HOTĂRÂREA nr. 63 din 30 septembrie 2019

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Loredana Veisa.1.Pe rol se află soluționarea contestației formulate de Partidul Alternativa Civică: Atitudine, Solidaritate, Acțiune (A.C.A.S.A.) împotriva neînregistrării candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu la alegerile pentru Președintele României din anul 2019. … 2.Contestația a fost înregistrată la Curtea Constituțională la data de 27 septembrie 2019 și formează obiectul Dosarului nr. 2.558F/2019, la care au fost atașate propunerea de candidatură a domnului Nicolae-George Epurescu, împreună cu Decizia nr. 28/D din 26 septembrie 2019 privind respingerea înregistrării candidaturii și a semnului electoral ale domnului Nicolae-George Epurescu pentru alegerea Președintelui României din anul 2019, transmise de Biroul Electoral Central cu Adresa nr. 308/C/BEC/P/2019 din 28 septembrie 2019, înregistrată la Curtea Constituțională cu nr. 7.496 din 28 septembrie 2019. … 3.În temeiul dispozițiilor art. 52 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 68 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, contestațiile se soluționează fără înștiințarea părților, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, pe baza sesizării și a celorlalte documente aflate la dosar. … 4.La termenul de judecată fixat pentru data de 29 septembrie 2019, Curtea, constatând imposibilitatea constituirii legale a completului de judecată la acest termen potrivit art. 51 alin. (1) teza întâi din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a dispus, în temeiul art. 51 alin. (1) teza întâi și al art. 14 din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare, amânarea judecării cauzei pentru data de 30 septembrie 2019. … 5.Contestatorul solicită constatarea faptului că Biroul Electoral Central a încălcat dispozitivul Hotărârii Curții Constituționale nr. 21 din 25 septembrie 2019, că prin considerentele Deciziei nr. 289 din 11 mai 2016, paragraful 33, și ale Deciziei nr. 737 din 6 decembrie 2016, paragrafele 26-28, Curtea Constituțională a stabilit că prezumția de constituționalitate a articolului de lege sau a ordonanței de urgență ce reglementează sistemul electoral este răsturnată dacă prevede obligații ce depășesc limitele maxime stabilite de recomandările cuprinse în Liniile directoare din Codul bunelor practici în materie electorală – adoptate de Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept în cadrul celei de-a 52-a Sesiuni plenare, Veneția, 18-19 octombrie 2002 și că au fost îndeplinite condițiile legale pentru admiterea candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu, drept care să se dispună anularea Deciziei Biroului Electoral Central nr. 28/D din 26 septembrie 2019 și înregistrarea candidaturii și a semnului său electoral la alegerile pentru Președintele României din anul 2019. … 6.În susținerea răsturnării prezumției de constituționalitate a prevederilor legale privind lista de susținători se mai invocă atât art. 21 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, cât și art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Cu privire la acest din urmă text convențional se invocă jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, și anume Hotărârea din 8 aprilie 2010, pronunțată în Cauza Namat Aliyev împotriva statului Azerbaidjan, și Hotărârea din 11 iunie 2015, pronunțată în Cauza Tahirov împotriva statului Azerbaidjan, și Hotărârea din 30 mai 2017, pronunțată în Cauza Davydov și alții împotriva Rusiei. … 7.Invocându-se art. 2.545 alin. (2) din Codul civil și art. 185 alin. (1) din Codul de procedură civilă, se arată că Biroul Electoral Central nu a emis o decizie înăuntrul termenului maxim de 48 de ore prevăzut de Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel încât este decăzut din acest drept. Ca urmare a Hotărârii Curții Constituționale nr. 21 din 25 septembrie 2019, Biroul Electoral Central nu avea competența de a emite o decizie de respingere a candidaturii sale, ci doar de admitere a acesteia. … 8.Cu privire la răsturnarea prezumției de constituționalitate a obligativității depunerii unui număr de 200.000 de semnături de susținere se arată că este obligația Curții Constituționale să analizeze dacă recomandările cuprinse în Liniile directoare din Codul bunelor practici în materie electorală – adoptate de Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept în cadrul celei de-a 52-a Sesiuni plenare, Veneția, 18-19 octombrie 2002, reprezintă „reguli de evaluare a răsturnării prezumției de constituționalitate și […] să comunice dacă prezumția de constituționalitate a prevederii depunerii a 200.000 de semnături a fost răsturnată“. În sensul celor de mai sus este invocată jurisprudența Curții Constituționale în materie electorală. Se concluzionează în sensul că art. 4 alin. (2) și art. 27 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stabilesc doar necesitatea prezentării listei de semnături de susținere, fără a mai impune un număr minim, și că acest număr minim poate fi stabilit numai de legiuitor, și nu de Curtea Constituțională. Se subliniază că aceste prevederi legale nu sunt corelate cu considerentele deciziilor Curții Constituționale. … 9.Reprezentantul Ministerului Public, punând concluzii, în temeiul art. 68 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, solicită respingerea, ca neîntemeiată, a contestației formulate, având în vedere că instanța constituțională, prin Hotărârea nr. 21 din 25 septembrie 2019, nu a obligat Biroul Electoral Central să emită o decizie de înregistrare a candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu, ci, potrivit legii, o decizie cu privire la candidatura acestuia. … 
CURTEA,examinând contestația în raport cu prevederile Constituției, ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, văzând concluziile reprezentantului Ministerului Public, precum și documentele aflate la dosar, reține următoarele: 10.->Potrivit dispozițiilor art. 146 lit. f) din Constituție, ale art. 37 și 38 din Legea nr. 47/1992, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 807 din 3 decembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, precum și celor ale art. 31 alin. (1) și (2) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Președintelui României, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 650 din 12 septembrie 2011, cu modificările și completările ulterioare, Curtea Constituțională este competentă să soluționeze contestația privind neînregistrarea candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu la alegerile pentru Președintele României din anul 2019. ... 11.Curtea reține că atât condițiile de eligibilitate, cât și impedimentele constituționale pentru a fi ales în funcția de Președinte al României sunt prevăzute expres și limitativ în Constituție și în Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare. ... 12.->Potrivit art. 37 din Constituție, coroborat cu art. 16 alin. (3), art. 36 și art. 40 alin. (3) din Constituție, au dreptul de a fi aleși pentru funcția de Președinte al României cetățenii cu drept de vot care, până în ziua alegerilor inclusiv, au împlinit 35 de ani, au domiciliul în țară și cărora nu le este interzisă asocierea în partide politice. Totodată, conform art. 27 alin. (2) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare,(2)Propunerile se fac în scris și vor fi primite numai dacă:a)->sunt semnate de conducerea partidului sau a alianței politice ori de conducerile acestora, care au propus candidatul sau, după caz, de candidatul independent; ... b)cuprind prenumele și numele, locul și data nașterii, starea civilă, domiciliul, studiile, ocupația și profesia candidatului și precizarea că îndeplinește condițiile prevăzute de lege pentru a candida; ... c)->sunt însoțite de declarația de acceptare a candidaturii, scrisă, semnată și datată de candidat, de declarația de avere, declarația de interese, de o declarație pe propria răspundere a candidatului în sensul că a avut sau nu calitatea de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, precum și de lista susținătorilor, al căror număr nu poate fi mai mic de 200.000 de alegători. ...  ... 13.Curtea reține că în faza contestării înregistrării sau neînregistrării candidaturilor, după caz, competența sa vizează îndeplinirea de către candidați a condițiilor de fond și formă pentru a fi aleși în funcția de Președinte al României. În cazul de față, Curtea constată că, prin Hotărârea sa nr. 21 din 25 septembrie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 787 din 27 septembrie 2019, a obligat Biroul Electoral Central să emită, potrivit legii, o decizie cu privire la candidatura domnului Nicolae-George Epurescu la alegerile pentru Președintele României din anul 2019. Totodată, în considerentele acestei hotărâri, la paragraful 19, s-a precizat că „în condițiile în care se verifică faptul că, în cauză, nu a fost depusă lista de susținători potrivit art. 4 alin. (2) teza întâi și art. 27 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Biroului Electoral Central îi va reveni, potrivit legii, obligația de a emite o decizie de respingere a înregistrării candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu la alegerile pentru Președintele României din anul 2019“. Ca urmare a acestei hotărâri, Biroul Electoral Central a emis Decizia nr. 28/D din 26 septembrie 2019 privind respingerea înregistrării candidaturii și a semnului electoral ale domnului Nicolae-George Epurescu pentru alegerea Președintelui României din anul 2019. Curtea constată că decizia adoptată este legală, întrucât propunerea de candidatură a domnului Nicolae-George Epurescu nu a fost însoțită de lista de susținători prevăzută de art. 4 alin. (2) și art. 27 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare. ... 14.->De asemenea, Curtea constată că, în cauză, contestatorul este nemulțumit și de soluția legislativă prevăzută de art. 4 alin. (2) teza întâi și art. 27 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căreia candidaturile propuse de partidele și de alianțele politice, precum și candidaturile independente pot fi depuse numai dacă sunt susținute de cel puțin 200.000 de alegători, pe care o consideră neconstituțională. Prin Hotărârea nr. 21 din 25 septembrie 2019, Curtea a statuat că neconstituționalitatea unui act de reglementare primară în cadrul controlului a posteriori de constituționalitate presupune răsturnarea prezumției de constituționalitate a acestuia printr-o decizie a Curții Constituționale în condițiile și procedura prevăzute de art. 146 lit. d) din Constituție și de Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare, fiind, așadar, de neconceput ca un act normativ să fie implicit declarat neconstituțional. Totodată, în prezenta hotărâre, Curtea subliniază că, în cadrul atribuției sale prevăzute de art. 146 lit. f) din Constituție, nu realizează un control de constituționalitate a actelor de reglementare primară incidente. ... 15.Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 146 lit. f) din Constituție, al art. 11 alin. (1) lit. B.a), al art. 37 și 38 din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 31 alin. (1) și (2) din Legea nr. 370/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu majoritate de voturi, ... 
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ->
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:->>Respinge contestația formulată de Partidul Alternativa Civică Atitudine, Solidaritate, Acțiune (A.C.A.S.A.) împotriva neînregistrării candidaturii domnului Nicolae-George Epurescu la alegerile pentru Președintele României din anul 2019.Hotărârea este definitivă, se comunică Biroului Electoral Central și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Pronunțată în ședința din data de 30 septembrie 2019.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
prof. univ. dr. VALER DORNEANU
Magistrat-asistent-șef,
Benke Károly––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește