INSTRUCȚIUNI din 8 aprilie 2024

Notă …

Puse în aplicare prin ORDINUL nr. 758 din 8 aprilie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 379 din 23 aprilie 2024.În temeiul art. 26 alin. (1) și al art. 70 din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Concurenței adoptă prezentele instrucțiuni. + 
Articolul 1Prezentele instrucțiuni au drept scop stabilirea procedurii notificării și a depunerii declarației de către persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate, la încetarea mandatului sau a raportului de serviciu, precum și a condițiilor și procedurii emiterii de către Consiliul Concurenței a avizului solicitat pentru desfășurarea unei activități profesionale în sectorul privat de către persoana solicitantă, potrivit prevederilor art. 70 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare lege. + 
Articolul 2În sensul prezentelor instrucțiuni, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a)funcție de demnitate publică – președinte, vicepreședinte, consilier de concurență, potrivit art. 15 alin. (1) din lege; … b)funcție publică de specialitate – funcția de inspector de concurență, potrivit art. 21 alin. (3) din lege, precum și funcția publică de conducere care coordonează activitatea inspectorilor de concurență; … c)notificarea – comunicarea scrisă către Consiliul Concurenței, a persoanei care a ocupat funcția de demnitate publică sau funcția publică de specialitate în cadrul autorității de concurență, prin care aceasta își exprimă intenția și solicită avizul pentru a desfășura o activitate profesională în sectorul privat, remunerată sau nu, în decursul ultimilor trei ani de la data încetării mandatului sau a raporturilor de serviciu; … d)declarația – documentul prin care persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate în cadrul Consiliului Concurenței atestă că a luat cunoștință de prevederile art. 70 din lege și se obligă să le respecte; … e)avizul – actul administrativ emis de Consiliul Concurenței, prin care se constată că activitatea viitoare a solicitantului este compatibilă/compatibilă condiționat/incompatibilă cu interesele legitime ale autorității de concurență; … f)aviz favorabil – actul administrativ emis de Consiliul Concurenței prin care se constată că activitatea aleasă este compatibilă cu interesele legitime ale autorității de concurență; … g)aviz favorabil cu condiții – actul administrativ emis de Consiliul Concurenței prin care se constată că activitatea aleasă este parțial compatibilă cu interesele legitime ale autorității de concurență, stabilindu-se limite în desfășurarea activității viitoare a solicitantului pentru a proteja interesele legitime ale autorității de concurență; … h)aviz negativ – actul administrativ motivat emis de Consiliul Concurenței prin care se constată că, prin activitatea viitoare, solicitantul poate aduce atingere intereselor legitime ale Consiliului Concurenței; … i)domeniul circumscris activității exercitate la Consiliul Concurenței – activitate desfășurată în domeniile: ajutor de stat, antitrust, concurență neloială, practici comerciale neloiale, controlul concentrărilor economice, autorizarea investițiilor străine, supravegherea în domeniile feroviar și/sau naval, combaterea acțiunilor speculative, supravegherea serviciilor de intermediere online, de interes pentru activitatea economică ce urmează a fi desfășurată de solicitant; … j)interesele legitime ale Consiliului Concurenței – interesul legitim public care vizează activitatea desfășurată de către autoritatea de concurență în vederea atingerii obiectivelor stabilite de lege. Protejarea activității desfășurate de Consiliul Concurenței se realizează prin luarea de măsuri de natură să asigure că informațiile care nu au caracter public de care a luat cunoștință persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate în cadrul Consiliului Concurenței în legătură cu cazurile pe care le-a instrumentat sau la instrumentarea cărora a participat sau în privința cărora a luat decizii nu sunt utilizate de aceasta în cursul desfășurării unei activități în sectorul privat; … k)activitatea incompatibilă cu interesele legitime ale Consiliului Concurenței – activitatea desfășurată în decursul ultimilor 3 ani de la data încetării activității în cadrul autorității de concurență, de către un fost demnitar sau funcționar public de specialitate al Consiliului Concurenței, constând în consultanță, reprezentare sau asistență externă ori desfășurată în cadrul unui raport de muncă stabilit cu o întreprindere sau o asociație de întreprinderi ce a făcut obiectul unei proceduri desfășurate de Consiliul Concurenței, în exercitarea atribuțiilor legale ale acestuia, inclusiv a celor care țin de cooperarea cu alte autorități, naționale sau autorități de concurență străine, dacă această activitate implică utilizarea de informații care nu au caracter public și pe care fostul demnitar sau funcționar public de specialitate le-a dobândit participând direct sau indirect la instrumentarea respectivelor proceduri, în ultimii trei ani de activitate la Consiliul Concurenței, iar prin aceasta ar putea fi împiedicată sau îngreunată în mod ilegitim atingerea obiectivelor stabilite de lege în sarcina autorității naționale de concurență, în cadrul procedurilor curente ale acesteia. …  + 
Articolul 3(1)La momentul întocmirii notei de lichidare, persoana al cărei mandat, respectiv raport de serviciu la Consiliul Concurenței încetează va da o declarație pe propria răspundere, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1, privind luarea la cunoștință și însușirea obligațiilor prevăzute la art. 70 din lege.(2)Declarația prevăzută la alin. (1) se păstrează la dosarul profesional aflat la Consiliul Concurenței.(3)În termen de 10 zile lucrătoare de la depunerea declarației prevăzute la alin. (1), persoana al cărei mandat, respectiv raport de serviciu la Consiliul Concurenței urmează să înceteze va primi și va semna spre luare la cunoștință Lista domeniilor, activităților și întreprinderilor incidente în ipoteza emiterii avizului prevăzut la art. 70 din lege ce ar putea fi incompatibile cu interesele legitime ale autorității de concurență, cu activitățile derulate în decursul ultimilor trei ani în cadrul Consiliului Concurenței. Lista domeniilor, activităților și întreprinderilor incidente este întocmită de structura în cadrul căreia a activat persoana în cauză, respectiv de Serviciul pregătire ședințe plen în cazul persoanelor ce ocupă funcții de demnitate publică și se transmite structurii de resurse umane a Consiliului Concurenței + 
Articolul 4(1)Persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate în cadrul Consiliului Concurenței are obligația ca, în perioada de trei ani de la data încetării mandatului sau raportului de serviciu, să notifice, în prealabil, intenția de a desfășura o activitate în sectorul privat și să solicite avizul autorității de concurență, furnizând informațiile cuprinse în formularul prevăzut în anexa nr. 2.(2)În situația în care, în urma analizei notificării prin care se solicită acordarea unui aviz în temeiul art. 70 din lege, Consiliul Concurenței constată că solicitantul nu a furnizat informațiile din formularul de cerere prevăzut în anexa nr. 2 sau informațiile furnizate sunt incomplete, Consiliul Concurenței va informa solicitantul, prin adresă, că cererea depusă nu îndeplinește condițiile legale pentru eliberarea avizului. Consiliul Concurenței va indica în adresă condițiile pe care cererea transmisă nu le îndeplinește.(3)Nu vor fi considerate complete notificările prin care se solicită acordarea unui aviz în temeiul art. 70 din lege dacă în conținutul lor nu sunt specificate denumirea, forma juridică și codul unic de înregistrare (CUI) ale întreprinderii/întreprinderilor, precum și domeniul în care urmează să își desfășoare activitatea și, în situația în care persoana are cunoștință, activitatea pe care urmează să o desfășoare solicitantul în relație cu aceasta/acestea.(4)Termenul de zece zile lucrătoare pentru emiterea avizului începe să curgă de la data îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (3).(5)Consiliul Concurenței analizează dacă activitatea pe care urmează să o desfășoare solicitantul în sectorul privat poate fi incompatibilă cu interesele legitime ale autorității de concurență. După consultarea Comisiei paritare, în cazul funcțiilor publice de specialitate, respectiv a Colegiului Consultativ, în cazul persoanelor care au avut calitatea de demnitari, autoritatea de concurență emite, după caz, un aviz favorabil, aviz favorabil cu condiții sau aviz negativ.(6)Avizul emis va conține și o listă a procedurilor Consiliului Concurenței la care fostul demnitar sau funcționar public de specialitate a participat în ultimii 3 ani de activitate în cadrul instituției, ce va include întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi pentru care are obligația să solicite un nou aviz, pentru perioada de 3 ani de la încetarea mandatului sau raportului de serviciu în cadrul Consiliul Concurenței.(7)Prin emiterea avizului Consiliului Concurenței se va avea în vedere ca interdicțiile impuse solicitantului să se limiteze la strictul necesar pentru atingerea obiectivelor încredințate autorității de concurență prin lege, prin aplicarea principiului proporționalității, evitând îngrădirea nejustificată a dreptului la muncă prevăzut de art. 41 din Constituția României, republicată.(8)În situația în care solicitantul identifică mai multe activități pe care urmează să le presteze pentru o întreprindere/asociație de întreprinderi, care pot fi îndeplinite în mod independent unele de altele, într-un domeniu susceptibil să intre în sfera de aplicare a art. 70 din lege, în ipoteza emiterii unui aviz favorabil cu condiții, acestea vor privi numai activitățile susceptibile să lezeze interesele legitime ale autorității de concurență. În cazul emiterii unui aviz negativ, acesta va include activitățile care, în opinia autorității de concurență, pot aduce atingere intereselor sale legitime.(9)În situația în care persoana în cauză nu solicită avizul pentru activitatea profesională pe care urmează să o desfășoare în sectorul privat ori nu solicită un nou aviz pentru o nouă activitate în relație cu una dintre întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi din lista prevăzută la art. 3 alin. (3), Consiliul Concurenței se va putea adresa instanței competente, solicitând acesteia să dispună măsurile prevăzute la art. 70 alin. (3) din lege. + 
Articolul 5(1)Criteriile avute în vedere la emiterea avizului sunt natura activității, gradul de implicare și calitatea deținută în cadrul activității derulate.(2)Fiecărui criteriu i se alocă un punctaj de la 1 la 3, în vederea stabilirii primului factor necesar emiterii avizului, factor ce rezultă din însumarea nivelului celor trei criterii.(3)Punctajul pentru fiecare criteriu va fi alocat, de regulă, după cum urmează, coroborat și cu lista activităților derulate în urmă cu cel mult trei ani în cadrul Consiliului Concurenței:a)natura activității, ce cuprinde responsabilități precum:(i)evaluarea operațiunilor de concentrare economică în formă simplificată, realizarea de studii de piață, avizarea măsurilor individuale de ajutor de stat/ de minimis – 1 punct; … (ii)realizarea examinărilor preliminare a încălcărilor legii, evaluarea operațiunilor de concentrare economică în formă completă, evaluarea contravențiilor pentru întreprinderi prevăzute de legislația privind ajutorul de stat; instrumentarea faptelor ce constituie obiect al controlului prevăzut la art. 26 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și/sau al raportului prevăzut la art. 26 alin. (4) din aceeași ordonanță de urgență, în cazurile legate de o întreprindere identificată, instrumentarea cazurilor în vederea emiterii deciziilor de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis, evaluarea faptelor de concurență neloială și a practicilor comerciale neloiale, analiza practicilor anticoncurențiale – 2 puncte; … (iii)investigații sectoriale, investigarea faptelor anticoncurențiale și a operațiunilor de concentrare economică, evaluarea contravențiilor prevăzute de legislația în domeniul concurenței, evaluarea angajamentelor în cazul investigațiilor declanșate, participarea în cadrul procedurilor de recunoaștere a faptelor investigate, procedura de examinare a investițiilor străine directe, cercetări aprofundate, opinii consultative conținând evaluări de risc, activitatea de reprezentare în fața instanțelor – 3 puncte; …  … b)gradul de implicare:(i)punctual – 1 punct; … (ii)activități multiple – 2 puncte; … (iii)constant – 3 puncte; …  … c)calitatea deținută în cadrul lucrării:(i)persoană responsabilă, coordonator lucrare, membru echipă de investigație – 1 punct; … (ii)raportor, persoană cu funcție de conducere – 2 puncte; … (iii)directorul general, înalții funcționari publici, persoanele cu funcție de demnitate publică – 3 puncte. …  … (4)În situația în care sunt incidente mai multe elemente ale unui criteriu, se va lua în considerare punctajul cel mai mare, fără a se proceda la un cumul în interiorul criteriului.(5)În funcție de specificul activității din sfera privată pentru desfășurarea căreia se solicită avizul, se va avea în vedere marja de risc asociată impactului acesteia asupra obiectivelor autorității de concurență, respectiv:a)fără impact asupra activităților sau interesului legitim al Consiliului Concurenței, respectiv întreprinderea la care urmează să își desfășoare activitatea nu se identifică în lista prevăzută la art. 3 alin. (3) – 0 puncte; … b)impact scăzut sau mediu, după caz, asupra activităților sau interesului legitim al Consiliului Concurenței, respectiv noua activitate urmează a fi desfășurată în mod direct/indirect la una din întreprinderile identificate în lista prevăzută la art. 3 alin. (3), însă în alte domenii decât cele în care fostul angajat/demnitar a fost implicat în activitatea derulată la Consiliul Concurenței – între 0,1-0,7 puncte; … c)impact major asupra activităților sau interesului legitim al Consiliului Concurenței, respectiv noua activitate urmează a fi desfășurată în mod direct/indirect la una din întreprinderile identificate în lista prevăzută la art. 3 alin. (3) în aceleași domenii în care fostul angajat/demnitar a fost implicat în activitatea derulată la Consiliul Concurenței – între 0,8-1,5 puncte. …  + 
Articolul 6Stabilirea tipului de aviz se realizează prin înmulțirea nivelului criteriilor stabilit potrivit art. 5 alin. (2) cu impactul noii activități determinat potrivit prevederilor art. 5 alin. (4), nivelul de tolerare fiind cel care determină tipul de aviz: favorabil, favorabil cu condiții sau negativ, potrivit tabelului de mai jos:

NOTĂ:În cazul rezultatelor cu zecimale se va face rotunjirea prin adaos sau prin lipsă la cel mai apropiat număr (de exemplu: dacă partea fracționară este 0,5 sau mai mare, numărul este rotunjit prin adaos, iar dacă partea fracționară este mai mică de 0,5, numărul este rotunjit prin lipsă). + 
Articolul 7(1)Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele instrucțiuni.(2)Prezentele instrucțiuni sunt puse în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. + 
Anexa nr. 1la Instrucțiuni
DECLARAȚIESubsemnatul/a, …………., identificat/ă cu ……………., domiciliat/ă în ……….., având în vedere faptul că în ultimii 3 ani ai activității desfășurate la Consiliul Concurenței am exercitat funcția publică de specialitate^1/demnitate publică de ……. și faptul că, în temeiul Ordinului președintelui Consiliului Concurenței/Decretului Președintelui României nr. …………………., începând cu data de ………… a încetat raportul meu de serviciu/mandatul în cadrul Consiliului Concurenței, prin prezenta, declar că am luat cunoștință de prevederile art. 70 din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și mă oblig să le respect.Data:Numele și prenumele/Semnătura:…………………………..…………………………….^1 Funcția de inspector de concurență, potrivit art. 21 alin. (3) din Legea nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și funcția publică de conducere care coordonează activitatea acestora, conform Instrucțiunilor privind procedura notificării și a depunerii declarației de către persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate, la încetarea mandatului sau a raportului de serviciu, precum și a emiterii de către Consiliul Concurenței a avizului solicitat pentru desfășurarea unei activități profesionale în sectorul privat, aprobate prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 758/2024. + 
Anexa nr. 2la Instrucțiuni
NOTIFICARE PREALABILĂ^1
a intenției de a desfășura o activitate în sectorul privat, în scopul eliberării avizului conform art. 70 din Legea concurenței nr. 21/1996Domnule președinte,Subsemnatul/a, ……………., identificat/ă cu ……….., domiciliat/ă în ………., având în vedere faptul că în ultimii 3 ani ai activității desfășurate la Consiliul Concurenței am exercitat funcția publică de specialitate^2/demnitate publică de ……………….. și faptul că, în temeiul Ordinului președintelui Consiliului Concurenței/Decretului Președintelui României nr. ………………, începând cu data de ………… a încetat raportul meu de serviciu/mandatul în cadrul Consiliului Concurenței, prin prezenta vă notific intenția de a desfășura activitatea profesională în sectorul privat, în relație cu întreprinderea/asociația de întreprinderi …….…………, CUI …….…….., la care urmează să desfășor activități de ……………..Vă adresez rugămintea de a aviza favorabil desfășurarea activității mele în cadrul întreprinderii/asociației de întreprinderi indicate mai sus, conform prevederilor art. 70 din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.Cu stimă,DataNumele și prenumele/Semnătura:………………………………….………………………………….^1 Conform prevederilor Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 758/2024 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura notificării și a depunerii declarației de către persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate, la încetarea mandatului sau a raportului de serviciu, precum și a emiterii de către Consiliul Concurenței a avizului solicitat pentru desfășurarea unei activități profesionale în sectorul privat, nu vor fi acordate avize pentru notificările în care nu sunt specificate denumirea, forma juridică, codul unic de înregistrare (CUI) ale întreprinderii/întreprinderilor, domeniul în care urmează să își desfășoare activitatea și, în situația în care are cunoștință, activitatea pe care urmează să o desfășoare solicitantul în relație cu aceasta/acestea.^2 Funcția de inspector de concurență, potrivit art. 21 alin. (3) din Legea nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și funcția publică de conducere care coordonează activitatea inspectorilor de concurență, conform Instrucțiunilor privind procedura notificării și a depunerii declarației de către persoana care a exercitat o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate, la încetarea mandatului sau a raportului de serviciu, precum și a emiterii de către Consiliul Concurenței a avizului solicitat pentru desfășurarea unei activități profesionale în sectorul privat, aprobate prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 758/2024.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește