permanente

   Plăcuţe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus faţă de însemnul UE, asemenea plăcuţe trebuie să specifice partea finanţată de UE, alături de o menţiune a programului în cauză (Phare, ISPA sau SAPARD).

   În cazul în care o autoritate naţională, regională sau locală sau un alt beneficiar decide să ridice un panou, să plaseze o plăcuţă permanentă, să afişeze un poster sau să ia orice altă măsură pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată.

6. 6. Prevederi finale

Autorităţile naţionale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situaţie, măsuri suplimentare, dacă le consideră a fi necesare. Ele vor consulta Delegaţia Comisiei Europene şi o vor informa despre iniţiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegaţia să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora..

Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intennediul Delegaţiilor sale la faţa locului, va asigura asistenţă tehnică sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba ţării respective, care va conţine indicaţii detaliate în formă electronică şi acesta va fi disponibil la cerere.

55

ANEXA 4 (Alocări bugetare totale – Anexa E)

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește