HOTĂRÂRE nr. 904 din 13 iulie 2022

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + 
Articolul 1Se reaprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente achiziției de rame electrice noi în cadrul proiectului de investiții „Achiziție material rulant nou, rame electrice regionale RE-R și rame electrice interregionale RE-IR“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. + 
Articolul 2Finanțarea cheltuielilor de investiții se realizează din fonduri externe nerambursabile, cu respectarea prevederilor și regulilor de eligibilitate stabilite la nivelul programului operațional, și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii. + 
Articolul 3Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Autoritatea pentru Reformă Feroviară, răspunde de modul de utilizare a sumei prevăzute în anexă, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Viceprim-ministru, ministrul transporturilor și infrastructurii,
Bogdan-Stelian Mîndrescu,
secretar de stat
Ministrul finanțelor,
Adrian CâciuBucurești, 13 iulie 2022.Nr. 904. + 
ANEXĂ
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente achiziției de rame electrice noi
în cadrul proiectului de investiții „Achiziție material rulant nou, rame electrice regionale RE-R
și rame electrice interregionale RE-IR“Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF) urmăresc să asigure o mai bună mobilitate pentru persoanele care călătoresc prin calea ferată pe teritoriul României și să pună în aplicare:(i)Master Planul General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 666/2016, cu modificările ulterioare; … (ii)Strategia națională pentru dezvoltare durabilă – Orizonturi 2013-2020-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.460/2008*);*) Hotărârea Guvernului nr. 1.460/2008 a fost abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 877/2018. … (iii)continuarea obiectivelor strategice europene și românești în ceea ce privește dezvoltarea rețelei transeuropene de transport feroviar și creșterea sustenabilă a economiei europene, proiecte de îmbunătățire a calendarului trenurilor, prin introducerea unor obiective previzibile și servicii de înaltă frecvență sprijinite de existența unei flote de material rulant care respectă cel puțin dispozițiile standardelor tehnice de interoperabilitate (STI), standardele tehnice internaționale și europene relevante (ISO și EN) și alte standarde tehnice naționale aplicabile (SRs). … Materialul rulant pentru transportul feroviar public de călători existent:a)și-a depășit deja durata ciclului său de viață sau este aproape de sfârșitul ciclului de viață; … b)este insuficient pentru a satisface cererea actuală de mobilitate și pentru a asigura obligația de serviciu public asumată prin contractele de servicii publice de transport feroviar de călători, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.311/2021 privind aprobarea contractelor de servicii publice pentru perioada 1 ianuarie 2022-10 decembrie 2022 în transportul feroviar public de călători; … c)nu are, în totalitate, nivelul de calitate și de siguranță cerut de publicul călător și prevăzut în contractele de servicii publice de transport feroviar de călători. … Conform „Studiului de fezabilitate“, întocmit de Asocierea DT Global iDevice Europe SL MC Mobility Consultants GmbH Vienna, în baza Contractului nr. TA2018012 RO RP1 încheiat cu Banca Europeană de Investiții-PASSA, a rezultat că este necesară, în cadrul proiectului de investiții menționat mai sus, achiziționarea unui număr total de 99 de rame electrice noi, din care:– 62 de rame electrice regionale RE-R;(la 07-10-2022,
sintagma: 62 de rame electrice interregionale RE-R a fost înlocuită de RECTIFICAREA nr. 904 din 13 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 979 din 07 octombrie 2022
)
 … – 37 de rame electrice interregionale RE-IR.(la 07-10-2022,
sintagma: 37 de rame electrice regionale RE-IR a fost înlocuită de RECTIFICAREA nr. 904 din 13 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 979 din 07 octombrie 2022
)
 … Acest proiect de investiții are indicatorii tehnico-economici aprobați prin Hotărârea Guvernului nr. 1.226/2021.Valoarea totală a cheltuielilor de investiții, aprobată în condițiile anterior menționate, este de 3.880.436 mii lei, inclusiv TVA, din care:• 2.171.475 mii lei, cu TVA, valoarea totală a celor 62 de rame electrice regionale RE-R;• 1.708.961 mii lei, cu TVA, valoarea totală a celor 37 de rame electrice interregionale RE-IR.Autoritatea pentru Reformă Feroviară are calitatea de beneficiar direct în cadrul Programului operațional Infrastructură mare (POIM) pentru perioada de programare 2014-2020 și Programului operațional Transport (POT) 2021-2027 pentru fondurile alocate de Uniunea Europeană sectorului de transport feroviar.În perioada pregătirii documentației de achiziție și apoi după aprobarea indicatorilor tehnico-economici prin Hotărârea Guvernului nr. 1.226/2021, Autoritatea pentru Reformă Feroviară s-a confruntat cu următoarele situații:A.În cazul achiziției de rame electrice regionale RE-R(i)ARF a derulat procedura de achiziție publică ce a făcut obiectul Anunțului de participare nr. CN1010410 din 3.04.2019, publicat în SICAP și în JOUE, la care au încărcat oferta în SICAP un număr de 3 ofertanți, din cei 17 înscriși. … (ii)Procedura de licitație a fost anulată în data de 20.08.2021, prin Procesul-verbal nr. 22/332 din 20.08.2021, ca urmare a Deciziei nr. 2.142/2020 a Curții de Apel București. … (iii)În datele de 26.08.2021, respectiv 31.08.2021, doi ofertanți au depus contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, prin care au solicitat anularea deciziei ARF de anulare a procedurii de atribuire. … (iv)Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca nefondate contestațiile formulate de cei doi ofertanți și s-a menținut decizia ARF de anulare a procedurii de achiziție, conform Deciziei nr. 2.427/C10/2.230, 2.300 din 2.11.2021. … (v)În data de 15.11.2021 cei doi ofertanți s-au adresat Curții de Apel București, contestând Decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 2.427/C10/2.230, 2.300 din data de 2.11.2021. … (vi)Curtea de Apel București a respins ca nefondate contestațiile formulate de cei doi ofertanți, validând astfel decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și menținând hotărârea ARF de anulare a procedurii de achiziție, așa cum se precizează în Hotărârea civilă nr. 2.769 din 16.12.2021. … (vii)Pentru a obține o nouă valoare estimativă actualizată a unei rame electrice regionale RE-R, având în vedere problemele create odată cu declararea de către Organizația Mondială a Sănătății a pandemiei de COVID-19, a fost publicat în SEAP Anunțul de consultare a pieței nr. MC 1.018.053 din 13.01.2022. Costul estimativ mediu obținut, pentru o ramă electrică tip RE-R, este de 37.502 mii lei fără TVA și 44.662 mii lei cu TVA, respectiv suma de 2.769.038 mii lei cu TVA pentru cele 62 de rame RER, conform Raportului nr. 22/22 din 27.01.2022, întocmit de comisia desemnată pentru a efectua o nouă consultare a pieței. Suma este calculată pentru cursul de 4,9483 lei/euro comunicat de Banca Națională a României la data de 28.03.2022. … (viii)Documentația de atribuire actualizată de ARF pentru „Achiziționarea de rame electrice regionale, denumite RE-R, și a serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri“ a fost încărcată în SICAP în data de 1.03.2022, fiind înregistrată cu numărul DF1139384, pregătită de Autoritatea pentru Reforma Feroviară, transmisă în SICAP în data de 1.03.2022, pentru procedura cu obiectul „Achiziționarea de rame electrice regionale, denumite RE-R, și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri“. … (ix)Având în vedere recomandările Autorității Naționale pentru Achiziții Publice din data de 15.03.2022, reprezentanții ARF, împreună cu experții BEI-PASSA, au actualizat documentația de atribuire și, conform strategiei de contractare ce a ținut cont și de problemele întâmpinate la prima licitație, s-a optat pentru împărțirea achiziției celor 62 de rame electrice regionale pe 3 loturi (lotul 1 – pentru 20 de rame, lotul 2 – pentru 23 de rame, lotul 3 – pentru 19 rame). … (x)Documentația revizuită și reavizată de Autoritatea pentru Reformă Feroviară urmează a fi încărcată în SEAP și în JOUE în vederea publicării noului anunț de participare pentru licitația ce va avea ca obiect „Achiziționarea a 62 rame electrice regionale, denumite RE-R, și a serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri“. …  … B.În cazul achiziției de rame electrice interregionale RE-IR(i)A realizat consultarea pieței, conform Anunțului de consultare a pieței nr. MC 1.006.791 din 5.07.2019, pentru a obține valoarea estimativă unitară în vederea achiziției de rame electrice noi destinate transportului feroviar de călători (RE-IR) și o cotație pentru mentenanța acestora. Conform Raportului de consultare a pieței nr. 22/287 din 2.09.2019, costul estimativ mediu obținut pentru o ramă electrică tip RE-IR a fost de 45.592 mii lei (cu TVA). … (ii)Valoarea estimată a achiziției, încărcată în SEAP, a fost stabilită luând în considerare contravaloarea suplimentării numărului de rame cu încă 17 rame REIR, conform opțiunii din „Studiul de fezabilitate“ și din strategia de contractare. … (iii)ARF a derulat procedura de achiziție publică ce a făcut obiectul Anunțului de participare nr. CN1020204, publicat la data de 3.04.2020 în SICAP și în JOUE. Conform cerințelor precizate în „Studiul de fezabilitate“ anterior menționat, criteriul de atribuire utilizat a fost cost-calitate, iar factorul „costul pe durata de viață al produsului“ (Life Cycle Cost-LLC) a avut cea mai mare preponderență, respectiv 60% din punctajul total acordat ofertei. … (iv)Procedura de atribuire, prin licitație deschisă, a achiziției de material rulant nou destinat transportului public interregional (RE-IR) feroviar de călători s-a finalizat prin publicarea în data de 9.03.2022 a Raportului final al procedurii nr. 22/105 din 8.03.2022, încărcat în SEAP. … (v)Ca urmare a deciziei de atribuire, conform Raportului final nr. 22/105 din 8.03.2022, în data de 25.03.2022, Autoritatea pentru Reformă Feroviară a semnat cu ofertantul declarat câștigător, Alstom Ferroviaria S.p.A., Contractul de achiziție nr. RUIC 257 din 25.03.2022 (preț unitar ramă 46.553.294 lei fără TVA, respectiv 55.398.419.86 lei cu TVA). … (vi)Prețul de achiziție pentru o ramă de tip RE-IR este de 46.553 mii lei (fără TVA), față de 38.313 mii lei (fără TVA), valoare care a rezultat din consultarea de piață din 2019 (Raport consultare piață nr. 22/287 din 2.09.2019), respectiv 55.398 mii lei cu TVA, față de 45.592 mii lei cu TVA. … (vii)În data de 25.03.2022 a fost semnat Contractul nr. RUIC 257 din 25.03.2022 cu ofertantul declarat câștigător, Alstom Ferroviaria S.p.A. Prețul de achiziție a unei rame electrice RE-IR, obținut în urma licitației, este de 55.398 mii lei cu TVA. Livrarea primei rame se va face până la data de 25.11.2023, iar următoarele cu o cadență de 4 rame pe lună. … (viii)În condițiile anterior menționate, valoarea totală a celor 37 de rame electrice interregionale RE-IR este de 2.049.742 mii lei cu TVA. … (ix)A fost respectat bugetul total estimat și regăsit în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1.226/2021, dar este necesară ajustarea componentei de investiție de capital, respectiv a investiției necesare pentru rame RE-IR. … (x)Prin Adresa Ministerului Transporturilor și Infrastructurii – Direcția generală Organism intermediar pentru transport nr. 11.763 din 25.03.2022 s-a primit formularul F1 revizuit, aferent proiectului „Achiziția de material rulant nou destinat transportului public interregional (RE-IR)“. …  … A fost obținut Avizul Consiliului tehnico-economic al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii nr. 45/54 din 8.04.2022, pentru reaprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente achiziției de rame electrice noi în cadrul proiectului de investiții „Achiziție material rulant nou, rame electrice regionale RE-R și rame electrice interregionale RE-IR“, ulterior notei de fundamentare aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.226/2021. Datele din „Studiul de fezabilitate“ au fost actualizate, conform anexei la documentul de avizare anterior menționat, cu caracteristicile principale și indicatorii tehnicoeconomici ai proiectului de investiții „Achiziție material rulant nou, rame electrice regionale RE-R și rame electrice interregionale RE-IR“.În ambele situații se constată necesitatea de a actualiza indicatorii tehnico-economici atât pentru RE-R, cât și pentru RE-IR.Principalele elemente care justifică achiziția de material rulant nou destinat transportului feroviar public de călători, conform „Studiului de fezabilitate pentru achiziționarea materialului rulant nou pentru călători, ce va fi distribuit pe baza contractelor de servicii publice atribuite în mod competitiv și operate pe liniile prevăzute în obligația de serviciu public din rețeaua feroviară din România“, consolidat, sunt următoarele:(i)În ultimii 15 ani, în România, nu s-au făcut achiziții publice de rame electrice noi destinate transportului feroviar public de călători. … (ii)Operatorul de transport feroviar de călători cu capital de stat nu a achiziționat și nu are în parcul activ un număr suficient de rame electrice care să deservească publicul călător. … (iii)Operatorii de transport feroviar de călători cu capital privat, care au intrat pe piața de transport feroviar din România, au achiziționat numai rame electrice/diesel secondhand, cu o vechime considerabilă, cu o singură excepție (un operator care are în parcul activ 3 rame electrice noi produse în cadrul grupului de care aparține). … (iv)Sunt necesare respectarea prevederilor regulamentelor europene (Regulamentului nr. 1.315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport) și adaptarea strategiei naționale în domeniul transporturilor după strategia europeană 2020 ce se axează pe necesitatea evoluției transportului electric cu emisii scăzute, reducând emisiile, contribuind la durabilitatea mediului, la atenuarea schimbărilor climatice, ce diminuează dependența Europei de petrolul importat, prin reducerea emisiilor din transporturi cu 60% până în 2050, comparativ cu 1990, care trebuie atins, printre altele, prin transferul pasagerilor interurbani pe distanțe medii și al transportului de marfă de la transportul rutier la cel feroviar sau pe apă. … Există o creștere semnificativă a mobilității sociale în următorii ani, care poate fi satisfăcută doar prin creșterea capacității materialului rulant și a calității acestuia. Principalele beneficii economice care sunt avute în vedere după achiziția de material rulant sunt următoarele:– economii de timp de călătorie pentru publicul călător; … – reducerea costurilor de operare ale vehiculului și economii pentru publicul călător datorită transferului modal; … – reducerea costurilor de întreținere și economii pentru operatorii de transport feroviar de călători; … – reducerea numărului de accidente rutiere rezultate în urma transportului de persoane; … – reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră; … – reducerea emisiilor de zgomot. … Conform „Studiului de fezabilitate“, întocmit de Asocierea DT Global iDevice Europe SL MC Mobility Consultants GmbH Vienna, în baza Contractului nr. TA2018012 RO RP1 încheiat cu Banca Europeană de Investiții-PASSA, a rezultat că este necesară, în cadrul proiectului de investiții menționat mai sus, achiziționarea a 99 de rame electrice noi. În condițiile anterior menționate este necesară alocarea sumei totale de 4.818.780 mii lei cu TVA (sumele de mai jos exprimate în euro au fost convertite în lei, fiind calculate la cursul euro comunicat de Banca Națională a României de 4,9483 la data de 28.03.2022), din care pentru:– 62 de rame electrice pentru transportul regional RE-R suma necesară este de 2.769.038 mii lei cu TVA (conform Raportului de consultare piață nr. 22/22 din 27.01.2022, prețul unitar/ramă de 44.661.890 mii lei cu TVA, înmulțit cu un număr de 62 de rame); … – 37 de rame electrice pentru transportul interregional REIR suma necesară este de 2.049.742 mii lei cu TVA (ceea ce reprezintă prețul unitar/ramă de 55.398 mii lei cu TVA, înmulțit cu un număr de 37 de rame). … Suma totală de 4.818.780 mii lei cu TVA reprezintă contravaloarea celor 99 de rame electrice anterior menționate, mentenanța acestora nefiind inclusă.Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Autoritatea pentru Reformă Feroviară, răspunde de modul de utilizare a sumelor aprobate în proiectul de act normativ.
INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI
ai proiectului de investiții „Achiziție material rulant nou, rame electrice regionale RE-R
și rame electrice interregionale RE-IR“Titular: Ministerul Transporturilor și InfrastructuriiBeneficiar: Autoritatea pentru Reformă FeroviarăAmplasament: bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, BucureștiIndicatori tehnico-economici:

Finanțarea investițieiFinanțarea cheltuielilor de investiții se realizează din fonduri externe nerambursabile cu respectarea prevederilor și regulilor de eligibilitate stabilite la nivelul programului operațional și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.–-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește