HOTĂRÎRE Nr. 2 din 27 iulie 1995

Ioan Muraru – preşedinteCostica Bulai – judecătorViorel Mihai Ciobanu – judecătorMihai Constantinescu – judecătorIoan Deleanu – judecătorAntonie Iorgovan – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorVictor Dan Zlatescu – judecătorDoina Suliman – magistrat-asistentCu adresa nr. L.1425 din 27 octombrie 1994, preşedintele Senatului, în conformitate cu prevederile art. 73 alin. (1) şi ale art. 144 lit. h) din Constituţie, precum şi ale art. 13 alin. (1) lit. B) d) şi art. 36 din Legea nr. 47/1992, a sesizat Curtea Constituţională cu iniţiativa legislativă semnată de 253.943 de cetăţeni din 35 de judeţe şi din municipiul Bucureşti privind proiectul Legii regimului juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariaţilor, pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor de exercitare a acestei iniţiative, în conformitate cu documentaţia anexată.Din cuprinsul documentaţiei rezultă ca iniţiativa legislativă a fost depusa la Senat, care, în conformitate cu art. 69 alin. 5 din regulamentul sau, a sesizat Curtea Constituţională.Documentaţia anexată sesizării conţine, în afară de propunerea legislativă, un număr de 57 de dosare, cuprinzând liste cu semnăturile a 253.943 de cetăţeni.Întrucît, potrivit art. 73 alin. (1) din Constituţie, iniţiativa legislativă a cetăţenilor poate fi exercitată numai de cetăţenii cu drept de vot din cel puţin un sfert din judeţele tarii, prin Încheierea din 15 noiembrie 1994 Plenul Curţii Constituţionale a dispus sesizarea Guvernului, în temeiul art. 101 alin. (1) din Constituţie şi al art. 5 din Legea nr. 47/1992, pentru a dispune măsurile necesare în vederea atestării de către autorităţile administraţiei publice a faptului ca cei care au semnat listele de sustinatori au drept de vot şi provin din judeţele avute în vedere.Prin Încheierea din 7 februarie 1995, constatindu-se că nu s-a primit de la Guvern nici un răspuns, s-a aminat soluţionarea sesizării pentru 2 mai 1995, solicitindu-se urgentarea operaţiilor de verificare pentru a fi comunicate până la acea data.Deoarece nici până la data de 2 mai 1995 Guvernul nu a dat nici un răspuns la demersurile Curţii Constituţionale, prin încheierea din acea data, Plenul Curţii Constituţionale a aminat din nou soluţionarea sesizării, fixindu-se un nou termen la 3 octombrie 1995, şi s-a dispus sesizarea Senatului României în vederea luării măsurilor necesare în baza art. 110 din Constituţie, pentru efectuarea de către Guvern a verificărilor în scopul atestării prealabile a condiţiilor necesare exercitării iniţiativei legislative.La data de 11 mai 1995, prin adresa nr. L.613, Senatul aduce la cunoştinţa Curţii Constituţionale ca "va cere Guvernului să depună toate diligenţele necesare îndeplinirii acestor condiţii prealabile verificării de către Curtea Constituţională a cerinţelor prevăzute de art. 73 din Constituţie".În şedinţa din 18 iulie 1995, Plenul Curţii Constituţionale a preschimbat termenul de soluţionare a cauzei pentru astăzi, 27 iulie 1995.CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,având în vedere actele şi lucrările dosarului, retine următoarele:Potrivit art. 144 lit. h) din Constituţie, Curtea Constituţională verifica îndeplinirea condiţiilor pentru exercitarea iniţiativei legislative de către cetăţeni.Condiţiile pentru realizarea iniţiativei legislative de către cetăţeni sunt, în prezent, reglementate numai în art. 73 din Constituţie, potrivit căruia aceasta iniţiativa se exercită în următoarele condiţii:– exclusiv de cetăţeni cu drept de vot;– de un număr de cel puţin 250.000 de cetăţeni;– cetăţenii care au avut iniţiativa, sa provină din cel puţin un sfert din judeţele tarii;– în fiecare din aceste judeţe sau în municipiul Bucureşti să fie înregistrate cel puţin 10.000 de semnături în sprijinul iniţiativei;– obiectul iniţiativei sa nu priveasca probleme fiscale, cu caracter internaţional, amnistia şi graţierea;– iniţiativa să fie prezentată în forma cerută pentru proiectele de legi.Din prevederile constituţionale sus-menţionate rezultă ca aceste cerinţe sunt limitative şi cumulative.În legătură cu prima din aceste condiţii, în lipsa unei legi care să reglementeze modul de exercitare a iniţiativei legislative a cetăţenilor, potrivit art. 36 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională nu poate verifica dacă iniţiativa legislativă cu care a fost sesizată aparţine exclusiv unor cetăţeni cu drept de vot. O asemenea verificare ar presupune atestarea autenticităţii semnaturilor de pe liste şi faptul ca semnatarii sunt cetăţeni cu drept de vot. Or, neprimindu-se o astfel de atestare, verificarea nu poate avea loc.Cît priveşte cea de-a doua condiţie, se constată că iniţiativa legislativă aparţine unui număr de 253.943 de cetăţeni, ei provenind dintr-un număr de 35 de judeţe ale tarii şi din municipiul Bucureşti.În ce priveşte condiţia de dispersie teritorială referitoare la cerinţa ca cetăţenii care au avut iniţiativa, sa provină din cel puţin un sfert din judeţele tarii, este de reţinut ca ea poate fi considerată îndeplinită numai dacă în cadrul acestor judeţe sunt cel puţin 10.000 de semnături în fiecare judeţ. Din documentaţiile prezentate rezultă ca în 14 judeţe, şi anume: Arad, Bacau, Bihor, Braşov, Brăila, Constanta, Dolj, Galaţi, Hunedoara, Maramures, Sibiu, Suceava, Vaslui, Vilcea şi municipiul Bucureşti, condiţia de dispersie teritorială este îndeplinită.În legătură cu ultimele doua condiţii de exercitare a iniţiativei legislative a cetăţenilor, referitoare la interdicţia ca obiectul sau sa-l constituie probleme fiscale sau internaţionale, amnistia ori graţierea, şi la forma de prezentare a iniţiativei respective, din conţinutul propunerii legislative rezultă ca aceste condiţii sunt îndeplinite.În concluzie, rezultă ca, singura reglementare a condiţiilor de exercitare a iniţiativei legislative de către cetăţeni fiind data de prevederile art. 73 din Constituţie, nu este posibila verificarea autenticităţii semnaturilor de pe listele de sustinatori, nici a calităţii lor de cetăţeni cu drept de vot şi nici a domiciliului, ca urmare a nereglementarii prin lege a procedurii de exercitare a acestei iniţiative, astfel cum se prevede în art. 36 din Legea nr. 47/1992.Aceasta însă nu poate conduce la imposibilitatea exercitării de către cetăţeni a iniţiativei lor legislative, prevederile constituţionale ale art. 73 alin. (1) nefiind condiţionate de existenta unei legi ulterioare, ci, dimpotriva, sunt direct aplicabile. Îndeplinirea celorlalte condiţii de exercitare a iniţiativei legislative de către cetăţeni, prevăzute de art. 73 alin. (1), alin. (2) şi (4) din Constituţie, au putut fi verificate.Faţa de cele arătate, în temeiul art. 73 şi art. 144 lit. h) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. B) d) şi art. 36 din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiHOTĂRĂŞTE:1. Constata ca, din documentaţiile prezentate, iniţiativa legislativă privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariaţilor întruneşte condiţiile de ordin formal prevăzute de art. 73 alin. (1) din Constituţie de a fi susţinută de cel puţin 250.000 de cetăţeni, provenind din cel puţin un sfert din judeţele tarii, iar în fiecare din aceste judeţe, de cel puţin 10.000 de cetăţeni, precum şi condiţiile prevăzute de alin. (2) şi (4) ale aceluiaşi articol.2. Constata ca, în lipsa unei legi pentru reglementarea exercitării de către cetăţeni a iniţiativei legislative, nu se poate verifica autenticitatea semnaturilor din listele de sustinatori, dacă semnatarii au calitatea de cetăţeni cu drept de vot şi nici dacă aceştia au domiciliul în judeţele pe listele cărora au semnat.Hotărârea se comunică preşedintelui Senatului şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar dosarele cuprinzând listele de sustinatori se vor trimite direct Senatului.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN MURARUMagistrat-asistent,Doina Suliman––––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește