Parlamentul României adoptă prezenta lege. +
Capitolul IObiectul reglementării. Definiții +
Articolul 1Prezenta lege stabilește cadrul financiar general pentru gestionarea asistenței financiare nerambursabile alocate României de către Uniunea Europeană pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (Interreg), a plăților în avans, precum și a contribuției publice naționale aferente acesteia, în vederea asigurării unui management financiar eficient al fondurilor aferente programelor Interreg pentru perioada de programare 2021-2027. +
Articolul 2(1)Termenii și expresiile „neregulă“, „creanțe bugetare rezultate din nereguli“ și „autorități cu competențe în gestionarea fondurilor europene“ au înțelesurile prevăzute la art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2)Expresiile „autoritate de management“, „organism contabil“, „organism responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană“, „autoritate de audit“, „programe Interreg“, „secretariat comun“ și „sistem național de control de prim nivel“ au înțelesurile prevăzute la art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 936/2020 pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri.(3)În sensul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a)obiectivul de cooperare teritorială europeană (Interreg) – obiectivul Politicii de coeziune a Uniunii Europene care vizează facilitarea cooperării între statele membre și regiunile lor în interiorul Uniunii Europene, precum și între statele membre, regiunile lor și țările terțe, țările partenere, alte teritorii sau țări și teritorii de peste mări sau organizațiile de integrare și cooperare regională, ale cărui dispoziții specifice sunt reglementate prin Regulamentul (UE) 2021/1.059 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul Cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 231 din 30 iunie 2021, denumit în continuare Regulamentul Interreg; … b)Fondul european pentru dezvoltare regională, denumit în continuare FEDR – fondul care contribuie la reducerea decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni din cadrul Uniunii Europene și la atenuarea rămânerii în urmă a regiunilor celor mai puțin favorizate, prin participarea la ajustarea structurală a regiunilor cu întârzieri în dezvoltare și la reconversia regiunilor industriale aflate în declin, inclusiv prin promovarea dezvoltării durabile și prin abordarea provocărilor de mediu, potrivit Regulamentului (UE) 2021/1.058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 231 din 30 iunie 2021; … c)Instrumentul de asistență pentru preaderare, denumit în continuare IPA III – program al cadrului financiar multianual care asigură ajutor financiar specific pentru adoptarea și implementarea reformelor politice, instituționale, legislative, administrative, sociale și economice necesare pentru respectarea valorilor Uniunii Europene și alinierea progresivă la regulile, standardele, politicile și practicile Uniunii Europene în vederea viitoarei aderări la Uniunea Europeană, potrivit Regulamentului (UE) 2021/1.529 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 septembrie 2021 de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 330 din 20 septembrie 2021; … d)Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – Europa globală, denumit în continuare NDICI – program al cadrului financiar multianual care sprijină afirmarea și promovarea valorilor, a principiilor și a intereselor fundamentale ale Uniunii Europene în întreaga lume, pentru a urmări realizarea obiectivelor și principiilor acțiunii externe a Uniunii Europene, contribuirea la promovarea multilateralismului, la realizarea angajamentelor și obiectivelor internaționale la care Uniunea Europeană a consimțit, precum și promovarea de parteneriate mai strânse cu țările terțe, inclusiv cu țările din cadrul politicii europene de vecinătate, pe baza intereselor reciproce și a asumării responsabilității, cu scopul de a promova stabilizarea, buna guvernanță și consolidarea rezilienței, potrivit Regulamentului (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globalăˮ, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1.601 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 209 din 14 iunie 2021; … e)fonduri Interreg – fonduri provenite din FEDR și instrumentele de finanțare externă ale Uniunii Europene (IPA III și NDICI), potrivit Regulamentului Interreg; … f)Autoritate națională – structura organizatorică din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau din statele participante la un program Interreg pe care statul respectiv a delegat-o cu îndeplinirea responsabilităților statului membru, pentru gestionarea programului Interreg respectiv pe teritoriul propriu, potrivit regulamentelor aplicabile și acordurilor/memorandumurilor de înțelegere dintre state; … g)Unitate de plată – structura din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației responsabilă cu efectuarea plăților către partenerii principali/partenerii/beneficiarii de asistență tehnică în cadrul programelor Interreg; … h)Unitatea de control de prim nivel și punctul național de contact în materie de control – structura din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației responsabilă cu efectuarea controlului de prim nivel, pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-e) și alin. (3), și cu coordonarea sistemului național de control de prim nivel; … i)control de prim nivel – activitatea de control desfășurată de sistemul național de control de prim nivel în cadrul programelor Interreg prin care se verifică furnizarea de produse și servicii, realizarea lucrărilor, faptul că cheltuielile declarate au fost plătite, că sunt în conformitate cu legislația aplicabilă, cu programul și cu condițiile de acordare a contribuțiilor pentru operațiunea în cauză, respectiv prin care se verifică dacă partenerii principali/partenerii din România, după caz, care participă la implementarea operațiunilor rambursate pe baza costurilor eligibile suportate în mod real dispun fie de un sistem contabil separat, fie de un cod contabil adecvat pentru toate tranzacțiile referitoare la o operațiune; … j)Punct național – structura organizatorică din statele participante la un program Interreg, localizată în cazul României la nivelul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, delegată cu responsabilitatea de a sprijini partenerii principali/partenerii din România pe parcursul ciclului de desfășurare a proiectelor, asigurând comunicarea la nivel național, precum și de a colabora cu structurile de management ale programelor în legătură cu partenerii principali/partenerii din România; … k)partener principal – persoana juridică de drept public sau de drept privat din oricare dintre statele participante la program, care semnează un contract de finanțare nerambursabilă din fonduri Interreg cu Autoritatea de management și își asumă pe deplin față de aceasta responsabilitatea legală privind gestionarea financiară și implementarea proiectului; … l)partener – persoana juridică de drept public sau de drept privat din oricare dintre statele participante la program, care participă alături de partenerul principal la inițierea și implementarea proiectului; … m)beneficiar de asistență tehnică – persoana juridică de drept public sau privat din oricare dintre statele participante la program, care primește finanțare nerambursabilă din fonduri Interreg de la Autoritatea de management/Organismul contabil, în baza unui/unei acord/contract/decizii de finanțare; … n)plată în avans – sumele transferate din fonduri Interreg către partenerii principali/parteneri/beneficiari de asistență tehnică, la începutul derulării acordului/contractului de finanțare, pentru a asigura resursele financiare necesare începerii derulării proiectelor, și/sau pe parcursul implementării acestora, în condițiile prevăzute în acordurile/contractele de finanțare; de asemenea, sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat transferate către partenerii principali/partenerii/beneficiarii de asistență tehnică din România, alții decât cei care sunt finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, pentru a asigura resursele financiare necesare începerii derulării proiectelor, și/sau pe parcursul implementării acestora, în condițiile prevăzute în contractele de cofinanțare; … o)contribuție publică națională eligibilă – orice contribuție pentru finanțarea cheltuielilor eligibile, din sumele alocate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-g) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat pentru alți parteneri principali/parteneri/beneficiari de asistență tehnică din România decât cei finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, precum și alte cheltuieli similare, în sensul art. 2 pct. 28 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 231 din 30 iunie 2021; … p)contribuție publică națională – totalul fondurilor publice necesare implementării programelor Interreg, format din contribuția publică națională eligibilă și din fondurile aferente cheltuielilor publice, altele decât cele eligibile; … q)contribuție privată – orice contribuție a partenerilor principali/partenerilor la finanțarea cheltuielilor eligibile, alta decât cea prevăzută la lit. o), aferentă proiectelor finanțate în cadrul programelor Interreg; … r)cheltuieli eligibile – cheltuielile efectuate de către partenerii principali/parteneri, aferente proiectelor finanțate în cadrul programelor Interreg, care pot fi finanțate atât din fondurile Interreg, cât și din contribuția publică națională și/sau privată, potrivit reglementărilor legale europene și naționale în vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor; … s)asistență tehnică – totalul activităților de pregătire, management, monitorizare, evaluare, informare, audit și control al programelor, precum și orice alte activități întreprinse în vederea dezvoltării capacității administrative necesare pentru implementarea programelor; … ș)cerere de finanțare – totalitatea documentelor completate și depuse de către solicitant în vederea obținerii finanțării; … t)cerere de plată – totalitatea documentelor depuse de către partenerul principal prin raportul financiar al proiectului în vederea obținerii plății în avans, a plăților intermediare sau a plății finale, după caz; … ț)cerere de plată a cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat – totalitatea documentelor depuse de către partenerul principal/partenerul din România în vederea obținerii plății în avans, a plății intermediare sau a plății finale, după caz, în baza unui contract de cofinanțare semnat; … u)acord de delegare și finanțare – actul juridic cu titlu oneros, încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management, și birourile regionale pentru cooperare transfrontalieră, respectiv Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Est, privind delegarea atribuțiilor de secretariat comun, unitate de control de prim nivel pentru verificarea cheltuielilor partenerilor principali/partenerilor din România din cadrul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b) și alin. (2), precum și altor atribuții legate de implementarea programelor Interreg și prin care se acordă finanțare acestora din bugetele de asistență tehnică; … v)acord de finanțare – actul juridic încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management, și alți beneficiari de asistență tehnică în cadrul programelor Interreg; … w)decizie de finanțare – actul juridic în baza căruia sunt finanțate activitățile autorităților de management ale programelor Interreg din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau proiectele în care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației este partener principal al parteneriatului și care au fost depuse în cadrul programelor Interreg în care acesta îndeplinește și rolul de autoritate de management; … x)contract de cofinanțare – un act juridic supus regulilor de drept public, cu titlu oneros, de adeziune, comutativ și sinalagmatic, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților, accesoriu contractului de finanțare, încheiat în vederea acordării contribuției publice naționale partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, sau în vederea acordării contribuției din fonduri publice partenerilor principali/partenerilor din alte state participante în condițiile prevăzute la art. 10 alin. (4) și (5), pentru finanțarea cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectelor. … +
Capitolul IIManagementul financiar al fondurilor Interreg +
Articolul 3Fondurile Interreg se alocă și se gestionează în baza prevederilor regulamentelor europene aferente programelor Interreg finanțate din FEDR, IPA III și NDICI, precum și a prevederilor programelor aprobate de Comisia Europeană. +
Articolul 4(1)Programele finanțate prin FEDR sunt următoarele:a)Programul Interreg VI-A România-Bulgaria; … b)Programul Interreg VI-A România-Ungaria; … c)Programul pentru Regiunea Dunării (Danube Region Programme); … d)Programul Interreg Europe; … e)Programul Interreg URBACT IV; … f)Programul Interreg INTERACT IV 2021-2027; … g)Programul de cooperare ESPON 2030. … (2)IPA III finanțează Programul Interreg VI-A IPA România-Serbia.(3)NDICI finanțează următoarele programe:a)Programul Interreg NEXT România-Ucraina; … b)Programul Interreg NEXT România-Republica Moldova; … c)Programul Interreg NEXT Bazinul Mării Negre; … d)Programul Interreg NEXT Ungaria-Slovacia-România-Ucraina. … +
Articolul 5(1)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației asigură coordonarea managementului financiar al fondurilor Interreg.(2)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației asigură gestionarea fondurilor Interreg, prin conturi deschise la instituții financiar-bancare.(3)Sumele aferente fondurilor Interreg stabilite pentru programele prevăzute la art. 4 se transferă de către Comisia Europeană către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației în contul unic în euro deschis la o instituție financiar-bancară.(4)Conturile aferente gestionării fondurilor Interreg și a contribuției publice naționale se stabilesc prin norme de aplicare.(5)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), organismul contabil și responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană transferă către Unitatea de plată, în contul de disponibil aferent fiecărui program, fondurile Interreg prevăzute la alin. (3) pentru plata, în euro, a partenerilor principali, în conturi de disponibil deschise de către aceștia.(6)Partenerii principali au obligația transferării către parteneri a sumelor aferente fondurilor Interreg, proporțional cu participarea acestora în proiect, potrivit prevederilor acordului/contractului/deciziei de finanțare. +
Articolul 6(1)Sumele corespunzătoare derulării proiectelor finanțate din fondurile Interreg, existente în conturile partenerilor principali/partenerilor din România/beneficiarilor de asistență tehnică, nu sunt supuse executării silite pe perioada de valabilitate a contractelor/deciziilor de finanțare, cu excepția creanțelor bugetare stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, de către structurile de control ale programelor prevăzute la art. 4, organizate potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2)Sumele existente în conturile autorităților de management/autorităților naționale/organismului contabil și responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană nu sunt supuse executării silite pe perioada de derulare a programelor Interreg. +
Articolul 7(1)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), sumele din fondurile Interreg cuvenite a fi rambursate partenerilor principali din România, potrivit contractelor/deciziilor de finanțare, se virează, în euro, de către Autoritatea de management, prin Unitatea de plată, în conturile de disponibilități deschise pe numele acestora, după verificările cheltuielilor, în conformitate cu regulile aplicabile fiecărui program.(2)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), partenerii principali/partenerii din România finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale au obligația de a vira, în lei, în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective, sumele din fonduri Interreg aferente părții proprii din proiect, primite în euro în conturile de disponibil de la Autoritatea de management sau de la partenerul principal, după caz.(3)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), partenerii principali/partenerii din România, în calitate de ordonatori de credite ai bugetului local, precum și partenerii principali/partenerii din România finanțați integral și/sau parțial din venituri proprii au obligația de a vira echivalentul în lei al sumelor din conturile de disponibil (în euro) deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective.(4)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-g), partenerii principali/partenerii din România finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale au obligația de a vira în lei, în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective, sumele din fonduri Interreg aferente părții proprii din proiect din cadrul unui proiect comun, primite în euro în conturile de disponibil, de la Autoritatea de management/ partenerul principal din statul participant la program.(5)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-g), partenerii principali/partenerii din România, în calitate de ordonatori de credite ai bugetului local, precum și partenerii principali/partenerii din România finanțați integral și/sau parțial din venituri proprii au obligația de a vira echivalentul în lei al sumelor primite de la Autoritatea de management sau de la partenerul principal, după caz, din conturile de disponibil (în euro) deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective. +
Articolul 8(1)Prin hotărâri ale Guvernului se pot aloca temporar sume din veniturile din privatizare în lei și în valută, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului și contul curent în valută al Ministerului Finanțelor deschis la Banca Națională a României, ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management pentru programele Interreg pentru asigurarea plăților aferente cererilor de rambursare/cererilor de plată pentru cheltuielile eligibile rambursabile din fonduri Interreg.(2)Pe parcursul exercițiului bugetar, soldul sumelor alocate din venituri din privatizare ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management, prin intermediul structurii responsabile cu gestionarea fondurilor europene la nivelul programelor Interreg, se determină ca diferență între totalul sumelor alocate și totalul sumelor restituite Ministerului Finanțelor și include plățile aferente cheltuielilor eligibile finanțate din programele Interreg 2014-2020 și Interreg 2021-2027.(3)Pe parcursul exercițiului bugetar, soldul prevăzut la alin. (2) împreună cu cel prevăzut la art. 5 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă nu pot depăși plafonul prevăzut la art. 5 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021.(4)Pentru neachitarea sumelor aferente programelor Interreg datorate la termenul de scadență, prevăzut în hotărârile Guvernului de alocare a sumelor din venituri din privatizare, se datorează dobânzi și penalități de întârziere calculate potrivit prevederilor legale în vigoare. Dobânzile și penalitățile de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului și se asigură din bugetul propriu de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, ca ordonator principal de credite pentru programele Interreg. +
Capitolul IIIContribuția publică națională +
Articolul 9(1)Sumele necesare finanțării proiectelor implementate în cadrul programelor prevăzute la art. 4 se cuprind în bugetele partenerilor principali/partenerilor din România după cum urmează:a)în bugetele partenerilor principali/partenerilor din România care sunt finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale se cuprind sumele necesare finanțării, în anul respectiv, a valorii integrale corespunzătoare părții proprii de proiect pe care și-o asumă în cadrul proiectului comun, precum și părților de proiect asumate de partenerii principali/partenerii care sunt persoane juridice finanțate integral din bugetele acestora; … b)în bugetele partenerilor principali/partenerilor din România care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind sumele necesare finanțării, în anul respectiv, a valorii integrale corespunzătoare părții proprii de proiect pe care și-o asumă în cadrul proiectului comun, precum și părților de proiect asumate de partenerii principali/partenerii care sunt persoane juridice finanțate integral din bugetele acestora; … c)în bugetele partenerilor principali/partenerilor din România care sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii și/sau finanțate parțial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau în bugetele fondurilor speciale, precum și ale celor care sunt autorități ale administrației publice locale finanțate integral din venituri proprii și/sau finanțate parțial de la bugetele locale se cuprind, din toate sursele de finanțare, inclusiv contribuția proprie, sumele necesare implementării, în anul respectiv, a părții proprii de proiect pe care și-o asumă în cadrul proiectului comun finanțat din fonduri Interreg. … (2)Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, pe parcursul execuției bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanțare a proiectelor, partenerii principali/partenerii din România care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local pot contracta finanțări rambursabile cu aprobarea autorității deliberative sau cu garanția aprobată de aceasta, după caz. +
Articolul 10(1)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-c) și alin. (2) se aplică următoarele prevederi:a)sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, cuvenite a fi plătite în avans partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei care sunt finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, sunt virate de către Autoritatea de management/Autoritatea națională, potrivit contractelor de cofinanțare, în conturile de disponibilități deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor sau în conturile de venituri ale bugetelor din care este finanțat proiectul; … b)sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, cuvenite a fi rambursate partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei care sunt finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, sunt virate de către Autoritatea de management/Autoritatea națională, potrivit contractelor de cofinanțare, în conturile de venituri ale bugetelor din care sunt finanțate proiectele respective sau în conturile de disponibilități deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor, după caz, după autorizarea cheltuielilor de către Autoritatea de management/Autoritatea națională, după caz, potrivit prevederilor legale europene și naționale. … (2)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. d) și e) și alin. (3) lit. d) se aplică următoarele prevederi:a)sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, cuvenite a fi rambursate/avansate partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei care sunt finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, sunt virate de către Autoritatea națională, potrivit contractelor de cofinanțare, în conturile de venituri ale bugetelor din care sunt finanțate proiectele respective sau în conturile de disponibilități deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor, după caz, după certificarea/autorizarea și rambursarea cheltuielilor de către Autoritatea de management; … b)partenerii principali/partenerii din România care sunt finanțați integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale au obligația de a transmite, la solicitarea Autorității naționale, date privind proiectele implementate. … (3)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (3) lit. a)-c), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, cuvenite partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei care sunt finanțați integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, se virează de către Autoritatea de management în conturile de venituri ale bugetelor din care sunt finanțate proiectele respective sau în conturile de disponibilități deschise pe numele partenerilor principali/partenerilor, după caz, pe baza contractelor de cofinanțare încheiate potrivit prevederilor legale europene și naționale în vigoare.(4)Sumele necesare asigurării contribuției publice naționale pentru prioritățile programului prevăzut la art. 4 alin. (3) lit. c) pot fi transferate de către autoritățile naționale din statele participante în program într-un cont în euro al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în condițiile prevăzute în acordurile de finanțare/implementare/memorandumurile de înțelegere.(5)Sumele prevăzute la alin. (4) sunt transferate în euro de către Autoritatea de management în conturile partenerilor principali/partenerilor pe baza contractelor de cofinanțare încheiate potrivit prevederilor legale și se regularizează cu autoritățile naționale la închiderea programului. +
Articolul 11(1)În bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației cu rol de Autoritate de management/ Autoritate națională se cuprind:a)sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat pentru proiectele finanțate din fonduri Interreg, cu excepția cazului în care partenerii principali/partenerii din România sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, având calitatea de ordonatori de credite, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale; … b)sumele necesare finanțării activităților de asistență tehnică, reprezentând contribuția publică națională, precum și sumele pentru derularea activităților de asistență tehnică de către beneficiarii de asistență tehnică necesare până la primirea fondurilor aferente asistenței tehnice de la Comisia Europeană sub forma ratelor forfetare aplicate la totalul eligibil inclus în aplicațiile de plată/de la Autoritatea de management/de la Organismul contabil, inclusiv sumele necesare finanțării cheltuielilor eligibile și a altor cheltuieli decât cele eligibile, în cazul în care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației este beneficiar de asistență tehnică; … c)sumele necesare plății creanțelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene și/sau bugetului de stat ca urmare a unor nereguli sau corecții financiare, în cadrul programelor gestionate, inclusiv majorările de întârziere ca urmare a imposibilității recuperării ori, după caz, a nerecuperării la timp a acestora de la partenerii principali/parteneri în condițiile agreate cu statele participante în program; … d)sumele necesare finanțării cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației cu rol de Autoritate de management/Autoritate națională în conturile partenerilor principali/partenerilor/beneficiarilor de asistență tehnică, precum și cele aferente transferului între conturile Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației prin care se gestionează fondurile Interreg din FEDR, IPA III și NDICI, deschise la Trezoreria Statului și/sau la instituții financiar-bancare; … e)sumele necesare acoperirii diferențelor de curs valutar pentru operațiunile efectuate de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației în cadrul programelor Interreg; … f)sumele necesare pentru finanțarea diferențelor rezultate la închiderea parțială/finală a programelor Interreg, ca urmare a depășirii sumelor alocate în euro la nivel de program, din fonduri Interreg și din contribuție publică națională eligibilă, prin încheierea contractelor, potrivit prevederilor art. 15; … g)sumele necesare pentru acoperirea consecințelor financiare ale dezangajării automate stabilite în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și memorandumurilor de înțelegere/implementare încheiate cu statele participante în program; … h)sumele necesare pentru acoperirea consecințelor financiare ale aplicării corecțiilor financiare de către Comisia Europeană stabilite în conformitate cu prevederile art. 104 din Regulamentul (UE) 2021/1.060/memorandumurilor de înțelegere/implementare încheiate cu statele partenere în program; … i)sumele necesare pentru acoperirea consecințelor financiare ale întreruperii termenului de plată/suspendării plăților de către Comisia Europeană, precum și sumele necesare continuării finanțării proiectelor în cazul indisponibilității temporare a fondurilor Interreg, în conformitate cu prevederile regulamentelor europene; … j)sumele necesare pentru finanțarea cheltuielilor efectuate de partenerii principali/parteneri/beneficiarii de asistență tehnică din România în baza contractelor/deciziilor/acordurilor de finanțare încheiate potrivit prevederilor cadrului legal național, în cadrul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), declarate eligibile de Autoritatea de management, dar care nu sunt considerate eligibile în relația cu Comisia Europeană; … k)sumele pentru care sunt obligate la plată autoritățile de management/autoritățile naționale în cazul pronunțării unor hotărâri judecătorești definitive prin care se admit parțial sau integral pretențiile partenerilor principali/partenerilor; … l)sumele rezultate din aplicarea dobânzii datorate pentru neachitarea la termen a creanțelor bugetare aferente sumelor prevăzute la lit. j) și k), stabilite în aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare; … m)sumele necesare pentru achitarea notelor de debit emise de Comisia Europeană pentru partenerii principali/partenerii din statele participante la programe și/sau autoritățile naționale din aceste state, până la recuperarea acestora de la debitori; … n)sumele necesare asigurării contribuției publice naționale pentru asistența tehnică aferentă programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-e); … o)sumele necesare asigurării contribuției publice naționale pentru prioritățile programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. e)-g); … p)sumele menționate la art. 10 alin. (4), necesare asigurării contribuției publice naționale pentru prioritățile programului prevăzut la art. 4 alin. (3) lit. c); … q)sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate la rambursare de către partenerii principali/parteneri/beneficiarii de asistență tehnică din România, după caz, pentru care s-au întocmit titluri de creanță prin care s-au aplicat corecții financiare sau pentru care s-au aplicat reduceri procentuale potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, ca urmare a constatării unor abateri în aplicarea procedurilor privind achizițiile, în cazul în care instanțele de judecată au suspendat executarea acestora; … r)sumele necesare pentru dobânzi și penalități de întârziere calculate pentru neachitarea sumelor datorate la termenul de scadență, prevăzut în hotărârile Guvernului de alocare a sumelor din venituri din privatizare; … s)sumele necesare pentru transferul fondurilor în conturile partenerilor principali/partenerilor/beneficiarilor de asistență tehnică din România, după caz, pentru situațiile în care constatările de audit nu sunt acceptate de către autoritatea de management, până la momentul renunțării la constatare prin raport final de audit sau până la momentul emiterii unei decizii de instanță definitive favorabile partenerului principal/partenerului/beneficiarului de asistență tehnică, precum și sumele necesare pentru acoperirea corecțiilor financiare în cazul emiterii unei decizii de aplicare a unor corecții de către Comisia Europeană, până la momentul emiterii hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene. … (2)La închiderea unui program Interreg, dobânda pozitivă rămasă disponibilă după plata soldului final va fi utilizată în scopul gestionării programului aferent cadrului financiar următor. +
Articolul 12(1)Propunerile de credite de angajament și de credite bugetare necesare asigurării sumelor prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a), b) și n) se stabilesc de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management/Autoritate națională, pe baza valorii proiectelor aprobate și/sau a estimării valorii proiectelor ce urmează a fi finanțate în cadrul programelor Interreg.(2)Propunerile de credite de angajament și de credite bugetare aferente programelor Interreg se includ anual la titlul din clasificația bugetară referitor la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare aferente cadrului financiar 2021-2027.(3)Fondurile cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite potrivit prevederilor alin. (2) sunt destinate exclusiv proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, nu pot fi virate la alte naturi de cheltuieli și nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat.(4)Din fondurile prevăzute la alin. (3) se pot efectua cheltuieli curente și de capital pentru derularea corespunzătoare a proiectelor finanțate din fonduri Interreg.(5)În condițiile Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, se autorizează ordonatorii principali de credite ai bugetelor de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau ai bugetului fondurilor speciale să efectueze redistribuiri de fonduri între proiectele finanțate/propuse la finanțare din fonduri externe nerambursabile, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate, precum și virări de credite de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, astfel încât să se asigure implementarea corespunzătoare a acestor proiecte și/sau să se asigure finanțarea unor proiecte noi. Aceste modificări vor fi comunicate, lunar, Ministerului Finanțelor.(6)Se autorizează Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management/Autoritate națională, să efectueze, pe parcursul întregului an, virări de credite de angajament și bugetare de la același titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, în condițiile legii, astfel încât să se asigure sumele prevăzute la art. 11 alin (1). Aceste modificări vor fi comunicate, lunar, Ministerului Finanțelor. +
Articolul 13(1)Pentru programele finanțate prin FEDR, prevăzute la art. 4 alin. (1), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat se acordă proiectelor pentru care partenerii principali sau partenerii sunt organisme publice, organisme internaționale sau organizații private din România și reprezintă maximum 18% din cheltuielile eligibile ale acestora, stabilite prin proiectele respective.(2)Pentru programul finanțat prin IPA III, prevăzut la art. 4 alin. (2), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat se acordă proiectelor pentru care partenerii principali sau partenerii sunt organisme publice, organisme internaționale sau organizații private din România și reprezintă maximum 13% din cheltuielile eligibile ale acestora, stabilite prin proiectele respective.(3)Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (2), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat aferentă asistenței tehnice pot reprezenta mai mult de 18% și, respectiv, 13% din cheltuielile eligibile efectuate, potrivit înțelegerilor cu statele participante în program.(4)Pentru asigurarea desfășurării activității secretariatelor comune și a controlului de prim nivel constituite în cadrul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b) și alin. (2), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației alocă, în integralitate, sumele necesare, urmând ca pentru secretariatele comune să se recupereze de la autoritățile naționale din statele participante în program sumele stabilite prin acordurile de finanțare/memorandumurile de înțelegere încheiate.(5)Pentru programele finanțate din NDICI prevăzute la art. 4 alin. (3), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat se acordă proiectelor pentru care partenerii principali sau partenerii sunt organisme publice sau organizații private din România și reprezintă maximum 8% din fondurile Interreg de care beneficiază aceștia, dar nu mai mult de 72% din contribuția financiară eligibilă pe care o asigură în proiect.(6)Prin excepție de la prevederile alin. (5), sumele reprezentând cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat aferentă asistenței tehnice pot reprezenta mai mult de 8% din cheltuielile eligibile efectuate, potrivit regulilor stabilite la nivelul programului.(7)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. e)-g), sumele alocate în bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, potrivit dispozițiilor art. 11 alin. (1) lit. o), se transferă în euro de către Unitatea de plată în conturile Autorității de management/Organismului contabil/Secretariatului comun din statul participant în program.(8)Sumele alocate de la bugetul de stat, prevăzute la alin. (1)-(6), sunt acordate potrivit regulilor specifice fiecărui program. +
Articolul 14Sumele aferente cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat se transferă de către Unitatea de plată către partenerii principali/parteneri, după caz, prin plăți în lei sau euro, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei legi. +
Articolul 15(1)Autoritățile de management ale programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c) sunt autorizate să încheie contracte/decizii/acorduri de finanțare a căror valoare poate determina depășirea sumelor alocate în euro în cadrul programelor obiectivului Interreg, din fonduri Interreg și contribuție publică națională eligibilă, în condițiile agreate cu statele participante în program.(2)Limitele admise pentru depășirea sumelor alocate în euro din fondurile Interreg și contribuția publică națională eligibilă pentru programele prevăzute la art 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c) se stabilesc în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.(3)În scopul utilizării eficiente a fondurilor publice, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management, poate dezangaja, în vederea contractării, fondurile rămase neutilizate în urma atribuirii și/sau finalizării contractelor de achiziție publică aferente contractelor/deciziilor/acordurilor de finanțare, precum și fondurile rezultate din recuperarea sumelor aferente proiectelor implementate necorespunzător, potrivit prevederilor contractelor în vigoare.(4)Partenerii principali/Partenerii proiectelor finanțate în cadrul programelor Interreg, care au încheiat contracte de finanțare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management, și care nu finalizează proiectul în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, vor suporta din bugetul propriu sumele necesare finalizării proiectelor după această perioadă. +
Articolul 16Partenerii principali/Partenerii din România care, potrivit prevederilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, își exercită dreptul de deducere a taxei pe valoarea adăugată nu includ în cererile de finanțare/cererile de rambursare/plată sumele reprezentând taxa pe valoarea adăugată aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în implementarea proiectelor finanțate din fonduri Interreg în condițiile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, precum și ale regulilor stabilite la nivelul programelor Interreg. +
Articolul 17(1)Sumele reprezentând fonduri Interreg rămase disponibile la sfârșitul anului în contul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management și Autoritate națională, se utilizează în anul următor cu aceeași destinație.(2)Sumele primite de la Autoritatea de management/Autoritatea națională reprezentând fonduri Interreg și/sau cofinanțare publică asigurată de la bugetul de stat, rămase neutilizate la sfârșitul anului în conturile partenerilor principali/partenerilor din România, alții decât cei finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, se utilizează de către aceștia în anul următor cu aceeași destinație.(3)Se autorizează ordonatorii de credite, alții decât cei finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, să includă în bugetul propriu sumele disponibile din anul anterior potrivit dispozițiilor alin. (2) și necuprinse în bugetul aprobat pe anul în curs. +
Articolul 18(1)În cazul în care România, în calitate de stat membru pe al cărui teritoriu este situat partenerul principal/partenerul, restituie de la bugetul de stat la bugetul general al Uniunii Europene sume pentru acoperirea fondurilor Interreg considerate ca fiind plătite necuvenit ca urmare a constatării, în cadrul proiectelor, a unor nereguli, altele decât cele constatate prin notele de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare, procesele-verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, procesele-verbale de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzilor datorate, aceasta solicită partenerilor principali/partenerilor din România restituirea sumelor respective. Solicitarea de restituire a sumelor datorate se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.(2)În vederea recuperării sumelor plătite de la bugetul de stat, în condițiile prevăzute la alin. (1), debitorul va fi notificat cu privire la obligația efectuării plății acestor sume. Recuperarea se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.(3)Dacă partenerii din România nu restituie Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sumele prevăzute la alin. (2), în termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării notificării, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației emite decizii de recuperare a debitului, prin care se individualizează sumele de restituit, în condițiile prevederilor alin. (4) și (5).(4)În cadrul deciziei de recuperare a debitului aferent fondurilor Interreg, debitul va fi exprimat atât în euro, cât și în moneda națională, iar conversia se efectuează potrivit regulilor stabilite în fiecare program.(5)Decizia de recuperare a debitului constituie titlu de creanță și cuprinde elementele actului administrativ fiscal prevăzute la art. 46 alin. (1)-(3) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare. În titlul de creanță se indică și contul în care partenerul principal/partenerul trebuie să efectueze plata.(6)Debitorii au obligația efectuării plății sumelor stabilite prin decizia de recuperare a debitului, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.(7)Titlul de creanță prevăzut la alin. (5) se comunică debitorului în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii.(8)Împotriva titlului de creanță se poate depune contestație, în termen de 45 de zile de la data comunicării acestuia, care se depune la autoritatea publică emitentă.(9)Introducerea contestației pe calea administrativă nu suspendă executarea titlului de creanță.(10)Titlul de creanță constituie titlu executoriu la împlinirea termenului prevăzut la alin. (6).(11)Pentru neachitarea la termen a obligațiilor stabilite prin titlul de creanță, debitorul datorează o dobândă care se calculează prin aplicarea ratei dobânzii datorate, potrivit dispozițiilor alin. (15), la soldul rămas de plată al creanței bugetare, începând cu prima zi după expirarea termenului de plată prevăzut de alin. (6) până la data stingerii acestora.(12)În cazul nerecuperării sumelor stabilite potrivit prevederilor alin. (2), la expirarea termenului prevăzut la alin. (6), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației transmite titlurile executorii, împreună cu dovada comunicării acestora, organelor fiscale competente din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care vor efectua procedura de executare silită, precum și procedura de compensare potrivit dispozițiilor Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare.(13)Recuperarea sumelor prevăzute la alin. (2) prin executare silită, în temeiul titlurilor executorii, se efectuează în conturile indicate de organele fiscale competente. Sumele recuperate prin executare silită, precum și sumele stinse prin compensare se virează de îndată de către organele fiscale în conturile indicate în titlul de creanță.(14)În vederea încasării de la debitor a dobânzii prevăzute la alin. (11), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației are obligația de a calcula cuantumul acesteia și de a emite decizia de stabilire a dobânzii, care constituie titlu de creanță. Dispozițiile alin. (5)-(10) și (12) sunt aplicabile în mod corespunzător.(15)Rata dobânzii datorate este rata dobânzii de referință a Băncii Naționale a României în vigoare la data comunicării deciziei de recuperare a debitului.(16)Sumele reprezentând dobânzi datorate pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute în titlul de creanță se virează potrivit prevederilor alin. (5) sau (13), după caz. +
Articolul 19(1)Pentru continuarea asigurării sumelor necesare finanțării programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), în situația indisponibilității fondurilor Interreg ca urmare a rambursării parțiale a plăților intermediare de către Comisia Europeană potrivit dispozițiilor art. 93 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, Autoritatea de management și Autoritatea națională au obligația asigurării acestor sume din bugetul propriu, proporțional cu bugetul aferent activităților desfășurate de partenerii români, bulgari sau unguri, așa cum sunt acestea prevăzute în contractele/deciziile de finanțare sau potrivit acordurilor/memorandumurilor de înțelegere încheiate cu statele partenere în program.(2)Sumele prevăzute la alin. (1) sunt transferate în euro de către Autoritatea de management către partenerii principali/partenerii români și se regularizează din fondurile primite de la Comisia Europeană, după plata diferenței aferente plăților intermediare în conformitate cu art. 100 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.(3)Regularizarea prevăzută la alin. (2) se realizează de către Autoritatea de management prin virarea echivalentului în lei, la bugetul de stat, a sumei totale transferate în euro către partenerii principali/partenerii români, la poziții bugetare distincte de venituri pentru sumele provenite din finanțarea anului curent și pentru sumele provenite din finanțarea anilor precedenți, pe codul de identificare fiscală al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.(4)Sumele aferente fondurilor Interreg necesare continuării finanțării proiectelor se transferă de către Autoritatea națională din statul participant în program într-un cont în euro al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și se plătesc de către Autoritatea de management către partenerii principali/partenerii bulgari și unguri.(5)Sumele prevăzute la alin. (4) se regularizează de către Autoritatea de management prin virarea sumei în euro, utilizată pentru plata partenerilor principali/partenerilor bulgari și ungari, din sumele primite de la Comisia Europeană după plata diferenței aferente plăților intermediare în conformitate cu art. 100 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, în contul indicat de Autoritatea națională din statul partener. +
Articolul 20(1)Pentru continuarea asigurării sumelor necesare finanțării programului prevăzut la art. 4 alin. (2), în situația indisponibilității fondurilor Interreg ca urmare a rambursării parțiale a plăților intermediare de către Comisia Europeană, potrivit dispozițiilor art. 93 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, Autoritatea de management are obligația asigurării acestor sume din bugetul propriu pentru partenerii principali/partenerii români.(2)Sumele prevăzute la alin. (1) sunt transferate în euro de către Autoritatea de management către partenerii principali/partenerii români și se regularizează din fondurile primite de la Comisia Europeană, după plata diferenței aferente plăților intermediare.(3)Regularizarea prevăzută la alin. (2) se realizează de către Autoritatea de management prin virarea echivalentului în lei la bugetul de stat al sumei totale transferate în euro către partenerii principali/partenerii români, la poziții bugetare distincte de venituri pentru sumele provenite din finanțarea anului curent și pentru sumele provenite din finanțarea anilor precedenți, pe codul de identificare fiscală al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. +
Capitolul IVAsistența tehnică +
Articolul 21(1)În cazul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește rol de Autoritate de management, se acordă plăți în avans din cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat și din fondurile Interreg aferente programului, în limita disponibilității de fonduri de la bugetul de stat, respectiv fonduri Interreg existente în conturile programelor, pentru beneficiarii de asistență tehnică.(2)În cazul programelor prevăzute la art. 4 alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește rol de Autoritate de management, se acordă plăți în avans din fondurile Interreg aferente programului și/sau cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, în limita disponibilității de fonduri existente în conturile programelor, pentru beneficiarii de asistență tehnică.(3)Sumele reprezentând plăți în avans acordate beneficiarilor de asistență tehnică se vor deduce prin aplicarea unui procent la valoarea plăților către aceștia din sursa din care au fost acordate, potrivit prevederilor acordurilor de finanțare/documentelor programului.(4)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), sumele din fonduri Interreg cuvenite a fi rambursate beneficiarilor de asistență tehnică se acordă în limita disponibilității de fonduri Interreg existente în conturile programelor.(5)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), Organismul contabil și responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană transferă/pune la dispoziția Unității de plată, în contul de disponibil special aferent fiecărui program, fondurile Interreg prevăzute la alin. (1) și (2) pentru a fi transferate, în euro, către beneficiarii de asistență tehnică, în conturi de disponibil deschise de către aceștia la instituții financiar-bancare.(6)Sumele aferente cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat se transferă de către Unitatea de plată către beneficiarii de asistență tehnică, după caz, prin plăți în lei sau euro, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.(7)Sumele din fonduri Interreg cuvenite a fi rambursate beneficiarilor de asistență tehnică din România, finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, se virează în euro de către Unitatea de plată în conturile de disponibil deschise de către aceștia la instituții financiar-bancare. Beneficiarii de asistență tehnică au obligația de a vira, în lei, contravaloarea sumelor primite în euro ca rambursare, în conturile corespunzătoare de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective.(8)Prin excepție de la prevederile alin. (7), sumele din fonduri Interreg cuvenite a fi rambursate Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de beneficiar de asistență tehnică, se virează în lei de către Unitatea de plată în conturile de venituri ale bugetului din care au fost finanțate activitățile respective.(9)În situația în care sumele prevăzute la alin. (8) depășesc valoarea cheltuită într-un an contabil, diferența rămâne la dispoziția programului în anul următor.(10)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-e), sumele din fondurile Interreg cuvenite a fi rambursate Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate națională/Punct național potrivit contractelor/acordurilor/deciziilor de finanțare încheiate pentru asistența tehnică, se virează, în euro, de către Autoritatea de management/Organismul contabil/Secretariatul comun din statul participant la program în conturile de disponibilități deschise pe numele acestuia și se virează ulterior, în lei, ca venit la bugetul de stat.(11)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c)-e), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește atribuții de Autoritate națională, sumele alocate în bugetul acestuia, potrivit dispozițiilor art. 11 alin. (1) lit. n), aferente asigurării contribuției publice naționale pentru asistența tehnică, sunt transferate în euro în conturile Autorității de management/Organismului contabil din statul participant în program de către Unitatea de plată.(12)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), statele participante în program pot transfera contribuția publică națională pentru asistența tehnică într-un cont în euro al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.(13)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b) și alin. (3) lit. a)-c), din suma transferată potrivit dispozițiilor alin. (12) Unitatea de plată efectuează plăți în euro către beneficiarii de asistență tehnică în conturile de disponibilități deschise pe numele acestora.(14)Sumele asigurate din contribuția publică națională pentru asistența tehnică de statul participant în program, cuvenite a fi rambursate beneficiarilor de asistență tehnică din România, finanțați integral din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale, se virează în euro de către Unitatea de plată în conturile de disponibil deschise de către aceștia la instituții financiar-bancare. Beneficiarii de asistență tehnică au obligația de a vira, în lei, contravaloarea sumelor primite în euro ca rambursare, în conturile corespunzătoare de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele respective.(15)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management/Autoritate națională/Punct național pentru programele Interreg, poate organiza în străinătate reuniuni ale comitetelor de monitorizare, comitetelor comune de selecție, reuniuni ale punctelor naționale, alte tipuri de reuniuni, conferințe, colocvii, mese rotunde, seminare, cursuri, sesiuni, activități de instruire, întâlniri de lucru, grupuri de lucru, acțiuni de informare, prezentări și alte asemenea evenimente și campanii media, după caz, în conformitate cu prevederile strategiilor anuale/multianuale de asistență tehnică ale programelor Interreg, în scopul implementării acestora.(16)Normativele de cheltuieli pentru activitățile organizate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației prevăzute la alin. (15) vor fi stabilite prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, pe baza reglementărilor europene în vigoare și a deciziilor comitetelor de monitorizare, precum și în condițiile legii.(17)Autoritățile de management/Autoritățile naționale pot acorda plăți în avans către contractanți pentru contractele de achiziții finanțate din asistența tehnică a programelor Interreg, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. +
Capitolul VPlata în avans +
Articolul 22(1)În cazul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește rol de Autoritate de management, se acordă plăți în avans din cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat pentru partenerii principali/partenerii din România.(2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru partenerii principali din programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b) se pot acorda plăți în avans și din fondurile Interreg în limita disponibilității de fonduri din prefinanțarea la nivel de program, existente în conturile programelor.(3)În cazul programelor prevăzute la art. 4 alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește rol de Autoritate de management, se acordă plăți în avans din fondurile Interreg, în limita disponibilității existente în conturile programelor, pentru partenerii principali din statele participante la programe.(4)Cuantumul avansului și condițiile de acordare a acestuia se vor stabili în funcție de specificul programului și vor fi prevăzute în contractul de finanțare.(5)În cazul programului prevăzut la art. 4 alin. (1) lit. c), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației îndeplinește rol de Autoritate națională, se acordă plăți în avans din cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat pentru partenerii principali/partenerii din România, în condițiile prevăzute în contractele de cofinanțare. +
Articolul 23(1)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) și b), sumele reprezentând plăți în avans acordate partenerilor principali/partenerilor se vor deduce integral din valoarea cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat aferente fiecărei cereri de rambursare transmise de către aceștia, potrivit prevederilor contractelor de finanțare.(2)Pentru programele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), sumele reprezentând plăți în avans acordate partenerilor principali/partenerilor se vor deduce prin aplicarea unui procent la valoarea cererilor de rambursare transmise de către aceștia din sursa din care au fost acordate, potrivit prevederilor contractelor/documentelor programului.(3)Sumele recuperate din plățile în avans acordate în cadrul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-e), alin. (2) și alin. (3) lit. a)-c), provenind din fonduri Interreg, se utilizează pentru continuarea finanțării programului, iar sumele recuperate din plățile în avans provenind din cofinanțarea publică asigurată de la bugetul de stat, rămase neutilizate, se virează în bugetele din care au fost efectuate inițial plățile, reconstituind cheltuielile efectuate din acestea, astfel:a)în contul de cheltuieli bugetare corespunzător, în situația în care sumele încasate corespund unor plăți efectuate în anul curent; … b)potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care sumele încasate corespund unor plăți efectuate în anii anteriori. … (4)Sumele aferente plăților în avans sunt acordate pentru asigurarea resurselor financiare necesare începerii derulării contractelor de finanțare/cofinanțare și pot fi transferate partenerilor în limita și în condițiile stabilite prin contractele de finanțare/cofinanțare.(5)Partenerii principali/Partenerii au obligația restituirii integrale sau parțiale a avansului acordat în cazul proiectelor pentru care aceștia nu justifică prin cereri de rambursare utilizarea acestuia, potrivit termenelor și condițiilor stabilite prin contractele de finanțare/cofinanțare.(6)Sumele provenind din plățile în avans acordate partenerilor principali/partenerilor din România care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămase neutilizate la finele exercițiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local și vor fi utilizate în anul următor cu aceeași destinație. +
Articolul 24(1)Pentru sumele acordate ca avans și nejustificate potrivit dispozițiilor art. 23 alin. (5), autoritățile de management/autoritățile naționale notifică partenerii principali/partenerii din România cu privire la obligația restituirii acestora.(2)În cazul programelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-c) pentru care avansul este acordat din bugetul de stat, în situația în care partenerii principali/partenerii din România nu restituie autorităților de management/autorității naționale sumele prevăzute la alin. (1), în termen de 15 zile de la data comunicării notificării, acestea emit decizii de recuperare a avansului, prin care se individualizează sumele de restituit exprimate în moneda națională. Decizia constituie titlu de creanță și cuprinde elementele actului administrativ fiscal prevăzute la art. 46 alin. (1)-(3) din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare. În titlul de creanță se indică și contul în care partenerul principal/partenerul trebuie să efectueze plata.(3)Titlul de creanță prevăzut la alin. (2) se transmite debitorului în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii.(4)Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație în termen de 30 de zile de la data comunicării, care se depune la autoritatea publică emitentă a titlului de creanță contestat și nu este supusă taxelor de timbru.(5)Introducerea contestației pe calea administrativă nu suspendă executarea titlului de creanță.(6)Debitorii au obligația efectuării plății sumelor stabilite prin decizia de recuperare a avansului, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.(7)Titlul de creanță constituie titlu executoriu la împlinirea termenului prevăzut la alin. (6).(8)Debitorul datorează pentru neachitarea la termen a obligațiilor stabilite prin titlul de creanță o dobândă care se calculează prin aplicarea ratei dobânzii datorate la soldul rămas de plată din contravaloarea în lei a sumelor prevăzute la alin. (1), din prima zi de după expirarea termenului de plată stabilit în conformitate cu prevederile alin. (6) până la data stingerii acesteia.(9)În cazul nerecuperării sumelor stabilite potrivit prevederilor alin. (1), la expirarea termenului de 30 de zile de la data comunicării deciziei de recuperare a avansului, autoritățile de management comunică titlurile executorii împreună cu dovada comunicării acestora organelor fiscale competente din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care vor efectua procedura de executare silită, precum și procedura de compensare potrivit dispozițiilor Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare.(10)Recuperarea sumelor stabilite potrivit prevederilor alin. (1) prin executare silită, în temeiul titlurilor executorii, se efectuează în conturile indicate de organele fiscale competente. Sumele recuperate prin executare silită, precum și sumele stinse prin compensare se virează de îndată de către organele fiscale în conturile indicate în titlul de creanță.(11)În vederea încasării de la debitor a dobânzii prevăzute la alin. (8), autoritățile de management care au emis decizia de recuperare a avansului au obligația de a calcula cuantumul acesteia și de a emite decizia de stabilire a dobânzii, care constituie titlu de creanță și se comunică debitorului. Dispozițiile alin. (9) sunt aplicabile în mod corespunzător.(12)Rata dobânzii datorate este rata dobânzii de referință a Băncii Naționale a României în vigoare la data comunicării deciziei de recuperare a prefinanțării.(13)Sumele reprezentând dobânzi datorate pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute în titlul de creanță se virează potrivit prevederilor alin. (10) și se utilizează pentru continuarea finanțării programului din care se recuperează. +
Capitolul VIAngajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor efectuate în cadrul programelor Interreg +
Articolul 25(1)Proiectele, precum și activitățile aferente asistenței tehnice implementate în cadrul programelor finanțate din fonduri Interreg sunt considerate acțiuni multianuale.(2)Angajamentele legale, inclusiv contractele de achiziții publice, aferente proiectelor implementate în cadrul programelor finanțate din fonduri Interreg, pot fi anuale sau multianuale.(3)Creditele de angajament și creditele bugetare necesare implementării fiecărui program Interreg se stabilesc potrivit deciziei Comisiei Europene de adoptare a programului și se reflectă în anexa la bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.(4)Prin excepție de la prevederile alin. (3), până la aprobarea de către Comisia Europeană a programului, creditele de angajament și creditele bugetare necesare pentru asigurarea cheltuielilor aferente acțiunilor pregătitoare, care se încadrează în prevederile regulamentelor europene, pot fi stabilite având în vedere aprobarea de către Guvern a programului respectiv.(5)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management/Autoritate națională, efectuează angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor în cadrul programelor Interreg, în limita creditelor prevăzute la alin. (3) și (4). +
Capitolul VIIControlul de prim nivel +
Articolul 26(1)Partenerii principali/Partenerii din România ai unui proiect finanțat din fonduri Interreg au obligația să solicite efectuarea controlului de prim nivel.(2)Controlul de prim nivel se realizează prin proceduri care cuprind verificări administrative referitoare la operațiunile efectuate de partenerul principal/partenerul din România și verificări la fața locului ale operațiunilor.(3)Verificările acoperă aspecte administrative, financiare și fizice ale operațiunilor.(4)Prin controlul de prim nivel se asigură că:a)bunurile, serviciile și/sau lucrările care fac obiectul finanțării au fost furnizate/realizate efectiv; … b)cheltuielile declarate au fost plătite; … c)cheltuielile au fost realizate cu respectarea legislației europene și naționale aplicabile, în conformitate cu prevederile programului operațional și cu condițiile de acordare a finanțării pentru proiectul în cauză; … d)cheltuielile sunt identificabile și verificabile, înregistrate în contabilitatea partenerilor în conformitate cu legislația națională și procedura aplicată. … (5)Frecvența și gradul de acoperire a verificărilor la fața locului sunt proporționale cu suma contribuției publice naționale eligibile pentru o operațiune și cu nivelul de risc identificat prin astfel de verificări și prin audituri efectuate de către autoritatea de audit pentru sistemul de gestiune și control, în ansamblu.(6)Verificările la fața locului ale operațiunilor individuale pot fi realizate pe baza unui eșantion.(7)Controlul de prim nivel se concretizează prin validarea cheltuielilor eligibile și stabilirea cheltuielilor neeligibile, declarate de partenerii principali/partenerii din România, pentru părțile de proiect implementate.(8)Cheltuielile vor fi rambursate partenerilor principali/ partenerilor din România în baza efectuării controlului de prim nivel potrivit regulilor specifice fiecărui program. +
Capitolul VIIIPăstrarea documentelor, control, audit, nereguli +
Articolul 27(1)Controlul financiar preventiv și auditul intern al fondurilor Interreg și al celor aferente cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat/plăților în avans se exercită la nivelul Autorității de management/Autorității naționale/beneficiarilor de asistență tehnică și Unității de plată, în conformitate cu legislația care reglementează controlul financiar preventiv și auditul public intern.(2)Prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare, controlul financiar preventiv delegat nu se exercită asupra proiectelor de operațiuni inițiate la nivelul Unității de plată, Autorității de management/Autorității naționale în vederea gestionării financiare a programelor finanțate în cadrul obiectivului Interreg, cu excepția proiectelor de operațiuni privind proiectele pentru care Autoritatea de management/Autoritatea națională are calitatea de beneficiar de asistență tehnică. +
Articolul 28(1)Partenerii principali/Partenerii/Beneficiarii de asistență tehnică au obligația îndosarierii/arhivării electronice și păstrării în bune condiții a tuturor documentelor aferente proiectului, potrivit prevederilor regulamentelor europene, programelor și legislației naționale.(2)Partenerii principali/Partenerii/Beneficiarii de asistență tehnică au obligația de a asigura accesul neîngrădit al autorităților naționale cu atribuții de verificare, control de prim nivel, control și audit, al serviciilor Comisiei Europene, al Curții Europene de Conturi, al reprezentanților serviciului specializat al Comisiei Europene – Oficiul European pentru Lupta Antifraudă – OLAF, al Parchetului European – EPPO, precum și al reprezentanților Departamentului pentru Lupta Antifraudă – DLAF, în limitele competențelor ce le revin, în cazul în care aceștia efectuează verificări/controale/audit la fața locului și solicită declarații, documente, informații. +
Articolul 29(1)Autoritatea de management/Autoritatea națională este responsabilă de recuperarea creanțelor bugetare de la partenerii principali/partenerii din România, rezultate din nereguli în cadrul proiectelor finanțate din fonduri Interreg, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2)Sumele reprezentând debite recuperate de autoritățile de management/autoritățile naționale de la partenerii principali/partenerii din România, cuvenite bugetului de stat, se virează în bugetele din care au fost efectuate inițial plățile, reconstituind cheltuielile efectuate din acestea, astfel:a)în contul de cheltuieli bugetare corespunzător, în situația în care sumele încasate corespund unor plăți efectuate în anul curent; … b)potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care sumele încasate corespund unor plăți efectuate în anii anteriori. … (3)Sumele reprezentând debite recuperate de autoritățile de management de la partenerii principali/parteneri, cuvenite bugetului Uniunii Europene, se utilizează pentru continuarea finanțării programelor până la închiderea acestora. +
Articolul 30(1)În cazul unei decizii adoptate în comun de către țările participante la programele Interreg, sumele aferente fondurilor Interreg, plătite în mod necuvenit sau generate de nereguli/nereguli cu indicii de fraudă, care nu depășesc 250 de euro, fără dobândă, nu se recuperează de la partenerul principal/partenerul din România.(2)În limita plafonului prevăzut la art. 266 alin. (5) de Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, sumele corespunzătoare cofinanțării publice asigurate de la bugetul de stat aferente celor 250 de euro prevăzuți la alin. (1) nu se recuperează de la partenerul principal/partenerul din România.(3)Sumele prevăzute la alin. (1), aferente fondurilor Interreg, se stabilesc la nivelul fiecărui proiect, în cursul unui an fiscal, astfel cum este definit la art. 2 pct. 29 din Regulamentul (UE) 2021/1.060. +
Capitolul IXDispoziții finale +
Articolul 31În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Ministerul Finanțelor vor aproba prin ordin norme de aplicare a acesteia, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
ION-MARCEL CIOLACU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIUBucurești, 19 iulie 2022.Nr. 231.–-
