INSTRUCŢIUNI din 28 februarie 1997

cu privire la calculul cifrei de afaceri în cazurile de comportament anticoncurential, prevăzute la art. 5 şi 6 din Legea concurentei nr. 21/1996, şi în cazurile de concentrare economică*)



Notă …
*) Instrucţiunile au fost aprobate de Plenul Consiliului Concurentei şi puse în aplicare prin Ordinul nr. 34/1997, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 49 din 21 martie 1997.

INSTRUCŢIUNI

cuprivireladefinireapieţeirelevante,înscopulstabiliriipărţiisubstanţialedepiaţă*)

Introducere

Piaţaconstituieonoţiunedebazăînanalizaconcuren-ţeieconomice.Noţiuneadepia,tărelevantăestefolosităînscopuldeaidentificaproduseleşiagenţiieconomicicareseaflăînconcurenţădirectăînafaceri.Piaţarelevantăestedecipiaţapecaresedesfăşoarăconcurenţa.

AplicareaprevederilorLegiiconcurenţeinr.21/1996,denumităîncontinuarelege,nuarfiposibilăfărăreferirelapiaţapecaresedesfăşoarăconcurenţa,fiindnecesarădecidefinireapieţelorrelevanteîndiverselecazuricareintrăsubincidenţaacesteilegi.

Înţelegerilecelemaidăunătoare,interziseprinart.5alin.(1)dinlege,suntceledintreagenţiieconomiciconcurenţi,careactiveazăpeaceeaşipiaţărelevantă.

Folosireaînmodabuzivauneipoziţiidominante,inter-zisăprinart.6dinlege,poateavealocîncondiţiiledeţi-neriipoziţieidominantepepiaţapecareactiveazăagenţiieconomiciconcurenţi,decipepiaţarelevantă,prinrecurge-realafapteanticoncurenţiale.

Pentruaplicareaprevederilorlegii,referitoarelaconcen-trărileeconomice,este,deasemenea,necesarădefinireapieţeirelevante,respectivapieţelorrelevante,întrucâtcreareasauconsolidarea,princoncentrareaeconomicăpropusă,auneipoziţiidominante,interzisăprinart.13dinlege,presupunerestrângerea,înlăturareasaudenaturareasemnificativăaconcurenţei.Apreciereacompatibilităţiiuneiconcentrărieconomicecuunmediuconcurenţialnormal,înbazaart.14dinlege,seface,deasemenea,pebazadefiniriipieţeirelevante,acestafiindmediulîncareseapreciazăconcurenţa.

*)InstrucţiunileaufostaprobatedePlenulConsiliuluiConcurenţeişiaufostpuseînaplicareprinOrdinulnr.34/1997,publicatînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.49din21martie1997.

Prezenteleinstrucţiunivinînsprijinulagenţiloreconomicilaîntocmireacererilorpentrudispensadelainterdicţiapre-văzutălaart.5alin.(1)dinlege,anotificărilorpentruobţi-nereabeneficiuluiîncadrăriiînunadintrecategoriiledeînţelegeriexceptatedelainterdicţiaprevăzutălaart.5alin.(1)dinlegeşilaîntocmireanotificărilorconcentrăriloreconomice,înbazaregulamenteloremisedeConsiliulConcurenţei,încererişi,respectiv,înnotificărifiindnece-saredefinireapieţelorrelevanteşifurnizareainformaţiilorcarestaulabazadefinirilorfăcute.

1. 1. Principiigeneralealedefiniriipieţeirelevante

   Opiaţărelevantăcuprindeunprodussauungrupdeproduseşiariageograficăpecareacesteaseproducşi/sausecomercializează.Piaţarelevantăaredecidouăcomponente:piaţaprodusuluişipiaţageografică.

   1. a) Pia,tarelevantăaprodusuluicuprindetoateproduselecaresuntconsideratedecumpărătoricainterschimbabilesausubstituibile,datorităcaracteristicilor,preţuluişiutilizăriidateacestora.Acesteprodusetrebuiesăfiesuficientdeasemănătoare,astfelîncâtconsumatoriisaubeneficiariisăleiaînconsiderareatuncicândiaudeciziiledecumpărare.Identificareapieţeirelevanteaprodusuluipresupuneefectuareauneianalizecaresăstabileascăproduselecarefacpartedinpiaţarespectivă,luândînconsiderarefactorideterminanţi,cumarfi:substituibilitatea,concurenţa,preţu-rile,elasticitateacereriipentruunprodusînfuncţiedepre-

      ţurilealtorproduseetc.

      Douăprodusenutrebuiesăfieidenticedinpunctdevederealcaracteristicilorfiziceşifuncţionale,alcalităţiisaualpreţului,pentruaficonsideratecasubstituibilesauinter-schimbabiledinpunctuldevederealcumpărătorilor.Determinantestefaptulcaproduselesăaibăungradsufi-cientdesubstituibilitateînasatisfacenecesităţileşidorin-ţeleconsumatorilor,înaşafelîncâtfiecaredintreacesteprodusesăconstituieoalternativăeconomicărealăpentrucelelalteproduse;consumatorulpoatealegeatuncicândiadeciziidecumpărare.Acestuisetdeproduse,consideratesubstituibiledecătrecumpărătorişicareformeazăpiaţaprodusuluidinpunctuldevederealcererii,iseadaugăproduselecareînmodcurentnusuntsubstituibiledinpunctuldevederealcererii,cidinpunctuldevederealofertei.Estecazulproduselorpecareuniiproducătoripotsălerealizezeuşorşiacceptabildinpunctdevedereeco-nomic,prinmărireacapacităţilorlordeproducţiesauprinreconvertireaunorcapacităţideproducţie,acesteproduseputânddeveni,într-operioadădetimprezonabilă,înlocui-toarepentruproduseleinclusedejaînpiaţarelevantăaprodusului.

      Acesteprincipiiseaplicăşipentrudefinireapieţeirele-vanteîncazulserviciilor;dinmotivedesimplificareater-minologiei,înprezenteleinstrucţiuniestefolositănoţiuneadepia,tărelevantăaprodusului.

   2. b) Pia,tageograficărelevantăcuprindezonaîncaresuntlocalizaţiagenţiieconomiciimplicaţiînlivrareaproduselorincluseînpiaţaprodusului,zonaîncarecondiţiilede

   concurenţăsuntsuficientdeomogeneşicarepoatefidife-renţiatădeariigeograficevecinedatorită,înspecial,unorcondiţiideconcurenţăsubstanţialdiferite.Înmodsimilar,noţiuneadepia,tăgeograficăsereferăşilaservicii.

   Factoriicaretrebuieluaţiînconsiderareladefinireapie-

   ţeigeograficerelevanteincludtipulşicaracteristicileprodu-selorimplicate,existenţaunorbarierelaintrare,preferinţeleconsumatorilor,diferenţeledintrecoteledepiaţăaleagenţi-loreconomiciînzonegeograficeînvecinate,precumşidife-renţelesubstanţialedintrepreţurileproduselorlafurnizorişinivelulcheltuielilordetransport.

   Însensulfactorilorluaţiînconsideraresedefineşteariageograficăîncaresuntlocalizaţiproducătoriiconcurenţi.Aceastapoateincludeşiproducătoriinecunoscuţidecum-părători,darcarepot,uşorşiacceptabildinpunctdevedereeconomic,să-şiaducăproduseledinaltezone.

   Pentruaficonsideratepeaceeaşipiaţăgeograficărele-vantă,nuestenecesarcaproduselesăfiefabricateînaceeaşilocalitatesauînlocalităţiapropiate.Importantestecatoateacesteprodusesăfieaccesibileaceloraşicumpă-rători,astfelîncâtfiecaredintreelesăfieoalternativăeco-nomicărealăpentrucelelalte.

   Pentruuneleprodusesauservicii,piaţageograficărele-vantăpoatefiopartedintr-olocalitate,olocalitate,unjudeţ,oregiunesauozonădinRomânia,pentrualtele,întreagaţară.

   Progreseleîndomeniultransporturilorşicomunicaţiilorşitendinţeledeeliminareabarierelorşideliberalizareacomerţuluiinternaţionalpotmodifica,întimp,limitelepieţe-lorgeograficerelevante,depăşindgraniţeleuneiţări.

2. 2. Definireapieţeirelevanteîncazuriledepracticianticoncurenţiale,reglementate

   deart.5şi6dinlege

   Principiilemenţionatelapct.1vorfiavuteînvederedeagenţiieconomiciladefinireapieţeirelevanteîncererilepentrudispensă,respectivînnotificărilepentruobţinereaîncadrăriiînunadintrecategoriileexceptatedelainterdicţiaprevăzutălaart.5alin.(1)dinlege,conformregulamente-loremisedeConsiliulConcurenţei.AceleaşiprincipiivorfifolositedeConsiliulConcurenţeişideOficiulConcurenţeiîninvestigaţiileîntreprinseîncazuriledepracticianti-concurenţiale,respectivdeabuzdepoziţiedominantă,pen-truadeterminacareprodusesuntafectateşicareagenţieconomici(concurenţi,clienţişi/saufurnizori)suntsaupotfiafectaţi.

   Pentrufiecareprodussupusinvestigaţieisevordeter-

   minaproduselecareconstituieînlocuitorisausubstituenţi,precumşiproducătoriiacestorasuficientdeapropiaţigeo-grafic,caresuntluaţiînconsideraredecătrecumpărători,atuncicândaceştiaiaudeciziiledecumpărare.Aceastădeterminareaprodusuluisupusinvestigaţieisefaceatâtlapreţurilecurente,câtşilapreţurilemaimici,careseesti-meazăsăfieaplicate,dacăpracticilesuspectatecaanti-concurenţialenuarexista.

   ConsiliulConcurenţeişiOficiulConcurenţeivorinvestigadacăsubstituenţiidisponibililapreţuricurenteexistănumaicarezultatalcreşterilordepreţsaualaltorpracticianti-concurenţialesuspectate.

3. 3. Definireapieţeirelevanteîncazuriledeconcentrareeconomică

Primulpasîntreprinsînanalizaconcentrăriloreconomiceestedefinireapieţeiprodusuluişiapieţeigeograficeafec-tatedeconcentrareaeconomicănotificată.

Piaţaprodusuluişipiaţageograficăvorreprezentacon-textulîncareesteevaluatăputereadepiaţăanoiientităţieconomicerezultatedinconcentrare.

Înscopuldefiniriipieţeirelevante,încazuriledeconcen-trareeconomică,sevaaveaînvedereimpactuloperaţiuniideconcentrarepropuseasupraconcurenţei,îndinamicaacesteia,deciasuprapieţeirelevanteînnouasastructură,carevarezultadupăimplementareaconcentrării.Dinacestmotivsefoloseştenoţiuneadepia,tăafectată.

Piaţaafectatăreprezintăpiaţarelevantăaprodusului,încadrulcăreia:

1. a) douăsaumaimultedintrepărţileimplicateînopera-ţiuneadeconcentrareacţioneazăpeaceeaşipiaţăapro-dusuluişi,caurmareaconcentrării,cotalordepiaţădepăşeşte15%(rela,tiipeorizontală);

2. b) unasaumaimultedintrepărţileimplicateacţioneazăpeopiaţăaprodusuluisituatăînamontelesauînavaluloricăreialtepieţepecaresuntprezentealtepărţiimplicateşi,înplus,cotalordepiaţă,individualăsaucombinată,estedecelpuţin25%,indiferentdacăexistăsaunuorelaţiedegenulfurnizor-clientîntrepărţileparticipantelaconcentrare(rela,tiipeverticală).

Înscopuldefiniriipieţeirelevanteafectatedeconcentra-reaeconomicăpropusă,sevapornidelaidentificareapro-duselorfabricateşi/saucomercializatedeagenţiieconomiciimplicaţiînconcentrareaeconomică.Încontinuare,sevadeterminacaresuntprodusele(şiproducătoriiacestora)caresuntsuficientdeapropiatepentruafisubstituibilesauînlocuitoriipentruproduselefabricateşi/saucomercializate

deagenţiieconomiciimplicaţiînconcentrare,definindu-seastfelpiaţaprodusuluisau,dacăestecazul,pieţelerele-vantealeprodusului.

Piaţageograficăesteformatădinproducătoriiproduselorincluseînpiaţarelevantăaprodusului,situaţiînacelelocuripecaregrupuldeconsumatoriaiproduselorrespec-tiveleiauînconsiderareatuncicândiaudeciziiledecum-părare.

Oatenţiedeosebităsevaacordaconcentrărilorecono-miceîncareagenţiieconomiciimplicaţiproducşi/sauvândprodusecareseincludînaceeaşipiaţăaprodusului,oastfeldeconcentrareavândefectedirecteşisemnificativeasuprapieţeigeograficeafectatedeconcentrareaecono-micăîncauză,dacăagenţiieconomiciimplicaţiînconcen-trarevândînmodcurentprodusepentruungrupsemnificativdecumpărătorisituaţiîntr-oanumităariegeo-grafică.

CONSILIULCONCURENŢEI

INSTRUCŢIUNI

cuprivirelacalcululcifreideafaceriîncazuriledecomportamentanticoncurenţial,prevăzutelaart.5şi6dinLegeaconcurenţeinr.21/1996,şiîncazuriledeconcentrareeconomică*)

1. 1. Introducere

   Scopulprezentelorinstrucţiuniestedeaaduceclarificărideordinproceduralşipractic,necesareaplicăriiart.8,15şi16dinLegeaconcurenţeinr.21/1996,denumităîncon-tinuarelege.

   Principiiledebazăînacestdomeniusuntstipulatelacap.VII–Dispoziţiicomuneşifinale–art.67,68şi69dinlege.

   Prezenteleinstrucţiunisuntîntocmiteînbazaart.28alin.(3)dinlege.

2. 2. Cifradeafacericareflectareaactivităţii

   1. 2.1. Conceptuldecifrădeafaceri(Q)

      Conformart.99dinRegulamentuldeaplicareaLegiicontabilităţiinr.82/1991,aprobatprinHotărâreaGuvernuluinr.704/1993,cifradeafacerisecalculeazăprinînsumareaveniturilorrezultatedinlivrăriledebunuri,executareadelucrărişiprestăriledeserviciişialtevenituridinexploatare,maipuţinrabaturile,remizeleşialtereduceriacordateclienţilor.

      Dinpunctdevederecontabil,cifradeafaceriseregă-seşteîn„Contuldeprofitşipierderi”,anexanr.20labilan-ţulcontabil.

      Aşacumestedefinităînart.67alin.(1)dinlege,cifradeafacerisereferăînmodexplicitlaveniturilerezultatedinvânzareaproduselorşi/sauprestareaserviciilorrealizatedeunagenteconomicîntr-operioadădată,dincaresescadsumeledatoratecutitludeobligaţiifiscaleşivaloareacontabilizatăaexporturilor.

      Înconsecinţă,aceastăcifrădeafaceriestecorectatăfaţădecifradeafacericontabilă.

   2. 2.2. Cifradeafaceriajustată(QA)

      Înaccepţiunealegii,cifradeafacericareseutilizeazăpentrucomparareacupragurilevaloricestabilitelaart.8şi15seobţineprincorectareacifreideafaceri(Q),prevă-zutăînbilanţulcontabil,cuanumitesumeşisecalculeazăprinurmătoareaformulă:

      QA=Q–(F+E),

      încare:

      QA=cifradeafaceriajustată;

      Q=cifradeafaceridinbilanţulcontabil;

      F=sumeledatoratecutitludeobligaţiifiscale;

      E=valoareacontabilizatăaexporturilorefectuatedirectsauprinintermediarorimandatar.

      1. a) Sumeledatoratecutitludeobligaţiifiscale(F)–accizeleînregistratecaobligaţiedeplată,înscriseînultimulbilanţcontabilanualaprobat,existentladatanotificării.

      2. b) Valoareacontabilizatăaexporturilorefectuatedirectsauprinmandatar(E)pebazădedeclaraţiivamaledeexport,înultimulanfinanciar,cuprinseînbilanţulcontabilanual,întocmitladatanotificăriioperaţiunii.

      Prevederiledemaisussereferălaactivităţiobişnuite,urmândatratacazurileparticulareîncapitoleseparate.

      

      *)InstrucţiunileaufostaprobatedePlenulConsiliuluiConcurenţeişipuseînaplicareprinOrdinulnr.34/1997,publicatînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.49din21martie1997.

3. 3. Adaptarearegulilordecalculareacifreideafaceriladiferiteletipurideoperaţiuni

   1. 3.1. Regulagenerală;excepţia

      Înconformitatecuprevederileart.67alin.(1)dinlege,cifradeafaceri,calculatăînvedereacomparăriicupragu-rilevaloricestabiliteprinart.8şi15dinlege,reprezintăsumaveniturilorrealizatedeagenţiieconomiciimplicaţidinvânzăriledeproduseşi/saudinprestăriledeserviciireali-zateîncursulultimuluiexerciţiufinanciar.

      Principiuldebazăestecă,pentrufiecareagentecono-micimplicat,sevaluaînconsiderarecifradeafaceripeultimulanfinanciaranteriordateitranzacţiei.

      ConsiliulConcurenţeisebazeazăpecifreleînscriseînbilanţurilecontabile,dincaresecalculeazăcifradeafaceri,şinuvaluaînconsiderareevidenţecontabileprovizoriidecâtînîmprejurăriexcepţionale.

      Astfel,încazulîncareoconcentrareeconomicăarelocînprimaparteaanului,cândbilanţurilecontabilenusuntdisponibile,cifrelecareseiauînconsideraresuntceledinbalanţadeverificareladatade31decembrieaanuluianteriorşidocumentelecareaustatlabazaîntocmiriiei.DacăpânălaexpirareatermenuluipecareConsiliulConcurenţeiîlarepentruanalizăaparebilanţulcontabil,

      acestavafiluatînconsiderare.

      DacăbilanţulcontabilsepublicădupăceConsiliulConcurenţeiaîncheiatanalizaşialuatodecizie,iardateledinbilanţdiferăsemnificativdeceledinbalanţadeverificare,ConsiliulConcurenţeiîşirezervădreptuldeareveniasupradecizieişideareanalizacazul.

      Caoexcepţiedelaprincipiuldebază,pentruajustificaachiziţionărilesaudezmembrărileulterioaredateiultimelorbilanţuriaprobate,întotdeaunatrebuiefăcuteadaptărilederigoare,pentruafiidentificateadevărateleresursecareseconcentrează.Astfel,dacăagentuleconomicimplicatdesfi-inţeazăofilialăsauînchideofabricălaoricedatăînaintedesemnareaacorduluifinal,datăcaredeterminăconcen-trareaeconomică,sau,dacăastfeldedesfiinţărisauînchi-derisuntoprecondiţiepentrurealizareaoperaţiunii,cifradeafacerirealizatăderespectivafilialăsaufabricătrebuiescăzutădincifradeafaceriaagentuluieconomicimplicatşicareesteprezentatăînultimulbilanţcontabilaprobat.Cifradeafacerirealizatădinactivealcărorcontrolesteachiziţionatdeagentuleconomicimplicat,ulteriorîncheieriiceluimairecentbilanţcontabilaprobat,trebuieadăugat.Alţifactori,cumarfiscădereacereriideprodusesauoîncetinireaprocesuluideproducţieînperioadaanterioarătranzacţiei,carepotafectatemporarcifradeafaceri,nuvorfiluaţiînseamălacalculareacifreideafaceri,nicioajus-taredebilanţneputându-sefacepentruaintroduceinflu-

      enţaacestorfactori.

   2. 3.2. Achiziţionareadepărţialeagenţiloreconomici

      Înaplicareaprevederilorart.67alin.(2)dinlege,sevaaveaînvederecă,încazuloperaţiunilordeconcentrareeconomicăcareconstauînachiziţionareadepărţiconstitu-itesaunucaentităţiseparatealeunuiasaumaimultoragenţieconomici,vafiluatăînconsiderare,înceeacepri-veştepevânzătorsaupevânzători,numaicifradeafaceriaferentăpărţilorcarefacobiectultranzacţiei.

      Cândacestlucrunuesteposibildedeterminat,deoa-receactivitateasauspecificulpărţilorcarefacobiectultran-zacţieinupermiteacestlucru,sevaluaînconsiderareocifrădeafacericalculatăpebazaponderiipatrimoniuluipărţilorrespectiveîntotalulpatrimoniului.

   3. 3.3. OperaţiunieşalonateÎntimp

      Uneori,anumitetranzacţiisuccesivesuntdoarpaşidis-tincţiîntr-ostrategiemailargăaaceloraşipărţilaconcen-trareaeconomică.

      Luareaînconsiderareafiecăreitranzacţiiînparte,chiarnumaipentrudeterminareaatingeriipragurilorvalorice,arînsemnaignorarearealităţiloreconomice.Cutoatecăuneledintreacesteoperaţiunieşalonatepotfiînfăptuitepentruaîndeplinimaibinenecesităţilepărţilorimplicate,nuesteexcluscaalteasemeneaoperaţiunisăfieeşalonateînvedereasustrageriidelacontrolulconcentrăriieconomicerealizate.

      Acestesituaţiisuntreglementatelaart.67alin.(3)dinlege,careprevedecă,dacăîncursuluneiperioadede

      2ani,douăsaumaimultetranzacţii,înînţelesulart.11alin.(2)şialart.67alin.(2)dinlege,aulocîntreaceleaşipersoanefiziceşi/saujuridice,elesuntconsideratecaosingurăoperaţiunedeconcentrareeconomică,realizatăladataultimeitranzacţii.

      Practic,prevederileacestuitextseaplicăastfel:

      DacăagentuleconomicAcumpărăofilialăaagentuluieconomicB,carereprezintă50%dinactivitateatotalăaluiBşiunanmaitârziuachiziţioneazăşicealaltăfilială(res-tulde50%dinagentuleconomicB),ambeletranzacţiivorficonsideratecaunasingură.Presupunândcăprinachizi-ţionareafiecăreiadintreceledouăfilialealeluiBseatingeocifrădeafacericumulatăcarenudepăşeşte10miliardelei,primatranzacţie,conformart.15dinlege,nutrebuienotificată.Totuşi,deoareceadouaoperaţiunearelocînperioadade2aniprevăzutălaart.67alin.(3),ambeleoperaţiunivorfinotificatecaosingurătranzacţie,atuncicândarelocceade-adouatranzacţie.Importanţaacesteiprevedericonstăînfaptulcătranzacţiaprecedentă,înter-mende2ani,devinenotificabilăîmpreunăcutranzacţiaceamairecentă,deîndatăcepragulvaloricesteatinscumulativprinceledouătranzacţii,respectivprintranzacţi-ileanterioare,cumulateîndecursde2anideladatapri-meitranzacţiiîntreaceleaşipărţi.

   4. 3.4. Cifradeafaceriagrupurilor

      Încazulîncareunagenteconomiccareesteimplicat,înbazaart.5alin.(1)sau(6)dinlege,înrecurgerealacomportamentesusceptibileaficalificatedreptpracticianticoncurenţiale,saucare,înbazaart.16dinlege,esteimplicatîntr-oconcentrareeconomică,facepartedintr-ungrupdeagenţieconomici,înconformitatecuart.69dinlege,pentrucifrasadeafacerisevaluaînconsiderarecifradeafacericumulatăaagenţiloreconomiciparticipanţilaacelgrup,deciaîntreguluigrup,învedereastabiliriidacăpragurilevaloriceprevăzutedelegesuntsaunuatinse.

      Pentrudefinireagrupului,sevastabilidacăagentuleco-nomic,caparteagrupului,aredreptulsăconducăaface-rileagenţiloreconomicidincadrulgrupului,şicaredintreagenţiieconomicicareauanumitelegăturidirectesauindi-rectecuagentuleconomicimplicataudreptulsaupotsăconducăafacerileagentuluieconomicdirectimplicat,deci

      carepotficonsideraţicaparteagrupuluidincarefaceparteagentuleconomicimplicat.

      Fărăaaduceatingereprevederilorart.67alin.(2)dinlege,caresereferălaachiziţionareadepărţidintr-unagenteconomic,pentruaconstatadacăpragurilevaloriceprevă-zutedelegesuntsaunuatinse,cifradeafaceritotalăvaficalculatăprinadăugareacifrelordeafacerialecompo-nenţilorgrupului,dupăcumurmează:

      1. a) agentuleconomicdirectimplicat;

      2. b) agenţiieconomicilacareagentuleconomicimplicat,înmoddirectsauindirect,îndeplineşteunadintreurmă-toarelecondiţii:

         • – deţinemaimultdejumătatedincapitalulsocialsaudinactive;

         • – areputereadeaexercitamaimultdejumătatedindrepturiledevot;

         • – areputereadeanumimaimultdejumătatedinnumărulmembrilorcomitetuluidesupraveghere,aiconsiliu-luideadministraţiesauaialtororganelegalecareîirepre-zintăpeagenţiieconomici;

         • – aredreptulsăconducăafacerileagenţiloreconomicirespectivi;

      3. c) agenţiieconomicicaredeţinlaagentuleconomic

         Încazulapartenenţeilaungrup,lacifradeafaceriaagentuluieconomicdirectimplicatînoperaţiune[lit.a)]vatrebuisăseadauge,dupăcaz:

         • – cifradeafaceriafilialelorsale[lit.b)];

         • – cifradeafaceriacompaniilor-mamă(deorigine)[lit.c)];

         • – cifradeafaceriaaltorfilialealecompaniilor-mamă[lit.d)],

           şi

         • – cifradeafaceriaaltoragenţieconomici(societăţiîncomun),controlaţidedoisaumaimulţiagenţieconomiciaparţinândgrupului[lit.e)].

           Unexemplugraficpentruunagenteconomicimplicatşipentrugrupulacestuiaseprezintăastfel:

           a=agentuleconomicimplicat;

           b=filialeleagentuluieconomicimplicat;

           b1,b2=filialeleaparţinânduneifilialeaagentuluieconomicimplicat;

           c=companiile-mamăaleagentuluieconomicimplicat;

           c1=companiile-mamăcaredeţinunadintrecompaniile-mamăaleagentuluieconomicimplicat;

           d=altăfilialăauneiadintrecompaniile-mamă

           implicatdrepturilesauputerileenumeratelalit.b);

      4. d) agenţiieconomicilacareunagenteconomicdintreceimenţionaţilalit.c)deţinedrepturilesauputerileenu-meratelalit.b);

         e

         NOTĂ:

         aleagentuluieconomicimplicat;

         =agenţieconomici(societăţiîncomun),contro-laţidedoisaumaimulţiagenţieconomiciaparţinândgrupului.

      5. e) agenţiieconomici(societăţileîncomun)lacaredoisaumaimulţiagenţieconomicidintreceimenţionaţilalit.a),b)şic)deţinîncomundrepturilesauputerileenu-meratelalit.b).

      Literelefolositeînexemplulgraficcorespundliterelorfolositelanumerotareaparagrafelorcareenumerăcompo-nenţiigrupuluiluaţiînconsiderarelacalcululcifreideafa-ceri.

      

      c1c1

      50%50%

      cc

      50%50%

      100%

      d

      a

      50%51%100%

      bbb

      100%100%50%50%

      b1b2e

      Înlegăturăcuexemplulgraficdemaisus,sefacurmă-toareleprecizări:

      1. 3.4.1. Cândcondiţiilepentrupct.b,privindcontroluldecătreagentuleconomicimplicat,suntîndeplinite,vafiluatăînconsiderareîntreagacifrădeafaceriafilialeisauafilia-lelorîncauză,indiferentdepondereaacţiunilordeţinutedeagentuleconomiccareexercităcontrolul50%,51%sau100%.Înexempluldatvafiinclusăîntreagacifrădeafa-ceriacelortreifilialebaleagentuluieconomicimplicat.

      2. 3.4.2. Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţiecono-

         micicontroleazăîncomunagentuleconomicimplicat,cifradeafaceriaacestoravatrebuiinclusă.Înexempluldat,celedouăcompanii-mamăcaleagentuluieconomicimpli-catavortrebuiluateînconsiderarelacalculareacifreideafaceriîmpreunăcucompaniile-mamăaleacestorac1.

      3. 3.4.3. Încazulîncareoricaredintreagenţiieconomici

         identificaţicaaparţinândgrupuluicontroleazălarândulloralţiagenţieconomici,aceştiadinurmăvortrebui,dease-menea,incluşiîncalcul.Înexempluldat,unadintrefilia-lelebaleagentuluieconomicimplicataare,larândulei,propriilefilialeb1şib2,iarunadintrecompaniile-mamăcareofilialăd.

      4. 3.4.4. Cifradeafaceriinternădincadrulgrupului,res-pectivvânzărileîntreagenţiieconomicidincadrulgrupului,nuseiaîncalcululcifreideafaceriaagentuluieconomicimplicatcarefacepartedingrupulrespectiv.

   5. 3.5. CalcululcifreideafaceriatuncicânddoisaumaimulţiagenţieconomiciimplicaţiexercităcontrolulÎncomunasupra

      unuialtagenteconomic(societateÎncomun)

      Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţieconomiciimplicaţiîntr-oconcentrareeconomicăexercităcontrolulîncomunasupraunuialtagenteconomic,lacalcululcifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţinusevaluaîncon-siderarenicicifradeafaceriaferentăvânzărilordeproduseşi/sauprestărilordeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşifiecaredintreagenţiieconomiciimplicaţişinici

      –pentruagenţiieconomiciAşiB

      cifradeafaceriaferentăvânzărilordeproduseşi/saupre-stărilordeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşioricarealtagenteconomiclegatcuoricaredintresocie-tăţile-mamă,princontrol.

      Scopulacesteireguliestedeaevitaînregistrareadublăacifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţi.

      Înceeacepriveştecifradeafacerirezultatădinvânză-riledeproduseşiprestăriledeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşioricareagenteconomicterţ,aceastavafirepartizatăînmodegalîntreagenţiieconomiciimpli-caţicarecontroleazăsocietateaîncomun.

      Deexemplu:agenţiieconomiciAşiBînfiinţeazăsocie-tateaîncomunCşi,concomitent,exercităcontrolulasupraunuialtagenteconomicD,Adeţinând60%şiBdeţinând40%dincapitalulluiD.

      LaînfiinţareanoiisocietăţiîncomunC,lacalculareacifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţi,AşiB,cifradeafaceriaagentuluieconomicDcupărţileterţeesteatri-buităagenţiloreconomiciAşiBînmodegal.

      Exempledecalculalcifreideafaceripentrusocietăţiîncomun

      • – Creareauneisocietă,tiÎncomun

        Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţieconomicicreeazăosocietateîncomuncareconstituieoconcentrareeconomică,cifradeafacericumulatăsecalculeazăpentruagenţiieconomiciimplicaţi,respectivseînsumeazăcifreledeafacerialecompaniilor-mamăcareînfiinţeazăsocietateaîncomun.

      • – Încazuluneisocietă,tiÎncomunexistente

      ExemplulsereferălacalcululcifreideafaceriîncazulexistenţeisocietăţiiîncomunCîntreagenţiieconomiciAşiB(companii-mamăaleluiC),implicaţiîntr-ooperaţiunedeconcentrareeconomică.

      Cifradeafaceriseprezintăastfel:

      –milioanelei–

      Cifradeafaceri	AgentuleconomicA	AgentuleconomicB
      Venitultotalrealizatdinvânzări	10.000	2.000

      –pentrusocietateaîncomunC

      TOTAL(milioanelei)

      VenitultotalrealizatdinvânzăridesocietateaîncomunC,100

      dincare:

      • – cuagentuleconomicA20

      • – cuagentuleconomicB10

      • – cualţiagenţieconomici70

      Consideraţiiasuprasocietăţiiîncomun:

      • – societateaîncomunCestecontrolatădeagenţiieconomiciAşiBimplicaţiînoperaţiune,indiferentdacăexistăaltagenteconomicterţcareparticipălasocietateaîncomun;

      • – contuldeprofitşipierderialsocietăţiiîncomunCnuesteconsolidat(cumulat)cucelealeagenţilorecono-miciAşiB;

      • – cifradeafacerirealizatădesocietateaîncomunCdinoperaţiunilecuagenţiieconomiciAşiBnuvafiluatăîncalcul;

      • – cifradeafaceriasocietăţiiîncomunC,realizatădinoperaţiunilecuagenţiieconomiciterţi(70milioanelei),vafirepartizatăînmodegalîntreagenţiieconomiciAşiB,indiferentdepondereaindividualăîndeţinereasocietăţiiîncomunC,revenindfiecăruiacâte35milioanelei.

        Calcululcifreideafaceri:

      • – cifradeafaceriaagentuluieconomicAeste10.000milioaneleiplus50%dincifradeafaceriasocietăţiiîncomuncuterţii(35milioanelei),deci10.035milioanelei;

      • – cifradeafaceriaagentuluieconomicBeste2.000milioaneleiplus50%dincifradeafaceriasocietăţiiîncomunCcuterţii(35milioanelei),deci2.035milioanelei;

      • – cifradeafaceritotală,cumulată,aagenţilorecono-miciimplicaţi,AşiB,estede12.070milioanelei.

      Concluzie:

      Depăşindpragulde10miliardeleiprevăzutpentrucon-centrărieconomice,operaţiuneadinexempluldatintrăsubincidenţaart.16dinlegeşitrebuiesăfienotificatăşisupusăcontroluluiConsiliuluiConcurenţei.

   6. 3.6. GrupuriexistenteÎnmomentultranzacţiei

      Art.69dinlegeşipct.3.4.dinprezenteleinstrucţiunisereferădoarlagrupulexistent,dincarefacepartedejafie-careagenteconomicimplicatînoperaţiune,şinulanouastructurăcreatăcarezultatalconcentrăriieconomice.

      De  exemplu:dacăagenţiieconomiciAşiB,împreunăcufilialelelorcareformeazăgrupulA,respectivgrupulB,hotărăscsăfuzioneze,suntconsideraţiagenţieconomiciimplicaţi,AşiB,şinunouaentitaterezultatădinfuzionare,cifradeafaceriafiecăruiadintreceledouăgrupuriurmândsăfiecalculatăindependentşiapoiînsumată.

4. 4. Alocareageograficăacifreideafaceri

   1. 4.1. CifradeafaceripepiaţaromâneascăvaincludeproduselevânduteşiserviciileprestateagenţiloreconomicişiconsumatorilordepepiaţaRomâniei.

      Prinurmare,concentrărileeconomicevorintrasubjuris-dicţiaConsiliuluiConcurenţeichiarşiîncazuluneiopera-ţiuniinterna,tionaledeconcentrareeconomică,dacăaceastarealizeazăocifrădeafacerimondialăcaredepăşeştepra-gulde10miliardeleistabilitlaart.15dinlege,indiferentdeformă(filiale,agenţiietc.)pepiaţaromânească.

   2. 4.2. Referirealaprodusevânduteşiserviciiprestatenuestefăcutăcuintenţiamarcăriiuneidiferenţieriîntrepro-duseşiservicii,prinatenţionareacăvânzarea,încazulproduselor,poatefilocalizată,iarpentruservicii,loculîncaresuntprestatepoatefidiferitdeloculîncareaufostvândute.

