MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 11 decembrie 2002

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2002 (2002/000-586.01 – 2002/000-586.06)



──────────Notă …
*) TraducereComisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,au convenit următoarele:Măsura la care se face referire la art. 1 va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 este stabilit în Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991, încheiat între Comisie şi Beneficiar, şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta. + 
Articolul 1Natura şi obiectulCa parte a programului sau de asistenţa, Comunitatea va contribui, prin fonduri nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri:Numărul programului: 2002/000-586.01 – 2002/000-586.06Titlul: Programul naţional PHARE 2002pentru RomâniaDurata: până la 30 noiembrie 2004 pentrucontractare + 
Articolul 2Angajamentul ComunităţiiContribuţia financiară din partea Comunităţii este fixată la nivelul maxim de 265,500 milioane euro, denumita în continuare finanţarea nerambursabilă CE. + 
Articolul 3Durata şi data de expirarePentru prezenta măsura finanţarea nerambursabilă CE este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2004, făcând obiectul prevederilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Orice fonduri rămase din finanţarea nerambursabilă CE, care nu au fost contractate până la această dată vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăţilor din finanţarea nerambursabilă CE este 30 noiembrie 2005, cu excepţia proiectelor de investiţii în infrastructura în cadrul programului Coeziune economică şi socială (2002/000586.05), pentru care este permisă o perioadă suplimentară de un an până la 30 noiembrie 2006. Astfel, termenul limita pentru efectuarea plăţilor este 30 noiembrie 2006 pentru următoarele proiecte de investiţii: 2002/000-586.05.02 subcomponenta A: Educaţie şi instruire tehnica şi profesională (TVET) şi 2002/000-586.05.02 subcomponenta C: Infrastructura regionala şi locală. Toate plăţile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita pentru efectuarea plăţilor. Comisia poate totuşi, în cazuri excepţionale, să fie de acord cu o prelungire corespunzătoare a perioadei de contractare sau a perioadei de efectuare a plăţilor, dacă aceasta este cerută în timp util şi justificată în mod corespunzător de către beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăţilor din finanţarea nerambursabilă CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei. + 
Articolul 4AdreseCorespondenta privitoare la executarea măsurii, având menţionate numărul şi titlul măsurii, va fi adresată la:Pentru Comunitate:Delegaţia Comisiei Europene în BucureştiBd. Primaverii nr. 4871297 BucureştiRomâniaFax: 00 40 1 230 24 53Pentru Beneficiar:Hildegard Carola Puwak,ministrul integrării europeneGuvernul RomânieiStr. Apolodor nr. 17BucureştiRomâniaFax: 00 40 1 336 85 09 + 
Articolul 5Numărul de exemplarePrezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza. + 
Articolul 6Intrarea în vigoarePrezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuiala care se face înaintea acestei date nu este eligibilă pentru finanţarea nerambursabilă CE.Anexele sunt parte integrantă a prezentului memorandum.Semnat la Bucureşti la 11 decembrie 2002.Pentru Beneficiar, Pentru Comunitate,Hildegard Carola Puwak, Jonathan Scheele,ministrul integrării europene, şeful Delegaţieicoordonator naţional Comisiei Europeneal asistenţei în RomâniaAnexa nr. 1: Acord-cadru (anexele A şi B)Anexa nr. 2: Dispoziţii speciale (anexa C)Anexa nr. 3: Informare şi publicitate pentru programele PHARE, ISPA şi SAPARD ale Comunităţilor EuropeneAnexa nr. 3: (anexa D) + 
Anexa 1(A şi B)────────────────ACORD – CADRUComisia Comunităţilor Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, şi România, de cealaltă parte, şi împreună denumite părţi contractante,având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţa PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,având în vedere faptul ca este convenabila menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţa al Comunităţii,au convenit după cum urmează: + 
Articolul 1Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare memorandum de finanţare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor. + 
Articolul 2Fiecare măsura finanţată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie. + 
Articolul 3Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale. + 
Articolul 4Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenţie.În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegari vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terta parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României. + 
Articolul 5Orice disputa legată de acest acord, care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în anexa B. + 
Articolul 6Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza. + 
Articolul 7Acest acord va intră în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura interna a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusa la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord. + 
Articolul 8Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţa PHARE, la cererea Guvernului României.Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991.Eugen Dijmarescu,ministru de statROMÂNIAFrans Andriessen,vicepreşedinte al Comisiei EuropeneCOMUNITATEA + 
Anexa ACONDIŢII GENERALEprivind memorandumurile de finanţareÎn aceste Condiţii generale termenul Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României. + 
Titlul IFinanţarea proiectelor + 
Articolul 1Obligaţia ComunităţiiAngajamentul Comunităţii, denumit în cele ce urmează finanţarea gratuita a CEE, a carei valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar. + 
Articolul 2Disponibilitatea finanţării gratuite a CEEAcolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare. + 
Articolul 3CheltuireaContractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.Pentru partea de program implementata de Beneficiar autoritatea de implementare va inainta într-un program de lucru, cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie, contractele ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus. + 
Titlul IIAchiziţionarea + 
Articolul 4GeneralitatiProcedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnica va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos. + 
Articolul 5Condiţii de participare1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE. + 
Articolul 6Derogarea de la procedurile standardAcolo unde este recunoscută urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în doua etape, operaţii multifazate, specificăţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional:– acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie;– încheierea contractelor prin acord direct;– realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare. + 
Articolul 7Acordarea contractelor de lucrări şi livrăriComisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţie oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice.Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cat mai repede posibil. + 
Articolul 8Contractele de cooperare tehnica1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma studiilor sau a contractelor de supraveghere a lucrărilor ori de asistenţa tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic ori financiar, ca urmare a invitatiei la licitaţie.2. Contractele vor trebuie să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienţei şi independentei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează sa încheie contractul.5. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. + 
Titlul IIIAcordarea de facilităţi + 
Articolul 9Privilegii generalePersonalului care participa la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistenţa economică şi de cooperare tehnica. + 
Articolul 10Facilităţi de stabilire, instalare, intrare şi rezidenţăÎn cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii persoanele fizice ori juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitatiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna după desemnarea contractului.Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo şi sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului. + 
Articolul 11Importul şi reexportul de echipamentBeneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau de servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat. + 
Articolul 12Controlul importurilor şi schimburilor valutarePentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului. + 
Articolul 13Impozitare şi vama1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuita a CEE.2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţă imediata conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe ori româneşti, finanţate din finanţarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor fi scutite de plată impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în ţara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.6. Persoanele fizice şi juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislaţia naţionala a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv. + 
Titlul IVExecutarea contractelor + 
Articolul 14Originea livrărilorBeneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. + 
Articolul 15Proceduri de efectuare a plăţilor1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuita a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în unităţi europene de cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauza vor fi efectuate în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plăţii.3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil. + 
Titlul VColaborarea dintre Comisie şi Beneficiar + 
Articolul 16Inspecţie şi evaluare1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită propriii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnica, financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa ducă la îndeplinire evaluarile sau inspecţiile.2. Beneficiarul:a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; … b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii susmentionati ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării gratuite a CEE. … Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei. + 
Articolul 17Urmărirea măsurilorCa urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia.Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului. + 
Titlul VIPrevederi generale şi finale + 
Articolul 18Consultări – dispute1. Orice problema legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanţare ori a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.2. În situaţia în care se constata neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii generale, care nu au făcut obiectul unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul.3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la executarea măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori. + 
Articolul 19Anunţ – AdreseOrice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate sa primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare. + 
Anexa B───────ARBITRAJOrice disputa între părţile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte.Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiţi după cum urmează:– un arbitru va fi numit de Beneficiar;– un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;– al treilea arbitru, denumit în continuare şi conducător, va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial. + 
Anexa 2 (C)────────────DISPOZIŢII SPECIALE1. OBIECTIVE ŞI DESCRIERESubprogramul 1-2002/000-586.01 (total: 19,00 milioane euro)Criterii politiceAcest subprogram include doua proiecte.2002/000-586.01.01Continuarea sprijinului pentru programul "Copiii mai întâi" (13,00 milioane euro)Ca o continuare a activităţilor iniţiate în cadrul Programului PHARE 1999 şi continuate în cadrul Programului PHARE 2001, proiectul PHARE 2002 va sprijini programul Guvernului român "Copiii mai întâi", care asista autorităţile locale în eforturile lor de a institutionaliza copiii prin închiderea centrelor de ocrotire mari, în stil vechi, dezvoltand în acelaşi timp o gama diversificata de servicii de protecţie a copilului. Proiectele PHARE 1999 şi 2001 oferă sprijin care va duce la închiderea a aproximativ 50 de asemenea instituţii (centre). Circa 160 de asemenea instituţii urmează să fie închise. Este de asteptat ca proiectul PHARE 2002 sa sprijine închiderea a aproximativ alte 30 de centre.Proiectele pregătite de direcţiile judeţene de protecţie a copilului şi propuse de consiliile judeţene vor fi selectate pentru finanţare în cadrul proiectului PHARE 2002 pe baza criteriilor rezultate din Strategia naţionala privind protecţia copilului, adoptată de Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Copilului şi Adopţie (ANPCA). Pot fi sprijinite parteneriate între autorităţi de la nivel municipal/comunal şi organizaţii neguvernamentale. Obiectivul principal al schemei de finanţare nerambursabilă (grant) va fi închiderea centrelor mari, în stil vechi, prin dezvoltarea şi punerea în aplicare a unor servicii moderne integrate de protecţie a copilului, cum ar fi case de tip familial, centre de îngrijire zilnica, centre de recuperare, reţele de plasament familial şi centre maternale. Se va da prioritate proiectelor care vor duce la închiderea centrelor pentru copii până la vârsta de 3 ani, caselor pentru copii cu handicap (cămine-spital) şi a oricăror alte centre mari, în stil vechi, cu mai mult de 100 de copii.Ca şi în cazul programelor din anii trecuţi, finanţarea PHARE 2002 pentru proiecte ale consiliilor judeţene va fi acordată în contextul strategiilor la nivel de judeţ pentru dezvoltarea serviciilor de protecţie a copilului şi pe baza faptului ca activităţile desfăşurate vor fi sprijinite prin asigurarea de la bugetele locale a costurilor operationale pentru serviciile ce vor fi dezvoltate. Este responsabilitatea autorităţilor naţionale, în special a ANPCA şi a Ministerului Finanţelor Publice, să asigure crearea unui mecanism compensator eficient pentru a permite autorităţilor locale aflate într-o situaţie financiară relativ dificila sa suporte costurile sustinerii serviciilor dezvoltate prin programul "Copiii mai întâi". Sprijinul PHARE va acoperi, de asemenea, costurile permanente ale asistenţei tehnice pentru autorităţile la nivel naţional în vederea evaluării propunerilor de proiecte din partea autorităţilor locale şi pentru a urmări implementarea proiectelor locale. Asistenţa tehnica va oferi, de asemenea, instruire în scopul de a îmbunătăţi calitatea propunerilor de proiecte înaintate de autorităţile locale. Aceasta asistenţa va fi îndreptată în special către autorităţile locale, care nu au beneficiat de finanţări nerambursabile (granturi) din fondurile PHARE 1999 sau PHARE 2001, unde un mare număr de copii rămân în instituţii în stil vechi.Va fi finanţată, de asemenea, o continuare a activităţilor de constientizare, lansate în cadrul programelor PHARE 1999 şi PHARE 2001, pe baza unei evaluări a impactului celei de-a doua campanii. Campania va avea drept scop prevenirea institutionalizarii, prin informarea publicului larg despre alternativele existente privind protecţia copilului.Continuarea asistenţei pentru programul "Copiii mai întâi" în cadrul Proiectului PHARE 2002 depinde de menţinerea angajamentului Guvernului României pentru prevenirea abandonarii copiilor şi punerea în aplicare a reformelor care să ducă la închiderea centrelor rezidentiale de îngrijire mari, în stil vechi, prin dezvoltarea unei game largi de servicii diversificate de protecţie a copilului.ANPCA este autoritatea de implementare pentru acest program. Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP) este agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului PHARE de implementare descentralizata. Ca şi în cazul programelor PHARE 1999 şi 2001, componenta de granturi a acestui program va fi implementata pe baza acordurilor de finanţare nerambursabilă (grant) dintre OPCP şi autorităţile locale.Data fiind nevoia specifică de continuitate în sprijinirea managementului activităţilor finanţate prin PHARE în contextul programului "Copiii mai întâi", se propune ca, în cazurile în care exista o continuitate clara în serviciile ce vor fi furnizate prin PHARE 2002, să poată fi încheiate contracte de asistenţa tehnica prin acord direct cu acei contractori care au furnizat servicii similare în programele PHARE 1999 şi PHARE 2001. Orice asemenea contracte de acord direct vor face obiectul unei înţelegeri între autorităţile române şi serviciile Comisiei, privind performanta satisfăcătoare a acestor contractori în cadrul programelor anterioare.2002/000-586.01.02Sprijin pentru strategia naţionala de imbunatatire a situaţiei romilor (6,00 milioane euro)Obiectivul general al proiectului consta în intensificarea şi înlesnirea participării active a comunităţilor de romi la viaţa economică, socială, educaţională, culturală şi politica a societăţii româneşti şi în îmbunătăţirea accesului la serviciile de sănătate. Proiectul va sprijini dezvoltarea unui parteneriat echitabil şi durabil între comunitatile de romi şi instituţiile publice la nivel local şi judeţean în domeniul dezvoltării comunitare şi economice şi va asigura un acces îmbunătăţit la serviciile de sănătate.Sprijinul PHARE se va acorda sub forma de asistenţa tehnica la nivel naţional, acoperind toate cele 42 de judeţe, şi sub forma de finanţări nerambursabile (grant) pentru autorităţile locale. Se va furniza, de asemenea, asistenţa tehnica pentru a se sprijini dezvoltarea proiectelor locale.Se va oferi un program de instruire pentru 5 grupuri-ţintă în fiecare dintre cele 42 de judeţe, înainte de stadiul de investiţii al proiectului. Principalele subiecte ale instruirii vor fi: principii de stabilire a parteneriatelor la nivel local; procese de dezvoltare participativa de proiecte şi metode de identificare a necesităţilor şi stabilirea de prioritati; pregătirea proiectelor, în conformitate cu necesităţile prioritare ale comunităţilor şi liniile directoare ale programului; legislaţie antidiscriminare, ţinându-se cont de cerinţele acquisului în acest domeniu; drepturile omului; starea de sănătate a populaţiei rome.Cele 5 grupuri-ţinta vor fi: 1. personalul organizaţiilor neguvernamentale pentru romi care funcţionează la nivel local; 2. experţi în problematica populaţiei rome la nivel de judeţ, care vor instrui experţii în problematica populaţiei rome, aflaţi la nivel local (primărie); 3. angajaţi ai direcţiilor judeţene de sănătate; 4. medici de familie, medici de medicina generală, care oferă servicii de sănătate în cadrul sau în apropierea comunităţilor de romi (în judeţe cu o mare densitate a populaţiei rome); şi 5. mediatori sanitari care lucrează, în cadrul administraţiilor locale, pe probleme legate de accesul populaţiei rome la serviciile de sănătate.Instruirea mediatorului sanitar va fi furnizată de Departamentul de sănătate publică. Mediatorii sanitari vor primi o diploma pentru atestarea calificării lor şi direcţia judeteana de sănătate publică îi va angaja.Schema de grant oferită pentru sprijinul de investiţii va finanta proiecte locale care sunt elaborate în parteneriat între autorităţile locale şi reprezentanţi ai comunităţii de romi. Vor fi luate în considerare investiţiile în următoarele domenii: formarea profesională; activităţi generatoare de venituri; infrastructura mica; gazduire şi îngrijire medicală.Proiectele locale vor fi în conformitate cu Strategia naţionala pentru îmbunătăţirea condiţiilor populaţiei rome şi cu politicile naţionale privind intensificarea accesului populaţiei rome la serviciile de sănătate.Autoritatea de implementare pentru proiect este Oficiul Naţional pentru Romi din cadrul Ministerului Informaţiilor Publice. OPCP este agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului PHARE de Implementare Descentralizata. Componenta de granturi a acestui program va fi implementata pe baza unei licitaţii de propuneri de proiecte, adresată autorităţilor locale, şi a selecţiei competitive a celor mai bune proiecte, conducand la acorduri de grant între OPCP şi autorităţile locale. Autoritatea de implementare va stabili un comitet de coordonare care să fie responsabil cu selecţia proiectelor, a cărui componenta va fi stabilită de comun acord cu Comisia Europeană. Ca urmare a înţelegerii dintre autorităţile române şi Comisie, un contract pe bază de negociere directa va fi acordat Centrului de Resurse pentru Comunitatile de Romi pentru a sprijini managementul componentei de granturi a programului, în continuarea acordului existent.Va fi creat un comitet de coordonare a programului, format din reprezentanţi ai organismelor implicate în implementarea proiectului (Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, Ministerul Administraţiei Publice, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale şi Ministerul Informaţiilor Publice prin Oficiul Naţional pentru Romi).Subprogramul 2-2002/000-586.02 (total: 2,50 milioane euro)Criterii economiceAcest subprogram include un proiect.2002/000-586.02.01Implementarea restructurării băncii de economii CEC (2,50 milioane euro)Guvernul României s-a angajat într-un proces de restructurare a băncii de economii CEC, având ca obiective eliminarea treptata a garanţiei statului asupra depozitelor, până la sfârşitul anului 2004, şi, în final, pregătirea băncii pentru privatizare.Proiectul de faţa, care sprijină obiectivul general de restructurare a sectorului financiar din România şi îmbunătăţirea calităţii şi gamei de servicii financiare disponibile pe piaţa, are scopul de a sprijini implementarea planului de restructurare a CEC, care a fost pregătit în contextul unui proiect PHARE anterior (RO9805.02.02). El corespunde prioritatilor din Parteneriatul pentru aderare în ceea ce priveşte implementarea reformelor economice structurale.Rezultatele proiectului PHARE 1998 au constat într-o analiza completa şi detaliată a aspectelor actuale juridice, operationale şi organizatorice ale băncii, o evaluare a activelor băncii şi în elaborarea unor scenarii diferite de restructurare şi privatizare a băncii, evaluandu-se impactul potenţial al acestora asupra valorii şi viitorului băncii. Au fost identificate sarcini specifice de întreprins pentru a asigura durabilitatea viitoare a băncii, în domenii cum ar fi: concentrarea spre afaceri, contabilitate, managementul riscului, audit intern, trezorerie, organizarea interna şi resurse umane, tehnologia informatiei, managementul activelor fixe şi probleme juridice.În cadrul proiectului de faţa se va acorda asistenţa tehnica pentru a sprijini pregătirea unui program operational pentru implementarea sarcinilor identificate în cadrul proiectului PHARE 1998 şi indicatori clari şi masurabili ai progreselor înregistrate pentru fiecare sarcina. Va fi acordat sprijin direct pentru implementarea programului.Va fi apoi acordat sprijin pentru implementarea acestor sarcini, care este de asteptat sa includă elaborarea unor planuri pentru introducerea unor noi produse şi servicii, în conformitate cu evoluţia sectorului serviciilor financiare în România, elaborarea unor strategii în ceea ce priveşte reţeaua de sucursale CEC, rationalizarea structurii organizatorice a Centralei, dezvoltarea unor politici de resurse umane, proiectarea şi implementarea unor programe de instruire a personalului, modernizarea managementului trezoreriei şi proiectarea unor sisteme de tehnologie a informatiei, îmbunătăţite în conformitate cu strategia de afaceri a băncii.CEC va acţiona ca autoritate de implementare pentru toate componentele, OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.Subprogramul 3-2002/000-586.03 (total: 33,55 milioane euro)Consolidarea capacităţii administrativeAcest subprogram include 5 proiecte:2002/000-586.03.01Consolidarea capacităţii administrative a României de a gestiona, monitoriza şi evalua programele finanţate de UE (10,05 milioane euro)Obiectivul general al acestui proiect este de a sprijini şi de a accelera pregatirile României pentru aderarea la Uniunea Europeană, printr-o mai buna pregătire şi un management îmbunătăţit al programelor finanţate prin instrumentele financiare de aderare ale UE şi pe baza prioritatilor identificate în Parteneriatul pentru aderare, Programul naţional de preluare a acquisului, Raportul periodic al CE privind progresele înregistrate de România în pregătirea pentru aderare sau rezultate în cursul negocierilor de aderare.Proiectul sprijină, de asemenea, obiectivele Planului de acţiune privind capacitatea de implementare a programelor PHARE, elaborat de Guvernul României în conformitate cu condiţionalitatile Programului PHARE 2001.Sunt avute în vedere 6 domenii de activitate:1. Facilitatea de pregătire a proiectelor (PPF)În conformitate cu asistenţa oferită deja în cadrul programelor PHARE 2000 şi 2001, facilitatea de pregătire a proiectelor va oferi asistenţa tehnica pentru pregătirea unor studii de fezabilitate, proiecte detaliate de investiţii, pregătirea unor proiecte de construcţie instituţională şi pregătirea unor specificăţii tehnice, planuri de achiziţie şi dosare de licitaţie.Deciziile asupra eligibilităţii pentru sprijinul în cadrul facilitatii de pregătire a proiectelor vor fi luate de comun acord de serviciile Comisiei şi coordonatorul naţional al asistenţei din România, pe baza faptului ca activităţile de dezvoltare de proiect propuse trebuie să corespundă cu priorităţile din Parteneriatul pentru aderare şi cu cele din Programul naţional de preluare a acquisului.2. Facilitatea pentru proiecte de înfrăţire instituţională pe termen scurt şi mediu ("twinning light")O facilitate de "twinning light" a fost creata în anul 2001 în administrarea coordonatorului naţional al asistenţei, pentru realizarea unor proiecte de înfrăţire pe termen scurt şi mediu. Este oferită în continuare finanţare în cadrul Programului PHARE 2002, permitand continuarea unor activităţi de aceeaşi natură. Activităţile finanţate în cadrul facilitatii vor corespunde prioritatilor din Parteneriatul pentru aderare şi din Programul naţional de preluare a acquisului. Alte nevoi specifice identificate în Raportul periodic sau apărute în contextul negocierilor de aderare pot fi, de asemenea, avute în vedere.Deciziile privind finanţarea proiectelor în cadrul facilitatii vor fi luate de comun acord de coordonatorul naţional al asistenţei şi de serviciile Comisiei. Mărimea proiectelor este de asteptat sa nu depăşească suma de 150.000 euro.Pentru fiecare proiect agreat statele membre vor fi invitate sa răspundă cererilor pentru oferire de expertiza, pe baza unei descrieri detaliate de proiect distribuite către punctele naţionale de contact pentru twinning în statele membre ale UE. Instituţia beneficiara va selecta oferta statului membru, care corespunde cel mai bine necesităţilor ei. Aspectele financiare şi contractuale ale facilitatii de "twinning light" vor fi tratate de OPCP.Un contract de "twinning light" între statul membru selectat şi OPCP va fi întocmit, pe baza ofertei statului membru selectat, definind aspectele tehnice şi financiare ale activităţii planificate.3. Instruire pentru funcţionari în managementul de proiectProiectul răspunde necesităţii de a consolida capacitatile atât ale structurilor coordonatorului naţional pentru asistenţa de preaderare, cat şi ale unităţilor de implementare a proiectelor (PIU) din cadrul ministerelor şi altor instituţii româneşti, de a pregati, implementa şi monitoriza programele de preaderare într-un mod sistematic şi adecvat. Instruirea în cadrul acestui proiect va fi compatibila cu eforturile generale de a întări activitatea de furnizare de instruire în contextul reformei administraţiei publice. În instruirea în cadrul acestui proiect accentul special va fi pus pe realizarea unei îmbunătăţiri rapide a eficientei operationale a organismelor responsabile cu asistenţa de preaderare.Instruirea, care va fi furnizată prin unul sau mai multe contracte de asistenţa tehnica, va fi legată îndeaproape de ciclul de programare şi implementare şi va consolida capacitatea de a elabora studii de fezabilitate şi proiecte, de a pregati documentaţii de proiect (fise de proiect, termeni de referinţa, dosare de licitaţie) conform cerinţelor instrumentelor de preaderare, de a supraveghea şi monitoriza implementarea programelor şi de a conduce evaluări. Proiectarea activităţilor de instruire în cadrul acestui contract va tine cont de sprijinul similar oferit în cadrul programelor PHARE 2000 şi 2001 şi va oferi, de asemenea, în continuare o instruire mai avansată acelor funcţionari publici care au beneficiat deja de pe urma primei runde de instruire.Instruirea în managementul de proiect pentru cerinţele specifice ale programului ISPA va fi oferită prin asistenţa tehnica în cadrul programului ISPA, mai curând decât în cadrul acestui proiect.4. Institutul European din RomâniaInstitutul European din România (IER) a fost creat în anul 1998 ca o instituţie publică sub autoritatea Guvernului român şi a Parlamentului, având rolul de a oferi analize şi informaţii de fond administraţiei centrale şi locale, cu scopul de a le consolida capacitatea de a elabora politici şi mecanisme de preaderare.Asa cum este prevăzut în Memorandumul de finanţare PHARE din 1997, IER va primi atât asistenţa pentru înfiinţare, cat şi sprijin suplimentar pentru a finanta costurile sale operationale. În primii 3 ani de existenta, o rata de 100% din costuri trebuia să fie acoperită de PHARE, urmată de o rata de 66% din costurile operationale pentru anul 2003 şi 33% pentru anul 2004. Se intenţionează ca alocarea curenta sa acopere cheltuieli pentru anii 2003 şi 2004.Pe lângă costurile operationale, finanţarea PHARE va fi oferită pentru:● studii şi cercetări de fond, cu scopul de a accelera procesul de integrare şi de a familiariza instituţiile româneşti cu Uniunea Europeană;● elaborarea şi implementarea unui program de instruire în afaceri europene pentru funcţionarii publici din administraţia publică centrala, ca o continuare a proiectului PHARE 1997.Ţinând seama de statutul Institutului European din România ca un organism public nonprofit şi urmând procedura creata în cadrul sprijinului PHARE precedent, nu se cere o garanţie bancară referitoare la plăţile de la OPCP la institut.5. Burse la Colegiul Europei pentru funcţionarii publiciÎn scopul de a îmbunătăţi eficienta procesului de aderare, scopul Ministerului Integrării Europene este de a întări capacitatea resurselor umane din administraţia românească. Proiectul de faţa va permite continuarea activităţilor sprijinite în cadrul programelor PHARE precedente care permiteau tinerilor funcţionari publici români şi tinerilor absolvenţi sa participe la programe de masterat şi de instruire pe termen scurt în cadrul unor instituţii universitare europene, inclusiv Colegiul Europei. Proiectul de faţa va sprijini 10 candidaţi sa participe la studii de masterat la Colegiul Europei pentru anul universitar 2003-2004 şi 15 funcţionari publici sa participe la cursurile de vara organizate de aceeaşi instituţie.6. Sistemul de management al informatiei (MIS)În vederea îmbunătăţirii monitorizarii proiectelor finanţate prin asistenţa UE şi a altor programe cu finanţare internationala şi pentru a oferi administraţiei româneşti un flux de informaţii corect şi oportun, este necesar să fie creat un sistem coordonat de management al informatiei. Un asemenea sistem va lega Ministerul Integrării Europene, în calitate de coordonator tehnic, de Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi de agenţiile de implementare implicate în managementul fondurilor UE. Sistemul va oferi informaţii privind progresul tehnic al proiectelor, precum şi date financiare şi de audit. Sistemul va fi elaborat pentru a sprijini introducerea descentralizării extinse (EDIS) în managementul fondurilor de preaderare PHARE şi ISPA şi va avea în vedere compatibilitatea cu cerinţele viitoarelor condiţii de management şi raportare pentru fondurile structurale. El va tine cont de condiţiile instituţionale viitoare care sunt de asteptat în ceea ce priveşte managementul fondurilor structurale şi va trebui să fie perfect compatibil cu sistemele utilizate pentru managementul fondurilor publice bugetare româneşti.Un studiu de fezabilitate pentru crearea sistemului a fost finanţat prin facilitatea de pregătire a proiectelor din Programul PHARE 2000.Proiectul MIS în sine este planificat într-o abordare pe etape, care este de asteptat să fie sprijinite din programul PHARE succesive pe perioada 2002-2004.În prima etapa, care va fi sprijinita prin PHARE 2002, va fi realizat un studiu detaliat analitic privind cerinţele de informaţii ale utilizatorilor potenţiali în cadrul administraţiei. Studiul urmăreşte sa identifice funcţiile şi sa evalueze mărimea sistemului în ceea ce priveşte necesarul de hardware şi software de achiziţionat şi sa pregătească dosarele tehnice necesare pentru achizitionare.Etapele următoare vor avea în vedere cu prioritate achiziţionarea, instalarea şi testarea hardware-ului necesar, precum şi elaborarea, dezvoltarea şi instalarea software-ului de aplicaţie. Personalul administrativ responsabil cu operarea sistemului va primi, de asemenea, instruire.Autoritatea de implementare pentru proiect este Ministerul Integrării Europene. Va fi menţinută îndeaproape coordonarea cu Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.2002/000-586.03.02Descentralizarea şi dezvoltarea administraţiei publice locale din România (4,00 milioane euro)Adoptarea Legii nr. 189/1998 privind finanţele publice locale, cu modificările ulterioare, a dus la creşterea semnificativă a autonomiei instituţiilor administrative locale în România. Totuşi, capacitatea şi cunoştinţele limitate de management în domeniul administraţiei publice, precum şi lipsa cunoştinţelor şi a experienţei celor care ocupa funcţii la nivel local sunt bariere în calea implementarii complete şi efective a reformelor în acest domeniu.Proiectul de faţa răspunde acestor probleme şi are drept obiectiv sprijinirea procesului de modernizare prin care administraţia publică se adapteaza ea însăşi la realitatile economice şi sociale ale societăţii româneşti, pregatind totodată structurile administrative pentru aderarea la Uniunea Europeană. Scopul proiectului este sprijinirea dezvoltării politicilor în domeniul descentralizării anumitor funcţii şi responsabilităţi de la nivelul administraţiei publice centrale la cel al autorităţilor publice locale. În plus proiectul va sprijini îmbunătăţirea capacităţii administraţiei publice în vederea administrării resurselor bugetare locale.Activităţile vor fi îndreptate către administraţiile la nivel de judeţ.Proiectul corespunde priorităţii din Parteneriatul pentru aderare privind adoptarea şi implementarea unui pachet cuprinzator privind reforma administraţiei publice.Proiectul va fi implementat prin twinning (înfrăţire instituţională) şi prin sprijin financiar acordat unui fond de modernizare şi dezvoltare a autorităţilor locale. De asemenea, va fi acordată asistenţa tehnica în vederea sprijinirii managementului fondului.Administraţia unui stat membru cu competente în domeniul managementului bugetului autorităţilor locale va furniza sprijin prin intermediul unui program de twinning în domeniul politicii şi autonomiei financiare a autorităţilor locale. În cadrul proiectului de twinning se vor elabora propuneri privind cadrul pentru stabilirea resurselor financiare pentru comunitatile locale de la bugetul de stat prin transferul de fonduri de la autorităţile centrale la cele locale, şi se vor face recomandări pentru îmbunătăţirea sistemului de colectare a veniturilor locale. Va fi acordat sprijin pentru proiectarea unui sistem electronic integrat pentru colectarea şi controlul taxelor locale. Vor fi oferite consiliere şi sprijin tehnic pentru redactarea noii legi a finanţelor şi bugetelor locale, care vor reflecta propunerile de politici de mai sus. Pentru autorităţile publice locale va fi furnizată pregătire, atât la nivel decizional, cat şi la nivel executiv, pe baza unor metode moderne, transparente şi participative, în vederea pregătirii bugetelor locale. Vor fi elaborate un cadru şi o metodologie pentru analize economice şi evaluarea impactului capitalului local şi al investiţiilor în infrastructura asupra dezvoltării economice şi sociale. Pentru politicienii aleşi la nivel local şi pentru funcţionarii publici se va oferi instruire cu privire la implicatiile descentralizării responsabilităţilor bugetare către nivelul autorităţilor locale. De asemenea, twinningul va furniza consultanţa privind punerea în funcţiune a fondului de dezvoltare şi modernizare a autorităţilor locale sprijinit în cadrul componentei de asistenţa tehnica a proiectului, în special în ceea ce priveşte elaborarea unor criterii de selecţie a proiectelor care să fie sprijinite de către fond şi priorităţile pentru posibila dezvoltare în viitor a activităţilor fondului într-un cadru multianual. Ministerul Administraţiei Publice, în strânsă colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice, va selecta partenerul de twinning şi va elabora convenţia de twinning.Proiectul va furniza sprijin financiar fondului de dezvoltare şi modernizare a autorităţilor locale, ca un instrument ce sprijină priorităţile de dezvoltare ale autorităţilor locale într-o perspectiva multianuala.Vor fi elaborate criterii pentru selectarea proiectelor mici, în vederea implementarii lor de către autorităţile locale, bazate pe necesitatea unor sisteme îmbunătăţite de management al bugetului în cadrul autorităţilor locale în conformitate cu responsabilităţile lor crescute în acest domeniu. Criteriile care vor fi agreate între Ministerul Administraţiei Publice şi Comisia Europeană vor lua în considerare experienta câştigată în cadrul proiectului PHARE 1997 destinat autorităţilor locale. Fondul de dezvoltare şi modernizare a autorităţilor locale creat cu sprijin PHARE 2002 va permite finanţarea de proiecte mici în domeniul pregătirii, managementului personalului, consultantei specializate, dezvoltării sistemelor informatice etc. Contracte de grant vor fi încheiate între OPCP şi autorităţile locale beneficiare, pe baza evaluării competitive a propunerilor înaintate de către autorităţi locale. Investiţiile finanţate prin intermediul fondului vor fi cofinantate conform regulilor PHARE. Pe baza unui progres satisfăcător înregistrat în implementarea programului curent, se are în vedere faptul ca PHARE ar putea refinanta fondul în cadrul programelor din anii următori.Componenta de asistenţa tehnica va sprijini elaborarea proiectului şi managementul operational pentru Fondul de dezvoltare şi modernizare a autorităţilor locale. Asistenţa tehnica va pregati procedurile operationale pentru managementul Fondului şi criteriile detaliate pentru selectarea proiectelor. Proiectul va furniza autorităţilor locale informaţii despre Fond şi va oferi asistenţa în organizarea licitaţiilor publice de propuneri şi în evaluarea propunerilor. Proiectul va pregati acordurile de grant ce vor fi încheiate între OPCP şi autorităţile locale, pentru finanţarea de către Fond. Proiectul va sprijini, de asemenea, stabilirea procedurilor de raportare, contabilizare şi modernizare pentru Fond.Autoritatea de implementare pentru proiect este Ministerul Administraţiei Publice, în strânsă colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice, în ceea ce priveşte componenta de twinning. Agenţia de implementare este OPCP, care este responsabilă cu contractarea şi managementul tehnic al tuturor componentelor proiectului.2002/000-586.03.03Continuarea consolidării instituţionale a Curţii de Conturi (2,10 milioane euro)Proiectul are drept scop continuarea şi consolidarea dezvoltării Curţii de Conturi a României, ca auditor extern independent, profesional şi de încredere al fondurilor publice, pe baza realizarilor proiectului de twinning aflat în derulare în cadrul Programului PHARE 2000. Proiectul de faţa va da Curţii de Conturi capacitatea de a-şi extinde mandatul actual în noi domenii de activitate şi de a răspunde schimbărilor în modul în care administraţia publică controlează şi contabilizeaza cheltuirea fondurilor bugetare şi ale UE.Aceste activităţi corespund priorităţii din Parteneriatul pentru aderare privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Curţii de Conturi, ca fiind necesare pentru introducerea procedurilor moderne de audit, în conformitate cu standardele internaţionale şi cea mai buna practica.Proiectul va fi implementat printr-un twinning, împreună cu asistenţa tehnica specializată pe termen scurt şi achizitionare de echipamente.În cadrul twinningului va fi organizată instruirea personalului de audit şi juridic al Curţii de Conturi, în metodologii de audit, în conformitate cu standardele internaţionale relevante. O atenţie specială va fi acordată instruirii în domeniul auditului fondurilor UE, inclusiv în dezvoltarea ulterioară a capacităţii de a audita şi certifica conturile SAPARD. Instruirea va duce la dobândirea competentelor de audit în anumite domenii specializate şi în detectarea activităţilor ilegale. Se va face, de asemenea, instruirea cerută de auditul asistat de calculator. Twinningul va dezvolta în continuare sistemele de control al calităţii auditului şi manualele de audit utilizate de către Curte, în conformitate cu standardele internaţionale, şi va identifica orice modificări ulterioare necesare în cadrul legislativ şi de reglementare, în vederea asigurării consecventei cu necesităţile de modernizare continua ale Curţii.În cadrul unui contract de asistenţa tehnica se vor asigura instruire specifică şi pachete de certificare pentru o calificare de auditor, recunoscută internaţional.În plus, proiectul va finanta achiziţionarea de echipamente cerute pentru înfiinţarea centrelor teritoriale de pregătire pentru personalul Curţii de Conturi din teritoriu, pentru sistemele de management al informatiei şi pentru sprijin în domeniul tehnologiei informatiei pentru personalul Curţii. Va fi furnizat software pentru personalul din departamentele juridic şi de audit şi va fi elaborat un sistem IT integrat pentru activităţile financiare, de contabilitate şi resurse umane ale Curţii.Curtea de Conturi a României este autoritatea de implementare a proiectului. OPCP va acţiona ca agenţie de implementare responsabilă cu contractarea şi managementul financiar al tuturor componentelor proiectului.2002/000-586.03.04Sprijin pentru Planul strategic al Ministerului Finanţelor Publice (15,30 milioane euro)Ministerul Finanţelor Publice a pregătit un document de strategie pentru perioada 2002-2006, care defineste obiectivele şi acţiunile prioritare în domeniile politicii bugetare şi fiscale, coordonării politicii bugetare şi fiscale cu politica socială şi economică, administrării veniturilor statului şi a datoriei publice, controlului financiar şi auditului intern şi contabilităţii publice. Obiectivul proiectului de faţa este de a sprijini acţiunile prioritare în domenii din cadrul acestui plan în perioada 2003-2005.Sunt avute în vedere 4 domenii de activitate:A. construcţia instituţională privind elaborarea şi implementarea politicii bugetare şi administrarea datoriei publice;B. construcţia instituţională privind elaborarea şi implementarea politicilor fiscale şi administrarea veniturilor;C. construcţia instituţională privind elaborarea şi implementarea controlului financiar public şi auditului intern;D. dezvoltarea şi consolidarea serviciilor auxiliare (resurse umane, comunicare şi infrastructura IT), în cadrul Ministerului Finanţelor Publice.Componenta A: Politica bugetară şi administrarea datoriei publiceÎn cadrul componentei A, programul PHARE va sprijini doua proiecte de twinning, precum şi un număr de activităţi de asistenţa tehnica.Primul twinning, în domeniul contabilităţii publice, va pregati un studiu diagnostic al normelor existente şi va furniza sprijin pentru revizuirea cadrului şi procedurilor Planului general de conturi al instituţiilor publice. Vor fi pregătite propuneri specifice privind orice modificări necesare ale normelor/regulamentelor. Va fi furnizată instruire pentru contabilii din instituţii publice, în domeniul aplicării noilor reglementări contabile, şi vor fi pregătite îndreptare/ghiduri metodologice. Va fi efectuată o evaluare a necesităţilor multianuale de investiţii pentru echipamente IT care să sprijine implementarea Planului general de conturi.Un al doilea twinning în acest domeniu va sprijini elaborarea unui model care să sprijine calcularea viitoarei contribuţii a României la bugetul UE, va îmbunătăţi colectarea şi analiza datelor în acest domeniu şi va stabili structura bazei de date, necesară pentru calcularea "resurselor proprii". Se va furniza instruire privind utilizarea bazei de date pentru specialiştii români.Se va asigura asistenţa tehnica pentru a pregati un studiu diagnostic al reglementărilor existente în domeniile trezorerie şi managementul datoriei publice, cu scopul de a identifica discrepantele (decalajele) dintre sistemul românesc de trezorerie şi cea mai buna practica în cadrul UE şi pe plan internaţional, ducand la recomandări privind modificările necesare în regulamente şi proceduri. Activitatea va acoperi şi o evaluare pregătitoare pentru introducerea unui sistem de plati electronice la nivel de trezorerie. Se va desfăşura un proiect-pilot pentru a testa implementarea noilor reglementări în cadrul unui esantion de ordonatori de credite. Se va desfăşura instruirea personalului în domeniul trezoreriei şi al managementului datoriei publice.Va fi furnizat sprijin constând în asistenţa tehnica, pentru a se desfăşura un studiu privind nevoile de dezvoltare şi imbunatatire a capacităţii Ministerului Finanţelor Publice în domeniul modelarii şi prognozei macroeconomice. Activitatea se va referi la dezvoltarea de modele şi submodele macroeconomice naţionale standard, în diferite categorii de buget care sprijină formularea politicii macroeconomice, şi la oferirea instruirii necesare privind utilizarea modelelor. Atenţie specială va fi acordată asigurării coordonării cu activităţile de prognoza economică desfăşurate de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei.De asemenea, va fi acordată asistenţa tehnica Fondului Naţional pentru implementarea, testarea şi acreditarea sistemelor de contabilitate la standardele internaţionale de contabilitate, precum şi pentru instruire profesională continua în domeniul contabilităţii, pentru personalul Fondului Naţional. Vor fi făcute un studiu diagnostic şi un studiu de fezabilitate privind sistemele IT necesare pentru Fondul Naţional, ce vor duce la proiectarea, dezvoltarea, testarea şi alegerea unor sisteme efective. Asistenţa tehnica va conduce, de asemenea, la pregătirea unei strategii pe termen lung în domeniul resurselor umane pentru Fondul Naţional, acoperind managementul pre- şi postaderare al tuturor programelor cofinantate de UE.Asistenţa tehnica va fi furnizată Oficiului de Plati şi Contractare PHARE (OPCP) pentru a pregati manuale de contabilitate şi proceduri interne, a dezvolta sisteme IT în contextul strategiei generale a ministerului în domeniul IT, a dezvolta o strategie a resurselor umane pentru OPCP şi pentru a furniza instruire specializată. Aceste activităţi vor tine cont de cerinţele specifice legate de introducerea descentralizării extinse (EDIS) pentru programul PHARE. Pregătirea unui manual de proceduri operationale pentru ISPA va fi realizată cu asistenţa tehnica finanţată de ISPA; o strânsă coordonare va fi menţinută între sprijinul PHARE şi ISPA în acest domeniu.Componenta B: Politici fiscale şi administrarea veniturilorSunt planificate 3 aranjamente de twinning cu scopul de a consolida capacitatea Ministerului Finanţelor Publice de a elabora şi de a implementa politici fiscale şi de a administra veniturile statului.Sunt avute în vedere şi contracte de asistenţa tehnica.În primul rând, în domeniul managementului datoriilor bugetare, un twinning va examina prevederile legale existente legate de datoriile întreprinderilor şi băncilor la bugetul de stat, în caz de insolvabilitate, va face propuneri pentru îmbunătăţiri în cadrul legislativ şi în structurile organizaţionale, ţinându-se cont de cea mai buna practica existenta în UE şi pe plan internaţional, şi va formula proceduri care să fie urmate pentru reducerea şi anularea datoriilor. De asemenea, personalul va fi pregătit în mod corespunzător.Un al doilea twinning în cadrul acestei componente va examina prevederile legale existente, metodele şi procedurile din domeniul controlului fiscal. Vor fi făcute propuneri pentru îmbunătăţiri în cadrul legislativ, în organizarea şi procedurile structurilor de control fiscal, ţinându-se cont de cea mai buna practica în UE şi pe plan internaţional. Vor fi revizuite respectivele roluri ale Direcţiei generale de control fiscal şi îndrumare şi ale Gărzii Financiare. Vor fi pregătite manuale şi ghiduri procedurale şi se vor elabora şi aplica programe de pregătire. Va fi facuta o evaluare privind nevoile şi priorităţile pentru dezvoltarea sistemelor IT şi a bazelor de date care susţin funcţia de control fiscal, vor fi pregătite specificăţii tehnice pentru sistemele necesare şi va fi acordată asistenţa pentru achiziţionarea echipamentului şi software-ului.Al treilea twinning va sprijini dezvoltarea structurilor organizatorice în domeniul administrării veniturilor. Vor fi evaluate organizarea şi performanta sistemului de administrare a taxelor existente, ţinându-se cont de cea mai buna practica în UE şi pe plan internaţional, cu o referire specială la nevoile şi priorităţile de modernizare a sistemelor informatice. Vor fi pregătite recomandări pentru îmbunătăţiri ale structurilor organizatorice, în special în ceea ce priveşte unificarea administrării taxelor, contribuţiilor sociale şi de sănătate, precum şi pentru punerea în lucru a unei raportări adecvate, a unei evaluări a performantelor şi a unor proceduri standardizate pentru toate activităţile în cadrul sistemului de administrare a veniturilor. Vor fi realizate şi implementate programe de pregătire pentru personal. Twinningul se va concentra în special pe consolidarea biroului marilor plătitori de taxe din Bucureşti şi pe una sau doua unităţi teritoriale.În plus, pe lângă activităţile de twinning de mai sus va fi furnizată asistenţa tehnica în cadrul componentei B, în domeniile taxei pe valoarea adăugată, funcţionarii Gărzii Financiare şi al unei campanii de informare care să sprijine unităţile de asistenţa a plătitorilor de taxe din cadrul Ministerului Finanţelor Publice.Asistenţa tehnica în domeniul taxei pe valoarea adăugată va revizui legislaţia T.V.A. existenta, pentru a identifica modificări necesare în vederea asigurării compatibilitatii depline cu acquisul. Vor fi elaborate prevederi speciale pentru asigurarea conformitatii categoriilor specifice de întreprinderi cu cerinţele T.V.A. Va fi pregătit un ghid T.V.A. şi va fi furnizată pregătire oficialilor din domeniul taxelor. Va fi facuta o evaluare a nevoilor şi prioritatilor pentru modernizarea sistemelor IT în domeniul T.V.A.Va fi facuta o evaluare a rolului şi organizării Gărzii Financiare în combaterea evaziunii fiscale, corupţiei şi crimei organizate. Cadrul legal al activităţilor Gărzii Financiare va fi evaluat ţinându-se cont de modele relevante în cadrul ţărilor membre UE, acordându-se o atenţie deosebită definirii clare a competentelor respective ale Gărzii Financiare şi altor servicii din cadrul administraţiei naţionale a taxelor. Vor fi făcute recomandări specifice pentru modificări în cadrul legislativ, organizarea interna a Gărzii Financiare şi în mecanismele pentru coordonarea cu alte servicii din cadrul administraţiei taxelor. Vor fi elaborate măsuri pentru asigurarea uniformitatii în tratarea cazurilor pe întregul teritoriu naţional. Vor fi evaluate cerinţele pentru stabilirea unor mecanisme interne efective pentru prevenirea corupţiei şi asigurarea responsabilităţii. Va fi elaborat un studiu pentru sisteme informatice cerute pentru combaterea evaziunii fiscale şi vor putea fi pregătite specificăţii tehnice pentru achiziţionarea echipamentelor/software-ului, ţinându-se cont de alte sisteme informatice care au fost dezvoltate în cadrul administraţiei naţionale a taxelor. Vor fi proiectate şi puse în practica programe adecvate de pregătire privind combaterea evaziunii fiscale, acordându-se atenţie asigurării coordonării cu alte activităţi de instruire pregătite şi implementate în domeniul administrării taxelor. Vor fi planificate şi implementate la nivelul unităţilor locale ale Gărzii Financiare activităţi-pilot pentru îmbunătăţirea eficientei măsurilor de combatere a evaziunii fiscale. Se va asigura o coordonare strânsă între aceste activităţi legate de Garda Financiară şi twinningul privind controlul fiscal, descris mai sus.Va fi furnizată asistenţa tehnica pentru elaborarea şi implementarea unei campanii de informare a plătitorilor de taxe, cu scopul de a îmbunătăţi colectarea veniturilor, prin educaţia fiscală a publicului şi dezvoltarea capacităţii unităţilor de asistenţa a plătitorilor de taxe din cadrul Ministerului Finanţelor Publice de a furniza publicului informaţii adecvate privind sistemul de taxe şi responsabilităţile fiscale.Componenta C: Control financiar public şi audit internActivităţile propuse în cadrul acestei componente sunt definite în contextul Strategiei de dezvoltare a controlului financiar public intern în România, adoptată de Guvernul României în octombrie 2001.Va fi furnizată asistenţa tehnica Ministerului Finanţelor Publice în domeniul controlului financiar public intern şi auditului intern. Proiectul de twinning din Programul PHARE 2000 privind procedurile de audit şi control intern sprijină adaptarea cadrului legislativ, elaborează un plan de acţiune pentru înfiinţarea structurilor instituţionale necesare şi furnizează instruire pentru controlorii financiari şi auditori. Proiectul de faţa va lua în considerare rezultatele twinningului prin elaborarea unei strategii generale în domeniul resurselor umane, pentru dezvoltarea capacităţilor în acest domeniu pe termen mediu. Strategia va acoperi: (i) elaborarea unui sistem de pregătire permanenta în domeniul auditului intern în cadrul Şcolii de Finanţe Publice, cu estimari detaliate de investiţii şi necesitaţi ale bugetului operational şi (îi) elaborarea unor sisteme pentru recrutarea şi dezvoltarea personalului. Asistenţa tehnica va acoperi, de asemenea, pregătirea manualelor şi indreptarelor privind procedurile de audit de sistem şi de performanţă.Componenta D: Funcţii de sprijinAceasta componenta va include twinning şi asistenţa tehnica pentru dezvoltarea şi consolidarea funcţiilor de sprijin (resurse umane, comunicaţii şi infrastructura IT) în cadrul Ministerului Finanţelor Publice.Se va asigura twinning pentru a sprijini dezvoltarea ulterioară a Şcolii de Finanţe Publice. Acest twinning va dirija un studiu diagnostic pentru nevoile de pregătire, în sprijinul strategiei Ministerului Finanţelor Publice pentru perioada 2002-2006. Vor fi dezvoltate proceduri operationale pentru sprijinirea şi coordonarea activităţilor de pregătire în toate domeniile prioritare şi dezvoltarea curiculei şi a programelor de pregătire în cadrul ministerului. Coordonarea ar trebui să se refere în special la instruire în cadrul tuturor activităţilor care primesc sprijin PHARE, pentru a asigura dezvoltarea unei capacităţi durabile de instruire. O atenţie deosebită se va acorda creării facilităţilor de pregătire la nivel local, în legătură cu cerinţele funcţiilor descentralizate ale finanţelor publice. Twinningul va sprijini, de asemenea, extinderea proiectului pilot "e-learning" la nivel naţional şi va pregati achiziţionarea echipamentului IT necesar.Twinningul va sprijini, de asemenea, Şcoala de Finanţe Publice pentru a organiza ateliere de lucru şi cursuri de pregătire pentru personalul Şcolii de Finanţe Publice, pentru a elabora materiale de instruire şi pentru a pune în lucru un sistem de asigurare a calităţii instruirii.Va fi furnizată asistenţa tehnica în domeniul tehnologiei informatiei, pentru a proiecta, dezvolta, testa şi implementa aplicaţii IT care să sprijine fluxul principal de documente în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi pentru a pregati recomandări detaliate privind politica de securitate şi politica de remediere a dezastrelor pentru sistemul IT. Va fi desfăşurată o identificare a nevoilor de achiziţii de hardware şi software, în conformitate cu recomandările de mai sus, şi vor fi pregătite specificăţii tehnice detaliate pentru sistemele solicitate.Sunt anticipate investiţii semnificative în echipamente IT şi dezvoltare de software, legate de activităţile din cadrul Programului PHARE 2002 pentru următoarele subcomponente ale programului: sistem de contabilitate publică, simularea bugetului CE, sistemul trezoreriei, politici economice, Fondul Naţional, OPCP, control fiscal, Garda Financiară, campania de informare, administrarea veniturilor, Şcoala de Finanţe Publice şi tehnologia informatiei. Pe baza progresului în pregătirea specificatiilor tehnice, este de asteptat ca aceasta investiţie să fie finanţată în cadrul Programului PHARE 2003. Totuşi, cu scopul de a permite cumpărarea imediata a unei cantităţi limitate de echipament IT care sprijină obiectivele proiectului în ansamblu, un buget general IT este prevăzut pentru a fi folosit de către Fondul Naţional şi OPCP, precum şi în sprijinul altor componente ale proiectului, după cum este solicitat. Alocarea bugetului pentru echipamentele IT va fi agreată cu Comisia înainte de lansarea oricărei achiziţii.Asistenţa tehnica în cadrul acestui program va sprijini, după cum este necesar, studii pregătitoare şi dezvoltarea unor specificăţii tehnice şi documente de licitaţie, referitoare la necesităţile de investiţii şi achiziţie a echipamentelor în toate sau în unele dintre următoarele domenii: simularea contribuţiei României la bugetul UE, trezorerie şi managementul datoriei publice, politici macroeconomice, managementul fondurilor UE, control fiscal, Garda Financiară, informaţii publice, administrarea veniturilor, Şcoala de Finanţe Publice şi sistemele IT ale Ministerului Finanţelor Publice.2002/000-586.03.05Consolidarea şi extinderea sistemului de implementare a programului SAPARD (2,10 milioane euro)Autorităţile româneşti au dezvoltat o metodologie secventiala a acreditării sistemului de implementare pentru managementul fondurilor EU-SAPARD. Acreditarea iniţială a sistemului din anul 2002 este parţială, se referă la 3 dintre măsurile programului SAPARD şi are la baza un sistem manual de plati şi management financiar. Obiectivul acestui proiect este realizarea progresului în stabilirea sistemului de implementare în perioada 2003-2004, permitand acreditarea altor măsuri şi acreditarea sistemului electronic de management şi plati.Proiectul corespunde priorităţii din Parteneriatul pentru aderare privind creşterea eforturilor în vederea asigurării folosirii corecte, controlului, monitorizarii şi evaluării fondurilor UE de preaderare în contextul acquisului comunitar şi controlului financiar. Aceste activităţi corespund priorităţii de construcţie instituţională din cadrul programului PHARE şi nu sunt eligibile pentru finanţare din fonduri SAPARD. Ţinând cont de toate datele introduse pentru stabilirea sistemelor IT pentru managementul fondurilor SAPARD, proiectul va duce la stabilirea unei baze de date centrale computerizate, care să sprijine planificarea şi implementarea tuturor proiectelor SAPARD şi a unui registru digital al tuturor activităţilor îndeplinite de către Agenţia SAPARD şi de celelalte instituţii delegate pentru implementarea programului. Va fi dezvoltat un sistem software pentru a sprijini activităţile operationale legate de toate măsurile programului SAPARD în România, inclusiv de administrarea şi controlul plăţilor. Va fi pusă în funcţiune o reţea, incluzând infrastructura hardware şi software, care să aibă capacitatea de a sprijini activităţile operationale legate de administrarea programului şi care să aibă legături cu infrastructura IT a altor instituţii implicate.Va fi furnizată asistenţa tehnica pentru dezvoltarea manualelor de proceduri pentru măsurile adiţionale ale programului SAPARD, pentru care acreditarea nu a fost obţinută în anul 2002. Asistenţa tehnica va fi, de asemenea, acordată pentru structurile de control intern şi plati ale Agenţiei SAPARD, în vederea îmbunătăţirii capacităţii acestora în îndeplinirea sarcinilor ce le revin. Va fi furnizată pregătire Agenţiei SAPARD şi instituţiilor delegate pentru a sprijini operaţiunile corecte ale sistemului de management financiar. Asistenţa tehnica va sprijini, de asemenea, întărirea capacităţii instituţiilor publice competente în vederea furnizarii informatiei specifice şi a sprijinului consultativ privind programul SAPARD, pentru a sprijini aplicantii sa pregătească proiecte pentru finanţări în cadrul SAPARD.Autoritatea de implementare a proiectului este Agenţia SAPARD. Beneficiarii asistenţei sunt Agenţia SAPARD şi alte ministere care au atribuţii specifice în implementarea programului SAPARD (Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor şi Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei). Agenţia de implementare este OPCP, care este responsabilă pentru contractarea şi managementul financiar al tuturor componentelor proiectului.Subprogramul 4-2002/000-586.04 (total: 83,737 milioane euro)Îndeplinirea obligaţiilor acquisuluiAcest subprogram include 18 proiecte în 7 domenii ale acquisului comunitar.Piaţa interna2002/000-586.04.01Consolidarea supravegherii asigurărilor (2,00 milioane euro)Obiectivul acestui proiect este consolidarea supravegherii asigurărilor, în conformitate cu prevederile directivelor UE şi cu cele mai bune practici ale pieţei internaţionale de asigurări, în vederea asigurării protecţiei reale a deţinătorilor de poliţe de asigurare şi a potenţialilor deţinători de poliţe şi dezvoltării unei pieţe a asigurărilor competitive şi sanatoase.Proiectul corespunde priorităţii Parteneriatului pentru aderare de intarire a supravegherii serviciilor financiare. Proiectul va fi implementat printr-un twinning şi prin sprijin pentru achiziţionarea de echipamente pentru autoritatea de reglementare din domeniu.Proiectul va fi implementat pe baza rezultatelor proiectului PHARE anterior din domeniu, care a sprijinit înfiinţarea Consiliului de Supraveghere a Asigurărilor, furnizand pregătire şi echipamente şi sprijinind pregătirea normelor necesare pentru aplicarea legii asigurărilor. Twinningul va asista Consiliul de Supraveghere a Asigurărilor în redactarea unei strategii care să identifice măsurile necesare pentru asigurarea performantei efective a funcţiei de supraveghere a asigurărilor, în conformitate cu cele mai bune practici internaţionale. Va fi examinata concordanta cadrului legal existent cu acquisul comunitar şi vor fi definite cerinţele Consiliului de Supraveghere a Asigurărilor pentru implementarea efectivă a cadrului legal, referitoare la organizarea sa interna şi la personal. Va fi dezvoltat un program de pregătire a personalului pentru a crea capacitatea de a îndeplini aceste cerinţe şi vor fi realizate materiale de pregătire. Sistemul informatic necesar pentru asigurarea supravegherii efective a asigurărilor va fi evaluat şi va fi furnizată asistenţa pentru achiziţionarea echipamentelor necesare.Proiectul va sprijini achiziţionarea unui număr limitat de echipamente tehnice, pe baza evaluării necesităţilor de către partenerul de twinning. Vor fi furnizate resurse de documentare pentru sprijinirea activităţilor Consiliului de Supraveghere a Asigurărilor.Autoritatea de implementare este Comisia de Supraveghere a Asigurărilor. OPCP este agenţia de implementare responsabilă cu contractarea şi managementul financiar al proiectului.Concurenta2002/000-586.04.02Continuarea sprijinului pentru implementarea acquisului privind politica în domeniul concurentei şi ajutoarelor de stat (2,00 milioane euro)Proiectul are ca scop furnizarea sprijinului în vederea alinierii legislaţiei româneşti la acquisul comunitar în domeniul concurentei şi ajutoarelor de stat şi dezvoltarea capacităţii autorităţilor care activează în domeniul concurentei, pentru deplina implementare a acquisului.Proiectul va fi implementat printr-un twinning care va viza atât Consiliul Concurentei, cat şi Oficiul Concurentei, va revizui cadrul legislativ al concurentei şi politicii ajutoarelor de stat şi va propune unele amendamente necesare, ţinând cont de ultimele dezvoltări în cadrul legislaţiei UE. În particular, va fi furnizat sprijin pentru reglementările cadrului multisectorial pentru ajutoarele de stat regionale, exceptând următoarele sectoare: oţel, automobile şi fibre sintetice. Va fi realizată o evaluare privind introducerea sistemului analizei de impact cu caracter de reglementare, potrivit căruia proiecte de legislaţie vor fi supuse unei analize preventive, în vederea evaluării consecinţelor privind concurenta. Va fi efectuată o analiza a procedurilor UE privind investigarea şi sancţionarea cartelurilor industriale, în vederea alinierii legislaţiei româneşti la cea europeană în aceasta materie. Va fi furnizată asistenţa pentru redactarea regulilor procedurale pentru aplicarea legii privind concurenta neloială.Twinningul va acoperi, de asemenea, activităţi de pregătire a personalului din instituţiile naţionale şi din inspectoratele judeţene, care activează în domeniul ajutoarelor de stat şi concurentei şi care este implicat în procesul de luare a deciziilor, în conformitate cu noua legislaţie secundară transpusa şi ţinându-se cont de relaţia cu legislaţia privind concurenta în alte sectoare, cum ar fi: impozitarea, politica industriala, politica regionala şi agricultura. Vor fi sprijinite vizite de studii sau stagii la autorităţile care reglementează concurenta din statele membre sau la instituţiile implicate în aspectele practice sau legale ale politicii privind concurenta.Twinningul va furniza sprijin Consiliului Concurentei şi Oficiului Concurentei, prin intermediul experţilor pe termen mediu, pentru examinarea cazurilor privind sectoarele industriale şi companiile. Sprijinul va asigura inventarierea corecta, monitorizarea şi raportarea ajutoarelor de stat, în conformitate cu principiile politicii UE, şi se va extinde prin consilierea asupra investigarii ajutoarelor de stat nelegale şi stabilirii măsurilor necesare de remediere. Vor fi făcute propuneri privind măsurile necesare în privinta ajutoarelor de stat existente, care ar putea fi incompatibile cu legislaţia românească şi cu principiile politicii UE.Twinningul va promova îmbunătăţirea constientizarii problemelor privind politicile în domeniul concurentei la nivelul actorilor importanti din domeniul judiciar, operatorilor de piaţa, autorităţilor publice, în special din instituţiile care acorda ajutoare de stat, prin conferinţe, seminarii şi ateliere de lucru.Consiliul Concurentei şi Oficiul Concurentei formează împreună autoritatea de implementare a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă cu contractarea şi managementul financiar al proiectului.Uniune vamală2002/000-586.04.03Conectarea la sistemele vamale ale UE (4,55 milioane euro)Sprijinul PHARE are ca obiectiv consolidarea în continuare a capacităţii administrative, operationale şi tehnice a Direcţiei Generale a Vamilor (DGV) din România, în vederea realizării deplinei compatibilitati şi interoperabilitati a sistemului vamal românesc cu sistemele UE, permitand schimbul de date computerizate între Sistemul informatic integrat vamal (ICIS) din România şi sistemele Comisiei Europene şi ale statelor membre.Proiectul asigura continuarea sprijinului, în contextul Strategiei de preaderare a Comisiei pentru administraţiile vamilor şi impozitării din ţările Europei Centrale şi de Est şi al Strategiei privind dezvoltarea sistemului vamal din România pentru perioada 2000-2005.Programul naţional PHARE 2001 (RO 0107.03) sprijină prima faza a interoperabilitatii sistemelor vamale româneşti cu noul sistem comun de tranzit al UE (NCTS), cat şi implementarea tarifului vamal integrat românesc (TARIR), deplin compatibil cu tariful vamal integrat comunitar (TARIC).Programul PHARE 2002 va sprijini 5 domenii de activitate:1. Conectarea sistemelor DGV cu sistemul CCN/CSIReţeaua comuna de comunicaţii (CCN) şi interfata comuna de sistem (CSI) reprezintă un produs informatic (portal informatic) realizat de serviciile Comisiei pentru a standardiza accesul la aplicatiile privind procedurile vamale ale UE. Proiectul va sprijini achiziţionarea infrastructurii tehnice necesare (echipamente, software) pentru conectarea DGV cu sistemul CCN/CSI şi va asigura asistenţa tehnica pentru instalarea fizica a produsului informatic şi sprijinul operational necesar. Doar un singur furnizor, deja contractat de serviciile Comisiei, îndeplineşte cerinţele pentru furnizarea acestui sistem. În consecinţa, aceasta componenta va fi implementata de către acest contractor, în condiţiile standard stabilite de Comisie.Aceasta componenta va fi corelata cu cerinţele şi prevederile stipulate în programul PHARE privind reţelele de comunicare, adoptat de Comisie în noiembrie 2001, care include activităţi privind CCN/CSI.2. Încheierea pregătirii pentru aderarea la Convenţia comuna de tranzit şi implementarea NCTSAceasta componenta oferă în continuare sprijin pentru eforturile României de a asigura deplina compatibilitate între sistemul naţional de tranzit şi NCTS, cu cel puţin un an înainte de aderare. Activitatea prevăzută în cadrul Programului PHARE 2001 în acest domeniu sprijină dezvoltarea cadrului legal şi organizatoric pentru NCTS, proiectarea şi ghidarea sistemului şi crearea interfetelor cu alte sisteme vamale.Proiectul PHARE 2002 va asista DGV pentru a termina implementarea funcţională a sistemului naţional de tranzit prin:a) dezvoltarea noilor functionalitati: managementul garantarii, analiza riscului la nivel naţional, statistici, interogare şi interfetele cu domeniile externe; … b) integrarea deplina în sistemul informatic integrat vamal (ICIS), în conformitate cu liniile directoare din Strategia pentru dezvoltarea sistemului informatic vamal şi interoperabilitatea cu sistemele UE. … 3. Încheierea implementarii tarifului vamal integrat românesc (TARIR), compatibil deplin cu tariful vamal integrat comunitar (TARIC)Implementarea TARIR, în conformitate cu strategia în domeniul tehnologiei informatiei pentru sistemul vamal românesc, va fi realizată în trei faze. Primele doua faze acoperă proiectarea sistemului şi pregătirea metodologiilor şi procedurilor pentru întreţinerea TARIR, precum şi instrumentele automatizate pentru a asista acest proces.În cadrul Programului PHARE 2002, a treia faza de activităţi va asista DGV în finalizarea implementarii unui sistem complet compatibil cu TARIC în România, asigurând integrarea sa în ICIS şi în mediul vamal operational, prin:– adaptarea structurală a ICIS la nivelul naţional pentru utilizarea TARIR şi, de asemenea, compatibilitatea ICIS cu sistemul Comisiei;– integrarea sistemului de gestiune a TARIR în cadrul ICIS;– implementarea deplina a TARIR în mediul operational vamal, atât din punct de vedere funcţional, cat şi tehnic.4. Pregătirea sistemelor DGV pentru conectarea cu bazele de date ale ComisieiAceasta componenta va asista DGV în dezvoltarea şi implementarea unui sistem integrat de gestionare a tarifului (ITMS), care va asigura interoperabilitatea consecventa a componentelor ICIS cu sistemele UE, în conformitate cu strategia de interoperabilitate a Comisiei.5. Consolidarea interoperabilitatii cu sistemele UEVa fi oferit sprijin de tip twinning (înfrăţire instituţională) din partea unei administraţii a unui stat membru pentru a oferi asistenţa în definirea şi implementarea unui program pentru a realiza interoperabilitatea sistemelor vamale româneşti cu sistemele UE.DGV este autoritatea de implementare pentru proiect. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractarea şi managementul financiar al proiectului.2002/000-586.04.04Consolidarea supravegherii pieţei şi protecţia consumatorului – sprijin pentru Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Consumatorilor (2,00 milioane euro)Proiectul va sprijini autorităţile româneşti pentru stabilirea unui sistem efectiv şi transparent de management şi implementare a reglementărilor tehnice ale UE în domeniul supravegherii pieţei. Va fi dezvoltata capacitatea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC) şi va fi consolidata cooperarea sa cu societatea civilă pentru furnizarea de informaţii şi desfăşurarea activităţilor de consiliere în domeniul protecţiei consumatorului. Sprijinul PHARE are la baza priorităţile Parteneriatului pentru aderare, care specifică necesitatea dezvoltării capacităţii de implementare a cadrului legislativ ce va intră în vigoare. Personalul va fi pregătit, vor fi realizate baze de date şi vor fi modernizate laboratoarele pentru a sprijini implementarea cadrului legislativ şi creşterea nivelului de informare şi consultare publică.PHARE va sprijini îmbunătăţiri ale mecanismelor de supraveghere a pieţei prin dezvoltarea în continuare a sistemelor informatice existente la nivel central şi local. Vor fi elaborate un plan naţional şi un program de pregătire şi se va realiza pregătirea instructorilor. Aceste activităţi se vor concentra pe îmbunătăţirea aptitudinilor personalului ANPC în vederea aplicării legislaţiei din domeniul protecţiei consumatorului, inclusiv a principiilor UE privind securitatea alimentara. Vor fi realizate scurte vizite de studii pentru oficialii ANPC în agenţiile de supraveghere a pieţei din statele membre. De asemenea, asistenţa va contribui la crearea mecanismelor pentru asigurarea formării publice şi consiliere pe probleme legate de protecţia consumatorului.Proiectul va sprijini achiziţionarea echipamentului necesar laboratoarelor judeţene pentru analiza referitoare la identificarea produselor cu risc pentru viaţa şi sănătatea consumatorilor, în conformitate cu cerinţele acquisului comunitar şi cu alte angajamente la care România este parte. Vor fi furnizate echipamente şi software pentru bazele de date de la nivel central şi local.Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Consumatorilor este autoritatea de implementare a proiectului. OPCP este agenţia de implementare, responsabilă cu contractarea şi managementul financiar al proiectului.Ocuparea forţei de muncă2002/000-586.04.05Sprijin pentru implementarea acquisului în domeniul social şi al ocupării forţei de muncă (7,20 milioane euro)Obiectivul general al proiectului este sprijinirea Guvernului României în vederea îmbunătăţirii mediului de muncă, concentrandu-se pe 3 obiective specifice: a) egalitatea de sanse, b) sistemul de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale şi c) securitate socială pentru lucrătorii migranti.Proiectul are ca scop crearea unui mecanism pentru promovarea egalităţii de gen la nivel naţional, coordonat de Agenţia Naţionala pentru Promovarea Egalităţii de Sanse dintre Femei şi Bărbaţi; iniţierea şi implementarea unui sistem de asigurări pentru accidentele de muncă şi bolile profesionale şi stabilirea unui sistem funcţional de securitate socială pentru lucrătorii migranti şi a unui centru de documentare pentru lucrătorii migranti. Sprijinul PHARE va fi furnizat prin intermediul a doua proiecte de twinning, asistenţa tehnica şi investiţii.a) Egalitatea de sanse: Statele membre vor furniza expertiza pentru înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Promovarea Egalităţii de Sanse dintre Femei şi Bărbaţi şi pregătire pentru funcţionarii publici la nivel central şi local, juristilor, magistraţilor, angajaţilor şi angajatorilor în domeniul implementarii practice a acquisului privind egalitatea de gen. Va fi elaborat un ghid practic şi va fi lansata o campanie publică de informare. Vor fi realizate investiţii în echipamente IT şi de birou pentru agenţia naţionala şi pentru unităţile sale locale. … b) Sistemul de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale: Elaborarea şi implementarea sistemului de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale se va realiza prin intermediul unui contract de asistenţa tehnica şi prin investiţii. Sistemul de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale constituie o componenta a reformei asigurărilor sociale. Sistemul are ca scop protecţia angajaţilor şi încurajarea angajatorilor sa imbunatateasca condiţiile de lucru ale angajaţilor şi sa reducă numărul accidentelor de muncă. Contribuţia angajatorilor la sistemul de asigurări va fi legată de eforturile făcute pentru reducerea nivelului de risc în întreprindere. … Principalele activităţi ale asistenţei tehnice vor fi:● îmbunătăţirea şi dezvoltarea cadrului legislativ şi furnizarea unor cursuri de pregătire, în vederea construirii unui sistem solid şi eficient pentru prevenirea accidentelor şi pentru utilizarea serviciilor de asigurare;● identificarea şi implementarea iniţiativelor economice pentru reducerea nivelului de risc în întreprinderi (indicatori pentru evaluarea contribuţiei angajatorilor, stabilirea categoriilor de risc pentru întreprindere etc.);● pregătirea personalului în managementul sănătăţii şi siguranţei la locul de muncă, auditului şi evaluării riscului, metodelor de prevenire.Investiţia în echipamente IT este necesară pentru îmbunătăţirea bazelor de date privind accidentele de muncă, bolile profesionale, costurile şi beneficiile, precum şi pentru realizarea bazelor de date cu datele profesionale ale angajaţilor şi angajatorilor.c) Securitate socială pentru lucrătorii migranti: Sprijinul va fi realizat prin intermediul unui proiect de twinning, care va duce la stabilirea unui sistem de securitate socială pentru lucrătorii migranti şi a unui centru de informare şi documentare pentru aceştia. Principalele activităţi ale twinningului vor fi: un studiu de impact pentru evaluarea obligaţiilor ce rezultă din aplicarea reglementărilor UE privind coordonarea sistemelor de securitate socială; studii comparative şi propuneri pentru adaptarea instituţiilor şi structurilor existente în România în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială; pregătire profesională; seminarii şi asistenţa pentru înfiinţarea Centrului de Informare şi Documentare pentru Lucrătorii Migranti. … Vor fi realizate o pregătire a formatorilor şi pachete de pregătire pentru personal (Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Casa Naţionala de Pensii şi Alte Drepturi Sociale, Casa Naţionala de Asigurări de Sănătate şi unităţile sale teritoriale), în domeniul implementarii acquisului comunitar. Vor fi organizate seminarii pentru creşterea nivelului de constientizare a personalului din instituţiile implicate în domeniul liberei circulatii a lucrătorilor şi în coordonarea schemelor de securitate socială.Centrul de Documentare şi Informare pentru Lucrătorii Migranti va furniza informaţii lucrătorilor români şi străini, instituţiilor şi angajaţilor despre cadrul general în care aceştia îşi desfăşoară activităţile, drepturile şi obligaţiile lor privind securitatea socială, procedurile administrative etc. Experţii din statele membre sunt asteptati sa realizeze o baza de date, sa creeze şi sa menţină o pagina de Internet, sa colecteze datele privind informaţiile şi documentaţia necesară pentru aplicarea reglementărilor europene în domeniul liberei circulatii a lucrătorilor şi coordonării sistemelor de securitate socială şi sa realizeze o campanie de informare publică.Vor fi realizate investiţii în echipamente IT şi de birou pentru instituţiile implicate.Autoritatea de implementare a proiectului este Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale (MMSS). OPCP este agenţia de implementare responsabilă conform procedurilor Sistemului de implementare descentralizata PHARE. În cadrul twinningului privind egalitatea de sanse, Direcţia pentru egalitatea de sanse între femei şi bărbaţi, din cadrul MMSS va constitui partea românească a twinningului, iar pentru twinningul privind securitatea socială a lucrătorilor migranti, Direcţia relaţii internaţionale din cadrul aceluiaşi minister.Agricultura2002/000-586.04.06Supravegherea, prevenirea, diagnosticarea şi controlul bolilor la animale şi alinierea cu acquisul în domeniul nutritiei animalelor (7 milioane euro)Obiectivul general al acestui proiect este alinierea procedurilor administrative româneşti, a capacităţilor tehnice pentru supraveghere, prevenire, diagnoza şi control al bolilor la animale, precum şi a structurilor pentru controlul veterinar de frontieră din România cu cele din Uniunea Europeană. Proiectul va dezvolta, de asemenea, resursele aflate la dispoziţia Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor în ceea ce priveşte adoptarea şi implementarea acquisului UE în domeniul nutritiei animalelor.Proiectul cuprinde următoarele 4 componente:A. Control TSEAceasta componenta sprijină protejarea sănătăţii populaţiei şi a animalelor prin dezvoltarea capacităţilor tehnice şi administrative pentru monitorizarea şi prevenirea encefalitei spongiforme transmisibile (TSE). PHARE va finanta achiziţionarea kiturilor de diagnosticare în scopul realizării de teste rapide pentru depistarea TSE. Aceste kituri trebuie să fie aprobate de laboratorul comunitar de referinţa şi de Comisie, luându-se în considerare indicaţiile Comisiei referitoare la costurile şi achiziţia acestora. În strânsă corelatie cu kiturile ce urmează a fi achiziţionate din acest proiect şi în conformitate cu Reglementarea nr. 3.906/89 (OJ L375 din 23 decembrie 1989) şi cu deciziile relevante ale Comisiei, serviciile Comisiei pot autoriza excepţii de la regulile de origine şi naţionalitate, în urma unei analize caz cu caz şi pe baza unei cereri justificate a autorităţilor naţionale. Echipamentele de laborator cerute pentru efectuarea de teste rapide TSE, supraveghere şi diagnoza vor fi, de asemenea, finanţate. Pregătirea în supravegherea şi diagnoza TSE, utilizând teste rapide, va fi realizată pentru specialiştii români în laboratoarele de referinţa ale Comunităţii. Sprijinul tehnic va fi pus la dispoziţia proiectului pentru intierea celui de-al doilea nivel de biosecuritate pentru laboratoarele TSE în cadrul Institutului Naţional pentru Diagnoza şi Sănătate Animala.Sprijinul PHARE pentru achiziţionarea kiturilor de testare TSE este acordat pe baza considerentului ca costurile operationale ale laboratoarelor, inclusiv completarea/reaprovizionarea disponibilului de kituri de testare, vor fi acoperite în mod adecvat din resursele bugetului naţional.B. Standarde şi teste de diagnoza veterinaraProiectul va sprijini introducerea tehnicilor de biologie moleculara în concordanta cu manualul UE pentru teste standard în procedurile curente de diagnoza veterinara folosite de Institutul pentru Diagnoza şi Sănătate Animala (laboratorul naţional de referinţa) şi în 8 laboratoare de diagnostic la nivel de judeţ. PHARE va sprijini achiziţionarea necesarului de echipamente de laborator şi va pregati personalul de laborator în laboratoare ce folosesc tehnica şi metodologie moderna. Aceasta pregătire se va efectua pe cat posibil în cadrul laboratoarelor veterinare naţionale din cadrul statelor membre.Un program de monitorizare a bolilor animaliere va fi pus în aplicare în concordanta cu acquisul relevant.C. Inspecţia veterinara la frontieraProiectul va sprijini pregătirea personalului atât din laboratoarele veterinare de stat, cat şi din posturile de inspecţie la frontiera, în domeniul tehnicilor analitice ce se vor aplica animalelor vii importate şi produselor animaliere din tari terţe.D. Nutritia animalelorSprijinul sub forma de twinning va fi acordat în scopul asistarii sectorului de reproducere animala pentru a adopta şi a implementa acquisul comunitar în domeniul furajarii animalelor, prin elaborarea şi implementarea politicilor sectoriale în concordanta cu cerinţele UE.Twinningul va oferi consiliere autorităţilor naţionale pentru stabilirea unui cadru legal în conformitate cu legislaţia UE, definind condiţiile pentru pregătirea, marketingul şi utilizarea furajelor animaliere. Se vor realiza un inventar şi o evaluare a capacităţilor de producţie a furajelor. Se vor elabora planuri şi calendare de lucru pentru implementarea cadrului legal modificat. Se vor realiza sesiuni de pregătire şi informare pentru a asigura ca sectorul de producţie a furajelor este informat asupra implicatiilor adoptării legislaţiei relevante a UE şi a politicilor sectoriale, în particular privind organizarea inspectarii oficiale în sectorul nutritiei animalelor.Se va asigura sprijinul pentru ca autorităţile române să poată lua parte la cooperarea regionala şi internationala privind îmbunătăţirea sănătăţii, securităţii şi bunastarii animalelor.Autoritatea de implementare este Agenţia Naţionala Sanitară Veterinara din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor. Agenţia de implementare responsabilă pentru contractarea şi managementul financiar este OPCP.2002/000-586.04.07Evacuarea pesticidelor (3,75 milioane euro)Proiectul are ca obiectiv reducerea riscurilor poluarii mediului legate de managementul stocurilor de pesticide agricole prin redepozitare, colectare şi eliminare a pesticidelor de pe teritoriul României în conformitate cu cerinţele politicilor UE în domeniul agricol şi de protecţie a mediului. Proiectul se va ocupa în mod special de stocurile şi depozitele de pesticide dintr-un număr mare de locatii, care s-au acumulat începând cu anul 1985, ca rezultat al reglementărilor ce interzic utilizarea insecticidelor clorate-organic şi al reducerii aplicării dozelor prescrise din alte pesticide. De asemenea, va asista autorităţile competente pentru prevenirea unor astfel de acumulari de produse toxice în viitor, prin consolidarea cadrului legal naţional, armonizarea cu legislaţia UE în domeniu şi elaborarea programelor naţionale cu privire la managementul temeinic al pesticidelor.Acest obiectiv este în concordanta cu prioritatea cuprinsă în Parteneriatul pentru aderare 2001 cu privire la integrarea cerinţelor de protecţie a mediului în definirea şi implementarea tuturor celorlalte politici sectoriale cu scopul promovării dezvoltării durabile.Proiectul include doua componente: 1. evacuarea pesticidelor şi 2. supraveghere şi asistenţa tehnica.Prima componenta acoperă redepozitarea, curatarea locurilor de depozitare, transportul în România, depozitarea temporară în România, expedierea peste frontiera şi înlăturarea reziduurilor pesticide. Manipularea reziduurilor pesticide va fi realizată în condiţii de stricta protecţie a personalului. Toate containerele folosite la redepozitare vor fi certificate de Natiunile Unite şi vor fi conforme cu standardele CE în vigoare. Materialul original de depozitare va fi, de asemenea, redepozitat pentru expediere cu reziduurile pesticide. Expedierea peste frontiera a reziduurilor va fi realizată în conformitate cu Convenţia Naţiunilor Unite de la Basel şi cu legislaţia UE, în particular cu Directiva 94/774/UE şi cu Regulamentul 259/93.A doua componenta oferă supraveghere independenta pentru a asigura ca întreaga legislaţie aplicabilă în domeniul mediului, al transportului substanţelor riscante şi al sănătăţii este pusă în aplicare pentru activităţile ce se desfăşoară în prima componenta a proiectului. Proiectul va oferi, de asemenea, consiliere pe politici în managementul pesticidelor pentru Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, va revizui întreaga legislaţie românească relevanta (inclusiv din alte sectoare decât agricultura), va audita instituţiile româneşti şi alţi agenţi implicaţi şi va propune un plan concret de acţiune sau măsuri corective, astfel încât România sa nu fie confruntata cu o problemă similară în viitor.Autoritatea de implementare pentru acest proiect este Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor (Direcţia pentru protecţia plantelor şi carantina fitosanitara), care va coopera strâns cu Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului (Direcţia pentru reziduuri şi substanţe chimice dăunătoare).Energie2002/000-586.04.08Asistenţa pentru sectorul energetic (7,25 milioane euro)Proiectul are ca obiectiv continuarea progreselor privind armonizarea cu acquisul în sectorul energetic, inclusiv îmbunătăţirea eficientei energetice şi a eficacitatii pieţelor de energie, precum şi dezvoltarea reţelelor transeuropene de energie.În domeniul promovării eficientei energetice, conformitatea cu acquisul relevant va fi sprijinita prin construcţie instituţională în scopul intaririi agentiilor locale pentru eficienta energetica. Se va furniza instruire pentru aceste agenţii şi pentru reprezentantele regionale ale agenţiei naţionale pentru eficienta energetica ARCE, în: a) audit energetic şi tehnologii pentru eficienta energetica; b) diseminarea informatiei şi creşterea constientizarii; c) dezvoltarea de proiecte pentru eficienta energetica. În plus, un sprijin limitat va fi acordat pentru achiziţionarea echipamentului necesar pentru agenţiile locale pentru eficienta energetica. Sprijin suplimentar pentru promovarea eficientei energetice va fi acordat sub forma echiparii unui laborator de testare cu boiler cu apa fierbinte la Autoritatea Naţionala pentru Control şi Aprobarea Boilerelor (ISCIR) pentru a putea pune la dispoziţie facilităţi de testare conforme cu cerinţele acquisului privind eficienta energetica. În plus, asistenţa tehnica va fi acordată ISCIR în dezvoltarea funcţiilor sale de inspecţie şi supraveghere a pieţei pentru boilerele casnice.În domeniul dezvoltării şi consolidării viitoare a pieţei electricitatii, proiectul va asigura investiţii pentru aparatura şi programele informatice necesare, precum şi asistenţa tehnica şi pregătirea corelative, pe baza cerinţelor identificate în contextul asistenţei PHARE în derulare, în scopul consolidării operatorului comercial pe piaţa de electricitate. Sprijinul PHARE va acoperi achiziţionarea de echipamente şi programe informatice pentru sistemul de comunicaţii în vederea introducerii unui transformator de putere eficient financiar, împreună cu un sistem de simulare a pieţei financiare energetice, în scop de instruire. Sunt necesare, de asemenea, investiţii pentru achiziţionarea unui modul de previzionare a cererii de electricitate pe termen mediu şi lung. Va fi oferit, de asemenea, sprijin pentru instruire şi asistenţa tehnica aferente.Dezvoltarea reţelelor transeuropene de energie va fi inlesnita prin studii pregătitoare pentru un proiect de construcţie a unei conducte de tranzit al petrolului de la Constanta (România) la Omisalj (Croatia). Studiile finanţate din Programul naţional PHARE pentru România vor fi coordonate cu studiile paralele întreprinse de către Republica Federala Iugoslavia şi Croatia.Ministerul Industriei şi Resurselor este autoritatea de implementare pentru toate componentele acestui proiect şi i se va asigura asistenţa financiară limitată pentru implementarea acestora. OPCP va avea rolul de agenţie de implementare, fiind responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.Transport2002/000-586.04.09Asistenţa pentru implementarea aspectelor financiare şi de siguranţă ale legislaţiei şi politicii UE în domeniul transportului pe cai fluviale interne şi transportului rutier (6,70 milioane euro)Proiectul are ca obiectiv întărirea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi a organizaţiilor care răspund de siguranţă rutiera şi fluviala, astfel încât să fie capabile sa îndeplinească cerinţele relevante ale acquisului, precum şi armonizarea politicilor fiscale ale României în sectorul de transport cu cele ale UE.Va fi incurajata restructurarea flotei de transport fluvial intern. Vor fi puse la punct instrumentele necesare pentru aplicarea unui sistem fiscal transparent atât pentru transportul rutier, cat şi pentru cel fluvial intern. Capacitatea de punere în aplicare a legislaţiei privind siguranţa traficului va fi intarita prin punerea la dispoziţie a echipamentului necesar pentru inspecţia tehnica rutiera şi a greutatii, precum şi a echipamentului de măsurare a alcoolemiei şi a vitezei.Proiectul corespunde prioritatilor Parteneriatului pentru aderare legate atât de întărirea capacităţii administrative în transportul rutier şi continuarea alinierii legislaţiei, în particular eliminarea practicilor discriminatorii în taxarea-impozitarea transportului rutier, dar şi de restructurarea şi modernizarea flotei fluviale dunarene în scopul sporirii competitivitatii acesteia şi pregătirii sale în vederea conformarii cu cerinţele tehnice CE.Proiectul este împărţit în următoarele 6 componente:1. Twinning privind securitatea căilor fluviale interneUn consilier de preaderare va asista Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi alte organisme relevante, implicate în siguranţa căilor fluviale interne, în principal Autoritatea Navala Română (ANR), în revizuirea legislaţiei, elaborarea noii legislaţii necesare pentru a continua armonizarea cu acquisul comunitar, precum şi pentru întărirea capacităţii administrative a organelor responsabile cu siguranţa căilor fluviale interne. Twinningul va avea ca rezultat o definire a responsabilităţilor ANR în conformitate cu cele ale unor autorităţi similare din statele membre şi în concordanta cu legislaţia CE. Vor fi, de asemenea, definite responsabilităţile autorităţilor portuare şi ale administraţiilor fluviale pentru asigurarea condiţiilor optime de siguranţă a traficului fluvial intern în conformitate cu principiile legislaţiei CE. Vor fi clar definite rolurile Direcţiei generale pentru transport maritim, dunarean şi fluvial intern, ale ANR şi administraţiei portuare. Vor fi organizate structuri de instruire pentru personalul care lucrează pe rutele navigabile interne. Vor fi pregătite recomandări pentru modificări necesare ale cadrului legislativ pentru alinierea cu legislaţia CE în domeniul calificarilor şi licenţelor pentru navigaţia pe căile fluviale interne.2. Dezvoltarea flotei fluvialeProiectul va produce un studiu de politica asupra măsurilor cerute pentru revitalizarea flotei de transport fluvial intern, ţinând cont de situaţia şi de capacitatea curenta ale flotei şi de perspectivele pentru dezvoltarea sa viitoare, având în vedere cererea globală pentru transportul de produse şi rolul altor modalităţi de transport. Vor fi, de asemenea, analizate nevoile privind structurile de management ale sectorului. Se vor evalua şi diferenţele dintre normele tehnice europene şi cele româneşti pentru santiere navale şi utilizarea vaselor pentru navigaţia interna. Studiul va identifica necesarul de investiţii şi mecanismele posibile de finanţare pentru revitalizarea flotei. Vor fi pregătite recomandări tehnice pentru implementarea în legislaţia românească a regulilor tehnice privind navele fluviale din cadrul UE (Directiva CE 82/714). Consultări asupra studiului de politica vor fi elaborate cu ajutorul partenerilor, inclusiv cu reprezentanţi ai operatorului din sector şi ai instituţiilor UE.3. Evaluarea financiară şi politica fiscală în sectorul transportului naval internStrâns legat de studiul privind dezvoltarea sectorului ce urmează a fi elaborat în cadrul componentei 2 a proiectului, un studiu de politica privind regimul fiscal va fi pus la punct pentru sectorul transportului fluvial intern, în scopul dezvoltării de propuneri pentru asigurarea unei corelatii adecvate între regimul de taxe şi costurile de infrastructura. Costurile suportate de sector pentru modernizarea în vederea îndeplinirii cerinţelor tehnice ale CE vor fi, de asemenea, luate în calcul. Consultarile asupra studiului de politica vor avea loc cu parteneri relevanti, inclusiv cu reprezentanţi ai operatorilor din sector şi ai instituţiilor UE.4. Regimul de taxe şi politica fiscală în sectorul transportului rutierUn studiu privind politica financiară şi fiscală va fi pregătit pentru sectorul transportului rutier, analizând situaţia curenta şi propunand aranjamente pentru un regim fiscal corect în sector, care să asigure o corelatie între regimul de taxare şi costurile de infrastructura. Consultarile asupra studiului de politica vor avea loc cu parteneri relevanti, inclusiv cu reprezentanţi ai operatorilor din sector şi ai instituţiilor UE.5. Echipament pentru siguranţa traficului rutierProiectul va sprijini investiţiile în sisteme portabile de monitorizare pentru controlul conformitatii cu limitele maxime de greutate şi dimensiune ale vehiculelor de transport ce utilizează reţeaua rutiera, în concordanta cu cerinţele Recomandarii 76 a Organizaţiei Internaţionale a Metrologiei Legale.Echipamentul va fi pus la dispoziţie tuturor secţiunilor de drumuri naţionale şi direcţiilor regionale pentru drumuri şi poduri din cadrul Administraţiei Naţionale a Drumurilor. După perioada de garanţie, Administraţia Naţionala a Drumurilor va suporta costurile de întreţinere. Cofinantarea României pentru aceasta investiţie, ce reprezintă cel puţin 25% din costurile totale ale proiectului, va fi asigurata prin cumpărarea din fondurile naţionale publice a vehiculelor necesare pentru transportul sistemelor de monitorizare portabile.Vor fi finanţate inclusiv echipamentele pentru laboratoarele mobile ale Registrului Auto Roman. Laboratoarele vor face inspecţii tehnice ale drumurilor în conformitate cu directivele CE relevante, vizând emisiile vehiculelor, sisteme de franare şi lumini. Sprijinul acordat prin intermediul programului curent va completa investiţiile iniţiate cu fondurile din bugetul naţional şi finanţate prin Programul PHARE 2000.De asemenea, se va achizitiona echipament pentru Poliţia Rutiera Română pentru efectuarea măsurătorilor de viteza şi alcoolemie (echipament de supraveghere video a traficului şi radare; echipament pentru testarea alcoolemiei). Dotarea de acest gen va permite controlul şi testarea pe întregul teritoriu naţional.6. Asistenţa pentru implementareVa fi furnizată asistenţa tehnica limitată pentru a asista Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei în elaborarea termenilor de referinţa şi a documentaţiei de licitaţie pentru componentele 2, 3 şi 4.Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei va avea rolul de autoritate de implementare pentru toate aceste componente. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.2002/000-586.04.10Management şi instruire profesională pentru sectoarele de transport rutier, pe cai fluviale interne şi aerian (1,20 milioane euro)Proiectul sprijină capacitatea României de a se conformă acquisului comunitar în domeniul transportului, prin îmbunătăţirea instruirii managerilor în sectorul de transport (transport rutier, fluvial intern şi aerian), concentrata în principal asupra implicatiilor alinierii la acquisul comunitar.Proiectul va fi implementat prin unul sau mai multe contracte de asistenţa tehnica, oferind servicii instituţiilor specializate de pregătire, acreditate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei. Trei instituţii specializate ce oferă pregătire profesională şi de management în domeniul activităţii de transport rutier vor beneficia de asistenţa PHARE. În ceea ce priveşte transportul aerian, beneficiarii vor fi Autoritatea Aeronautica Civilă Română (AACR) şi Academia de Aviatie din România (AAR). Pentru sectorul fluvial intern sprijinul PHARE va fi furnizat Centrului de instruire privind sectorul căilor fluviale interne din Galaţi.Pentru sectorul rutier sprijinul PHARE va conduce la pregătirea unor planuri de afaceri îmbunătăţite pentru fiecare dintre instituţiile vizate, intarind capacitatea lor de a genera venituri pentru a-şi susţine activităţile pe baza serviciilor oferite sectorului. Programele de pregătire în cadrul acestor centre vor fi dezvoltate cu scopul asigurării recunoaşterii internaţionale a calificarilor profesionale. Vor fi dezvoltate materiale de pregătire relevante, precum şi sesiuni de formare a formatorilor. Domeniile acoperite de stagiile de pregătire vor include managementul firmelor de transport, respectarea legislaţiei Comunităţii Europene (CE) şi a acordurilor internaţionale referitoare la transportul rutier de mărfuri periculoase, pregătirea profesională a soferilor implicaţi în transportul de mărfuri periculoase şi pregătirea profesională şi programe de perfecţionare a instructorilor şi profesorilor de legislaţie rutiera.Pentru sectorul de transport aerian asistenţa tehnica se va concentra pe activităţi care să permită AAR să obţină statutul de organizaţie recunoscută pentru instrucţie de zbor, în concordanta cu reglementările aviatice comune aplicate în Europa, precum şi sa devină un centru regional de pregătire în aviaţia civilă. Sustinand acest efort, sprijinul PHARE va conduce la dezvoltarea unui plan de afaceri îmbunătăţit pentru AAR şi la implementarea unor standarde relevante. Se va furniza, de asemenea, pregătire inspectorilor AACR în domeniul certificării aeroportuare, bazată în special pe experienta UE în domeniul siguranţei aeroportuare.Pentru sectorul de cai fluviale interne, asistenţa tehnica PHARE va reanaliza planul de afaceri al Centrului de instruire privind sectorul căilor fluviale interne din Galaţi, va realiza formarea formatorilor şi va elabora materiale de pregătire pentru a îmbunătăţi calitatea pregătirii profesionale la centru. Sprijinul se va concentra pe pregătirea în domeniul legislaţiei şi politicilor de transport relevante ale CE, în special în ceea ce priveşte transportul fluvial intern.Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei va acţiona ca autoritate de implementare a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.Sănătate2002/000-586.04.11Managementul informatiei, controlul şi prevenirea HIV/SIDA şi bolilor netransmisibile (5,82 milioane euro)Proiectul susţine reforma sectorului sănătăţii în domeniile prioritare ale sănătăţii publice identificate în Strategia naţionala HIV/SIDA şi Programul naţional pentru prevenirea şi controlul bolilor netransmisibile.Proiectul corespunde prioritatilor înscrise în Parteneriatul pentru aderare legate de: a) transpunerea şi implementarea legislaţiei privind sănătatea publică şi dezvoltarea unui sistem naţional de supraveghere şi control al bolilor transmisibile şi un sistem de monitorizare a informaţiilor privind sănătatea şi b) întărirea capacităţii de realizare a reformei în sectorul sanitar de o maniera ampla prin îmbunătăţirea planificarii strategice a resurselor financiare şi umane pentru a face uz într-un mod eficient de fondurile publice concomitent cu asigurarea unui acces egal la asistenţa medicală.Proiectul are doua componente principale:1. perfecţionarea reţelei centrelor regionale HIV/SIDA pentru supraveghere, asistenţa medicală preventivă şi curativă în conformitate cu Programul de acţiune HIV/SIDA al CE;2. stabilirea unui sistem funcţional de monitorizare a informaţiilor pentru bolile netransmisibile, inclusiv cancerul, în scopul de a sprijini procesul de elaborare de politici privind sănătatea publică.Prima componenta ce va fi implementata de Comisia Naţionala SIDA va furniza asistenţa tehnica pentru analiza şi îmbunătăţirea cadrului legal în vederea alinierii strategiei naţionale HIV/SIDA la legislaţia CE în acest domeniu. Ea va sprijini, de asemenea, perfecţionarea supravegherii naţionale HIV/SIDA şi a sistemului de analiza a datelor în conformitate cu prevederile strategiei naţionale şi în contextul sistemului românesc pentru supraveghere şi control epidemiologic al bolilor transmisibile. Proiectul va sprijini punerea la punct a infrastructurii necesare pentru supravegherea HIV/SIDA într-un număr de regiuni pilot selectate în acord cu criteriul prevalentei cunoscute a HIV. Programele de pregătire pentru personalul din sistemul sanitar vor fi dezvoltate conform cerinţelor strategiei naţionale HIV/SIDA. Echipamentele vor fi furnizate laboratoarelor centrelor regionale HIV/SIDA în concordanta cu nevoile identificate în componenta IB.A doua componenta a proiectului, ce va fi implementata de Direcţia de Sănătate Publică din cadrul Ministerului Sănătăţii şi Familiei, va acorda sprijin pentru dezvoltarea sistemului naţional de monitorizare a informaţiilor pentru boli netransmisibile, inclusiv cancerul. Activităţile din cadrul acestei componente includ evaluarea sistemului curent de monitorizare şi evaluare a informaţiilor privind bolile netransmisibile, ale programului naţional de prevenire a cancerului, precum şi proiectarea şi implementarea unui nou sistem pe baza revizuirii cadrului legislativ în conformitate cu liniile directoare ale UE privind evaluarea şi monitorizarea sănătăţii şi monitorizarea cancerului. Vor fi sprijinite construcţia instituţională şi activităţile de pregătire pentru perfecţionarea monitorizarii şi evaluării bolilor netransmisibile şi pentru monitorizarea şi prevenirea cancerului, inclusiv elaborarea şi implementarea unui plan de instruire a personalului din direcţiile judeţene de sănătate publică, institutele de sănătate publică şi Centrul Naţional pentru Statistici de Sănătate. Va fi realizată o planificare pentru o reţea naţionala IT de monitorizare a bolilor netransmisibile şi a cancerului, iar sistemul va fi implementat într-un număr de judeţe-pilot.Echipamente pentru depistarea din timp a cancerului vor fi furnizate pentru 42 de judeţe.Ministerul Sănătăţii şi Familiei este autoritatea de implementare responsabilă pentru implementarea tehnica a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.Protecţia mediului2002/000-586.04.12Asistenţa în transpunerea şi implementarea acquisului de mediu, în domeniul produselor chimice, al controlului poluarii industriale şi managementului de risc, al aerului şi al apei (5,10 milioane euro)O asistenţa PHARE adiţională va fi furnizată Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului pentru adoptarea şi implementarea acquisului de mediu prin oferirea de înfrăţire instituţională (twinning) în doua domenii, precum şi prin investiţii şi activităţi de asistenţa tehnica. Acest proiect se va ghida după planuri de implementare convenite în timpul procesului de negociere pentru aderare, când acestea sunt disponibile.Proiectul are 4 componente:1. Twinning pentru sprijinirea finalizarii cadrului legislativ în domeniul produselor chimice şi întărirea capacităţii de punere a lui în aplicare. Aceasta componenta va sprijini redactarea legislaţiei pentru evaluarea şi controlul riscului. Vor fi puse la punct propuneri pentru construcţia capacităţilor necesare în vederea implementarii cadrului legal. Vor fi stabilite procedurile care reglementează importul şi exportul anumitor substanţe periculoase, precum şi procedurile de evaluare a riscului pe care îl prezintă produsele chimice folosite în prezent. Se vor elabora liste şi planuri în legătură cu substantele ce trebuie restrictionate sau interzise atât de pe piaţa, cat şi din uz. Va fi dezvoltat un sistem de schimb al informaţiilor între autorităţile publice şi instituţiile implicate în managementul substanţelor periculoase. Se vor realiza evaluări financiare privind restrictionarea vânzării şi utilizării anumitor substanţe chimice periculoase. Vor fi organizate programe de pregătire pentru persoanele implicate în managementul substanţelor chimice la nivel central şi local.2. Twinning pentru sprijinirea pregătirii pentru implementarea directivelor CE legate de compusii organici volatili (VOC), mari uzine de incinerare (LCP) şi controlul riscurilor majore de accident ce implica substanţe periculoase (SEVESO II). Aceasta componenta reprezintă o continuare a subproiectului 4 al PHARE 2001, proiect intitulat "Asistenţa pentru implementarea Directivei IPPC". Propunerea pentru un nou twinning are ca obiectiv susţinerea României în implementarea directivelor relevante în domeniu. Proiectul va sprijini stabilirea structurii de management, a sistemelor de raportare, a sistemului de autorizare integrată, mecanismul de control integrat şi un plan de reducere a emisiilor conform specificatiilor acestor directive. Se vor realiza un inventar al instalaţiilor industriale ce intra sub incidenţa acestor directive şi un registru al poluantilor transferati şi emisi. În 6 zone-pilot selectate se vor realiza planuri de acţiune pentru situaţiile urgente de poluare industriala. Personalul implicat în implementarea acestor directive va fi instruit corespunzător.3. Sprijin pentru investiţii pentru îmbunătăţirea reţelei naţionale de monitorizare a calităţii aerului. Proiectul va sprijini achiziţia echipamentului necesar pentru inspectoratele de protecţie a mediului (IPM) în 3 aglomeratii selectate, pentru laboratorul naţional de referinţa şi pentru reţeaua naţionala de monitorizare a calităţii aerului, în scopul obţinerii acreditării în conformitate cu specificăţiile ISO 17025/2000. Echipamentele pentru IPM le vor permite monitorizarea anumitor tipuri de poluanti (SO2, NO2, NOx, particule de substanţa, plumb, CO, benzenul şi ozonul din aer) conform cerinţelor legislaţiei UE. Echipamentul pentru laboratorul naţional de referinţa va face posibila asigurarea calităţii analizelor, testelor şi măsurătorilor realizate de IPM şi sprijinirea auditarii activităţilor de monitorizare a calităţii aerului.4. Stabilirea unui sistem de informaţii şi baze de date pentru managementul apei în acord cu specificăţiile Directivei-cadru privind apa.Aceasta componenta va sprijini stabilirea structurilor de management, a sistemelor de informaţii şi a bazelor de date necesare pentru implementarea Directivei-cadru privind apa şi alte directive relevante ale CE. Componenta se bazează pe concluziile unui proiect de twinning PHARE 1998 care a identificat lipsa unei structuri organizatorice de coordonare a informaţiilor la nivel naţional, internaţional, local şi de bazin.Activităţile planificate vor conduce la o evaluare a situaţiei existente asupra resurselor de apa şi la pregătirea unui plan de acţiune pentru dezvoltarea unui sistem naţional de raportare şi informare pentru înregistrarea şi localizarea resurselor de apa, ce urmează a fi folosit de autorităţile naţionale la diferite niveluri pentru managementul apei, şi oferirea de informaţii publice privind resursele de apa. O atenţie deosebită va fi acordată pentru finanţarea susţinută a sistemului de informaţii. O unitate tehnica pentru implementarea planului de acţiune va fi creata în cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului.O aplicaţie-pilot va fi realizată la nivel local (nivel de subbazin) pentru a sprijini sistemul naţional de informare, inclusiv achiziţionarea de echipament şi software.Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului este autoritatea de implementare responsabilă cu implementarea tehnica a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.2002/000-586.04.13Consolidarea Ministerului Sănătăţii şi Familiei în vederea armonizării şi implementarii legislaţiei în domeniul apei potabile (5,00 milioane euro)Obiectivul proiectului este de a proteja sănătatea publică prin transpunerea şi implementarea efectivă în România a directivelor CE privind calitatea apei potabile şi a celei de scaldat şi prin sprijinirea pregătirilor pentru implementarea Directivei-cadru privind apa. Prioritatea în cadrul proiectului este acordată domeniului apei potabile.Proiectul răspunde problemelor presante de sănătate cauzate de contaminarea rezervelor de apa potabilă. De asemenea, el corespunde prioritatilor cuprinse în Parteneriatul pentru aderare referitoare la transpunerea şi punerea în aplicare a legislaţiei orizontale de mediu, în special a legislaţiei privind calitatea apei, şi la întărirea autorităţilor locale de protecţie a mediului şi de sănătate publică în privinta responsabilităţilor lor în acest domeniu. Autoritatea naţionala competenţa pentru implementarea şi punerea în aplicare a directivelor anterior menţionate este Ministerul Sănătăţii şi Familiei (MSF) care este responsabil pentru stabilirea standardelor de calitate a apei, monitorizarea calităţii apei potabile şi a celei de scaldat, supravegherea bolilor legate de calitatea necorespunzătoare a apei şi punerea în aplicare a regulilor sanitare şi a celor ce privesc apa.Sprijinul PHARE acordat MSF în aceste domenii va permite laboratoarelor din cadrul Departamentului de Medicina a Mediului al Institutului de Sănătate Publică din Bucureşti sa joace rolul de laborator naţional de referinţa pentru apa potabilă şi de scaldat, susţinută la nivel local de 3-5 laboratoare aparţinând direcţiilor de sănătate publică. Proiectul PHARE va furniza echipament şi sprijin în construcţia instituţională, astfel încât aceste laboratoare să-şi poată îndeplini funcţiile. Proiectul va fi implementat printr-un contract de servicii pentru asistenţa tehnica acoperind activităţile de pregătire şi construcţie instituţională şi printr-un contract de achiziţie de bunuri.Contractul de asistenţa tehnica va sprijini operarea şi organizarea laboratorului, prin introducerea unui sistem de control al calităţii, modernizarea tehnicilor de analiza şi proiectarea unui sistem de management al informaţiilor de laborator. Se va realiza o evaluare a posibilităţilor de asigurare a unui sprijin financiar durabil al laboratoarelor. Asistenţa tehnica va sprijini, de asemenea, crearea unui sistem de monitorizare atât pentru apa potabilă, cat şi pentru apa de scaldat, pe baza procedurilor corecte de prelevare a esantioanelor, şi va pune la punct proceduri pentru raportări asupra calităţii apei pentru specialişti şi public. Se vor realiza proceduri îmbunătăţite pentru asigurarea calităţii tratamentului apei şi un plan de acţiune pentru remediere pentru a se putea reglementa cazurile de nerespectare a standardelor. Cerinţele de modificare a cadrului legal şi de reglementare vor fi identificate. Structura organizaţională şi cerinţele de personal ale laboratoarelor vor fi, de asemenea, revizuite. Se va realiza pregătirea personalului laboratoarelor pentru implementarea directivelor privind calitatea apei.Achiziţionarea echipamentului de laborator şi a sistemului şi echipamentului IT va fi acoperită, satisfacand astfel o parte din necesarul laboratorului naţional de referinţa şi al laboratoarelor de sector pentru analize calitative şi cantitative ale substanţelor chimice şi identificarea şi măsurarea cantităţii de microorganisme prezente în apa destinată consumului uman şi pentru scaldat. Necesarul de cofinantare pentru investiţia PHARE va fi suportat prin finanţarea de la bugetul naţional a unui contract separat pentru furnizarea de echipament de laborator, pentru cel puţin 25% din valoarea totală a proiectului, în plus contribuind la satisfacerea necesarului general al laboratoarelor. Achiziţiile se vor face pe baza prioritatilor şi a specificatiilor tehnice elaborate prin Facilitatea PHARE de pregătire a proiectului (PPF).Autoritatea de implementare pentru toate componentele va fi Ministerul Sănătăţii şi Familiei. Va fi menţinută o cooperare strânsă privind implementarea cu Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului. OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.Justiţie şi afaceri interne2002/000-586.04.14Întărirea suplimentară a controlului la frontiera şi îmbunătăţirea managementului migratiei (14,50 milioane euro)Proiectul are ca obiectiv mărirea suplimentară a capabilităţii României de a furniza un control adecvat al viitoarei granite de est a UE, în concordanta cu standardele, procedurile, echipamentul şi cele mai bune practici pentru managementul şi controlul la frontiera, în cadrul statelor membre ale UE. Proiectul va îmbunătăţi managementul migratiei prin asistenţa în alinierea României la acquisul CE privind cazurile precizate de Convenţia de la Dublin şi minorii neinsotiti ca persoane vulnerabile, în conformitate cu standardele şi practicile CE în domeniu. Va fi oferit sprijin pentru alinierea României la reglementările şi practicile Schengen, incluzând pregătirea pentru conectarea viitoare la Sistemul de informaţii Schengen. Sistemul României de procesare a vizelor va fi îmbunătăţit în continuare.Activităţile corespund unui număr de prioritati prezente în Parteneriatul pentru aderare: implementarea legii frontierelor de stat româneşti, combaterea migratiei ilegale şi a traficului de fiinţe umane, în special al femeilor şi copiilor, dezvoltarea şi prezentarea unui plan de acţiune Schengen, elaborarea şi începerea implementarii unei strategii integrate pentru lupta împotriva corupţiei şi a crimei organizate, dezvoltarea şi implementarea unei strategii naţionale pe probleme de droguri şi continuarea alinierii progresive a practicii şi legislaţiei privind vizele.Proiectul include 4 componente distincte:1. Capabilitate sporită a Poliţiei Române de Frontiera (PRF)Proiectul va furniza Poliţiei Române de Frontiera o gama de diferite tipuri de echipament pentru controlul, detectia şi identificarea drogurilor la punctele de trecere a frontierei, în principal a frontierei cu Moldova, Ucraina şi Iugoslavia. Mobilitatea poliţiei de frontieră la frontiera cu Ucraina şi Moldova, inclusiv Delta Dunării, raul Prut, Marea Neagra şi frontiera cu Iugoslavia, va fi îmbunătăţită prin dotarea cu vehicule, motociclete şi barci. Dotarea cu astfel de echipament ia în considerare sprijinul PHARE anterior pentru achiziţionarea de echipamente prin programele din 1999 şi 2000 şi nevoile de înlocuire a vechiului echipament. Sprijinul PHARE este furnizat pe baza considerentului ca bugetul naţional al României va furniza resurse adecvate pentru costurile de întreţinere (inclusiv combustibil şi întreţinere).Sprijinul de înfrăţire instituţională (twinning) din cadrul acestei componente va fi furnizat Poliţiei Române de Frontiera pentru modernizarea capacităţii sale de lupta împotriva traficului transfrontalier cu droguri şi fiinţe umane. Twinningul va avea ca rezultat dezvoltarea unei reţele adecvate pentru cooperarea naţionala şi internationala, pentru schimbul de informaţii între PRF şi agenţiile naţionale şi internaţionale relevante în domeniu, pregătirea reglementărilor interne pentru facilitarea luptei împotriva traficului cu droguri şi fiinţe umane, întocmite în acord cu legislaţia şi politicile CE, şi va furniza pregătirea necesară pentru ofiţerii PRF în concordanta cu cele mai bune practici ale statelor membre ale UE.În plus, se va realiza o evaluare a nevoilor legate de pregătirea în management.2. Dezvoltarea suplimentară a cadrului legislativ şi instituţional în domeniul azilului şi al refugiatilorAceasta componenta a proiectului va fi implementata printr-un twinning care va susţine introducerea sistemului Eurodac în scopul îmbunătăţirii procedurilor de determinare a statutului refugiatilor în conformitate cu cerinţele Convenţiei de la Dublin şi cu legislaţia relevanta a UE, precum şi cu Convenţia de la Viena privind refugiatii şi cu Protocolul de la New York. Oficiul Naţional pentru Refugiati va fi asistat pentru dezvoltarea capacităţii sale de a se ocupa de problema minorilor neinsotiti. Twinningul va revizui legislaţia românească în vigoare în aceste domenii şi va propune noua legislaţie necesară sau amendamentele legislative. Se va sprijini, de asemenea, stabilirea unui departament de implementare a Convenţiei de la Dublin în cadrul Oficiului Naţional pentru Refugiati, printr-o evaluare a necesităţilor legislative şi instituţionale şi a celor de pregătire. În mod similar twinningul va susţine stabilirea unui departament ce va avea în vedere problema minorilor neinsotiti în cadrul Oficiului Naţional pentru Refugiati, în particular pentru asigurarea structurilor de cooperare între departamentele nou-create şi organele naţionale şi internaţionale relevante.3. Pregatirile pentru alinierea la regulamentele şi practicile SchengenSe va furniza twinning pentru a sprijini implementarea Planului de acţiune Schengen pentru România. Consultantul de preaderare va realiza o evaluare a legislaţiei în domeniu şi a conceptului prevăzut pentru integrarea României în Sistemul de informaţii Schengen (SIS). Vor fi pregătite recomandări pentru orice modificări necesare în concept pentru a asigura compatibilitatea acestuia cu cerinţele UE şi cele mai bune practici ale statelor membre. Proiectul de twinning se va concentra în special pe faptul de a face operational sistemul de partajare a informaţiilor între departamentele din cadrul diverselor agenţii de implementare a legii şi pe conectarea României la alte sisteme internaţionale. În plus ar trebui sa conducă la pregătirea unei interfete între România şi SIS II. Twinningul va sprijini elaborarea programelor necesare de armonizare legală, împreună cu un buget estimativ pentru implementarea sa. Se vor elabora recomandări pentru armonizarea bazei de date naţionale relevante cu cerinţele SIS. Un program de pregătire a personalului va fi creat şi implementat, bazându-se pe cerinţele de resurse umane cerute de implementarea acquisului Schengen. Se va asigura, de asemenea, sprijin pentru finalizarea protocoalelor/acordurilor de cooperare cu autorităţile relevante din cadrul statelor Schengen.4. Creşterea suplimentară a sistemului României de procesare a vizelorAceasta componenta va furniza suport viitor pentru implementarea sistemului on-line de procesare a cererilor de viza, venind ca o continuare a sprijinului furnizat prin intermediul Programului PHARE 2000. Sistemul are ca scop asigurarea unei mai bune capacităţi pentru combaterea migratiei ilegale.Achiziţionarea echipamentului prin finanţarea PHARE va permite integrarea Direcţiei pentru problemele legate de migratie şi străini din cadrul Ministerului de Interne, precum şi a unităţilor sale teritoriale în sistemul naţional on-line pentru vize dezvoltat în cadrul Centrului naţional pentru vize din cadrul Ministerului Afacerilor Externe. Proiectul va sprijini, de asemenea, dezvoltarea ulterioară a infrastructurii IT a Ministerului Afacerilor Externe prin procurarea de hardware (staţii de lucru, modemuri, imprimante şi scanere) pentru consulatele şi ambasadele care nu sunt conectate în prezent la sistem şi pentru care aceasta conectare reprezintă o prioritate.Autoritatea de implementare pentru toate componentele va fi Ministerul de Interne, în cooperare cu Ministerul Afacerilor Externe în ceea ce priveşte componenta de procesare a vizelor. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.2002/000-586.04.15Modernizarea şi reforma agentiilor de aplicare a legilor şi întărirea structurilor anticoruptie (4,317 milioane euro)Acest proiect va sprijini programul cuprinzator de reforma şi modernizare initiat de Ministerul de Interne pe baza strategiei puse la punct şi aprobate în anul 1999, cuprinzând ministerul şi celelalte instituţii subordonate, în particular poliţia şi jandarmeria. Un accent special se va pune pe dezvoltarea structurilor de instruire cerute de procesul de reforma şi modernizare, pe dezvoltarea unor structuri efective anticoruptie şi pe crearea mecanismelor ce favorizează cooperarea cu societatea civilă.Activităţile corespund următoarelor prioritati din Parteneriatul pentru aderare: intensificarea luptei împotriva corupţiei; asigurarea unei coordonari îmbunătăţite între organele implicate în activităţile anticoruptie şi întărirea capacităţilor lor de implementare; continuarea reformei poliţiei.Proiectul va fi implementat prin 4 twinning-uri cu instituţii corespunzătoare din statele membre, împreună cu o achizitionare limitată de echipamente care să sprijine activităţile ce se vor derula prin twinning. Conţinutul fiecărui twinning este prezentat mai jos.1. Dezvoltarea instituţiilor de pregătire ale Ministerului de InterneUn twinning desfăşurat cu un stat membru competent va realiza o evaluare globală a politicilor de pregătire şi management al resurselor umane pentru poliţia naţionala, luând în considerare noua legislaţie (legea ofiţerilor de poliţie), precum şi cerinţele viitorului serviciu reformat şi modernizat al poliţiei. Vor fi evaluate implicatiile bugetare ale schimbărilor necesare în politica de pregătire şi cea de resurse umane. Twinningul va asista în principal nevoile de evaluare a schimbărilor în sistemul actual de recrutare şi pregătire iniţială a poliţiei, făcând propuneri de schimbări, în lumina noii legislaţii şi a celor mai bune practici ale statelor membre ale UE. Se va face o pregătire a evaluatorilor implicaţi în procedurile de recrutare. De asemenea se va acorda sprijin pentru a se îmbunătăţi proiectarea programelor de instruire pentru persoanele recrutate şi formarea formatorilor în acest scop.În mod similar, se vor realiza evaluări ale sistemelor pentru instruire în cadrul serviciului pentru poliţie şi instruire pentru personalul de conducere din poliţie şi Ministerul de Interne, luându-se în considerare cele mai bune practici ale statelor membre ale UE. Vor fi dezvoltate propuneri privind schimbările în sistem, se vor pregati curricula de instruire în conformitate cu aceste propuneri şi va fi asigurata formarea formatorilor.Va fi sprijinita achiziţionarea limitată de echipamente IT şi alte articole de echipament pentru instruire şi echipament de laborator de medicina legală pentru instituţiile responsabile cu implementarea programelor de instruire în contextul modernizării şi reformei poliţiei.2. Continuarea demilitarizarii şi descentralizării funcţiilor poliţieiTwinningul din cadrul celei de-a doua componente a proiectului va contribui la dezvoltarea unui sistem poliţienesc modern, descentralizat şi demilitarizat, inspirat din experienta statelor membre ale UE. Twinningul va sprijini redactarea legislaţiei secundare cerute în contextul legii ofiţerilor de poliţie şi a programului de demilitarizare/descentralizare, bazându-se pe rapoartele experţilor, produse în cadrul programului de twinning pentru poliţie din anul 1998. Se va redacta, de asemenea, legislaţia secundară asupra procedurilor de rezolvare a plangerilor împotriva politistilor. Se va dezvolta o strategie pentru implementarea legii ofiţerilor de poliţie, concentrata pe aspectele bugetare şi organizaţionale ale implementarii legii. Vor fi puse la punct mecanisme îmbunătăţite de cooperare cu societatea civilă şi se vor dezvolta şi implementa programe de pregătire pentru familiarizarea ofiţerilor cu principiile supravegherii ordinii în comunitate.3. Modernizarea structurilor şi practicilor Jandarmeriei româneVa fi furnizat twinning de un organism potrivit al unui stat membru, ce va realiza o revizuire generală a structurii organizatorice şi a planurilor de dezvoltare a Jandarmeriei române, făcând recomandări pentru îmbunătăţirea situaţiei, luându-se în considerare experienta şi cele mai bune practici ale statelor membre ale UE. Se va realiza o evaluare a cadrului legal al Jandarmeriei şi se vor face recomandări în vederea amendării legislaţiei primare şi secundare. O atenţie specială se va acorda clauzelor privind drepturile omului. Recomandările privind organizarea şi legislaţia vor include o demarcare clara a competentelor în relaţie cu poliţia naţionala. Se va elabora o apreciere a participării Jandarmeriei în cadrul instrumentelor de cooperare internationala. Va fi realizată o evaluare a organizării actuale a instruirii din cadrul Jandarmeriei şi se vor face recomandări pentru îmbunătăţirea şi creşterea raportului cost-eficienta în cadrul sistemelor de instruire. Vor fi puse la punct o schema de pregătire, curricula şi o schema de dezvoltare a carierei în conformitate cu obiectivele şi cerinţele organizatorice ale Jandarmeriei şi vor fi oferite, de asemenea, programe de pregătire concentrate pe procedurile de acţiune legate de menţinerea ordinii publice şi alte subiecte relevante.De asemenea, în sprijinul îmbunătăţirii capacităţii de pregătire în cadrul Jandarmeriei, aceasta componenta va furniza echipament IT şi materiale de instrucţie pentru crearea unui centru de informare-documentare localizat în cadrul Şcolii de Aplicaţii a Jandarmeriei.4. Dezvoltarea suplimentară a mecanismelor anticoruptie din Ministerul de InterneVa fi furnizat twinning de o instituţie potrivita a unui stat membru, care va revizui şi va actualiza codul deontologic pentru personalul Ministerului de Interne, în conformitate cu standardele şi cele mai bune practici ale UE, cu prevederile legale privind funcţionarii publici şi în lumina procesului de demilitarizare. Legislaţia secundară privind aspectele anticoruptie (norme, metode, proceduri de investigare şi documentare etc.) va fi, de asemenea pregatita, luându-se în calcul rezultatele twinningului pe probleme de anticoruptie din anul 1999, şi va fi furnizată instruire în utilizarea procedurilor legate de investigarea şi controlul corupţiei. Se va face o evaluare a structurilor anticoruptie actuale din cadrul Ministerului de Interne şi se vor furniza propuneri de optimizare a acestora. Vor fi luate în considerare recomandările făcute prin twinningul anticoruptie din anul 1998 şi cel din anul 1999 privind reforma structurilor. Ţinându-se seama de experienta relevanta din UE, vor fi dezvoltate programe de cooperare cu societatea civilă în scopul prevenirii şi combaterii corupţiei în rândul personalului Ministerului de Interne şi în organismele subordonate. Twinningul va furniza, de asemenea, recomandări privind investiţiile necesare pentru a întări capacitatile structurilor anticoruptie.Autoritatea de implementare pentru toate componentele va fi Ministerul de Interne. OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar.2002/000-586.04.16Asistenţa pentru consolidarea independentei şi funcţionarii sistemului judiciar român (1,80 milioane euro)Proiectul va sprijini îmbunătăţirea funcţionarii sistemului judiciar român în conformitate cu priorităţile Parteneriatului pentru aderare referitoare la independenta justiţiei şi recrutarea, instruirea personalului şi dezvoltarea carierei în sistemul juridic.Sprijinul PHARE va conduce la întărirea capacităţii Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) privind rolul acestuia de a asigura independenta judecătorilor şi a instanţelor şi garantarea autonomiei acestora într-un cadru instituţional adecvat. Proiectul va asista în dezvoltarea strategiei naţionale pentru formarea la locul de muncă a magistraţilor şi va furniza sprijin continuu pentru capacitatea de formare a Institutului Naţional al Magistraturii (INM) şi, de asemenea, va furniza sprijin în continuare pentru dezvoltarea sistemelor de formare pentru personalul auxiliar al instanţelor. Va întări analiza conflictului şi a capacităţilor de rezoluţie prin introducerea mijloacelor alternative la sistemul judiciar pentru rezolvarea cauzelor civile şi comerciale.Proiectul va fi implementat prin doua proiecte de înfrăţire instituţională (twinning) şi un proiect de înfrăţire instituţională pe termen scurt (twinning light), acoperind următoarele 3 domenii de activitate:1. Capacitatea instituţională şi funcţionarea Consiliului Superior al Magistraturii (CSM)Va fi initiata evaluarea propunerilor Ministerului Justiţiei asupra amendării Legii organizării justiţiei şi a oricărei legislaţii relevante în ceea ce priveşte competentele CSM în numirea şi promovarea magistraţilor şi evaluarea activităţii profesionale a acestora, procedurile disciplinare şi procedurile pentru alocarea bugetului pentru justiţie. Proiectul de înfrăţire instituţională va dezvolta propuneri pentru amendarea legii, definind clar responsabilităţile respective ale CSM şi ale Ministerului Justiţiei, pentru a garanta protecţia adecvată a independentei judecătoreşti în conformitate cu cea mai buna practica internationala şi în UE. Va fi elaborat un plan de acţiune pentru îmbunătăţirea structurii organizaţionale şi a funcţionarii CSM, împreună cu legislaţia secundară necesară în acest domeniu. Vor fi dezvoltate aspectele administrative şi bugetare care să asigure permanenta CSM ca instituţie autonomă. Vor fi dezvoltate sisteme pentru monitorizarea punerii în aplicare a Codului deontologic al magistraţilor. Vor fi clar definite funcţiile CSM privind activităţile Institutului Naţional al Magistraturii, în special în ceea ce priveşte organizarea examinarilor.2. Sprijin suplimentar pentru dezvoltarea Institutului Naţional al Magistraturii şi a Centrului de Instruire pentru GrefieriVa fi elaborata o strategie naţionala pentru formare (instruire) la locul de muncă a magistraţilor, luându-se în considerare recomandările pentru o astfel de strategie, pregătite în cadrul Programului orizontal PHARE 1998 "Construirea capacităţii pentru pregătirea judecătorilor în dreptul CE". În conformitate cu aceasta strategie va fi revizuită şi îmbunătăţită curricula INM pentru instruire şi vor fi dezvoltate în continuare materiale pentru instruire. Vor fi întreprinse instruirea suplimentară pentru instructorii INM, precum şi instruirea suplimentară a judecătorilor în dreptul CE specializat şi în domeniile legislaţiei naţionale referitoare la dreptul CE. Va fi acordată o atenţie deosebită pentru dezvoltarea cooperării judiciare în probleme penale.Vor fi dezvoltate, de asemenea, o strategie naţionala pentru formare la locul de muncă a personalului auxiliar al instanţelor prin Centrul de Instruire pentru Grefieri (CIG), precum şi recomandări pentru îmbunătăţirea organizării şi funcţionarii CIG. Va fi desfăşurată o instruire suplimentară pentru formatori (instructori) pentru a construi capacitatea CIG şi va fi furnizată instruire în domenii ca: procedura civilă şi penală, elaborarea documentelor procedurale, utilizarea calculatoarelor, deontologie şi etica, independenta judiciară şi răspunderea judiciară, administrarea justiţiei, organizarea instanţelor şi evaluarea calităţii actului de justiţie.3. Crearea şi întărirea capacităţilor de analiza a conflictului şi de rezoluţie prin introducerea mijloacelor alternative la sistemul judiciar pentru rezolvarea cauzelor civile şi comercialeProiectul va evalua legislaţia existenta privind soluţionarea conflictului şi va pregati un studiu detaliat asupra medierii şi arbitrarii în disputele civile, familiale şi comerciale, pe baza comparatiei dintre practicile din diferitele state membre. Va fi dezvoltat un program pentru a testa introducerea de mecanisme adecvate de soluţionare a conflictelor, vor fi dezvoltate proiecte legislative şi vor fi organizate activităţi pentru constientizarea avantajelor mijloacelor alternative pentru soluţionarea conflictelor.Ministerul Justiţiei este autoritatea de implementare responsabilă pentru execuţia tehnica a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractarea şi administrarea financiară a proiectului.2002/000-586.04.17Sprijin pentru îmbunătăţirea şi aplicarea legislaţiei şi a deciziilor juridice privind falimentul (1,55 milioane euro)Obiectivul proiectului este de a îmbunătăţi disciplina financiară în economia românească prin dezvoltarea legislaţiei falimentului şi a procedurilor pentru aplicarea acesteia.Proiectul corespunde prioritatilor Parteneriatului pentru aderare referitoare la implementarea unor măsuri noi privind falimentul.Proiectul va fi implementat prin asistenţa tehnica. Luând ca punct de plecare rezultatele unui studiu BIRD, acest proiect va revizui cadrul românesc legislativ şi instituţional privind falimentul, cu referinţe la standardele UE şi la cea mai buna practica, şi va propune modificări legislative şi procedurale vizând eficienta, consistenta şi uniformitatea crescute în gestionarea cazurilor. Vor fi dezvoltate un manual privind cea mai buna practica, forme standardizate şi o aplicaţie informatica, care vor fi utilizate de tribunalele şi avocaţii practicanti implicaţi în măsurile de insolvabilitate. Aplicatia informatica va fi pe deplin compatibila cu sistemele informatice în curs de dezvoltare ale tribunalelor româneşti.Va fi înfiinţată o reţea naţionala a judecătorilor, lichidatorilor, economistilor, experţilor financiari şi contabililor implicaţi în procedurile privind falimentul şi vor fi elaborate şi implementate programe de formare relevante. Va fi furnizată pregătire pentru grefierii care lucrează în secţiile comerciale ale instanţelor judecătoreşti asupra aspectelor procedurale ale cazurilor de faliment. Proiectul va fi coordonat strâns cu programele PHARE curente sau planificate privind reîntărirea capacităţilor de formare ale Institutului Naţional al Magistraturii şi ale Centrului de Instruire pentru Grefieri.Va fi stabilit un grup de lucru, cuprinzând specialişti români din cadrul Ministerului Justiţiei, Institutului Roman pentru Faliment, Ligii Naţionale a Practicantilor în Reorganizare şi Lichidare şi Institutului Naţional al Magistraturii. Experţii UE care acorda asistenţa în cadrul acestui proiect vor colecta şi vor analiza informaţiile relevante, vor elabora manualul şi vor pregati programele de formare în strânsă colaborare cu acest grup de lucru.Ministerul Justiţiei este autoritatea de implementare responsabilă pentru execuţia tehnica a proiectului. OPCP este agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar al proiectului.2002/000-586.04.18Program integrat pentru întărirea capacităţii instituţiilor româneşti implicate în lupta împotriva spalarii banilor, împotriva finanţării terorismului şi crimei organizate aferente (2,00 milioane euro)Obiectivul general este de a întări capacitatea sistemului instituţional împotriva spalarii banilor, în conformitate cu cea de-a doua directiva a UE privind spalarea banilor şi cu recomandările speciale împotriva finanţării terorismului ale Grupului de acţiune pentru probleme financiare înfiinţat de membrii OECD. Acesta va conduce la îmbunătăţirea capacităţii şi eficientei tuturor instituţiilor care cooperează pentru identificarea, investigarea, acuzarea şi judecarea activităţilor de spalare a banilor şi va sprijini crearea bazelor de date specializate interconectate în toate instituţiile implicate în lupta împotriva spalarii banilor.Proiectul reprezintă o continuare a activităţilor iniţiate în cadrul proiectului de înfrăţire instituţională (twinning) PHARE 1999, cu un accent special asupra prevenirii finanţării activităţilor de terorism, şi corespunde priorităţii Parteneriatului pentru aderare privind finalizarea alinierii legislaţiei româneşti la cea de-a doua directiva a UE împotriva spalarii banilor. Proiectul va fi implementat printr-o înfrăţire instituţională pe termen scurt cu o instituţie competenţa dintr-un stat membru, prin asistenţa tehnica şi un contract de furnizare de echipament.Principalul beneficiar al proiectului este Oficiul Naţional pentru Prevenirea şi Controlul Spalarii Banilor (ONPCSB) care va fi, de asemenea, autoritate de implementare a proiectului. Alte instituţii care beneficiază de acest proiect sunt Ministerul Justiţiei, Ministerul Public, Ministerul de Interne şi Ministerul Finanţelor Publice (Garda Financiară şi Direcţia de control fiscal), precum şi Direcţia Generală a Vamilor. Va fi creat un grup de acţiune interministerial care cuprinde reprezentanţi ai tuturor beneficiarilor proiectului, care vor lucra în strânsă colaborare cu echipa de twinning.Componenta de twinning va avea ca rezultat identificarea măsurilor specifice necesare în România în conformitate cu amendamentele la Directiva CE privind spalarea banilor şi cu alte decizii politice recente ale UE asupra prevenirii finanţării activităţilor teroriste. Sistemul instituţional şi organizaţional românesc va fi revizuit şi, unde va fi necesar, vor fi pregătite recomandări pentru modificări. Vor fi propuse amendamente legislative necesare în acest context. Vor fi elaborate legislaţia secundară necesară şi procedurile interne, inclusiv proceduri standardizate ale investigatiei. Infratirea va sprijini, de asemenea, elaborarea şi implementarea de către ONPCSB a sistemelor informatice specializate pentru investigaţii financiare. Va fi dezvoltata cooperarea interinstituţională dintre toate autorităţile competente în domeniul prevenirii şi combaterii spalarii banilor, prin măsuri incluzând interconectarea bazelor de date ale instituţiilor implicate şi dezvoltarea unui plan de acţiune general care corelează activităţile diferitelor instituţii. Vor fi urmărite eforturile de a îmbunătăţi raportarea de către organismele implicate, în special sectorul nebancar. Va fi furnizată consultanţa ONPCSB asupra intaririi participării acestuia în cooperarea internationala în domeniu. Vor fi pregătite recomandări asupra unui program de investiţii care sprijină activităţile instituţiilor implicate în lupta împotriva spalarii banilor. Proiectul de înfrăţire instituţională va oferi, de asemenea, consiliere pentru ONPCSB privind elaborarea şi implementarea unor programe de instruire specializată pentru a fi furnizate în cadrul componentei de asistenţa tehnica a proiectului.Componenta proiectului privind instruirea profesională poate fi furnizată printr-un contract de asistenţa tehnica sau inclusă în cadrul sferei de activitate a proiectului de înfrăţire instituţională sus-menţionată. Va fi furnizată instruire specializată pentru personalul ONPCSB şi alte instituţii relevante, luându-se în considerare recentele evolutii internaţionale în domeniul spalarii banilor. Domeniile care vor fi acoperite de cursurile de instruire includ tehnici moderne de investigatie şi instruire interdisciplinara pentru personalul selectat din cadrul instituţiilor menţionate mai sus. De asemenea, prin asistenţa tehnica ar putea fi realizate studii de fezabilitate referitoare la necesităţile de investiţii pentru sistemele informatice şi de comunicare.Asistenţa PHARE în cadrul acestui proiect este furnizată cu condiţia ca progresul să fie menţinut în ceea ce priveşte angajamentul asumat în negocierile de aderare privind spalarea banilor, lupta împotriva terorismului, a crimei organizate aferente şi a drogurilor.Va fi finanţată achiziţionarea de echipament informatic şi de comunicaţii pentru a sprijini necesităţile imediate ale ONPCSB.OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă pentru contractare şi managementul financiar al proiectului.Subprogramul 5 – 2002/000-586.05 (total: 106,564 milioane euro)Coeziune economică şi socialăProgramul pentru coeziune economică şi socială 2002 reprezintă o continuare a Programului PHARE 2001 şi urmează aceeaşi abordare, cu câteva adaptari şi simplificari. Principiile pe baza cărora aceasta abordare a fost adoptată sunt următoarele:1. Sprijinul pentru construcţia instituţională este furnizat alături de sprijinul pentru investiţii în vederea pregătirii autorităţilor româneşti sa adopte o viziune interministeriala a programelor de coeziune economică şi socială. Construcţia instituţională este extinsă asupra organismelor responsabile pentru programare şi managementul programului la nivel naţional şi regional. Acesta include, de asemenea, sprijin strategic la nivel naţional pentru dezvoltarea în continuare a politicilor sectoriale în domeniile care se înscriu în cadrul programelor de dezvoltare regionala. În consecinţa, sunt furnizate asistenţa tehnica şi sprijin prin înfrăţire autorităţilor naţionale şi regionale în vederea dezvoltării cadrului politic şi instituţional necesar pentru implementarea investiţiilor PHARE într-o maniera conformă cu cerinţele pentru managementul în viitor al fondurilor structurale. În anul 2002 va fi furnizat sprijin pentru construcţie instituţională Ministerului Dezvoltării şi Prognozei, Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, Ministerului Administraţiei Publice şi Ministerului Educaţiei şi Cercetării.2. Sprijinul pentru investiţii este definit printr-un număr limitat de măsuri selectate în cadrul Planului naţional de dezvoltare, eforturi speciale fiind întreprinse pentru adoptarea unei perspective multianuale. Este menţinut accentul asupra a 11 zone care se confrunta cu dificultăţi legate de restructurarea industriala. Aceste zone cuprind aproximativ 25% din populaţia naţionala. Vor fi sprijinite doua măsuri relevante cu focalizare pe cele 11 zone, şi anume reabilitarea sistemului de învăţământ tehnic şi profesional (TVET) şi dezvoltarea resurselor umane pentru a îmbunătăţi abilitatile forţei de muncă şi pentru a facilita accesul la munca pentru cei aflaţi în căutarea unui loc de muncă. Cea de-a treia componenta a programului, infrastructura regionala, nu este concentrata în zonele de restructurare industriala, deoarece îşi propune sa continue dezvoltarea capacităţilor de la nivel local şi regional de a identifica, prioritiza, dezvolta şi implementa proiecte de infrastructura corespunzătoare prioritatilor dezvoltării regionale. O subcomponenta a componentei de infrastructura regionala urmăreşte sa dezvolte coordonarea între nivelul local şi cel regional pentru dezvoltarea îmbunătăţită a serviciilor municipale.3. Organizarea implementarii: Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, în calitate de agenţie de implementare şi agenţie de plată, este responsabil pentru managementul general al componentei PHARE economice şi sociale şi prezidează comitetele de coordonare naţionala în cadrul cărora sunt reprezentate toate ministerele şi Delegaţia Comisiei pentru a asigura coerenta şi schimbul de informaţii asupra implementarii programului. În cele mai multe cazuri agenţiile de dezvoltare regionala sunt autorităţi de implementare.2002/000-586.05.01Construcţie instituţională pentru coeziunea economică şi socială (20,00 milioane euro)Obiectivul general al proiectului este de a dezvolta şi de a implementa programe şi politici sectoriale şi naţionale, în conformitate cu prevederile Planului naţional de dezvoltare (PND) şi ale Regulamentului Consiliului nr. 1.266/99 privind Sistemul extins de implementare descentralizata (EDIS) în ţările candidate. De asemenea, acesta priveşte sprijinirea eforturilor autorităţilor româneşti pentru construirea structurii administrative şi instituţionale necesare pentru a administra eficient fondurile structurale ale UE după aderare şi, în consecinţa, pentru a realiza un progres semnificativ în negocierile asupra cap. 21 al acquisului comunitar.Programul PHARE 2002 va sprijini întărirea capacităţii instituţionale a ministerelor centrale (Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Administraţiei Publice) şi a organismelor regionale relevante, precum şi a autorităţilor locale în vederea pregătirii pentru implementarea sprijinului de investiţii care va fi furnizat pe baza multianuala în cadrul programelor PHARE 2002-2006.Proiectul este împărţit în 4 subcomponente:Subcomponenta A (4,4 milioane euro) Construcţie instituţională pentru sprijinirea implementarii politicii de dezvoltare regionalaAceasta implica doua tipuri de activităţi: asistenţa tehnica referitoare la managementul programelor de coeziune economică şi socială (A1, A4) şi înfrăţire (A2 şi A3) pentru pregătirea managementului fondurilor structurale ale UE. În faza de implementare va fi evitata cu atenţie suprapunerea cu proiectele ISPA similare, în special cele ce privesc măsurile de pregătire, crearea unui sistem de management informaţional şi pregătirea pentru EDIS.1. Asistenţa tehnica pentru îmbunătăţirea programării PHARE în perspectiva Sistemului extins de implementare descentralizata (EDIS) (A1), incluzând:● asistenţa tehnica pentru Ministerul Dezvoltării şi Prognozei (MDP) în vederea intaririi rolului acestuia şi a profesionalismului în coordonarea generală a elaborării şi implementarii politicii pentru coeziunea economică şi socială la nivel naţional. Aceasta cuprinde dezvoltarea de capacităţi pe deplin functionale pentru implementarea descentralizata în conformitate cu cerinţele pentru EDIS;● asistenţa pentru MDP şi agenţiile de dezvoltare regionala (ADR) pentru îmbunătăţirea PND şi a planurilor regionale de dezvoltare (evaluarea ex ante, consultarea în parteneriat, identificarea indicatorilor cantitativi, sistemele de management informaţional etc.);● asistenţa pentru MDP şi ADR pentru îmbunătăţirea programării PHARE (cercetare a aspectelor-cheie regionale şi sectoriale, elaborarea unei programari multianuale, pregătirea de proiecte mature şi adecvate şi organizarea unei implementari eficiente);● pregătirea şi elaborarea structurilor şi sistemelor de implementare regionala în conformitate cu cerinţele EDIS;● asistenţa pentru MDP şi ADR în vederea dezvoltării şi furnizarii de module de instruire adecvată pentru actorii implicaţi în managementul proiectelor regionale.Asistenţa consilierilor de preaderare de la nivel regional şi naţional existenţi în cadrul Programului PHARE 2000 va fi implicata strâns în elaborarea, pregătirea şi implementarea acestei asistente tehnice.2. Înfrăţire instituţională (twinning) pentru MDP în vederea construirii capacităţii administrative şi a organizării instituţionale în perspectiva managementului fondurilor structurale ale UE după aderare (A2)Aceasta înfrăţire este o continuare a infratirii în curs în cadrul MDP (RO) şi va fi focalizata pe pregătirea instituţională pentru managementul fondurilor structurale, inclusiv îmbunătăţirea PND. În consecinţa, va fi necesară o strânsă cooperare cu Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale pentru a se evita suprapunerea şi pentru a se asigura corelarea între activităţile care vor fi iniţiate în cadrul celor două infratiri (a se vedea infratirea pentru Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale).Principalul obiectiv al acestei infratiri este de a sprijini MDP în construirea unui parteneriat interinstitutional eficient şi transparent, de a dezvolta, în strânsă cooperare cu Ministerul Finanţelor Publice, o prognoza de buget naţional multianual, de a defini şi de a pregati instrumente legislative necesare implementarii fondurilor structurale, inclusiv mecanisme şi proceduri de verificare a corelării cu politicile UE (competiţie, mediu, oportunitati egale, achiziţii publice), de a defini şi de a stabili organizarea instituţională solicitată de reglementările privind fondurile structurale şi de a furniza cursuri de pregătire profesională pentru personalul MDP şi al instituţiilor partenere.3. Înfrăţire pentru Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale (A3) Principalul obiectiv al acestei infratiri este de a întări capacitatea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale şi a Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă în vederea analizarii şi evaluării evolutiilor pe piaţa muncii, definirii şi stabilirii organizării administrative şi instituţionale adecvate pentru managementul Fondului Social European, inclusiv parteneriatul necesar cu partenerii sociali, furnizarii de instruire adecvată la nivel naţional şi local pentru consolidarea capacităţii de a evalua nevoile pieţei forţei de muncă şi de a defini şi administra programele şi proiectele de tip FSE, dezvoltării procedurilor, liniilor directoare şi manualelor practice pentru programarea, managementul şi evaluarea proiectelor şi programelor de tip FSE.4. Asistenţa tehnica pentru unităţile de implementare a proiectului de la nivel local care administrează proiectele de infrastructura regionala (A4)Beneficiarii de la nivel local ai proiectelor de infrastructura regionala finanţate în cadrul Programului PHARE "Coeziune economică şi socială" (investiţii) sunt responsabili, în colaborare cu MDP şi ADR, pentru monitorizarea implementarii proiectelor prin unităţile de implementare a proiectelor (UIP) şi comitetele locale de coordonare. Asistenţa tehnica va fi furnizată pentru aceste UIP, precum şi pentru membrii locali ai comitetelor locale de coordonare, cărora le pot lipsi abilitatile şi experienta necesare pentru realizarea adecvată a acestor activităţi.Pe baza evaluării eficientei UIP şi a comitetelor locale de coordonare, asistenţa tehnica va formula recomandări şi va sprijini autorităţile locale pentru îmbunătăţirea structurilor existente. Va fi organizat transferul de cunoştinţe între regiuni.Subcomponenta B (4,35 milioane euro) Sprijin pentru construcţie instituţională pentru reforma instruirii profesionale continue şi iniţialeAceasta subcomponenta cuprinde doua tipuri de proiecte: primul (B1) este continuarea Programului PHARE 2001, asistenţa tehnica furnizată către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru implementarea reformei TVET, iar celălalt (B2) este o înfrăţire pentru Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale.1. Educaţie şi instruire tehnica şi profesională (B1)Activităţile au fost definite dintr-o perspectiva multianuala, în corelatie cu programul de investiţii, şi au fost adaptate la perspectiva de planificare revizuită, care va acoperi acum cel puţin 3 ani din programarea PHARE (2001-2003). În anul 2002 asistenţa tehnica va realiza următoarele obiective principale:● introducerea Sistemului naţional de acreditare şi a Planului de acţiune pentru parteneriat între şcoli;● revizuirea strategica a rezultatelor atinse în cadrul Programului PHARE 2001;● dezvoltarea şi adoptarea planurilor revizuite de acţiune pentru educaţie la nivel regional;● dezvoltarea componentei din curricula privind şcolile la nivel local;● dezvoltarea modulelor şi materialelor de instruire (metodologii de predare, material de studiu pentru studenţii cu nevoi speciale, instruire pe parcursul vieţii etc.);● dezvoltarea participării şcolii în reţele locale şi participarea şi dezvoltarea de reţele şcolare.2. Instruire profesională continua (B2)Infratirea propusă vizează sprijinirea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale în dezvoltarea unei politici naţionale de instruire profesională continua. Aceasta presupune, printre altele, un sistem partenerial adecvat care asigura implicarea eficienta a partenerilor sociali, o clarificare a rolului diferitelor organisme implicate în instruirea profesională continua, elaborarea de metodologii pentru evaluarea permanenta a nevoilor pieţei forţei de muncă, definirea şi implementarea programelor de instruire.Subcomponenta C (1,25 milioane euro) Construcţie instituţională în vederea sprijinirii Programului de dezvoltare a infrastructurii oraşelor mici şi mijlocii (SAMTID)Pregătirea şi implementarea programului SAMTID, în cadrul căruia, într-o primă faza, se va primi sprijin pentru investiţii în cadrul Programului PHARE 2002 "Coeziune economică şi socială", vor solicita sprijin prin asistenţa tehnica susţinută (pentru o descriere completa a proiectului, a se vedea mai jos RO-02xx.02). Facilitatea de pregătire a proiectelor PHARE 2001 este în curs de utilizare în vederea dezvoltării cadrului general instituţional şi operational pentru program, sprijinirii selectării proiectelor pentru implementare în faza-pilot şi revizuirii şi dezvoltării documentaţiei tehnice necesare pentru licitarea şi contractarea proiectelor selectate.Asistenţa tehnica în cadrul Programului PHARE 2002 va fi furnizată comitetului de coordonare a proiectului pentru sprijinirea managementului, precum şi pentru sprijinirea dezvoltării în continuare a politicii generale, instituţionale şi a cadrului de reglementare în contextul căruia este implementat SAMTID.Programul PHARE 2002 va sprijini, de asemenea, implementarea Programului pentru îmbunătăţirea performantei operationale şi financiare (FOPIP), directionat ca o primă prioritate la 4 sau 5 asociaţii de oraşe selecţionate pentru faza-pilot a sprijinului pentru investiţii SAMTID. Conceptul SAMTID, elaborat în funcţie de experienta în România a programelor precedente de investiţii în infrastructura municipala (în special MUDP II), acorda o importanţa deosebită dezvoltării capacităţilor necesare privind managementul financiar şi operational. Aceste aspecte au pentru SAMTID o importanţa deosebită, având în vedere obiectivul programului de a crea furnizori de servicii regionale integrate, eficiente, viabile financiar şi autonome în contextul unui proces de consolidare în sector. FOPIP va furniza asistenţa tehnica pentru îmbunătăţirea capacităţii asociaţiilor de oraşe selectate în vederea monitorizarii performantei operatorilor de servicii ale acestora, accentuand eficienta, controlul costului şi reducerea pierderilor, în acest mod consolidand capacitatea asociaţiilor oraşelor de a planifica programe de investiţii şi de a asuma şi analiza debitele. Va fi furnizată către operatorii de servicii formare profesională adecvată privind managementul şi aspecte operationale.FOPIP va face uz pe deplin de capacitatea de formare existenta în România, va promova utilizarea de abordari participative moderne şi va contribui la asigurarea durabilitatii structurilor naţionale de formare, capabile sa răspundă nevoilor sectorului serviciilor municipale.Asociaţiile oraşelor care beneficiază de investiţii SAMTID îşi asuma obligaţia de a realiza o monitorizare atenta şi vor cauta sa imbunatateasca performanta operatorilor lor de servicii, în conformitate cu obiectivele FOPIP. În consecinţa, se considera adecvat ca, în conformitate cu abordarea dezvoltata în cadrul proiectului "Întărirea capacităţii în dezvoltarea proiectelor de mediu" în curs de implementare de către Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului, să fie introdus un element de autofinanţare în formarea şi dezvoltarea resurselor umane pentru oraşe şi companiile operatoare. Prin urmare, FOPIP va solicita o contribuţie parţială pentru costurile de formare din partea beneficiarilor.Subcomponenta D (10 milioane euro) Facilitatea de pregătire a proiectelor de coeziune economică şi socialăDezvoltarea unei abordari de a administra programele PHARE "Coeziune economică şi socială" într-un mod mai apropiat de modelul fondurilor structurale solicita ca dezvoltării de programe într-un aspect multianual să-i fie acordată o importanţa mai mare. În consecinţa, programele trebuie să fie pregătite adecvat, într-o maniera care urmăreşte principiile fondurilor structurale, în particular:● definirea obiectivelor cuantificabile;● măsuri bazate pe o linie de proiecte mature bine identificate şi tehnice;● organizare clara, simpla şi eficienta în implementare.Ca problema de principiu, prin urmare, din 2003 resursele PHARE de investiţii în cadrul Coeziunii economice şi sociale vor fi furnizate pentru măsuri pentru care a fost initiata pregătire adecvată folosind Facilitatea de pregătire a proiectului.Facilitatea de pregătire a proiectului va sprijini activităţi după cum urmează:● pregătirea proiectelor mari cu impact regional, inclusiv elaborarea tuturor analizelor necesare, tehnice, financiare şi de mediu şi a documentelor de implementare, inclusiv asistenţa de la experţi;● implementarea unei campanii de promovare la scara naţionala, inclusiv diseminarea bunelor practici de dezvoltare regionala;● evaluarea ex post a proiectelor mari de dezvoltare regionala şi a schemelor de finanţare în cadrul proiectelor regionale PHARE precedente pentru a fundamenta exerciţiile de programare PHARE 2003-2006;● identificarea şi elaborarea unor proiecte de dezvoltare strategica cu impact regional şi interregional care urmează să fie finanţate în cadrul unor scheme diferite, inclusiv analiza nevoilor, identificarea resurselor disponibile, construirea de parteneriate interinstitutionale;● formare şi asistenţa tehnica în evaluarea proiectelor mari de infrastructura la scara regionala, a facilităţilor şi a schemelor de finanţare ce urmează a fi sprijinite;● pregătirea programelor şi proiectelor de dezvoltare regionala mature şi valide, inclusiv studii de fezabilitate şi elaborarea detaliată în conformitate cu strategiile sectoriale şi de dezvoltare regionala, în vederea finanţării prin programul PHARE, prin bugetele regionale şi naţional şi din alte surse externe de investiţii;● SAMTID: identificare, studii de fezabilitate şi pregătire a viitoarelor proiecte de investiţii.Consilierii de preaderare la nivel naţional şi regional care activează deja în cadrul Programului PHARE 2000 "Coeziune economică şi socială" vor fi implicaţi strâns în elaborarea, pregătirea şi implementarea acestei subcomponente.2002/000-586.05.02Investiţii în coeziunea economică şi socială (86,564 milioane euro)Programul de coeziune economică şi socială din anul 2002 reprezintă o continuare a Programului PHARE 2001, cu câteva adaptari şi simplificari. Recomandările raportului de evaluare pentru Proiectul PHARE 1998 "Coeziune şi politica regionala", care a fost solicitat de către Direcţia generală extindere şi discutat într-un atelier de lucru între serviciile Comisiei, autorităţile române şi agenţiile de dezvoltare regionala, în ceea ce priveşte cadrul instituţional pentru implementarea programelor de coeziune economică şi socială, au fost luate în considerare în conceperea Programului PHARE 2002. Principalele recomandări ale acestui raport sunt următoarele:● îmbunătăţirea funcţiilor de instruire din cadrul MDP;● asigurarea durabilitatii financiare a agentiilor de dezvoltare regionala (ADR) şi a instruirii personalului acestora, în calitate de autorităţi de implementare;● îmbunătăţirea schimbului de informaţii între ADR şi MDP;● intensificarea parteneriatului în cadrul consiliilor pentru dezvoltare regionala, clarificarea şi consolidarea rolului acestora în procesul de selecţie a proiectelor. Aceasta va contribui la abordarea problemei politizarii procesului de selecţie a proiectelor;● îmbunătăţirea criteriilor de selecţie a proiectelor şi a calităţii proiectelor selectate;● implicarea instituţiilor financiare în implementarea proiectelor;● reducerea posibilelor conflicte de interese;● îmbunătăţirea procedurilor interne.În continuarea Programului PHARE 2001, măsurile din sectoarele prioritare identificate – care au fost limitate la 3 – în conformitate cu prevederile Planului naţional de dezvoltare vor fi implementate în strânsă corelare cu sprijinul pentru construcţie instituţională furnizat pentru elaborarea politicilor naţionale de coeziune economică şi socială.În cele 11 zone-ţinta identificate în anul 2001, care reprezintă aproximativ 25% din populaţia României, vor fi implementate doua tipuri de măsuri:● Educare şi instruire tehnica şi profesională (TVET). Proiectul este o continuare a subcomponentei TVET PHARE 2001 şi se bazează pe realizarile acestei prime faze (subcomponenta A).● Dezvoltarea resurselor umane. Pe baza invatamintelor trase din Programul PHARE 2000 (componenta de coeziune economică şi socială), acest proiect vizează dezvoltarea aptitudinilor forţei de muncă şi înlesnirea accesului la angajare pentru solicitanţii de locuri de muncă în zonele-ţintă (subcomponenta B).În continuarea Programului PHARE 2001, cele 8 regiuni de planificare au fost invitate sa propună şi sa pregătească, cu sprijinul asistenţei tehnice, proiecte de infrastructura regionala şi locală, care să răspundă prioritatilor identificate în planurile lor de dezvoltare regionala şi incluse în Planul naţional de dezvoltare (subcomponenta C). Aceasta subcomponenta a fost reformulata şi împărţită în doua elemente. Se pune accent pe infrastructuri legate de afaceri (C1) şi va fi testat un concept nou care vizează sprijinirea autorităţilor locale în reabilitarea/modernizarea infrastructurilor de apa şi canal, precum şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi a managementului acestor infrastructuri (C2 – SAMTID).Sprijinul pentru asigurarea unei bune implementari a acestor măsuri va fi furnizat prin asistenţa tehnica pentru campania de constientizare, pregătirea şi supravegherea proiectelor, instruirea beneficiarilor (subcomponenta D).Subcomponenta A (18 milioane euro) Educaţie şi instruire tehnica şi profesională (TVET)Obiectivele specifice ale acestei subcomponente sunt:● întărirea şi consolidarea realizarilor reformei lansate în cadrul Programului PHARE 1994 şi sprijinirea modernizării sistemului actual de învăţământ tehnic şi profesional;● contribuţia la revizuirea responsabilităţilor, mecanismelor de administrare şi răspundere în oferirea educaţiei şi instruirii iniţiale prin învăţământul tehnic şi profesional;● contribuţia la promovarea sanselor pentru tineri de a obţine o calificare profesională în conformitate cu standardele europene.Reforma TVET sprijinita de proiectul PHARE acoperă o perspectiva pe termen lung integrată în PND şi contribuţia totală asteptata de la PHARE a fost estimată la 48,4 milioane euro. Planificarea iniţială trebuia sa acopere doua programe PHARE consecutive (2001 şi 2002), însă planul iniţial de investiţii a fost modificat şi va acoperi 3 ani consecutivi (2001-2003). Aceasta decizie va permite o utilizare eficienta a fondurilor, o mai buna absorbţie şi timp suficient pentru implementarea rezultatelor din Proiectul PHARE 2001 (pregătirea sistemului TVET pentru investiţii ulterioare prin modernizarea infrastructurii).În anul 2002 sprijinul PHARE va fi acordat următoarelor activităţi:● Reabilitarea şcolilor (contract de lucrări). Şcolile selectate – ce beneficiază de Proiectul PHARE 2001 pentru reabilitare de baza – şi 11 centre de resurse vor beneficia în anul 2002 de asistenţa pentru îmbunătăţirea atelierelor profesionale, astfel încât echipamentul ce va fi achiziţionat să fie instalat adecvat în spaţiul existent. În cazul în care spaţiul disponibil nu este suficient, asistenţa va acoperi, de asemenea, extinderea capacităţii atelierului astfel încât echipamentul procurat să fie instalat în mod corespunzător. Specificaţia tehnica pentru reabilitarea atelierului va fi pregatita de către asistenţa tehnica pe termen scurt, finanţată prin Proiectul PHARE 2001.● Livrarea de echipament didactic şi tehnologic modern şi software didactic pentru instruire de baza (primii 2 ani de studii) în şcolile selectate şi centrele de resurse.Şcolile TVET, ca principali beneficiari, împreună cu partenerii sociali la nivel local, judeţean şi regional, vor fi responsabile pentru activităţile operationale. Aproximativ 100 de şcoli şi 11 centre de resurse, localizate în zonele-ţintă, vor fi sprijinite. 11 centre de resurse adiţionale localizate în afară zonelor-ţinta, dar care asista şcolile din zonele-ţinta la implementarea reformei TVET, vor beneficia, de asemenea, de granturi PHARE.Contractele de investiţii se bazează pe selectiile precedente ale unităţilor şcolare în fiecare dintre zonele-ţinta. Fundaţia Europeană de Instruire va asista Ministerul Educaţiei şi Cercetării în managementul programului TVET şi va participa la comitetul de coordonare a programului. Toate instituţiile implicate în Programul PHARE 2001 vor continua să fie implicate în acelaşi mod.Subcomponenta B (12 milioane euro) Dezvoltarea resurselor umane (HRD)Obiectivele specifice ale acestui proiect sunt următoarele:● dezvoltarea calificării forţei de muncă pentru a deveni mai adaptabila la schimbările structurale în conformitate cu deficitul de calificare identificat pe piaţa forţei de muncă, cu o concentrare specială pe abilitatile de management al afacerilor şi pe dezvoltarea antreprenoriala;● înlesnirea accesului la angajare pentru solicitanţii de locuri de muncă prin îmbunătăţirea măsurilor active de angajare şi dezvoltarea de noi calificări în conformitate cu necesităţile în dezvoltare ale pieţei forţei de muncă, promovarea sanselor egale pentru persoanele vulnerabile (şomeri pe termen lung, şomeri cu vârsta peste 45 de ani, tineri care părăsesc sistemul de învăţământ, mame necasatorite etc.).Vor fi sprijinite doua tipuri de proiecte:Calificarea şi recalificarea forţei de muncă. Acţiunile eligibile se vor concentra pe următoarele teme:● îmbunătăţirea calităţii pachetelor de instruire profesională continua în conformitate cu necesităţile identificate pentru piaţa forţei de muncă;● instruirea personalului din întreprinderi mici şi mijlocii (IMM) pentru a utiliza la maximum noile tehnologii de producţie, pentru a dezvolta noi produse şi a creşte capacitatea de a folosi tehnologiile de informare şi comunicare;● instruirea în dobândirea unor aptitudini de management care să includă managementul mediului, inovarii, controlului calităţii şi resurselor umane;● instruire pentru întreprinzători pentru sprijinirea dezvoltării afacerilor, cu atenţie specială pe promovarea femeilor;● intensificarea dezvoltării resurselor umane în contextul restructurării industriale: vor fi încurajate şi sprijinite bunele practici la IMM în domenii ca: strategii de dezvoltare a forţei de muncă, planuri de instruire, dezvoltarea unei culturi a învăţării pe tot parcursul vieţii, reţelele de bune practici.Măsuri active de angajare. Acţiunile eligibile trebuie să se concentreze pe următoarele teme:● programe de instruire pentru şomeri, care au în vedere să ofere sanse de completare a deficientei de pregătire;● analiza necesităţilor de instruire, identificarea nevoilor de calificări actuale/viitoare pentru a fi utilizate ca instrumente de către oficiile locale de ocupare a forţei de muncă;● programe specifice de instruire şi scheme de plasare pentru persoanele vulnerabile (şomeri pe termen lung, femei necasatorite, femei ce revin pe piaţa forţei de muncă, şomeri cu vârsta peste 45 de ani etc.);● orientare profesională şi instruire în servicii de afaceri pentru potentialii întreprinzători identificati;● consultanţa şi îndrumare pentru începerea afacerilor;● gama de măsuri de sprijin pentru şomeri, inclusiv consiliere profesională, cautari de servicii, cluburi de servicii, planificarea acţiunilor individuale de instruire/dezvoltare, plasamente de serviciu, instruire preprofesionala, sprijinul unui mentor şi servicii de mediere.În scopul asigurării coerentei dintre necesităţile întreprinderilor şi instruire, proiectele trebuie să se bazeze pe studii ale pieţei forţei de muncă sau pe evidente clare ale necesităţilor pentru programele de instruire propuse.Potentialii solicitanţi pot fi instituţii publice sau private, individuale ori în asociere, agenţii de instruire profesională, furnizori de instruire şi educaţie, camere de comerţ, sindicate, administraţii publice locale, universităţi, organizaţii ale angajatorilor, centre de cercetare, intermediari de angajare a forţei de muncă.Licitaţiile publice de propuneri vor fi organizate la nivel regional de către agenţiile pentru dezvoltare regionala. Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale şi Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă vor fi strâns implicate în elaborarea criteriilor de selecţie în scopul asigurării coerentei şi complementaritatii cu alte programe similare.Rolul consortiilor regionale existente va fi extins de la TVET la dezvoltarea resurselor umane. Consortiile regionale vor identifica priorităţile regionale de resurse umane şi vor numi membrii în comitetele de selecţie regionale. Experţi independenţi vor fi membri cu drept de vot în comitetele de selecţie regionale. Comitetele de selecţie regionale vor evalua, printre altele, relevanta candidaturilor faţă de necesităţile locale, capacitatea solicitanţilor de a desfăşura programele (calificarea personalului, facilităţi de instruire, viabilitate financiară), capacitatea asigurării unei rate minime de plasare a forţei de muncă pentru şomeri şi solicitanţi de locuri de muncă.Subcomponenta C (50,864 milioane euro) Infrastructura regionala şi localăC1 (35,864 milioane euro) Infrastructura regionala (infrastructura de afaceri)Aceasta măsura este o continuare a mecanismului "pipeline" initiat în anii 2000 şi 2001. Identificarea, evaluarea, selecţia şi implementarea proiectelor vor urma aceleaşi reguli şi prioritati decise în anii 2000 şi 2001. O lista lungă de proiecte eligibile este anexată la fişa de proiect. Pregătirea proiectelor va beneficia de asistenţa tehnica finanţată prin Proiectul PHARE 2001 (facilitatea de pregătire a proiectelor).Cele mai multe proiecte se afla într-un stadiu incipient de pregătire şi jumătate din ele sunt "parcuri industriale" sau "centre de afaceri". De aceea, asistenţa tehnica va trebui să asigure coerenta şi profesionalism în realizarea unor astfel de proiecte complexe. Printre altele, următoarele sarcini trebuie realizate de asistenţa tehnica: evaluarea/finalizarea studiilor de fezabilitate, evaluarea complementaritatii şi a viabilitatii proiectelor din punct de vedere regional, identificarea parteneriatelor private şi a cofinanţării private, definirea clara a condiţiilor în care sunt organizate managementul şi promovarea acestor infrastructuri, aspecte de protecţie a mediului. Suprapunerea cu măsurile eligibile prin ISPA şi SAPARD va fi evitata. Se va acordă prioritate proiectelor localizate în cele 11 zone-ţinta.Asistenţa tehnica va evalua toate proiectele listate, va pregati/completa studiile de fezabilitate şi va stabili o lista de proiecte eligibile şi proiecte valabile clasificate după prioritate, inclusiv o lista de rezerva. Proiectele eligibile şi valabile care nu pot fi finanţate prin Proiectul PHARE 2002 (lista de rezerva) vor fi propuse primele pentru Proiectul PHARE 2003. Analiza cost-beneficiu şi toate proiectele tehnice, inclusiv evaluarea impactului asupra mediului, vor fi pregătite pentru proiectele eligibile. Lista finala va fi stabilită de către consiliile pentru dezvoltare regionala, aprobate de către Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala şi avizate de către Delegaţia Comisiei Europene.Criteriile pentru selecţia finala vor fi maturitatea şi pregătirea proiectelor. Pentru a se asigura transparenta procesului, orice schimbare în lista pregatita de către asistenţa tehnica va trebui să fie deplin justificată.C2 (15 milioane euro) Sprijin de investiţii pentru Programul de dezvoltare a infrastructurii oraşelor mici şi mijlocii (SAMTID)Din cele 263 de localităţi urbane din România, aproximativ 230 de oraşe mici şi mijlocii nu au fost capabile sa atragă în ultimii ani o finanţare adecvată pentru investiţii în remedierea condiţiilor foarte slabe ale sistemelor lor de apa şi apa uzata. Ministerul Administraţiei Publice este în curs de a dezvolta programul SAMTID pentru aceste oraşe în scopul reabilitării, modernizării şi îmbunătăţirii infrastructurii locale de apa şi apa uzata, pentru a se conformă cu standardele de mediu şi a asigura furnizarea continua de apa, incurajandu-le sa caute cai pentru a valorifica experienta pozitiva pe care marii operatori din România au câştigat-o deja.SAMTID este proiectat ca un cadru multianual pentru coordonarea finanţării din diferite surse, incluzând resurse de la bugetul public local şi bugetul de stat, instituţii financiare internaţionale (IFI) şi finanţare UE de preaderare. El are următoarele obiective generale:● comercializarea furnizarii serviciilor de apa şi apa uzata pentru oraşele mici şi mijlocii, pe bază de voluntariat, prin consolidarea furnizorilor de servicii de apa şi crearea unor furnizori de servicii regionale integrate autonome, eficiente şi viabile din punct de vedere financiar;● creşterea performantei operatorilor şi ridicarea standardelor pentru serviciile de apa şi apa uzata prin investiţii de capital pentru reabilitare şi modernizare şi prin programe de asistenţa, promovand în acelaşi timp aplicarea principiilor de recuperare a costurilor.Structurile fragmentate actuale pentru furnizarea de servicii municipale nu sunt favorabile pentru un management eficient al resurselor de investiţii şi al furnizarii de servicii. SAMTID va avea în vedere sa motiveze grupurile de oraşe sa înceapă sa lucreze împreună, ţinând cont de experienta din statele membre UE şi din alte părţi în ceea ce priveşte consolidarea sectorului de apa, sa beneficieze de economicitate de scara şi să asigure cea mai raţională utilizare a resurselor de apa.Sprijinul de investiţii PHARE din prezentul program este pentru o faza-pilot ce urmează a fi implementata pe perioada 2003/2004, pregatind pentru o extindere ulterioară a gamei de activităţi. Contractele de investiţii din faza-pilot vor întruni cerinţele PHARE uzuale pentru cofinantarea bugetară publică. Guvernul României intenţionează sa găsească în plus cofinantarea fazei-pilot de la instituţii financiare internaţionale. Contractele de investiţii sprijinite prin PHARE vor face parte din programe de investiţii coerente generale dezvoltate de grupuri de municipalitati. Este un principiu al abordarii SAMTID ca pe parcursul fazei-pilot, pentru fiecare dintre grupurile de municipalitati participante, finanţarea PHARE şi cea publică românească să fie egalate de un volum aproximativ egal de împrumut finanţat de una dintre instituţiile financiare internaţionale. Procedurile de selecţie pentru proiectele de investiţii ce beneficiază de sprijin PHARE vor face obiectul controlului Comisiei, în special în ceea ce priveşte necesitatea de a evita suprapunerea cu sfera programului ISPA şi pentru a asigura coordonarea efectivă cu procedurile ISPA de selecţie a proiectelor.Orice posibila suprapunere a investiţiilor SAMTID cu ISPA va fi evitata în măsura în care: a) SAMTID se concentreaza pe zone urbane aflate sub limitele de mărime pentru ISPA; b) proiectele individuale vor avea o valoare mai mica decât limita minima pentru ISPA; şi c) proiectele SAMTID vor fi identificate în contextul unor strategii integrate de dezvoltare regionala, care sunt eligibile pentru sprijin PHARE, mai curând decât priorităţile naţionale pentru investiţii de mediu care formează baza sprijinului ISPA.Se intenţionează ca în cadrul fazei-pilot 4 sau 5 grupuri de municipalitati, fiecare beneficiind atât de finanţare PHARE, cat şi de finanţare IFI, să fie selectate din diferite zone ale tarii. Oraşele individuale eligibile pentru sprijin SAPARD sau ISPA de investiţii pentru furnizarea apei/apei uzate nu vor beneficia de finanţare PHARE. Totuşi aceasta nu ar trebui sa împiedice alte instrumente ale CE să fie utilizate de acelaşi promotor pentru alte scheme în cadrul programului sau general de investiţii.Contractarea sprijinului de investiţii PHARE va depinde de încheierea cu succes a activităţilor pregătitoare, proiectate pentru a asigura robustetea modelului SAMTID. Asistenţa tehnica furnizată prin facilitatea PHARE de pregătire a proiectelor pentru coeziune economică şi socială va permite autorităţilor române sa examineze o gama de abordari ale următoarelor probleme: a) modelul adecvat de consolidare (asociaţii bazate pe resurse de apa partajate, receptarea comuna a apei, acelaşi bazin de rau, acelaşi judeţ); b) aspectele juridice ale asocierii voluntare între municipalitati, în particular în ceea ce priveşte capacitatea asociaţiilor de a contracta o companie operatoare şi de a-şi asuma datoriile; c) formarea unor companii operatoare consolidate; şi d) forma unui contract de operare între asociaţiile municipale şi companiile operatoare. Se va menţine o consultare strânsă cu instituţiile financiare internaţionale pe aceste probleme pentru a se asigura ca este definit un cadru solid şi durabil care să permită finanţarea prin împrumut către oraşele-ţinta.Asistenţa tehnica va dezvolta o descriere completa a procedurii de selecţie pentru faza-pilot, pe baza unei proceduri de "licitaţie publică de propuneri", adresată municipalitatilor eligibile, şi va sprijini organizarea licitaţiei publice de propuneri şi evaluarea propunerilor. Propunerile vor fi înaintate de grupuri de municipalitati, cu o municipalitate identificata actionand în calitate de "conducere". Procedurile normale pentru licitaţii publice de propuneri pentru granturile PHARE vor fi modificate prin introducerea unui proces de preselectare realizat de către agenţiile pentru dezvoltare regionala (ADR) şi de oficiile regionale ale organismului naţional de reglementare.După faza de preselectare, asistenţa tehnica va sprijini grupurile preselectate de oraşe să-şi pregătească propunerile detaliate, incluzând un studiu detaliat de fezabilitate pentru investiţiile în infrastructura, o analiza financiară care să arate viabilitatea investiţiei, capacitatea serviciului de împrumut pentru elementele finanţate de IFI şi o analiza completa cost-beneficiu. Propunerile vor furniza detalii despre relaţiile contractuale între municipalitati şi companiile operatoare, ţinând cont de orice îndrumări relevante privind cea mai buna practica în acest domeniu, elaborate de către Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Servicii Comunale care a fost înfiinţată de către Ministerul Administraţiei Publice.Identificarea, selecţia şi pregătirea tehnica pentru proiectele de investiţii nu vor fi limitate la cele care urmează a fi finanţate din PHARE 2002. Investiţiile care se asteapta să fie finanţate din împrumuturi IFI în grupurile de oraşe selectate vor fi, de asemenea, pregătite. În limita posibilului, asistenţa tehnica poate pregati, de asemenea, viitoare investiţii SAMTID.Un comitet de selecţie a proiectelor stabilit de către Comitetul de coordonare al SAMTID va face selecţia finala a proiectelor ce urmează a fi incluse în faza-pilot.Ministerul Administraţiei Publice (MAP) este organismul coordonator pentru întregul program SAMTID şi acţionează ca autoritate de implementare pentru componentele de asistenţa tehnica finanţate din PHARE. MAP va crea şi va conduce un comitet de coordonare format din reprezentanţi ai Ministerului Dezvoltării şi Prognozei, Ministerului Finanţelor Publice, Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului, Ministerului Integrării Europene, agentiilor pentru dezvoltare regionala şi ai Delegaţiei CE în vederea oferirii unei coordonari şi a unei politici de ansamblu.Ministerul Finanţelor Publice va sfatui Comitetul de coordonare al SAMTID asupra cerinţelor în ceea ce priveşte arhitectura instituţională şi financiară a programului, conform experienţei anterioare relevante din România, pentru a asigura cofinantarea paralela PHARE şi IFI a contractelor în cadrul programelor selectate de investiţii generale propuse de gruparile de municipalitati.Cofinantarea paralela a investiţiilor în întregul cadru general SAMTID va permite ca aranjamentele de achizitionare, contractare şi management financiar pentru contractele specifice de investiţii sa corespundă cerinţelor specifice ale fiecărei surse de finanţare.Ministerul Dezvoltării şi Prognozei este agenţia de implementare pentru componentele de investiţii finanţate din PHARE. Conform structurilor create pentru implementarea programelor de dezvoltare regionala din România, agenţiile pentru dezvoltare regionala din cele 8 macroregiuni ale României vor lua parte la identificarea necesităţilor privind crearea de asociaţii de oraşe în scopul furnizarii de servicii municipale şi la preselectarea propunerilor de proiecte.Beneficiarii finali ai proiectelor de investiţii vor fi autorităţile locale ca proprietari de active.Subcomponenta D (5,7 milioane euro) Campania de constientizare, selectarea, monitorizarea şi evaluareaInvatamintele trase din implementarea precedentelor programe PHARE de coeziune economică şi socială, confirmate de raportul de evaluare pentru Proiectul PHARE 1998 ("Politica regionala şi coeziune") arata clar necesitatea de a asigura un sprijin durabil agentiilor pentru dezvoltare regionala, de a pune în practica campanii mai eficiente de informare şi promovare, de a îmbunătăţi proiectarea criteriilor de selecţie şi eligibilitate şi de a monitoriza îndeaproape implementarea proiectelor, inclusiv controlul financiar şi supravegherea şi inspecţia pe teren pentru proiectele de infrastructura.Pentru a îndeplini aceste sarcini vor fi implementate următoarele măsuri:● O campanie de sensibilizare, sprijin pentru pregătirea aplicatiilor, evaluarea şi selectarea proiectelor (D1). Informaţiile vor fi diseminate printr-o diversitate de canale în scopul de a ajunge la cat mai mulţi potenţiali beneficiari. Sprijinul în cadrul acestei activităţi va include acoperirea costurilor pentru publicitate prin presa, seminarii şi conferinţe, pentru editarea, publicarea şi diseminarea materialelor de informare, brosurilor şi ghidurilor. Un birou de sprijin va fi înfiinţat în fiecare ADR şi asistenţa externa va sprijini personalul relevant al ADR în furnizarea informaţiilor şi sfătuirea solicitanţilor potenţiali. La sfârşitul programului publicitatea va fi organizată pentru a pune la dispoziţie publicului din regiuni informaţii despre rezultatele programului şi proiectele implementate.În ceea ce priveşte evaluarea şi selectarea proiectelor, experţi independenţi externi vor asista şi instrui personalul ADR. Experţii independenţi vor fi responsabili cu evaluarea aplicatiilor, cu participarea la procedura de selecţie ca membri cu drept de vot în comitetele regionale de selecţie şi cu evaluarea întregului proces de selecţie.● Asistenţa tehnica pentru sprijinirea implementarii proiectelor de investiţii (D2). În scopul sprijinirii ADR în realizarea sarcinilor lor ca autorităţi de implementare, un contract de servicii va fi încheiat între MDP şi fiecare ADR. Acest contract va descrie sarcinile specifice şi responsabilităţile ADR şi va identifica mijloacele corespunzătoare (financiare, de personal, echipament). Vor fi stabiliţi indicatori de realizare conveniti de comun acord ca obligaţii precise de raportare.Ca o derogare de la aranjamentele generale de cofinantare, aceste contracte vor fi finanţate în întregime din fondurile bugetare publice româneşti. Contractarea sprijinului PHARE de investiţii pentru coeziune economică şi socială va fi condiţionată de semnarea acestor contracte şi de notificarea lor Comisiei.În baza acestor contracte, MDP va furniza fonduri ADR în valoarea totală indicată în fişa de proiect drept cofinantare pentru componenta D2. Activităţile finanţate în cadrul contractelor de servicii sunt: a) pregătirea strategiilor, planurilor şi proiectelor regionale; b) evaluarea ex ante a proiectelor, inclusiv vizite pe teren şi raportarea către MDP; c) monitorizarea şi controlul incluzând evaluarea impactului şi vizita de teren; d) evaluarea pe parcurs a proiectelor.MDP va avea sarcina de: a) definire a cadrului în care strategiile regionale şi planurile regionale trebuie să fie pregătite, în concordanta cu Planul naţional de dezvoltare; b) pregătire şi definire a modelelor şi ghidurilor pentru evaluarea ex ante, monitorizarea şi evaluarea ex post a proiectelor; şi c) asigurarea transparenţei, claritatii şi înţelegerii comune a criteriilor de eligibilitate şi selecţie.● Supravegherea pe şantier a proiectelor de infrastructura (D3)(D31) Autorităţile române responsabile pentru implementarea proiectelor de infrastructura regionala şi a activităţilor de "lucrări" contractate în componenta TVET vor trebui să asigure supravegherea tehnica de şantier a lucrării contractorilor. Experţi independenţi agreati de Delegaţia CE vor supraveghea, de asemenea, implementarea acestor proiecte la nivel regional şi naţional.(D32) SAMTID: Sprijinul în cadrul acestei componente va acoperi asistenţa pentru ADR şi pentru beneficiarii proiectelor la nivel local pentru supravegherea de şantier, precum şi monitorizarea şi evaluarea activităţilor programului SAMTID.Cadrul instituţionalResponsabilităţile diferitelor instituţii române în cadrul programului sunt rezumate într-un tabel anexat.În ceea ce priveşte partea de investiţii a programului, diferitele responsabilităţi şi sarcini sunt definite după cum urmează:1. Principalele sarcini ale agenţiei de implementare vor include:● responsabilitatea generală pentru implementarea tehnica şi financiară a programului, asigurându-se ca obiectivele sunt îndeplinite şi ca procedurile de selecţie sunt eficiente, clare şi transparente;● responsabilitatea generală pentru monitorizarea şi evaluarea programului şi a subcomponentelor;● coordonarea şi prezidarea Comitetului naţional de coordonare (vezi pct. 4) şi raportarea către Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala şi Delegaţia CE a stadiului implementarii programului;● elaborarea procedurilor de selecţie şi implementare în conformitate cu ghidurile stabilite de către Uniunea Europeană;● contractarea granturilor cu solicitanţii selectaţi, împreună cu ADR respective, actionand ca agenţie de plată şi asigurând legătură cu Fondul Naţional, ADR şi contractorii/beneficiarii de grant;● furnizarea sprijinului adecvat pentru autorităţile de implementare pentru a asigura faptul ca acestea îşi îndeplinesc sarcinile cum se cuvine (modele şi ghiduri pentru evaluarea ex ante, monitorizarea şi evaluarea ex post, înţelegerea comuna a criteriilor de selecţie şi a criteriilor de eligibilitate etc.).2. Selectarea proiectelor şi aprobarea proiectelor:a) În ceea ce priveşte subcomponenta A (TVET) şi B (HR – resurse umane), mecanismul de selecţie a proiectelor va implica consortiile regionale prezidate de ADR şi reunind comitete judeţene pentru dezvoltarea parteneriatului social, inspectorate şcolare judeţene şi alte organisme relevante. Acestea vor acţiona ca structura consultativa. … Sarcinile principale ale consortiilor regionale vor fi: identificarea dezvoltării resurselor umane; identificarea echipamentului didactic specializat pentru a permite instruirea relevanta pentru dezvoltarea regionala şi numirea reprezentanţilor ca membri ai comitetelor regionale de selecţie pentru TVET şi HRD (dezvoltarea resurselor umane).Comitetele regionale de selecţie vor fi înfiinţate la nivel regional cu scopul de a evalua aplicatiile de grant şi propunerile de proiecte. Comitetele regionale de selecţie vor cuprinde membri ai ADR reprezentanţi numiţi de consortiile regionale şi experţi independenţi agreati de Delegaţia CE, ca membri cu drept de vot. Serviciile descentralizate ale ministerelor relevante, acolo unde exista, pot participa la intalniri ca observatori. Orice alte entităţi relevante, interesate, care vor fi identificate la nivel regional, pot fi invitate dacă se considera necesar. Pentru a asigura coerenta cu orientarea şi politicile naţionale, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei va fi membru al Comitetului regional de coordonare, ca observator. Reprezentanţi ai Ministerului Integrării Europene, reprezentanţi ai ministerelor de sector relevante şi reprezentanţi ai Delegaţiei CE pot participa ca observatori.b) În ceea ce priveşte infrastructurile regionale (subcomponenta C1), asistenţa tehnica va evalua proiectele propuse de ADR şi anexate la fişa de proiect şi va stabili lista proiectelor celor mai mature şi viabile. Lista finala a proiectelor de infrastructura regionala selectate, avizată de consiliile pentru dezvoltare regionala, va fi aprobată de către Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala şi avizată de către Delegaţia CE. Proiectele de servicii municipale identificate de către asistenţa tehnica în cadrul SAMTID (subcomponenta C2) vor fi avizate de consiliile pentru dezvoltare regionala şi transmise Comitetului naţional de coordonare al SAMTID pentru aprobarea finala. … c) Consiliile pentru dezvoltare regionala vor avea următoarele responsabilităţi şi sarcini: … ● sa aprobe obiectivele specifice şi priorităţile în zonele-ţintă;● sa aprobe proiectele de dezvoltare a resurselor umane, şcolile TVET şi centrele de resurse selectate la nivel regional, precum şi proiectele de infrastructura ce urmează a fi finanţate din programul de coeziune economică şi socială.Consiliile pentru dezvoltare regionala pot invita la intalnirile lor partenerii relevanti, inclusiv reprezentanţi ai consortiilor regionale, serviciilor descentralizate ale ministerelor de linie şi ai altor organisme relevante, cu scopul de a asigura un parteneriat mai larg şi un angajament la nivel regional. În scopul intaririi rolului consiliilor pentru dezvoltare regionala, comitetele regionale de coordonare vor fi înfiinţate sub responsabilitatea consiliilor. Aceste comitete de coordonare vor fi responsabile pentru asigurarea faptului ca diferitele subcomponente sunt implementate în regiune într-un mod consecvent, în conformitate cu priorităţile planurilor de dezvoltare regionala. În aceste comitete parteneriatul regional va fi reprezentat de ADR, reprezentanţi ai serviciilor descentralizate ale ministerelor, reprezentanţi ai autorităţilor locale, parteneri sociali şi alte organisme relevante identificate la nivel regional.3. ADR vor fi autorităţi de implementare, cu următoarele 3 excepţii:● Autoritatea Naţionala a Drumurilor este autoritate de implementare pentru drumurile naţionale finanţate în cadrul subcomponentei de infrastructura regionala (C1);● Ministerul Educaţiei şi Cercetării este autoritate de implementare pentru contractele de servicii pentru furnizarea de echipamente din componenta TVET; şi● Ministerul Administraţiei Publice acţionează ca autoritate de implementare pentru infrastructurile municipale de apa (C2 SAMTID).Principalele sarcini ale ADR vor include:● responsabilitatea generală pentru monitorizarea şi implementarea proiectelor;● pregătirea contractelor de grant şi încheierea acestora cu solicitanţii selectaţi;● monitorizarea şi evaluarea implementarii proiectelor şi asigurarea legăturilor cu MDP;● raportarea către consiliile pentru dezvoltare regionala şi către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei.4. Comitetul naţional de coordonare este prezidat de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi este compus din Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Integrării Europene, toate ministerele sau agenţiile implicate în implementarea celor 3 subcomponente şi Delegaţia CE.El va asigura ca acţiunile implementate în cadrul celor 3 subcomponente ale programului să fie în conformitate cu Planul naţional de dezvoltare şi cu alte strategii relevante. Comitetul naţional de coordonare va juca un rol activ, oferind consiliere pentru selectarea şi implementarea proiectelor, şi va juca un rol în fiecare faza a procesului. Membrii Comitetului de coordonare vor participa la monitorizare şi la evaluarea ex post a programului. Un regulament intern de funcţionare va fi pregătit pentru a formaliza regulile şi procedurile sale de lucru.Tabelul de la paginile următoare recapituleaza responsabilităţile instituţionale pentru implementarea programului de coeziune economică şi socială din anul 2002 pentru România.

Subprogramul 6 – 2002/000-586.06 (Total: 20,149 milioane euro)Programe comunitare2002/000-586.06.01 Participarea la programele comunitare(17,149 milioane euro)Pe baza deciziilor Consiliului de asociere şi a acordurilor, ţările candidate pot participa la unele programe şi agenţii ale Comunităţii Europene.În cadrul Programului PHARE naţional 2001 pentru România se asigura o alocare pentru a cofinanta contribuţia financiară care trebuie să fie plătită de România pentru a participa la aceste programe şi agenţii în următorul an calendaristic (2003).Alocarea totală pentru programele Comunităţii respecta principiul general ca un maximum de 10% din Programul naţional PHARE poate fi utilizat pentru o asemenea cofinantare. Participarea la programul de cercetare-dezvoltare nu se ia în calcul la stabilirea limitei de 10%.Alocaţiile individuale estimate pentru programe specifice sunt detaliate într-o fişa separată de informare.Coordonarea participării României la programele comunitare şi agenţiile europene este responsabilitatea Ministerului Integrării Europene.2002/000-586.06.02 Sprijin PHARE pentru participanţii la schemelede mobilitate Erasmus şi Comenius dinProgramul comunitar "Socrates II"(3,00 milioane euro)Schema finanţată în cadrul acestui proiect va înlesni accesul studenţilor şi profesorilor preuniversitari români la resurse educaţionale şi de instruire în Europa prin asigurarea finanţării suplimentare pentru toţi studenţii şi profesorii români care participa la schemele de mobilitate (acţiunile 2.2 Erasmus şi Comenius) ale Programului comunitar "Socrates II". PHARE 2002 reprezintă o continuare a mecanismului şi activităţilor stabilite în PHARE 2001 pentru studenţii din învăţământul superior şi o extindere a schemei de sprijin de care beneficiază profesorii preuniversitari, în vederea creşterii posibilităţilor de participare la cursurile europene de instruire a profesorilor.Proiectul va sprijini:a) mobilitatea studenţilor din învăţământul superior în cadrul programului Socrates, concentrandu-se pe sprijinirea mobilitatii pentru Acţiunea 2 Erasmus; … b) mobilitatea profesorilor preuniversitari în cadrul Acţiunii 2.2 Comenius, pentru cursurile de instruire a profesorilor. … Dat fiind nivelul ridicat al cererii de a participa la "Socrates II", proiectul va asigura accesul egal al tuturor participanţilor, indiferent de posibilităţile lor financiare.Schema va fi gestionata de Agenţia Naţionala Socrates (ANS), care acţionează ca agenţie de implementare în baza acordului de finanţare ce va fi semnat cu Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Acest acord stabileşte condiţiile pentru transferul către Agenţia Naţionala Socrates al fondurilor în întregime, criteriile pentru acordarea sprijinului participanţilor, priorităţile, nivelul de finanţare, precum şi procedurile pentru luarea deciziilor şi raportare.ANS este responsabilă pentru publicarea detaliilor proiectului şi verificarea transparenţei informării la nivel de universitate. Schema va fi implementata în conformitate cu regulile stabilite de ANS şi aprobate de delegaţia Comisiei Europene.În ceea ce priveşte Erasmus, ANS va semna acordurile de grant cu universităţile participante în schema. Granturile pentru beneficiarii finali vor fi alocate pe baza unui contract individual între universitate şi fiecare student.Pentru Comenius vor fi acordate granturi profesorilor în baza acordurilor de grant încheiate direct între ANS şi beneficiari.    2. BUGET

––––Notă …
*) Toate cofinantarile din bugetul public naţional aferente investiţiilor (de exemplu: scheme financiare, achiziţii de echipamente şi contracte de lucrări) sunt furnizate pe baza cofinanţării comune ("joint co-financing") a contractelor din fonduri PHARE şi din fonduri de la bugetul public naţional, respectând regulile şi procedurile PHARE, cu excepţia cazurilor în care vor fi prevăzute în memorandumul de finanţare alte aranjamente specifice cu privire la anumite proiecte.Asistenţa tehnica pentru proiectare şi supraveghere poate fi finanţată exclusiv de PHARE.3. ARANJAMENTE DE IMPLEMENTAREa) Managementul financiar şi de proiect de către ţara candidata … Programul va fi administrat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizata PHARE (SID)*1)Coordonatorul naţional al asistenţei (CNA) va avea responsabilitatea de ansamblu în ceea ce priveşte programarea, monitorizarea şi implementarea programelor PHARE.Responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF) şi responsabilii cu autorizarea programului (RAP) vor asigura implementarea programelor în conformitate cu procedurile stipulate în Manualul SID şi în alte instrucţiuni ale Comisiei şi pregătirea tuturor contractelor în conformitate cu Ghidul practic pentru PHARE, ISPA şi SAPARD*2).Coordonatorul naţional al asistenţei şi responsabilul naţional cu autorizarea plăţilor vor fi împreună responsabili pentru coordonarea între PHARE (inclusiv programele PHARE de cooperare transfrontaliera – CBC), ISPA şi SAPARD.Fondul Naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului şi va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. Responsabilul naţional cu autorizarea finanţării va avea responsabilitatea totală pentru managementul financiar al fondurilor PHARE. El trebuie să asigure respectarea regulilor, reglementărilor şi procedurilor PHARE referitoare la achiziţii, raportare şi management financiar şi a regulilor Comunităţii privind ajutorul de stat, precum şi funcţionarea unui sistem corespunzător de raportare şi informare privind proiectele. Aceasta include responsabilitatea pentru raportarea cazurilor existente sau suspecte de frauda şi neregularităţi. Responsabilul naţional cu autorizarea finanţării va avea răspunderea completa totală pentru fondurile PHARE ale unui program până la încheierea acestuia.–––––*1) Luându-se în considerare regulile stabilite în anexa la Reglementarea Consiliului nr. 1.266/1999.*2) Ghidul a înlocuit secţiunea F ("Achiziţii") a Manualului SID.b) Mărimea proiectelor … Toate proiectele vor fi mai mari de 2 milioane euro, cu excepţia următoarelor:2002/000-586.04.10 – Management şi instruire profesională pentru sectoarele de transport rutier, pe cai fluviale interne şi aerian (1,20 milioane euro): întărirea instituţiilor de instruire implicate în aplicarea acquisului în domeniul transportului. Proiectul este util din punctul de vedere al impactului asupra capacităţii instituţionale, dar nu necesita o alocare financiară mai mare;2002/000-586.04.16 – Asistenţa pentru consolidarea independentei şi funcţionarii sistemului judiciar român (1,80 milioane euro): proiect de înfrăţire instituţională (twinning);2002/000-586.04.17 – Sprijin pentru îmbunătăţirea şi aplicarea legislaţiei şi a deciziilor juridice privind falimentul (1,55 milioane euro): proiect de înfrăţire instituţională (twinning).c) Termene de contractare şi efectuare a plăţilor … Contractele trebuie să fie încheiate până la 30 noiembrie 2004. Plăţile trebuie efectuate până la 30 noiembrie 2005, cu excepţia proiectelor de investiţii în infrastructura din cadrul programului de coeziune economică şi socială, pentru care este permisă o perioadă suplimentară de un an. Astfel, data de expirare pentru efectuarea plăţilor pentru următoarele proiecte de investiţii este stabilită la 30 noiembrie 2006:2002/000-586.05.02 – Subcomponenta A: Educaţie şi instruire tehnica şi profesională (TVET);2002/000-586.05.02 – Subcomponenta C: Infrastructura regionala şi locală.d) Recuperarea fondurilor … Orice neregularitate sau frauda dovedită, descoperită în orice moment pe parcursul implementarii programului, va conduce la recuperarea fondurilor de către Comisie.Dacă implementarea unei măsuri nu justifica o parte sau toată suma alocata, Comisia va organiza o examinare corespunzătoare a cazului, solicitând în special tarii beneficiare sa transmită comentariile sale într-o anumită perioada de timp şi sa ia măsuri pentru corectarea oricărei neregularităţi.După examinarea la care se face referire în paragraful anterior, Comisia poate reduce, suspenda sau anula fondurile alocate măsurilor respective dacă examinarea dezvaluie neregularităţi, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau nerespectarea uneia dintre condiţiile stipulate în memorandumul de finanţare şi, în special, orice schimbare semnificativă care afectează natura condiţiilor implementarii măsurii, pentru care nu s-a solicitat aprobarea Comisiei.În cazul în care Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectată sau ca o parte a acţiunii ori întreaga acţiune nu justifica o parte sau întreaga suma alocata acesteia, Comisia va organiza o examinare corespunzătoare a cazului şi va solicita tarii beneficiare sa transmită comentariile sale într-o anumită perioada de timp.După examinare, dacă ţara beneficiara nu a întreprins nici o măsura corectiva, Comisia:a) poate reduce sau anula orice avans; … b) poate anula toată sau o parte din asistenţa acordată pentru măsura. … Comisia este cea care va determina mărimea unei corectii, ţinând cont de natura neregularitatii şi de dimensiunea oricăror deficiente în sistemele de management şi control.Fondurile neutilizate până la data expirării programului vor fi recuperate de către Comisie. RNAF va transmite la finalul perioadei de efectuare a plăţilor prevăzute în memorandumul de finanţare o declaraţie finala, în scris, însoţită de documente justificative, arătând suma totală contractată şi plătită. Trebuie, de asemenea, să fie inclusă o reconciliere bancară finala care să arate soldurile existente în FN/AI/OPCP.Deşi după expirarea memorandumului de finanţare se recuperează fondurile neutilizate sau neeligibile, poate fi emis un ordin complementar de recuperare după efectuarea unei auditari finale a credibilitatii şi consistentei contractelor şi plăţilor făcute, precum şi a respectării prevederilor memorandumului de finanţare, ţinându-se cont de caracterul independent al auditului final.Responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF) va asigura rambursarea oricăror fonduri neutilizate sau a oricăror sume plătite eronat, în 60 de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu restituie sumele datorate Comunităţii, ţara beneficiara va trebui sa restituie Comisiei sumele respective. Dobânzile calculate pentru plăţile întârziate vor fi cumulate cu sumele nerestituite, respectându-se prevederile specificate în Regulamentul financiar care reglementează bugetul Comunităţii.e) Fluxurile financiare … Comisia va transfera fonduri către Fondul Naţional în conformitate cu Memorandumul de înţelegere semnat între Comisie şi România în decembrie 1998. Fondurile vor fi transferate după solicitarea de către responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF), într-un cont bancar separat, denominat în euro, ce va fi deschis şi gestionat de FN la o banca stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia.a) Transferul fondurilor către Fondul Naţional … O plata de până la 20% din fondurile gestionate local*) va fi transferata către FN după semnarea memorandumului de finanţare şi a acordurilor de finanţare (AF) între FN şi agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP). Prevederile art. 2 şi 13 din Memorandumul de înţelegere privind Fondul Naţional trebuie, de asemenea, să fie respectate. Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea responsabililor cu autorizarea programelor (RAP) şi o descriere a sistemului pus în funcţiune, arătând fluxul de informaţii între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va îndeplini funcţia de plată.Se vor face doua recompletari de fonduri, egale cu până la 30% din fondurile gestionate local*), şi plata finala de până la 20% sau soldul bugetului, depinzand care dintre ele este mai mic. Prima recompletare de fonduri va fi activata când 5% din buget*) au fost cheltuite de câte AI şi OPCP. A doua recompletare poate fi cerută când 35% din bugetul*) total în vigoare au fost cheltuite. A treia recompletare va fi plătită când 70% din bugetul*) total în vigoare au fost cheltuite. În mod excepţional RNAF poate cere un avans de plată mai mare decât procentele menţionate mai sus, conform cu procedurile stabilite în sus-mentionatul memorandum de înţelegere. În afară de autorizarea prealabilă expresă din partea Comisiei, nici o cerere de recompletare nu poate fi facuta dacă punctele de deblocare menţionate mai sus nu au fost respectate.––––Notă …
*) Excluzând suma prevăzută pentru participarea la programele comunitare.b) Transferul fondurilor către agenţiile de implementare … Fondul Naţional va transfera fondurile către agenţiile de implementare, inclusiv către Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP), în conformitate cu acordurile de finanţare (AF) semnate între FN şi AI/OPCP, când este cazul. Se vor deschide conturi bancare pentru subprograme în numele AI/OPCP, responsabile cu administrarea financiară a subprogramului, în conformitate cu art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind Fondul Naţional.Fiecare AF individual va fi contrasemnat în avans de Comisie. În cazurile în care FN este el însuşi agent plătitor pentru OPCP/AI, nu va exista nici un transfer de fonduri de la FN la OPCP/AI. OPCP şi fiecare agenţie de implementare trebuie să fie conduse de un responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de RNAF după consultare cu CNA. RAP va avea responsabilitatea pentru toate operaţiunile desfăşurate de OPCP/AI respectiva.Pentru acele contracte cu fonduri reţinute pentru o perioadă de garanţie care se extinde dincolo de sfârşitul perioadei de efectuare a plăţilor pentru program, totalul general al fondurilor legate de acele contracte, asa cum este calculat de RNAF şi stabilit de Comisie, se va plati agenţiei de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenţia de implementare îşi asuma întreaga responsabilitate pentru depozitarea fondurilor până când plata finala este scadenta şi pentru asigurarea ca fondurile în cauza vor fi utilizate numai pentru a face plati legate de clauzele de retenţie.Agenţia de implementare îşi asuma pe mai departe întreaga responsabilitate faţă de contractori pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de clauzele de retenţie. Dobânda acumulată pentru fondurile depozitate va fi plătită Comisiei după plata finala către contractori. Fondurile neplătite contractorilor după ce s-au stabilit plăţile finale vor trebui rambursate Comisiei. O situaţie de ansamblu a utilizării fondurilor depozitate în conturile de garanţie – şi mai ales a plăţilor făcute din acestea – şi a dobânzilor acumulate va fi înaintată anual Comisiei de către RNAF.c) Transferul fondurilor către Fondul Naţional pentru participarea la programe comunitare şi agenţii … Un singur avans va fi dat Fondului Naţional pentru a acoperi suma totală a părţii PHARE din contribuţia financiară pentru participarea la programele şi agenţiile comunitare. Acest avans va fi făcut după semnarea memorandumului de finanţare şi la cererea Fondului Naţional.Acest avans este separat de avansurile făcute pentru restul programului. Totuşi, trebuie menţionat ca contribuţia PHARE pentru fiecare program se va transfera numai după intrarea în vigoare a deciziei Consiliului de asociere sau a Memorandumului de înţelegere privind stabilirea termenilor şi condiţiilor pentru participarea la acel program. Dacă exista o întârziere în intrarea în vigoare a memorandumurilor de înţelegere, plata către Fondul Naţional poate fi împărţită în doua sau mai multe transe, astfel încât 100% din fondurile necesare pentru programele în vigoare să poată fi transferate imediat.Fondul Naţional va avea responsabilitatea transferării fondurilor înapoi la Comisie, ca urmare a cererii de fonduri de către Direcţia generală a Comisiei responsabilă pentru programele respective, şi în cadrul termenelor finale stabilite.d) Dobânda … În principiu, toate conturile bancare*3) vor fi purtătoare de dobânda. Dobânda se va raporta Comisiei. Dacă Comisia decide astfel, pe baza unei propuneri a RNAF, dobânda poate fi reinvestita în program.f) Agenţiile de implementare vor fi responsabile pe subprograme după cum urmează: … Agenţia de implementare pentru întregul program, cu excepţia subprogramului 5 2002/000-586.05 "Coeziune economică şi socială" şi a subprogramului 6 2002/000-586.06 "Participarea la programe comunitare şi agenţii şi sprijin pentru participanţii la programul lt; lt;Socrates II gt; gt;", va fi OPCP din cadrul Ministerului Finanţelor Publice.Agenţia de implementare pentru coeziune economică şi socială va fi Ministerul Dezvoltării şi Prognozei. Totuşi, în cadrul componentei de construcţie instituţională a subprogramului 5 2002/000-586.05.01 "Construcţie instituţională pentru coeziunea economică şi socială", OPCP se va ocupa de convenţiile de înfrăţire instituţională (twinning), şi nu Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, având în vedere experienta OPCP în ceea ce priveşte aspectele specifice ale procedurilor de înfrăţire instituţională. În cadrul subprogramului 6, pentru proiectul 2002/000-586.06.01 "Participarea la programele comunitare şi agenţii" fondurile PHARE vor fi administrate de către Fondul Naţional. Pentru proiectul 2002/000-586.06.02 "Sprijin PHARE pentru participanţii la schemele de mobilitate Erasmus şi Comenius din Programul comunitar lt; lt;Socrates II gt; gt;", Agenţia Naţionala Socrates va acţiona ca agenţie de implementare.g) Evaluarea impactului asupra mediului şi conservarea naturii … Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului, asa cum sunt stabilite prin directiva EIM*4), sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiţii în cadrul Programului PHARE. Dacă directiva EIM nu a fost încă transpusa în totalitate, procedurile trebuie să fie similare cu cele stabilite prin directiva menţionată mai sus. Dacă un proiect se încadrează în anexa nr. I sau în anexa nr. II la directiva EIM, trebuie să se facă dovada executării procedurii EIM*5).Dacă un proiect ar putea afecta locuri importante pentru conservarea naturii, trebuie să se facă dovada*6) executării unei evaluări corespunzătoare, în conformitate cu art. 6 din Directiva privind habitaturile*7).Toate proiectele de investiţii vor fi realizate în conformitate cu legislaţia comunitara pentru protecţia mediului. Fişele de proiect vor conţine clauze specifice referitoare la conformitatea cu legislaţia relevanta din UE în domeniul protecţiei mediului, potrivit tipului de activitate desfăşurat în cadrul fiecărui proiect de investiţii.––––*3) În special, dar nu exclusiv, conturi utilizate de FN, OPCP şi AI.*4) Directiva 85/337/CEE , OJ L 175/40, 5 iulie 1985, modificată prin Directiva 97/11/CEE , OJ L 73/5, 14 martie 1997.*5) În anexa EIA la fişa de proiect pentru investiţiile respective.*6) În anexa "Conservarea naturii" la fişa de proiect pentru investiţiile respective.*7) Directiva 92/43/CEE , OJ 206/7, 22 iulie 1992.h) Reguli speciale pentru anumite componente ale programului … Înfrăţire instituţională (twinning)Sumele alocate pentru proiectele de twinning vor acoperi costurile eligibile (asa cum sunt stabilite în Manualul SID) pentru implementarea planului de lucru stabilit de către statul membru şi statul candidat. Cheltuielile eligibile pot include cheltuieli ale statului membru selectat, apărute în timpul pregătirii convenţiei de înfrăţire instituţională în perioada dintre semnarea memorandumului de finanţare şi notificarea finala privind aprobarea din punct de vedere financiar a convenţiei.Scheme de grantPentru schemele de grant ale căror proceduri şi formate nu sunt acoperite de regulile SID curente, aranjamentele precise de implementare vor fi prezentate în fişele de proiect relevante, în conformitate cu următoarele principii:● Procedurile şi formatele utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor urma prevederile Ghidului practic. În particular, o atenţie specială se va acorda procesului de selecţie a proiectelor beneficiare, care trebuie să se realizeze la nivel tehnic prin comitete de selecţie formate din experţi numiţi de autorităţile ce cofinanteaza schemele, precum şi de administraţiile relevante şi grupurile de interese implicate în scheme.● Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) competent pentru programul în cadrul căruia se finanţează schema de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea schemelor. În particular, RAP trebuie să aprobe formal anunţul pentru depunerea de propuneri de proiecte, cererile de finanţare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele acestuia. RAP trebuie, de asemenea, să semneze contractele de grant încheiate cu beneficiarii şi să asigure un proces de monitorizare şi control financiar adecvat organizat sub autoritatea şi responsabilitatea sa. Sub aceasta rezerva, managementul schemelor poate fi descentralizat de la RAP la instituţiile corespunzătoare la nivel sectorial sau regional.● Aprobarea ex ante (prealabilă) a Comisiei, prin Delegaţia CE din Bucureşti, va fi necesară pentru anunţul pentru depunerea de propuneri de proiecte, cererile de finanţare, criteriile de evaluare, procedurile de selecţie (inclusiv componenta comitetelor) şi rezultatele (lista proiectelor ce urmează a fi finanţate). Contractele de grant semnate de RAP vor face subiectul unui control ex ante al delegaţiei CE.Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, achiziţii şi servicii subcontractate de către beneficiarii finali ai granturilor individuale va trebui să respecte regulamentele privind achiziţiile din Ghidul practic. Sistemul descentralizat creat pentru proiectele mici CBC (cooperare transfrontaliera) trebuie să fie aplicat pentru toate contractele de acest gen mai mici de 300.000 euro (sau orice prag crescut fixat de serviciile centrale ale Comisiei pentru fondurile pentru proiecte mici în cadrul programelor CBC). Licitaţiile şi contractele peste acest prag vor fi prezentate delegaţiei CE pentru aprobare ex ante. Angajamentele financiare în condiţiile procedurii PHARE vor fi efective la data semnării contractelor de grant de către RAP competent. Implementarea proiectului şi toate plăţile PHARE trebuie să se facă înainte de data expirării prezentului memorandum de finanţare.Facilitatea pentru proiecte mici nu va include investiţii fizice, altele decât infrastructura mica ce nu generează venituri nete substanţiale.Pentru Facilitatea pentru proiecte mici CBC, o sumă de până la 7% din contribuţia PHARE poate fi folosită pentru cheltuieli legate de pregătirea, selectarea, evaluarea şi monitorizarea asistenţei.4. MONITORIZARE ŞI EVALUAREImplementarea proiectelor din cadrul acestui program va fi monitorizata prin intermediul Comitetului comun de monitorizare (CCM). Acesta include responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF), coordonatorul naţional al asistenţei (CNA) şi serviciile Comisiei. CCM se va întruni cel puţin o dată pe an pentru a trece în revista toate programele finanţate din fonduri PHARE, în scopul evaluării progresului în îndeplinirea obiectivelor stabilite în memorandumurile de finanţare şi în Parteneriatul pentru aderare. CCM poate recomanda o schimbare de prioritati şi/sau realocarea de fonduri PHARE. Mai mult, o dată pe an CCM va trece în revista progresul tuturor programelor finanţate din asistenţa pentru preaderare a UE (PHARE, ISPA şi SAPARD).Pentru Programul PHARE, CCM va fi sprijinit de subcomitete sectoriale de monitorizare (SSM), care vor include CNA, responsabilul cu autorizarea programului (RAP) de la fiecare agenţie de implementare (şi de la OPCP, unde este cazul), precum şi serviciile Comisiei. SSM va trece în revista în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv componentele şi contractele acestuia, grupate de CCM în sectoare potrivite de monitorizare. Fiecare sector va fi supravegheat de un SSM pe baza rapoartelor periodice de monitorizare elaborate de agenţiile de implementare, precum şi pe baza evaluărilor intermediare efectuate de evaluatori independenţi. SSM va inainta recomandări privind aspecte de management şi proiectare, asigurându-se faptul ca acestea sunt duse la îndeplinire. SSM va raporta către CCM, căruia îi va inainta opinii detaliate globale asupra tuturor programelor finanţate din PHARE din sectorul respectiv.5. AUDIT ŞI MĂSURI ANTIFRAUDAa) de către ţările candidate … În fiecare an se vor transmite Comisiei un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditurilor desfăşurate. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.Un control financiar adecvat cu privire la implementarea programului va fi desfăşurat de autoritatea naţionala de control financiar competenţa.Ţările beneficiare vor asigura investigarea şi rezolvarea corespunzătoare a cazurilor suspecte şi efective de frauda şi neregula constatate de controalele naţionale sau comunitare.Neregula înseamnă orice încălcare a unei prevederi din legislaţia Comunităţii, ce rezultă dintr-o acţiune sau o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea să aibă ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţilor Europene sau a bugetelor gestionate de acestea, fie prin diminuarea sau pierderea veniturilor rezultând din resurse proprii colectate direct în beneficiul Comunităţilor Europene ori printr-o cheltuiala nejustificată.Frauda înseamnă orice act sau omisiune intenţionată cu privire la:(i) folosirea sau prezentarea de declaraţii ori documente false, incorecte sau incomplete, care au ca efect deturnarea ori reţinerea nelegală de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele gestionate de sau în numele Comunităţilor Europene;(îi) nedezvaluirea de date, cu încălcarea unei obligaţii specifice, având acelaşi efect;(iii) utilizarea necorespunzătoare de astfel de fonduri în alte scopuri decât cele pentru care au fost iniţial acordate.Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea unui mecanism de control şi raportare echivalent celui prevăzut în Regulamentul Comisiei nr. 1.681/94*15).În mod special, toate cazurile suspectate sau reale de frauda ori de încălcare a legii, precum şi toate măsurile cu privire la acestea, luate de autoritatea naţionala, trebuie raportate serviciilor Comisiei fără întârziere. În situaţia în care nu exista cazuri suspectate sau efective de frauda ori încălcări pentru a fi raportate, statul beneficiar va informa Comisia despre acest fapt la sfârşitul fiecărui trimestru.–––––*15) OJ L 178, 12 iulie 1994, p. 43-46.b) de către Comisie … Toate memorandumurile de finanţare, precum şi contractele care rezultă din acestea fac obiectul supravegherii şi controlului financiar din partea Comisiei (inclusiv a Oficiului European Antifrauda) şi al auditurilor din partea Curţii de Audit. Acestea includ măsuri precum verificarea ex ante a licitaţiei şi contractării desfăşurate de delegaţia CE din statul candidat implicat şi verificări la faţa locului.Pentru a asigura protecţie eficienta intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia poate efectua verificări la faţa locului şi inspecţii în conformitate cu procedurile prevăzute în Reglementarea Consiliului (Euratom, EC) nr. 2.185/96*14).Conturile şi operaţiunile Fondului Naţional şi, unde este cazul, ale OPCP şi ale tuturor agentiilor de implementare pot fi verificate din dispoziţia Comisiei de un auditor extern contractat de Comisie, fără a aduce atingere responsabilităţilor Comisiei şi ale Curţii de Audit a Uniunii Europene, asa cum se menţionează în "Condiţiile generale referitoare la memorandumurile de finanţare", anexate la acordul-cadru.–––––*14) OJ L 292, 15 noiembrie 1996, p. 2-5.6. TRANSPARENTA ŞI PUBLICITATEResponsabilul cu autorizarea programului va fi răspunzător de luarea măsurilor necesare pentru asigurarea unei publicitati adecvate tuturor activităţilor finanţate din program. Aceasta se va realiza în strânsă colaborare cu delegaţia Comisiei. Detalii suplimentare se găsesc în anexa "Informare şi publicitate".7. CONDIŢII SPECIALEProgramul naţional PHARE 2001 pentru România conţinea o condiţie specială care cerea pregătirea unui plan de acţiune guvernamental care să specifice acţiunile necesare pentru întărirea agentiilor şi autorităţilor de implementare, astfel încât să asigure ca toate să aibă o dotare corespunzătoare şi personal calificat angajat cu norma întreaga, precum şi bugete operative şi alte condiţii necesare pentru implementarea efectivă a programelor.Ca o condiţie a implementarii Programului PHARE 2002, Guvernul României va prezenta Comisiei până la 31 martie 2003 un raport detaliat privind progresele în implementarea planului de acţiune menţionat mai sus, care să descrie pentru fiecare agenţie şi autoritate de implementare măsurile specifice ce au fost luate conform prevederilor planului de acţiune. Împreună cu acest raport, Guvernul va prezenta, de asemenea, o actualizare a planului, ţinând seama de experienta câştigată în implementarea planului pe parcursul celor 12 luni anterioare, împreună cu orice alte măsuri suplimentare de intarire instituţională necesare pentru a asigura o capacitate corespunzătoare pentru implementarea Programului PHARE 2002.Contractarea fondurilor PHARE pentru investiţii în cadrul Coeziunii economice şi sociale este condiţionată de semnarea contractelor de servicii între MDP şi ADR (asa cum este descris mai sus în cadrul proiectului 2002/000-586.05.02) şi notificarea lor Comisiei.În situaţia în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive aflate sub controlul Guvernului României, Comisia poate să reconsidere programul în scopul, aflat la latitudinea Comisiei, de a-l anula integral sau parţial şi/sau de a realoca fondurile neutilizate pentru alte scopuri compatibile cu obiectivele Programului PHARE. + 
Anexa 3 (D)––––INFORMARE ŞI PUBLICITATEpentru programele PHARE, ISPA şi SAPARDale Comunităţilor Europene1. Obiectiv şi sfera de acţiuneMăsurile de informare şi publicitate privind asistenţa din partea Comunităţii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creşterii gradului de constientizare a publicului şi transparenţei acţiunilor UE, precum şi creării unei imagini consistente privind măsurile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE.2. Principii generaleFiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor de finanţare şi a altor forme de asistenţa va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Aceasta acţiune se va desfăşura în cooperare cu delegatiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop.Autorităţile naţionale şi regionale competente vor desfăşura activităţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu delegaţia Comisiei Europene din ţara respectiva.Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:– Reglementarea (CEE) 1.159/2000, Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 130/30 din 31 mai 2000;– Decizia Comisiei din 31 mai 1994, Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:– Decizia Comisiei din 22 iunie 2001, Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 182/58.Măsurile de informare şi publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor şi deciziilor menţionate mai sus. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziţie autorităţilor naţionale, regionale şi locale de către delegaţia Comisiei Europene din ţara respectiva.3. Informarea şi publicitatea privind programele PHAREInformarea şi publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu delegatiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanţare, şi vor privi atât programele, cat şi alte forme de asistenţa.Costul informării şi publicităţii referitoare la proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.Când programele PHARE sunt implementate, se vor aplica măsurile menţionate mai jos la lit. a) şi b):a) Autorităţile competente din ţările beneficiare trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţa în forma cea mai potrivita. Ele trebuie să se asigure ca asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţie părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventa pe tot teritoriul tarii beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse. … b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului trebuie să cuprindă următoarele: … (i) în cazul investiţiilor de infrastructura cu un cost ce depăşeşte 1 milion euro:– panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus şi cu specificăţiile tehnice din manual, care să fie furnizate de către delegaţia Comisiei Europene în ţara respectiva;– plăcuţe permanente pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus şi specificatiilor tehnice din manual, care să fie furnizate de către delegaţia Comisiei Europene din ţara respectiva;(îi) în cazul investiţiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte măsuri beneficiind de finanţare PHARE, ISPA sau SAPARD:– măsuri care să constientizeze beneficiarii potenţiali şi publicul larg cu privire la asistenţa PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările menţionate la paragraful 3 b) (i) de mai sus;– măsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD, sub forma unei indicaţii în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanţi, care să indice faptul ca o parte a ajutorului vine din partea UE şi, în mod special, de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.4. Vizibilitatea asistenţei UE în cercurile de afaceri şi printre potentialii beneficiari şi pentru publicul larg4.1. Cercurile de afaceriCercurile de afaceri trebuie implicate cat mai mult posibil în asistenţa care le priveşte în modul cel mai direct.Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate.4.2. Alţi beneficiari potenţialiAutorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, firme şi grupuri de firme, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale.FormulareFormularele emise de autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenţa destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţa vor trebui sa indice faptul ca UE şi în mod special programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul financiar. Notificarea de asistenţa transmisă beneficiarilor va menţiona volumul sau procentul de asistenţa finanţat de programul în cauza. Dacă asemenea documente poarta stema naţionala sau regionala, ele vor purta, de asemenea, şi însemnul UE de aceeaşi mărime.4.3. Publicul generalMass-mediaAutorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acţiunile cofinantate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. O asemenea participare va fi reflectată în mod corect în aceasta informare.În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara.Principiile menţionate în cele doua paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presa sau comunicate de publicitate.Acţiuni informativeOrganizarea de acţiuni informative, cum ar fi: conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări să facă explicita participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc intalniri şi se va pune sigla UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara va ajuta, după necesitaţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente.Materiale informativePublicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare finanţate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina de titlu o indicaţie clara a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema naţionala sau regionala este folosită.În cazul în care asemenea publicaţii includ o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiara, cat şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura ca participarea UE este clara.Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate.Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale.5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuţe permanente şi posterePentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanţate parţial de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, ţările beneficiare se vor asigura ca următoarele măsuri de informare şi publicitate se supun cerinţelor de mai jos:PanouriPanourile care furnizează informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la suma de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu ridica un panou care să anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenţa UE trebuie menţionată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operaţiunii (ţinându-se seama de mărimea cofinanţării din partea UE) şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la delegatiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de 6 luni după terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o placuta permanenta, în conformitate cu specificăţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.Plăcuţe permanentePlăcuţe permanente vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus faţă de însemnul UE, asemenea plăcuţe trebuie să specifice partea finanţată de UE, alături de o menţiune a programului în cauza (PHARE, ISPA sau SAPARD).În cazul în care o autoritate naţionala, regionala sau locală ori un alt beneficiar decide sa ridice un panou, sa plaseze o placuta permanenta, sa afiseze un poster sau sa ia orice alta măsura pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată.6. Prevederi finaleAutorităţile naţionale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situaţie, măsuri suplimentare, dacă le considera a fi necesare. Ele vor consulta delegaţia Comisiei Europene şi o vor informa despre initiativele pe care le au în vedere, astfel încât delegaţia să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora.Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul delegatiilor sale din ţările respective, va asigura asistenţa tehnica sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba tarii respective, care va conţine indicaţii detaliate în forma electronică şi va fi disponibil la cerere.–––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește