pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale
În temeiul art. 1 lit. a) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 95/1999 cu privire la valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale,Guvernul României hotărăşte: +
Articolul 1Se aprobă Regulamentul privind organizarea licitaţiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. +
Articolul 2Ministerul Apărării Naţionale va emite norme metodologice în aplicarea prezentei hotărâri în termen de 45 de zile de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul 3Prezenta hotărâre va intra în vigoare la 60 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României.PRIM-MINISTRURADU VASILEContrasemnează:––––––p. Ministru de stat,ministrul apărării naţionale,Ioan Mircea Plangu,secretar de statMinistrul finanţelor,Decebal Traian Remes +
Anexa 1REGULAMENTprivind organizarea licitaţiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale +
Capitolul 1Dispoziţii generale1. Bunurile scoase din funcţiune, aflate în administrarea structurilor din compunerea Ministerului Apărării Naţionale, pot fi valorificate în starea fizica în care se afla sau ca materiale şi piese rezultate în urma demolarii sau dezmembrarii lor, astfel:a) prin licitaţie; … b) prin valorificare directa fără organizare de licitaţie, în cazul în care producătorul sau alt ofertant accepta schimbarea bunului cu altul nou, cu aceiaşi parametri, sau în alte situaţii aprobate de ministrul apărării naţionale, la propunerea şefului Statului Major General; … c) prin transmitere, fără plata, la alte instituţii publice, în condiţiile legii. … 2. În sensul prezentului regulament, prin bunuri se înţelege produsele, echipamentele şi orice alte obiecte, de orice fel şi cu orice fel de descriere, cu excepţia clădirilor şi terenurilor.3. Fac obiectul valorificării bunurile materiale:– cu resursele de funcţionare (ani, ore, km etc.) îndeplinite, care pentru refacerea resursei necesita cheltuieli mai mari de 60% din valoarea de înlocuire;– cu resursele de funcţionare (ani, ore, km etc.) neindeplinite, dacă acestea nu mai sunt necesare armatei, sunt excedentare sau dacă Ministerul Apărării Naţionale nu mai are dreptul să le folosească, dar care pot fi folosite în continuare de către alte persoane juridice sau fizice;– rezultate din dezmembrari, delaborari sau cele reziduale, în urma tragerilor.4. Bunurile care implica apărarea tarii, ordinea publică şi siguranţa naţionala, de natura armamentului, tehnicii de lupta, mijloacelor şi instalaţiilor speciale, precum şi cele care, datorită caracteristicilor specifice, nu pot fi folosite în mod curent în alte sectoare de activitate pot fi valorificate la intern prin agenţii economici acreditaţi în producţia-comercializarea unor asemenea bunuri, iar la extern, prin Regia Autonomă "Romtehnica", pe baza preţurilor negociate între părţi.5. Deşeurile rezultate în urma delaborarilor se pot valorifica prin agenţi economici români producători de muniţii, prin negocierea preţului.6. Bunurile aflate în administrarea structurilor din compunerea Ministerului Apărării Naţionale, dezafectate de dotarea specific militară, precum şi cele care pot fi folosite în mod curent în alte sectoare de activitate pot fi valorificate prin licitaţie publică deschisă cu strigare.7. Pentru bunurile a căror valorificare a fost aprobată se interzice efectuarea oricăror lucrări ce necesita consum de manopera şi materiale pentru schimbarea stării tehnice în care se aflau la data întocmirii proceselor-verbale de scoatere din funcţiune.Pentru bunurile propuse a fi valorificate nedemolate sau nedezmembrate, precum şi pentru materialele sau piesele rezultate în urma demolarii sau dezmembrarii, al căror preţ iniţial de vânzare este de peste 10.000.000 lei/bucata, structurile abilitate prin ordin al ministrului apărării naţionale vor publică anunţurile de vânzare într-o publicaţie cu circulaţie la nivel naţional, cu cel puţin 15 zile înainte de data stabilită pentru licitaţie.De asemenea, unităţile militare gestionare afişează anunţul de vânzare la sediul propriu, precum şi la sediul autorităţii administraţiei publice locale în a carei raza teritorială funcţionează, cu 15 zile înainte de desfăşurarea licitaţiei.Pentru bunurile propuse a fi valorificate nedemolate sau nedezmembrate, precum şi pentru materialele sau piesele rezultate în urma demolarii sau dezmembrarii, al căror preţ iniţial de vânzare este sub 10.000.000 lei/bucata, unităţile militare gestionare vor face publică data stabilită pentru licitaţie numai prin afişarea anunţului de vânzare la sediul propriu, precum şi la sediul autorităţii administraţiei publice locale în a carei raza teritorială funcţionează, cu 15 zile înainte de desfăşurarea licitaţiei.8. Anunţul privind vânzarea prin licitaţie va conţine următoarele informaţii:a) denumirea şi adresa unităţii organizatoare a licitaţiei, precum şi locul unde pot fi vazute bunurile scoase din funcţiune sau, după caz, materialele şi piesele care fac obiectul licitaţiei; … b) adresa, data şi ora ţinerii licitaţiei pentru vânzarea bunurilor, precum şi datele de desfăşurare a următoarelor licitaţii, în caz de neadjudecare; … c) numărul de telefon sau de fax la care se pot obţine informaţii despre bunurile ce fac obiectul licitaţiei, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească eventualii achizitori spre a fi admişi la licitaţie; … d) preţul de pornire a licitaţiei; … e) cota garanţiei de participare la licitaţie. … 9. La licitaţiile de vânzare a bunurilor scoase din funcţiune sau, după caz, a materialelor ori pieselor rezultate în urma demolarii ori dezmembrarii acestora poate participa orice persoană fizica sau juridică care prezintă, până la data ţinerii şedinţei de licitaţie, următoarele documente:a) chitanţa de achitare a cotei de cheltuieli de participare la licitaţie, eliberata de casieria unităţii organizatoare; … b) copie de pe certificatul de înmatriculare la registrul comerţului şi de pe codul fiscal, pentru persoane juridice române, sau copie de pe actul de identitate pentru persoanele fizice. … +
Capitolul 2Evaluarea bunurilor10. Evaluarea bunurilor propuse pentru valorificare prin vânzare se face de către o comisie de evaluare numita prin ordin al comandantului structurii abilitate, compusa din 3-5 membri, din care, în mod obligatoriu, va face parte un reprezentant al compartimentului financiar-contabil.11. Comisia de evaluare astfel constituită va întocmi un raport de evaluare a bunurilor care urmează să fie valorificate. Preţul iniţial de vânzare şi, după caz, preţurile diminuate vor fi aprobate de ordonatorul de credite de la structura care organizează procedura de valorificare.La evaluarea bunurilor se vor avea în vedere formula prevăzută în anexa la prezentul regulament, precum şi preţul pieţei la bunuri de acelaşi fel. +
Capitolul 3Organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor12. Licitaţiile se organizează de către structurile stabilite prin ordin al ministrului apărării naţionale.Locul de desfăşurare a licitaţiei se va stabili de organizatorul acesteia, în funcţie de dispunerea unităţilor militare gestionare ale bunurilor materiale şi de cheltuielile ocazionate de aceasta activitate.13. Structurile organizatoare numesc prin ordin de zi pe unitate, cu cel puţin 30 de zile înainte de data ţinerii licitaţiei, comisia de licitaţie formată din minimum 3 membri, în următoarea componenta:– preşedintele şi secretarul comisiei de licitaţie, din partea unităţii care organizează vânzarea prin licitaţie;– alţi reprezentanţi, ca membri în comisia de licitaţie, care trebuie să fie specialişti cu experienta profesională în domeniu şi cu probitate morala.Nu pot face parte din comisia de licitaţie membrii comisiei de evaluare.14. Nu pot participa la licitaţie, în calitate de cumpărători, membrii comisiilor de evaluare şi ai celor de licitaţie şi nici soţul (sotia), fraţii (surorile), copiii, părinţii, socrii sau cumnatii acestor membri.15. Garanţia de participare la licitaţie va fi stabilită de comisia de licitaţie, va reprezenta 5-10% din valoarea bunurilor şi va fi depusa în contul unităţii militare organizatoare a licitaţiei ori va fi plătită la casieria acesteia cu cel puţin 3 zile lucrătoare înaintea desfăşurării licitaţiei.Garanţia de participare se returnează participanţilor care nu şi-au adjudecat bunul material licitat sau care nu s-au prezentat la licitaţie.16. Organizatorul licitaţiei întocmeşte următoarele documente:a) caietul de sarcini, care cuprinde: … – obiectul licitaţiei;– cantitatea oferită;– preţul de începere a licitaţiei, precum şi valoarea salturilor de supralicitare;– modalităţile de plată;– termenul limita de prezentare a documentelor de către licitatori;– data şi locul de desfăşurare a licitaţiei;– modul de desfăşurare a licitaţiei;– cuantumul garanţiei care trebuie să fie depusa de către solicitanţi pentru a fi admişi la licitaţie;– modelul de contract (ca anexa);– o declaraţie a licitatorului de acceptare a modelului de contract;– clauze asiguratorii privind:* pierderea garanţiei de participare la licitaţie, în cazul în care câştigătorul licitaţiei renunţa la cumpărarea bunului şi refuza semnarea contractului de vânzare-cumpărare;* neadmiterea la licitaţie a persoanelor care nu prezintă toate documentele sau care prezintă documente incomplete;* alte condiţii şi precizări pe care comisia de licitaţie considera ca este necesar să le introducă;b) fişa tehnica a bunului scos din funcţiune, întocmită de unitatea militară gestionara; … c) raportul de evaluare; … d) tabelul cuprinzând persoanele care participa la licitaţie. Tabelul se întocmeşte de către comisia de licitaţie pe baza documentelor, a taxei de participare şi a garanţiei; … e) anunţul publicitar. … 17. Caietul de sarcini şi fişa tehnica se pun la dispoziţie solicitanţilor, contra cost, cu cel puţin 10 zile înainte de desfăşurarea licitaţiei.18. Licitatorul are obligaţia sa examineze instrucţiunile, formularele, termenii şi specificaţiile din documentele licitaţiei, iar în cazul în care are nevoie de lămuriri în legătură cu documentele prezentate, le solicita în scris organizatorului licitaţiei. Organizatorul licitaţiei răspunde, în scris, la toate solicitarile primite, înainte de termenul limita de depunere a documentelor de către licitatori.19. Organizatorul licitaţiei poate aduce modificări documentelor licitaţiei, din proprie iniţiativă sau ca urmare a solicitărilor licitatorilor.Modificările la documentele de licitaţie vor fi notificate în scris tuturor licitatorilor, prin telex sau fax, cu cel puţin 5 zile înainte de termenul limita de depunere a documentelor.Omiterea vreunei informaţii în documentele licitaţiei sau prezentarea unor documente necorespunzătoare faţă de cele stabilite prin caietul de sarcini determina descalificarea licitatorului respectiv.Documentele licitaţiei vor fi puse la dispoziţie persoanelor juridice şi fizice interesate, contra cost, sub forma unei taxe de participare la licitaţie. În această sumă se includ valoarea caietului de sarcini, precum şi cheltuielile de organizare şi desfăşurare a licitaţiei.20. Comisia de licitaţie va analiza documentele prezentate cu doua zile înainte de începerea licitaţiei şi va întocmi lista cuprinzând ofertanţii acceptaţi, excluzandu-i de la participare pe cei care nu au îndeplinit condiţiile sau care nu au prezentat, în totalitate şi la termenul stabilit, documentele cerute prin caietul de sarcini. Cu aceasta ocazie comisia va verifica:– dosarele cu documentele licitaţiei;– dacă publicitatea s-a făcut în mod corespunzător;– documentele privind calificarea participanţilor la licitaţie, cerute prin caietul de sarcini.21. Solicitanţilor care prezintă chitanţele de plată a garanţiei şi a taxei de participare la licitaţie li se va permite examinarea amănunţită a bunurilor materiale, fără punerea în funcţiune sau fără efectuarea probelor de rulaj (nu se admit consumuri de energie, de carburanţi şi lubrifianţi sau de piese de schimb şi materiale).22. Desfăşurarea licitaţiei:a) Licitaţiile se desfăşoară sub conducerea comisiei de licitaţie. … Şedinţa de licitaţie este condusă de preşedintele comisiei de licitaţie.În ziua şi la ora stabilite pentru începerea licitaţiei, în cazul în care sunt minimum 2 participanţi, preşedintele comisiei de licitaţie anunta obiectul licitaţiei, face prezenta participanţilor şi constata dacă sunt îndeplinite condiţiile legale pentru desfăşurarea acesteia. Preşedintele anunta preţul iniţial de vânzare de la care porneşte strigarea, cu precizarea salturilor de supralicitare stabilite de comisia de licitaţie.b) În cazul în care nu s-au prezentat minimum 2 participanţi la licitaţie sau dacă nici un ofertant din cei prezenţi nu a oferit cel puţin preţul de pornire, licitaţia se va repeta, încheindu-se proces-verbal de constatare. … c) Repetarea licitaţiei se va face numai după trecerea a cel puţin două zile lucrătoare de la data precedentei licitaţii, iar preţul iniţial va fi diminuat cu 20% . … În cazul în care nici de această dată nu se prezintă la licitaţie cel puţin 2 participanţi şi nu se oferă cel puţin preţul de pornire, licitaţia se va relua după cel puţin două zile lucrătoare, iar preţul va fi diminuat cu 40% faţă de prima licitaţie.d) Participanţii la licitaţie vor prezenta oferta de preţ prin strigări. Oferta trebuie să respecte condiţiile de salt precizate la deschiderea licitaţiei. Preşedintele comisiei de licitaţie anunta cu glas tare şi clar suma oferită de licitant. … e) Dacă la a treia strigare a ultimei oferte nu se striga o sumă mai mare, preşedintele comisiei de licitaţie anunta adjudecarea licitaţiei în favoarea participantului care a oferit ultima suma. … f) După anunţarea verbală a castigatorului de către preşedintele comisiei de licitaţie licitaţia se declara închisă. Se întocmeşte procesul-verbal care se semnează de către membrii comisiei de licitaţie şi de către participanţii la licitaţie. … g) Procesul-verbal al licitaţiei, împreună cu documentele privind organizarea şi desfăşurarea acesteia, se arhiveaza la sediul unităţii militare organizatoare a licitaţiei, iar un exemplar al procesului-verbal se va trimite unităţii militare gestionare, constituind baza legală a încheierii contractului de vânzare-cumpărare. … 23. Participanţii la licitaţie pot formula contestaţii în cazul în care considera că nu s-au respectat dispoziţiile legale şi precizările din caietul de sarcini referitoare la organizarea şi desfăşurarea licitaţiei.Contestaţiile se depun la sediul unităţii militare organizatoare a licitaţiei în termen de 24 de ore de la încheierea acesteia.24. Unitatea organizatoare a licitaţiei este obligată să soluţioneze contestaţia în termen de 5 zile lucrătoare de la depunerea acesteia şi sa comunice rezultatul în scris. În acest sens va fi numita o comisie formată din 2-4 membri, alţii decât cei care fac parte din comisia de licitaţie.25. În maximum 10 zile lucrătoare de la adjudecare sau de la soluţionarea contestaţiilor persoana căreia i s-a adjudecat bunul sau bunurile licitate este obligată să semneze contractul de vânzare-cumpărare şi sa achite preţul acestuia.Dacă persoana care şi-a adjudecat produsul renunţa la cumpărarea acestuia sau dacă nu se prezintă în termen de 10 zile lucrătoare, aceasta pierde garanţia depusa.26. În cazul în care, după a treia licitaţie, nu a fost oferit cel puţin preţul de pornire a licitaţiei, bunurile se vor valorifica conform art. 1 lit. b) şi c) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 95/1999.27. Bunurile care nu au fost vândute prin licitaţie, schimbate cu altele noi, cu aceiaşi parametri, sau transmise fără plata către alte instituţii publice pot fi valorificate nedezmembrate sau nedemolate, cu aprobarea ordonatorului de credite stabilit prin ordin al ministrului apărării naţionale, prin agenţi economici care au ca obiect de activitate achiziţionarea de materiale refolosibile, prin oferte de preţ negociabil.În cazul în care s-au desfăşurat negocierile de preţ, acestea se vor consemna într-un proces-verbal de negociere. +
Capitolul 4Dispoziţii finale28. Cota cheltuielilor de participare la licitaţie se determina astfel încât sa nu depăşească cheltuielile ocazionate de organizarea şi desfăşurarea licitaţiei. +
Anexa 1––– la regulament––––-FORMULA DE EVALUAREEvaluarea reală a produsului trebuie să ţină seama de: preţul de achiziţie, uzura în funcţionare, influenţa vechimii în funcţionare, consumul de resursa, numărul şi felul reparaţiilor executate, nivelul tehnic etc.Determinarea valorii unitare reale de inventar, actualizată, a produsului nedezmembrat (Vr) la data aprobării scoaterii din funcţiune, în lei, se face utilizând formula: Tef Def (1-0,9 ––-)+(1-0,9––-) Tnorm Dnorm Vr = Vact x ––––––––––- x Cst x Cnt, 2în care:Vact = valoarea unitară de inventar actualizată a produsului nou la data la care se face evaluarea. Se utilizează valoarea de înlocuire a produsului aflat în fabricaţie sau, prin asimilare, cu unul din aceeaşi grupa sau subgrupa deproduse, la data la care se face evaluarea; Tef (1-0,9 ––-) = coeficient de diminuare a valorii produsului datorită Tnorm imbatranirii,în care:Tef = durata efectivă de exploatare;Tnorm = timpul total de viaţa normat (dacă nu este prevăzut în normative, se va considera Tnorm = 30 de ani).Dacă Tef > Tnorm, coeficientul de diminuare a valorii produsului datorită imbatranirii se va lua egal cu 0,1; Def (1-0,9––-) = coeficient de diminuare a valorii produsului datorită Dnorm uzurii fizice în timpul funcţionarii,în care:Def = durata de funcţionare efectivă (durata în ore, km echivalenti, cicluri etc.);Dnorm = durata de funcţionare totală normata (ore, km echivalenti, cicluri etc.).Dacă Def > Dnorm, coeficientul de diminuare a valorii produsului datorită uzurii fizice se va lua egal cu 0,1;Cst = coeficient de stare tehnica, egal cu:* 1, dacă produsul este înaintea primei reparaţii medii sau echivalent;* 0,8, dacă s-a efectuat prima reparatie medie sau echivalent;* 0,75, dacă s-a îndeplinit norma şi nu s-a efectuat prima reparatie medie;* 0,6, dacă s-a efectuat prima reparatie capitala sau echivalent;* 0,5, dacă s-a îndeplinit norma şi nu s-a efectuat prima reparatie capitala sau echivalent;* 0,45, dacă s-a efectuat a doua reparatie medie sau echivalent;* 0,4, dacă s-a îndeplinit norma, dar nu s-a efectuat a doua reparatie medie sau echivalent;* 0,3, dacă s-a efectuat a doua reparatie capitala sau echivalent;* 0,2, dacă s-a îndeplinit norma, dar nu s-a efectuat a doua reparatie capitala sau echivalent.Coeficientul de stare tehnica astfel determinat se diminuează cu 0,1 pentru fiecare 5 ani vechime în exploatare (sau diviziuni, ca urmare a deteriorării stării tehnice prin coroziune, imbatranire, putrezire etc.). În cazul în care valoarea astfel determinata este mai mica de 0,2,Cst = 0,2;Cnt = coeficient de nivel tehnic, care reprezintă diminuarea valorii produsului datorită uzurii morale.Cnt = 1-0,03 x n,în care:n = vechimea în ani a produsului.NOTĂ:1. Valoarea reală astfel obţinută poate fi corectată de comisia de evaluare pentru fiecare produs, astfel:– în plus, atunci când produsul este într-o stare tehnica corespunzătoare;– în minus, cu până la 20%, atunci când produsul necesita reparaţii, altele decât cele regulamentare, completări cu echipamente etc.2. Dacă organizatorul licitaţiei are informaţii privind preţul pieţei la produsele ce urmează a fi scoase la licitaţie, va pune aceste informaţii la dispoziţie comisiei de licitaţie, pentru orientare pe parcursul desfăşurării licitaţiei propriu-zise.3. Valoarea evaluată conform acestei anexe constituie baza formării preţului de vânzare la export al bunului respectiv, dacă exista solicitări de acest fel.–––-
