privind aprobarea "Normelor tehnice de evaluare privind vînzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare" şi a "Condiţiilor privind organizarea licitaţiilor de vînzare a clădirilor de locuit şi a spaţiilor cu alta destinaţie din cadrul acestora, precum şi a locuinţelor construite din fondurile unităţilor economice şi bugetare"
În temeiul dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 85/1992 privind vînzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare, Guvernul României hotărăşte: Se aprobă "Normele tehnice de evaluare privind vînzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare" şi "Condiţiile privind organizarea licitaţiilor de vînzare a clădirilor de locuit şi a spaţiilor cu alta destinaţie din cadrul acestora, precum şi a locuinţelor construite din fondurile unităţilor economice şi bugetare". PRIM-MINISTRUTHEODOR STOLOJANContrasemnează:––––––p. Ministrul lucrărilor publice şiamenajării teritoriului,Victor Dumitrache,secretar de statMinistrul economiei şi finanţelor,George DanielescuMinistrul bugetului, veniturilorstatului şi controlului financiar,Florian BerceaSecretari de stat înDepartamentul pentru Administraţia Publică Locală,Doru Viorel UrsuTeodor Mircea Vaida +
Anexa 1NORME TEHNICE DE EVALUARE privind vînzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 85/1992Prevederi generale La evaluarea lucrărilor executate la clădirile ce fac obiectul scoaterii la licitaţie se va ţine seama de preţurile la zi în activitatea de construcţii.În acest scop, documentaţia tehnico-economică se va întocmi în conformitate cu:– prevederile Decretului-lege nr. 61/1990 şi ale hotărîrilor Guvernului nr. 608/1990, 1109/1990, 1355/1990, 464/1991, 776/1991 şi 26/1992, corespunzător perioadelor de referinţa pentru determinarea preţurilor lucrărilor de construcţii aferente;– prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 449/1990 privind unele modificări şi completări ale reglementărilor în vigoare referitoare la întocmirea devizelor în activitatea de investiţii şi reparaţii;– Normele Ministerului Economiei şi Finanţelor nr. 71906/1992 privind reevaluarea mijloacelor fixe în conformitate cu prevederile art. 4 din Hotărîrea Guvernului nr. 26/1992. A. Stabilirea preţului de începere a licitaţiilor pentru clădirile de locuit şi spaţiile cu alta destinaţie, aflate în diferite faze de execuţie, care nu pot fi terminate din fondurile statului sau din fondurile unităţilor economice ori bugetare Preţul de pornire a licitaţiei se va determina astfel:1. În cazul în care clădirea este destinată numai funcţiunii de locuit, se va întocmi o singura situaţie conţinînd valoarea lucrărilor executate, pe categorii de lucrări.În cazul în care în clădire sînt executate lucrări şi pentru spaţii cu alta destinaţie decît cea de locuit, situaţiile se vor întocmi separat pentru:a) lucrări comune pentru locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie; … b) lucrări aferente exclusiv locuinţelor; … c) lucrări aferente exclusiv spaţiilor cu alta destinaţie. … Departajarea valorilor aferente locuinţelor şi spaţiilor cu alta destinaţie din situaţiile privind lucrările comune se va face pe baza coeficienţilor folosiţi la elaborarea devizelor de lucrări.2. Valoarea lucrărilor executate se va determina prin însumarea valorilor lucrărilor aferente spaţiilor respective (de locuit sau cu alta destinaţie) cu cotele-părţi din lucrările comune ce revin fiecăruia din aceste spaţii.Calculul acestor valori se va face pe baza situaţiilor întocmite pe etape de liberalizare a preţurilor, actualizate prin aplicarea indicilor stabiliţi prin Normele Ministerului Economiei şi Finanţelor nr. 71906/1992 privind reevaluarea mijloacelor fixe în conformitate cu prevederile art. 4 din Hotărîrea Guvernului nr. 26/1992.Situaţiile conţinînd valoarea lucrărilor, indiferent de beneficiar, vor cuprinde toate lucrările executate la zi, urmînd ca după desfăşurarea licitaţiei să se facă eventualele regularizări de plati între vinzatori şi beneficiari care au participat la realizarea obiectivelor respective.La totalul valorii lucrărilor executate se vor adauga:a) costul energiei electrice pentru iluminatul locurilor de muncă aferent lucrărilor executate la lumina artificiala; … b) cheltuielile efectuate pentru lucrările executate pe timp friguros; … c) cheltuielile pentru fonduri de tehnica noua; … d) sporuri prevăzute de lege pentru activitatea de construcţii-montaj; … e) valoarea cheltuită din cota de cheltuieli diverse şi neprevăzute; … f) cota aferentă obiectului din lucrările efectiv executate pentru organizare de şantier (maximum 3,5%); … g) cheltuielile de proiectare aferente obiectului; … h) alte cheltuieli efectuate din cele prevăzute în devizul contractat, aferente obiectului. … La valoarea astfel determinata se adauga un comision de 1% pentru acoperirea cheltuielilor de evidenta şi vînzare ale unităţilor beneficiare.Preţul astfel format, distinct pentru locuinţe cît şi pentru spaţii cu alta destinaţie, este preţul de începere a licitaţiei. B. Stabilirea preţului de începere a licitaţiilor pentru locuintele din clădirile terminate, finanţate din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare, care nu fac obiectul unui contract de închiriere sau pentru care nu s-a emis un ordin de repartizare 1. Pentru locuintele terminate înainte de 1 ianuarie 1990 şi executate potrivit legislaţiei existente în acea perioada, preţul se determina conform prevederilor Decretului-lege nr. 61/1990, corectat cu indicii aferenţi stabiliţi prin Normele Ministerului Economiei şi Finanţelor nr. 71906/1992 de aplicare a prevederilor art. 4 din Hotărîrea Guvernului nr. 26/1992.2. Pentru locuintele terminate, a căror execuţie a continuat şi după data de 1 ianuarie 1990, preţul se determina prin aplicarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 608/1990 şi a indicilor stabiliţi prin Normele Ministerului Economiei şi Finanţelor nr. 71906/1992 de aplicare a prevederilor art. 4 din Hotărîrea Guvernului nr. 26/1992, pentru fiecare din perioadele de execuţie respective. CONDIŢII privind organizarea licitaţiilor de vînzare a clădirilor de locuit şi a spaţiilor cu alta destinaţie din cadrul acestora, precum şi a locuinţelor construite din fondurile unităţilor economice şi bugetare pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 85/1992A. Dispoziţii cu caracter general 1. Licitaţiile care se realizează în baza Legii nr. 85/1992 sînt organizate de consiliile locale, precum şi de ceilalţi deţinători de clădiri de locuit 0 sau titulari de investiţii.2. Organizarea acţiunii de licitare poate fi încredinţată, de consiliile locale, consiliilor de administraţie ale regiilor autonome sau societăţilor comerciale care au în administrare fondurile de stat pentru investiţii sau unor unităţi specializate.La nivelul societăţilor comerciale cu capital de stat şi al instituţiilor bugetare deţinătoare de clădiri de locuit, organizarea licitaţiilor este în sarcina consiliilor de administraţie ale acestora.3. Organizatorii licitaţiilor publice au următoarele atribuţii:a) analizează şi supun aprobării consiliilor locale şi, respectiv, imputernicitilor mandataţi sa reprezinte interesele capitalului de stat, lista clădirilor ce se scot la licitaţie şi programul calendaristic de desfăşurare a acţiunii; … b) stabilesc factorii responsabili pentru elaborarea documentelor de formare a preţurilor de pornire a licitaţiei, pentru estimarea valorii necesare terminării obiectului, precum şi pentru elaborarea documentaţiei de licitaţie; … c) fixează condiţiile de verificare şi aprobare a documentaţiilor pentru stabilirea preţurilor de pornire a licitaţiei; … d) propun spre aprobare consiliilor locale, respectiv imputernicitilor mandataţi sa reprezinte interesele capitalului de stat, comisiile de licitaţii pentru fiecare obiectiv ce se supune licitaţiei publice; … e) asigura publicitatea licitaţiei şi pun la dispoziţia ofertanţilor documentaţia de licitaţie. … 4. În urma încheierii acţiunii de licitaţie, organizatorii vor prezenta consiliilor locale şi, respectiv, imputernicitilor mandataţi sa reprezinte interesele capitalului de stat raportul privind modul de desfăşurare a acţiunii şi rezultatele obţinute.5. Documentele licitaţiei sînt:a) anunţul licitaţiei; … b) documentaţia tehnico-economică de stabilire a preţului de începere a licitaţiei şi a valorii necesare terminării obiectului; … c) planul de amplasament, partiuri de baza, secţiuni, faţade şi alte planşe de prezentare a clădirii de locuit ce se scoate la licitaţie, inclusiv stadiile fizice realizate; … d) condiţiile de înscriere la licitaţie (cererea de înscriere, formularul de împuternicire pentru participare la licitaţie, modul de prezentare a garanţiilor de participare la licitaţie şi condiţiile de terminare a clădirii); … e) condiţiile generale şi speciale de contractare şi execuţie ale obiectului supus licitaţiei publice. … 6. Modificarea conţinutului documentelor licitaţiei, după difuzarea lor, poate fi facuta numai de către organizatori şi numai în situaţii deosebite.Notificarea modificării documentelor licitaţiei se face de către organizatori, cu minimum 30 de zile înainte de termenul de ţinere a licitaţiei publice, şi se comunică obligatoriu tuturor celor care au intrat în posesia documentelor iniţiale.7. În cazul în care este necesar să fie prelungit termenul de înscriere la licitaţie, ca urmare a unor modificări survenite, noul termen va fi anuntat public prin doua ziare locale, precum şi tuturor celor ce au făcut cerere de înscriere. B. Desfăşurarea licitaţiei publice 1. Licitaţia publică avînd ca scop vînzarea unor clădiri de locuit sau spaţii cu alta destinaţie, începute din fondurile statului, ale unor clădiri de locuit ale unităţilor economice sau bugetare, care nu se mai pot termina în aceleaşi condiţii de finanţare, precum şi a unor locuinţe terminate şi neinchiriate sau nerepartizate cetăţenilor se desfăşoară în şedinţa deschisă.2. Şedinţele de licitaţie se desfăşoară după un program aprobat şi anuntat public cu 30 de zile înaintea datei de ţinere a licitaţiei, în cel puţin două ziare de larga circulaţie pe plan local, precum şi la sediul primăriei şi, respectiv, al unităţii economice sau bugetare din localitatea respectiva.3. Anunţul dat publicităţii, aprobat de organizatori, va cuprinde:a) adresa poştală şi denumirea clădirii sau părţii de clădire ce se scoate la licitaţie; … b) prezentarea sumară a lucrărilor executate şi a facilităţilor de terminare puse la dispoziţia cumparatorilor; … c) destinaţia iniţială şi valoarea estimată pentru terminarea lucrărilor; … d) preţul de pornire a licitaţiei, cuantumul garanţiei ce trebuie depusa la înscriere şi contul în care se depune aceasta; … e) eventuale condiţii speciale în vederea terminării lucrărilor; … f) locul, data şi ora de depunere a înscrierii; … g) locul, data şi ora ţinerii licitaţiei. … 4. Înscrierile de participare la licitaţie se primesc pînă în ziua programata ţinerii licitaţiei, condiţiile de participare fiind următoarele:a) prezentarea chitanţei de depunere la C.E.C., în contul stabilit de organizatori, a sumei de participare la licitaţie, reprezentind 10% din preţul de pornire a licitaţiei; … b) prezentarea unei dovezi de constituire la una din bănci sau case de depunere a sumei, reprezentind valoarea obiectului constituită prin însumarea valorii lucrărilor executate (preţul de pornire a licitaţiei) şi cel puţin 30% din valoarea de terminare a lucrărilor; … c) actul de constituire a asociaţiei de cumpărători, precum şi împuternicirea de reprezentare la licitaţia publică. … Înscrierile de participare, precum şi documentele necesare se prezintă la organizatorii licitaţiei.5. Comisiile de licitaţii, formate din 5 membri, din care cel puţin 2 specialişti în domeniul construcţiei clădirilor de locuit, au următoarele obligaţii:a) verifica lista participanţilor şi documentele cerute în vederea participării la licitaţii; … b) verifica anunţurile publicitare şi concordanta acestora cu documentele prevăzute la lit. A pct. 5 lit. c; … c) constata autenticitatea certificării datelor de pornire a licitaţiei pe baza documentelor de stabilire a preţului şi aprobărilor prevăzute la punctele anterioare; … d) prezintă condiţiile de desfăşurare a licitaţiei publice stabilite de organizator şi ofertanţii admişi; … e) conduc acţiunea de licitaţie; … f) prezintă organizatorilor raportul cuprinzînd concluziile cu privire la desfăşurarea licitaţiei în 24 de ore de la încheierea licitaţiei. … 6. Verificatorii desfăşurării licitaţiei, în număr de 3 persoane numite de consiliile locale şi, respectiv, de împuterniciţii mandataţi sa reprezinte interesele capitalului de stat, au următoarele obligaţii:a) verifica, prin sondaj, îndeplinirea condiţiilor de participare la licitaţii; … b) verifica întreaga documentaţie care a stat la baza desfăşurării licitaţiei; … c) constata dacă s-au îndeplinit condiţiile stabilite pentru desfăşurarea licitaţiei; … d) întocmeşte raportul de adjudecare prin care validează raportul de concluzii al comisiei de licitaţie sau, după caz, anulează licitaţia, cu acordul consiliilor locale şi, respectiv, al imputernicitilor mandataţi sa reprezinte interesele capitalului de stat. … C. Dispoziţii finale 1. În situaţiile în care spaţiile cu alta destinaţie decît aceea de locuinţe, situate în clădiri de locuit scoase la licitaţie, nu se vînd o dată cu locuintele, deţinătorul sau, după caz, vînzătorul acestora este obligat să asigure condiţiile pentru punerea în funcţiune a locuinţelor ce sînt în legătură cu spaţiile nefinalizate.2. Din fondul de 1% din valoarea licitaţiei adjudecate, vînzătorul va suporta toate cheltuielile legate de organizarea licitaţiei, inclusiv cele pentru determinarea preţului de începere a licitaţiei şi verificarea documentaţiei elaborate.Activitatea comisiilor de licitaţie şi a verificatorilor va fi remunerată.3. După verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare la licitaţie a celor înscrişi şi a prezentei acestora în sala de licitaţie anunţată, comisia de licitaţie va deschide şedinţa de licitaţie care se va desfăşura prin strigare, începînd de la preţul anuntat.4. Şedinţele de licitaţii se ţin separat pentru clădirile de locuit sau părţi ale acestora, spaţiile cu alta destinaţie din clădirile de locuit scoase la licitaţie, precum şi pentru apartamentele terminate, libere sau necontractate, ce se scot la licitaţie.5. Ofertanţilor necîştigători li se restituie garanţia de participare integral, în termen de maximum 5 zile de la data adjudecării şi validării licitaţiei.6. În cazul în care ofertantul cîştigător renunţa sau nu se prezintă la contractare, acesta pierde garanţia depusa, iar licitaţia se anulează.7. În cazul anulării licitaţiei datorită unor cauze care nu sînt în sarcina ofertanţilor, garanţia de participare se restituie acestora în termen de 5 zile de la validarea deciziei de anulare.––––––