      Înambelecazuri,atâtpentruproduse,câtşipentruservicii,cifradeafacerivafiatribuităarieigeograficeîncareîşiaureşedinţaclienţii,deoareceaceastaesteloculîncare,înmajoritateacazurilor,seîncheieafacerileşi,res-pectiv,semanifestăconcurenţadintrefurnizori.

5. 5. Calcululcifreideafaceripentruinstituţiiledecredit,alteinstituţiifinanciare,precumşipentrusocietăţile

   deasigurare

   1. 5.1. Definiţii

      Datăfiindnaturaspecificăaactivităţilorbancareşideasigurare,art.68dinlegecuprindeprevederidistinctepen-trucalculareacifreideafaceriînacestesectoare.

      Înscopulcalculăriicifreideafaceri,înaplicarealegiisedefinescurmătoriitermeni:

      • • societă,tilebancareşiinstitu,tiiledecredit–persoanejuridicealcărorobiectprincipaldeactivitateîlconstituieatragereadefonduridelapersoanejuridiceşifizice,subformădedepozitesauinstrumentenegociabile,plătibilelavederesaulatermen,precumşiacordareadecredite;

      • • institu,tiilesausocietă,tilefinanciare–agenţi(diferiţidesocietăţilebancareşidecredit)acăroractivitateprincipalăconstăîndesfăşurareauneiasaumaimultoradintreurmă-toareleactivităţi:

      • – operaţiunideleasing(închirierideutilaje,echipa-mente,instalaţii);

      • – garantareacreditelor;

      • – comercializareaînnumepropriusauînnumeleclien-ţilorpepiaţainternăaefectelordecomerţ;

      • – păstrareaşiadministrareatitlurilordevaloare;

      • – efectuareadeschimburivalutare(casedeschimbvalutar);

      • – participarealaemisiunideacţiunidecătreagenţieconomicişiprestareadeserviciiînlegăturăcuacestea(SVM);

      • – comercializareadeacţiuniînnumepropriusauînnumeleclienţilorpepiaţasecundarădecapital.

      Deasemenea,societăţiledeadministrareafondurilordeschisedeinvestiţii,societăţiledeinvestiţiifinanciare,societăţilecucapitalderisc,societăţiledeforfaitingşisocietăţilefinanciarecuprofitextins,precumşialtelease-meneacaredesfăşoarăunasaumaimultedintreactivităţileenumeratemaisussuntincluseînaceastăcategorie.

   2. 5.2. Calcululcifreideafaceri

      Pentrusocietăţilebancare,instituţiiledecreditşisocie-tăţileşiinstituţiilefinanciare,cifradeafaceriesteînlocuităprinazeceapartedinvaloareabilanţurilor[art.68lit.a)dinlege].

      De  exemplu:presupunemfuzionareapropusăîntresocietăţilebancareAşiB.

      Bilanţcontabilconsolidat:

      –milioanelei–

      

      SocietateaSocietatea

      ActivebancarăbancarăAB

      

      • – Împrumuturişiavansuri

        cătreinstituţiidecredit20.0001.000

      • – Crediteşiavansuri

        cătreclienţi80.0004.000

        –Alteactive	20.000	1.000
        Totalactive:	120.000	6.000

        Cifradeafaceri

        (1/10dintotalactive)12.000600

        CifradeafacericombinatăA+B=12.600milioanelei.

        Depăşindu-sepragulvaloricde10miliardeleistabilitdelegepentruconcentrărileeconomice,operaţiuneatrebuienotificatăşisesupunecontroluluiConsiliuluiConcurenţei.Conceptulcredite/Împrumuturişiavansuritrebuieinterpre-tat,învedereacalculăriicifreideafaceripentruuneleinsti-tuţiifinanciarecarenuacordăîmprumuturişiavansuri,strictosensu,saucreditelenusuntreprezentativepentruactivitatealorînsensmailarg,incluzândoricefeldeacti-vitatecarepoatefiasimilatăuneiformedeactivitatede

        credit.

        De  exemplu:faptulcăoinstituţiefinanciarăareînpor-tofoliugaranţiişialtetitluridevaloareesteasimilat,însco-pulaplicăriireglementăriiconcentrăriloreconomice,cuactivitateadeacordaredecredite,titluriledevaloaredeţi-nutefiindconsideratecaÎmprumuturişiavansuri.

        1. 5.2.1. Cifradeafaceripentrucompaniiledeleasing(Închiriere)

           Printr-oînchiriereoperaţională,proprietateanuestetransferatăchiriaşuluilasfârşitulperioadeideînchiriere,iarcostulîntreţinerii,reparăriişiasigurăriiechipamentuluiînchi-riatesteinclusînchirie.

           Întrucâtactivităţiledeînchiriereoperaţionalănuaufunc-ţiadecreditare,nusuntconsideratecaaparţinânduneiinstituţiifinanciareşi,prinurmare,agenţiloreconomiciîncauzăliseaplicăregulilegeneralepentrucalculareacifreideafaceri,respectivvânzareaproduselorşi/sauprestareaserviciilor.

           Spredeosebiredeînchirierileoperaţionale,închirierilecuvânzaresuntfăcutepeoperioadămailungăşiproprieta-teaestetransferatăchiriaşuluilasfârşitulperioadeideînchiriere,prinopţiuneadecumpărareinclusăîncontractuldeînchiriere.

           Prinurmare,închiriereafinanciarăfuncţioneazăcaunîmprumutdelacelcareînchiriază,dândposibilitateachi-riaşuluisăcumperebunulrespectiv.

           Ocompaniedeînchirierefinanciarăestedecioinstituţiefinanciarăacăreicifrădeafaceritrebuiecalculatăînapli-careareglementăriiconcentrăriloreconomice,prinaplicarearegulii„ozecimedinvaloareabilanţuluicontabil”.

        2. 5.2.2. Cifradeafaceripentrusocietăţiledeadministrareafondurilor

        Încazuluneisocietăţideadministrareafondurilor,acti-velerelevantecaresevorluaînconsiderarelacalculareacifreideafaceriprinregula„ozecimedinvaloareaaces-tora”,suntnumaiactiveleaparţinândsocietăţii,nuşiacti-veleadministrateînnumeleclienţilor(depunătorilor).Activeleadministratenuaparţinsocietăţiideadministrareafondurilor,elesuntţinuteîncustodieşideaceeasuntînre-gistrateînafarabilanţuluicontabil(nusuntincluseînvaloareaactivelortotalealesocietăţiideadministrareafon-durilor)sausuntînregistrateînconturifinanciarecompletseparate.

        Totuşicomisionulobţinutdinadministrareafondurilortre-buieadăugatcaatarelacifradeafaceriasocietăţiideadministrareafondurilor.

        Dinacestmotiv,cifradeafaceriauneisocietăţideadministrareafondurilor,careadministreazăşiactivepro-priişiactiveaparţinândclienţilor,vaficalculatăastfel:

        • – activepropriix1/10=x;

        • – comisionrealizatdinadministrareaactivelorclienţilor=y;

        • – cifradeafaceritotală=x+y.

   3. 5.3. Societăţideasigurare

      1. 5.3.1. Primelebrutedeasigurareemise

         Conceptuldeprimebrutedeasigurareemise,destinatcomensurăriicifreideafaceriasocietăţilordeasigurare,reprezintă:

         1. a) lasocietăţiledeasigurare–totalulsumelorprimitesaudeprimitdinprimeleaferentecontractelordeasigurareîncheiateîntimpulunuianfinanciar,dacăasigurătorularerăspunderipentruacestecontracteînacestan;

         2. b) lasocietăţiledereasigurare–totalulsumelorprimitesaudeprimitdinprimeleaferentecontractelordereasigu-rare(primeledereasigurareîncasatedelareasiguraţi)întimpulunuianfinanciar,dacăreasigurătorularerăspunderipentruacestecontracteînacestan;

         3. c) lasocietăţiledeasigurare-reasigurare–totalulsume-lormenţionatelalit.a)şib).

         Primelecedatesaudecedatînreasigurare,adicătota-lulsumelorplătitedesocietateadeasigurarecătrereasi-gurători,suntinclusedejaînprimeledeasigurareemise(încasatesaudeîncasatdelaasigurat).

         Conformprevederilorart.68lit.b)dinlege,cifradeafa-ceriajustată(QA)pentrusocietăţiledeasiguraresedeter-minădupăurmătoareaformulă:

         QA=Q–T,

         încare:

         Q=valoareaprimelorbruteemise,primitesaudepri-mit;

         T=obligaţiilecedecurgdinprevederileart.60şi61dinLegeanr.136/1995(fonduldeprotejareaasi-guraţilorşifonduldeprotecţieavictimelorstrăzii).Oriundeesteutilizatcuvântulprimăsauprime(deexemplu:primebrute,primenete,primedereasigurareetc.),acesttermensereferănunumailanoilecontractedeasigurareîncheiatepeparcursulanuluifinanciarluatînconsiderare,cişilaprimeleaferentecontractelorîncheiateînaniianteriori,carerămânvalabilepeparcursulperioadei

         luateînconsiderare.

      2. 5.3.2. Investiţiilesocietăţilordeasigurare

         Învedereaconstituiriirezervelornecesarecaresăper-mitărambursareadrepturilorpretinsedeasiguraţi,socie-tăţiledeasigurare,încalitatedeinvestitoriinstituţionali,deţinînmodnormalunportofoliuimenspentruinvestiţiiînacţiuni,titluridevaloare,terenurişiimobile,precumşiînaltebunuricarefurnizeazăunvenitanualcenuestecon-sideratcacifrădeafaceripentrucompaniiledeasigurare.Dinpunctdevederealreglementăriiconcentrăriloreco-nomice,trebuiefăcutădistincţieîntreinvestiţiilepurfinan-ciare,încarecompaniiledeasigurarenusuntimplicateînconducereaagenţiloreconomicilacareaufostfăcuteinvestiţiile,şiinvestiţiilecareauconduslaachiziţionareapachetuluidecontrollaunanumitagenteconomic–acesteapermiţândcompanieideasiguraresăexerciteoinfluenţădecisivăînconducereaactivităţiiagentuluiecono-micrespectiv.Înacestecazuriseaplicăregulageneralăpentrucalculareacifreideafaceri.Încazulachiziţionăriicontrolului,pentruaapreciadacăprinrespectivaoperaţiunedeconcentrareeconomicăseatingpragurilevaloricepre-văzuteînlege,lacifradeafaceriasocietăţiideasigurareîncauzăseadaugăşicifradeafaceriafilialeisaua

         agentuluieconomicachiziţionat.

   4. 5.4. Alocareageograficăacifreideafaceriainstituţiilordecredit,societăţilorbancareşideasigurare

Înprincipiu,aceastăalocaresefacepebazaloculuidereşedinţăabeneficiarilordecrediteşideavansuri–pen-truinstituţiiledecredit,alteinstituţiifinanciare–şialoculuidereşedinţăaclienţilorcareplătescprimeledeasigurare

• – pentrusocietăţiledereasigurare.

Oproblemăspecialăpecareoridicăinstituţiilefinan-ciareestealocareaîmprumuturilorşi,înparticular,volumelemari,frecvente,aleîmprumuturilorpetermenfoartescurt(overnight),cândclientulnuesteofilialăcaatare,ciosucursalăsauofilialădintr-oaltăţară.Întrucâtsucursalasaufilialacăreiaîiesteacordatîmprumutulestecelmaiprobabilsăfieloculîncareîmprumutulvafifolosit,esteraţionalcaîmprumutulsăfiealocatgeograficnumaisucursaleisaufilialeirespective,şinuloculuiîncareîşiaresediulsocietateabancarădecareaparţinesucursalasaufilialaîmprumutată.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește