privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice pentru atribuirea contractelor de închiriere
+
Articolul 1(1) Prezentele instrucţiuni au ca obiect reglementarea organizării şi desfăşurării licitaţiei pentru închirierea plajei Mării Negre în scop turistic. … (2) Închirierea plajelor Mării Negre în scop turistic se realizează prin licitaţie publică, conform prevederilor prezentelor instrucţiuni, organizată de Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral. … (3) Închirierea se face în baza unui contract de închiriere prin care Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral, denumită în continuare locator, transmite, pentru perioada unui sezon estival sau a mai multor sezoane estivale, unei alte persoane, denumită în continuare locatar, dreptul de folosinţă asupra unui sector al plajei Mării Negre, în schimbul unei chirii. … (4) Bunul asupra căruia se exercită dreptul de folosinţă este plaja Mării Negre, care face parte din domeniul public al statului, aflată în administrarea Administraţiei Naţionale "Apele Române", denumită în continuare ANAR. … +
Articolul 2(1) La licitaţie pot participa operatori economici care administrează structuri de primire turistice, proprietari ori administratori de ansambluri rezidenţiale care desfăşoară activităţi de turism, operatori economici care desfăşoară activităţi de divertisment, agrement şi/sau sportive şi autorităţi ale administraţiei publice locale care pot încheia contracte de închiriere cu titularul dreptului de administrare a plajelor pe perioada unui sezon estival sau a mai multor sezoane estivale, în condiţiile legii. … (2) Mai multe persoane juridice au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune ofertă comună, fără a fi obligate să îşi legalizeze din punct de vedere formal asocierea. … (3) Locatorul are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizată numai în cazul în care oferta comună este declarată câştigătoare. … +
Articolul 3(1) Locatorul desfăşoară procedurile de licitaţie în baza caietului de sarcini care se aprobă de Consiliul de conducere al ANAR. … (2) Caietul de sarcini cuprinde: … a) descrierea sectorului de plajă ce face obiectul procedurii de licitaţie pentru închiriere; … b) preţul de pornire a licitaţiei pentru fiecare sector de plajă; … c) durata închirierii: … d) condiţiile şi regimul de exploatare a bunului închiriat; … e) condiţiile privind eligibilitatea, înregistrarea şi capacitatea economico-financiară; … f) criteriile de selecţie; … g) garanţii; … h) obligaţiile privind protecţia mediului; … i) interdicţia subînchirierii. … (3) Pot participa la licitaţia publică ofertanţii care fac dovada achiziţionării caietul de sarcini şi care fac dovada constituirii garanţiei de participare. … (4) Caietul de sarcini va fi pus în vânzare de către locator, la sediul său şi/sau în alte locuri stabilite de către acesta şi prevăzute în anunţul publicitar. … (5) Preţul de vânzare al caietului de sarcini se stabileşte de către locator prin decizie a conducătorului acestuia. … +
Articolul 4(1) Garanţia de participare este obligatorie. … (2) Valoarea garanţiei de participare la licitaţia de închiriere va fi de 10% din valoarea de pornire a chiriei anuale pentru sectorul de plajă ce face obiectul licitaţiei. … (3) Garanţia de participare la licitaţia de închiriere se restituie în cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată câştigătoare, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data semnării contractului de închiriere. … +
Articolul 5(1) Locatorul va publică anunţul licitaţiei publice într-un cotidian local, în unul naţional şi în unul internaţional, precum şi pe site-ul propriu. … (2) Anunţul licitaţiei va conţine: … a) denumirea şi sediul locatorului; … b) obiectul şi durata închirierii; … c) condiţii de procurare a caietului de sarcini; … d) data şi locul de primire a ofertelor; … e) data, ora şi locul de deschidere a ofertelor; … f) durata în care ofertanţii rămân angajaţi prin termenii ofertelor lor. … (3) Termenul de primire a ofertelor este de 20 de zile calendaristice, începând cu data publicării anunţului licitaţiei publice. … +
Articolul 6Oferta trebuie să cuprindă detaliat toate condiţiile prevăzute în caietul de sarcini. +
Articolul 7(1) Ofertanţii transmit ofertele în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior. Ofertele vor fi înregistrate, în ordinea primirii lor, într-un registru special, ţinut de locator. … (2) Pe plicul exterior se va indica sectorul de plajă propus spre închiriere prin licitaţie publică, pentru care este depusă oferta. Plicul exterior trebuie să conţină următoarele documente: … a) garanţia de participare; … b) dovada achiziţionării caietului de sarcini; … c) fişa cu informaţii generale ale ofertantului; … d) declaraţia de participare; … e) documente care dovedesc calităţile şi capacităţile ofertanţilor, conform cerinţelor caietului de sarcini. … (3) Pe plicul interior se înscriu denumirea ofertantului, precum şi sediul social al acestuia. Acest plic va conţine oferta economică propriu-zisă. … (4) Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, prin fax, e-mail, poştă sau curierat. … (5) Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor. … +
Articolul 8(1) Componenţa comisiei de evaluare se stabileşte de către ANAR, prin decizie a conducătorului acesteia, cu avizul conducătorului autorităţii publice centrale din domeniul apelor şi protecţiei mediului. … (2) Comisia de evaluare este formată din 5 membri, dintre care unul este preşedintele comisiei. De asemenea, vor fi desemnaţi 2 membri supleanţi şi un secretar. Secretarul nu are drept de vot. … +
Articolul 9(1) Membrii comisiei de evaluare care sunt soţ/soţie, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu asociaţii, cu acţionarii, precum şi cu administratorii sau cenzorii societăţilor comerciale participante la licitaţia publică nu pot fi membri ai comisiei de evaluare. … (2) Membrii comisiei de evaluare sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate, pe propria răspundere, după deschiderea plicurilor exterioare, care se va păstra la dosarul închirierii. … (3) În situaţia în care membrii comisiei de evaluare constată că se află în una dintre situaţiile de incompatibilitate prevăzute la alin. (1), aceştia sunt obligaţi să îl anunţe imediat pe preşedintele comisiei de evaluare, care dispune înlocuirea persoanei incompatibile cu unul dintre membrii supleanţi. … +
Articolul 10(1) Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: … a) selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; … b) întocmirea listei cuprinzând candidaţii admişi la prezentarea ofertei economice şi comunicarea acesteia; … c) analizarea şi evaluarea ofertelor tehnico-economice pe baza criteriilor de selecţie stabilite prin caietul de sarcini; … d) întocmirea raportului de evaluare; … e) întocmirea proceselor-verbale prevăzute de prezentele instrucţiuni; … f) desemnarea câştigătorului licitaţiei publice. … (2) Secretarul comisiei de evaluare redactează proceseleverbale prevăzute de prezentele instrucţiuni. … +
Articolul 11(1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. În cazul în care, din motive obiective sau în caz de incompatibilitate, un membru al comisiei nu poate fi prezent, acesta va fi înlocuit cu unul dintre cei 2 membri supleanţi. … (2) Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul a două treimi din numărul membrilor. … +
Articolul 12(1) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanţi pentru fiecare sector de plajă propus spre închiriere. … (2) La şedinţa de deschidere a plicurilor exterioare pot participa reprezentanţii împuterniciţi ai ofertanţilor sectorului de plajă licitat. … (3) După deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi datelor cerute la art. 7 alin. (2) şi întocmeşte un proces-verbal care va fi semnat de membrii comisiei de evaluare. Acest proces-verbal se face public prin afişare la sediul locatorului, imediat după semnare. … (4) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin două oferte să fie acceptate, în caz contrar procedura de licitaţie urmând a fi refăcută în condiţiile prevăzute la art. 15. … (5) La şedinţa de deschidere a plicurilor interioare pot participa ofertanţii acceptaţi pentru sectorul de plajă licitat. … (6) După deschiderea plicurilor interioare, comisia de evaluare întocmeşte un proces-verbal semnat de membrii acesteia şi de ofertanţii prezenţi. … +
Articolul 13(1) Comisia de evaluare analizează ofertele tehnico-economice din plicurile interioare şi alege oferta cea mai bună din punctul de vedere al îndeplinirii criteriilor de selecţie precizate în caietul de sarcini. … (2) Pe baza evaluării ofertelor, comisia de evaluare întocmeşte în maximum 5 zile raportul de evaluare, care va cuprinde descrierea procedurii de închiriere şi operaţiunile de evaluare, elementele esenţiale ale ofertelor depuse şi motivele alegerii ofertantului câştigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câştigător niciun ofertant, cauzele respingerii. … (3) Comisia de evaluare, pe baza raportului de evaluare, procedează în termen de maximum 3 zile la informarea tuturor ofertanţilor despre rezultatul licitaţiei. … +
Articolul 14(1) Ofertanţii pot face contestaţie privind eventualele încălcări ale dispoziţiilor prezentelor instrucţiuni. Contestaţia se formulează în scris şi trebuie să conţină următoarele elemente: … – datele de identificare ale persoanei fizice sau juridice;– denumirea bunului care a făcut obiectul licitaţiei publice;– motivarea în fapt şi în drept a cererii;– semnătura contestatorului.Contestatorul va ataşa la contestaţie copia actului atacat.(2) Termenul de depunere a contestaţiilor este de două zile de la data primirii înştiinţării privind rezultatul licitaţiei publice. Contestaţiile se depun la sediul locatorului. … (3) Contestaţiile se soluţionează de o comisie compusă din 3 membri, dintre care unul este preşedintele comisiei, şi un secretar care nu are drept de vot, alţii decât cei din comisia de evaluare. Componenţa comisiei se stabileşte de către ANAR prin decizie a conducătorului acesteia, cu avizul conducătorului autorităţii publice centrale din domeniul apelor şi protecţiei mediului, în maximum două zile de la data deschiderii plicurilor exterioare. Contestaţiile se vor soluţiona în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data depunerii contestaţiei. … (4) Atribuţiile comisiei de soluţionare a contestaţiilor sunt: … a) analizează contestaţia formulată privind admiterea sau respingerea sa; … b) decide cu privire la oportunitatea suspendării procedurii de atribuire a contractelor de închiriere în cazul în care contestaţia este admisă, procedează la reevaluarea ofertelor şi decide asupra ofertantului câştigător; … c) întocmeşte procesul-verbal privind soluţionarea contestaţiei formulate. … +
Articolul 15(1) În cazul în care licitaţia publică deschisă nu a condus la desemnarea unui câştigător, se va consemna această situaţie într-un proces-verbal, iar în termen de 10 zile se va organiza o nouă licitaţie. … (2) Dacă în urma organizării unei noi licitaţii, în condiţiile prevăzute la alin. (1), au fost depuse cel puţin două oferte, dar numai una a fost acceptată, contractul de închiriere se poate încheia cu ofertantul a cărui ofertă a fost acceptată, în condiţiile în care oferta economică îndeplineşte criteriile minime prevăzute în caietul de sarcini. … (3) Împărţirea sectoarelor de plajă care vor fi scoase la licitaţie se face de către locator. De asemenea, stabilirea funcţiilor sectoarelor şi subsectoarelor de plajă se va face de către locator. … +
Articolul 16(1) Contractul de închiriere se semnează în maximum 10 zile de la desemnarea ofertantului câştigător şi intră în vigoare la data constituirii garanţiei de bună execuţie, dar nu mai târziu de 5 zile de la data semnării. … (2) Garanţia de participare la licitaţie se pierde în cazul în care nu se perfectează contractul de închiriere din vina ofertantului desemnat câştigător. … (3) În cazul nesemnării contractului de închiriere din vina exclusivă a ofertantului desemnat câştigător sau în cazul neconstituirii garanţiei de bună execuţie în termenul prevăzut la alin. (1), locatorul încheie contractul cu ofertantul clasat pe locul următor. … +
Articolul 17Contractul de închiriere va cuprinde în mod obligatoriu prevederile din contractul-cadru, clauzele din caietul de sarcini şi alte clauze convenite de părţile contractante, în completarea celor din caietul de sarcini şi fără să contravină obiectivelor închirierii.––––
