HOTĂRÂRE nr. 788 din 10 noiembrie 1998

În temeiul prevederilor art. 9 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, și ale art. 24 din Legea bugetului de stat pe anul 1998 nr. 109/1998,Guvernul României hotărăște: + 
Articolul 1Se aprobă Programul de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii "Stimularea înființării de întreprinderi mici și mijlocii și sprijinirea noilor întreprinderi", prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. + 
Articolul 2Se aprobă suplimentarea bugetului Consiliului pentru Reforma pe anul 1998 la cap. 78.01 "Cheltuieli din Fondul la dispoziția Guvernului, constituit din vărsăminte din privatizare", cu suma de 10 miliarde lei din Fondul la dispoziția Guvernului, constituit din vărsăminte din privatizare, pentru implementarea programului prevăzut la art. 1. + 
Articolul 3Consiliul pentru Reforma va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.Ministerul Finanțelor va introduce în bugetul de stat modificările care decurg din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemnează:
Ministrul reformei,
președintele Consiliului pentru Reforma,
Ioan Muresan
Ministrul finanțelor,
Decebal Traian Remes + 
Anexă
PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A SECTORULUI ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MIJLOCII
Stimularea infiintarii de întreprinderi mici și mijlocii și sprijinirea noilor întreprinderiProgramul de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii, denumit în continuare program, are drept scop revitalizarea și dezvoltarea bazei antreprenoriale locale printr-un parteneriat activ între reprezentanții autorităților administrației publice locale, agenți economici cu capital privat și de stat, sindicate, organizații neguvernamentale, agenții regionale de dezvoltare, precum și altele asemenea. 1.Obiectivele programuluiPrezentul program urmărește:1.stimularea infiintarii de întreprinderi mici și mijlocii prin sprijinirea acestora în faza de demarare a afacerii, sprijin care consta în oferirea unui pachet de servicii de consultanța și în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile reprezentând capital inițial privat pentru demararea afacerii; … 2.sprijinirea noilor întreprinderi mici și mijlocii cu capital integral privat prin acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achiziționarea de echipament; … 3.dezvoltarea instituțională a organizațiilor de consultanța implicate în derularea prezentului program prin acordarea de ajutoare financiare nerambursabile care să contribuie la creșterea capacității acestora de a acorda servicii în conformitate cu scopul și cu obiectivele programului. …  … 2.Descrierea programuluiPrezentul program consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile următorilor beneficiari:1.potențiali întreprinzători care doresc sa demareze propria afacere; … 2.microintreprinderi existente cu capital integral privat, care doresc să își dezvolte afacerea; … 3.organizații de consultanța cu capital privat și/sau cu scop nepatrimonial, care acorda sprijin categoriilor menționate mai sus și care răspund de implementarea programului la nivel local. … Prezentul program va fi implementat de către un coordonator național, pe baza unui contract încheiat cu Consiliul pentru Reforma.Programul se aplică în 5 localități-pilot propuse de către coordonatorul național al programului și trebuie să îndeplinească următoarele criterii minimale:– existenta solicitării de a participa la program, precum și a angajamentului autorităților administrației publice locale privind disponibilitatea acestora de a sprijini potentialii întreprinzători; … – angajarea unei contribuții locale semnificative (financiare și în natura), care să fie folosită exclusiv pentru atingerea obiectivelor programului; … – existenta unor organizații de consultanța care să contribuie, prin experienta lor, la implementarea pe plan local a programului și să ofere serviciile precizate în program; … – potențial antreprenorial local și preocuparea comunității locale de a incuraja înființarea și dezvoltarea afacerilor. … La nivelul fiecărei localități-pilot se constituie un organ consultativ, denumit în continuare consortiu local, format din reprezentanți ai autorităților administrației publice locale respective, ai camerei de comerț și industrie teritoriale, ai organizațiilor de consultanța, precum și, după caz, din reprezentanți ai asociațiilor de întreprinzători și ai băncilor. Consortiul local desemnează una dintre organizațiile de consultanța membre ca responsabil local pentru implementarea programului la nivel local.Prin prezentul program se finanțează următoarele tipuri de asistența: … 2.1.asistența tehnica pentru implementarea programului;  … 2.2.programe de instruire destinate potențialilor întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocie; … 2.3.pachet de servicii de consultanța acordat potențialilor întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocie; … 2.4.ajutoare financiare nerambursabile pentru dezvoltarea instituțională a responsabililor locali; … 2.5.ajutoare financiare nerambursabile pentru potentialii întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocie, sub forma de capital inițial pentru demararea afacerii; … 2.6.ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii existente, pentru achiziționarea de echipamente.Bugetul total alocat programului este de 10 miliarde lei. … 3.Descrierea tipurilor de asistența și a beneficiarilor, rolul, atribuțiile și condițiile de participare, pe categorii de beneficiari … 3.1.Asistența tehnica pentru implementarea programuluiAsistența tehnica pentru implementarea programului se adresează următorilor beneficiari:– Consiliul pentru Reforma; … – coordonatorul național al programului (C.N.P.); … – responsabilul local. …  … 3.1.1.Sprijinirea Consiliului pentru Reforma în lansarea și selectarea C.N.P., reprezentând acoperirea cheltuielilor legate de organizarea licitației, selectare și contractare Costuri eligibile pentru Consiliul pentru Reforma:– costuri de personal; … – costuri cu publicitatea; … – contractare de servicii; … – consumabile; … – cheltuieli administrative și de secretariat. … Consiliul pentru Reforma contractează implementarea programului cu o organizație având experienta în conducerea unor asemenea programe, denumita în continuare C.N.P., care poate fi ajutata în teritoriu de către o rețea specializată. Aceasta va fi desemnată de către Consiliul pentru Reforma, prin selecție, ca urmare a procedurii de licitație publică restrânsă, prevăzută la art. 2.13 din Regulamentul privind organizarea licitațiilor pentru achizițiile publice de bunuri și de servicii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994, republicat în anul 1997, cu modificările ulterioare.În vederea selectării C.N.P., Consiliul pentru Reforma asigura, conform Normelor metodologice nr. 45.184/1996 privind organizarea și desfășurarea licitațiilor pentru achizițiile publice de bunuri și de servicii, elaborate de Ministerul Finanțelor, cu modificările ulterioare, următoarele:A.numirea unei comisii de licitație, conform pct. 2.1– 2.7 din normele metodologice; … B.publicitatea, conform pct. 2.10 din normele metodologice; … C.elaborarea documentelor licitației, conform pct. 2.11. lit. a), b), d) și f), pct. 2.12, 2.17, 3.1–6.1 și 7.1 din normele metodologice; … D.primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor, conform pct. 8.5–8.15, 9.1–9.6, 10.1–10.10 și 11.1–11.5 din normele metodologice; … E.selectarea contractantului, conform pct. 12.1–12.12 din normele metodologice; … F.încheierea contractului cu C.N.P. … Consiliul pentru Reforma va declansa procedurile de organizare a licitației în termen de 15 zile de la publicarea prezentului program în Monitorul Oficial al României, Partea I. … 3.1.2.Sprijinirea C.N.P. în implementarea programului, reprezentând acoperirea cheltuielilor aferente realizării programului C.N.P. are rolul și responsabilitatea de a asigura implementarea programului în conformitate cu contractul încheiat între acesta și Consiliul pentru Reforma și cu oferta prezentată, în urma căreia a fost selectat, care face parte integrantă din contract.În vederea implementarii programului, C.N.P. va asigura elaborarea documentației și realizarea activităților necesare, și anume:– promovarea locală a programului în cele 5 localități pilot aprobate prin contract; … – stabilirea procedurilor de lucru cu responsabilii locali și cu consortiile locale; … – elaborarea schemelor pentru acordarea asistenței prevăzute în program; … – elaborarea documentației și formularelor-tip necesare, prevăzute în program; … – elaborarea contractelor dintre C.N.P. și responsabilii locali și a celor dintre C.N.P. și alți beneficiari ai asistenței, prevăzuți în program; … – stabilirea modului de raportare tehnico-financiară, monitorizare și evaluare a programului la nivel local și național; … – elaborarea formularelor-tip de raportare; … – verificarea rapoartelor tehnico-financiare și a altor tipuri de rapoarte primite de la responsabilii locali; … – organizarea evaluării programului. … Costuri eligibile pentru C.N.P.:– costuri de personal; … – costuri cu publicitatea/promovarea; … – contractare de servicii; … – consumabile; … – cheltuieli administrative și de secretariat; … – cheltuieli pentru obiecte de inventar; … – cheltuieli cu transportul. …  … 3.1.3.Sprijinirea responsabilului local în implementarea programului, reprezentând acoperirea cheltuielilor aferente realizării programului pe plan local.Responsabilul local are rolul și responsabilitatea de a asigura implementarea programului în conformitate cu contractul încheiat între acesta și C.N.P.În vederea implementarii programului la nivel local, responsabilul local va asigură realizarea tuturor activităților necesare, și anume:– organizarea evaluării planurilor de afaceri primite de la beneficiarii programului și selectarea persoanelor pentru programul de instruire; … – organizarea și susținerea programului de instruire; … – controlul financiar al deconturilor înaintate de către beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile; … – centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile și transmiterea acestora către C.N.P.; … – organizarea și susținerea activității de consultanța pentru persoanele eligibile prevăzute în program, inclusiv elaborarea contractelor-tip individuale pentru beneficiarii serviciilor de consultanța. … În contractul încheiat între C.N.P. și responsabilul local se prevede și cofinantarea a 50% din costurile eligibile legate de furnizarea serviciilor de consultanța, cu condiția ca acestea sa îndeplinească următoarele criterii:– să fie acordate numai persoanelor eligibile; … – să fie servicii eligibile, și anume: furnizarea de servicii juridice, de marketing, vânzări, financiare, alte servicii de consultanța necesare pentru înființarea unei întreprinderi și realizarea unui plan de afaceri; … – să fie furnizate pe bază de contracte încheiate între persoanele interesate și responsabilul local. … Pentru prestarea serviciilor de consultanța responsabilii locali sunt plătiți trimestrial de către C.N.P., pe baza costului unitar mediu convenit cu C.N.P. pentru furnizarea de servicii pe fiecare trimestru, inmultit cu numărul de persoane care participa la consultanța.În acest sens, responsabilii locali vor transmite C.N.P.: – rapoarte lunare cu privire la desfășurarea activităților, la rezultate, la numărul de persoane consiliate, al utilizarea resurselor financiare; … – alte raportări (dacă este cazul); … – raport final la doua luni după expirarea termenului contractului. … Formularele-tip de raportare și alte prevederi referitoare la desfășurarea activității vor fi incluse în contractul încheiat între C.N.P. și responsabilul local.Costuri eligibile pentru responsabilii locali:– costuri de personal; … – costuri de transport; … – contractare de servicii; … – consumabile; … – costuri pentru organizarea cursurilor; … – costuri pentru prestarea serviciilor de consultanța; … – costuri administrative și de secretariat. …  … 3.2.Programe de instruire destinate potențialilor întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocie Condiții de eligibilitate:– persoane fizice cu domiciliul într-o localitate-pilot și care doresc sa demareze o afacere. … Condiții de participare:Persoanele fizice interesate trebuie să se adreseze responsabilului local, de la care pot ridica formularele-tip de înscriere. Acestea se completează prin dactilografiere și se depun la sediul responsabilului local.În termen de 10 zile de la depunerea formularului-tip de înscriere, persoanele selectate vor primi un răspuns în care se vor preciza data, modalitatea de înscriere și condițiile de participare la cursurile de instruire.Cursurile de instruire durează doua luni și se finalizează prin elaborarea planurilor de afaceri de către toți participanții.Evaluarea planurilor de afaceri va fi organizată de către responsabilul local. Persoanele ale căror planuri de afaceri au fost selectate vor fi informate, în scris, asupra rezultatului și vor beneficia de un pachet complet de servicii de consultanța pentru demararea afacerii și pe parcursul întregii perioade de demarare. … 3.3.Pachet de servicii de consultanța acordat potențialilor întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocieCondiții de eligibilitate:– participanții la programul de instruire ale căror planuri de afaceri au fost selectate și care au fost informati în scris de către responsabilul local; … – persoane fizice care nu au participat la cursul de instruire, dar care au elaborat deja un plan de afaceri. … Condiții de participare:Persoanele care au fost selectate se vor prezenta la responsabilul local la termenul indicat în scrisoarea de răspuns, transmisă de către acesta. Fiecare persoana va fi repartizata unui consultant care o va sprijini în procesul de înființare a noii întreprinderi.Persoanele care nu au participat la cursul de instruire se prezintă direct la responsabilul local și completează un formular-tip, la care anexează planul de afaceri. Responsabilul local, în urma organizării și evaluării planurilor de afaceri, va informa, în scris, persoanele selectate, care se vor prezenta la responsabilul local la termenul indicat în scrisoarea de răspuns. Fiecare persoana va fi repartizata unui consultant care o va sprijini în procesul de înființare a noii întreprinderi. … 3.4.Ajutoare financiare nerambursabile pentru dezvoltarea instituțională a responsabililor locali Condiții de participare:Responsabilii locali solicita de la C.N.P. formularul-tip pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil, destinat dezvoltării instituționale. Acest formular, completat, se depune la C.N.P. În termen de 15 zile de la data depunerii, C.N.P. va transmite o scrisoare de înștiințare privind observațiile comisiei de evaluare cu privire la suma solicitată și la suma aprobată de către aceasta. Aceasta înștiințare, împreună cu formularul-tip semnat de către responsabilul local devin contract între părți.Costuri eligibile:– achiziționarea echipamentelor și a materialelor de birou; … – costuri cu promovarea responsabilului local (elaborare de broșuri, materiale promotionale); … – achiziționarea de materiale informative, publicații și cărți de specialitate; … – achiziționarea de mic mobilier de birou. … Sumele aprobate vor fi transferate de către C.N.P. pe baza contractului, astfel:– o primă transa de 40%, reprezentând avans spre decontare; … – o transa finala de 60%, numai pe bază de decont de cheltuieli, însoțit de documente justificative, în original și în copie (factura și ordinul de plată vizat de banca plătitorului și dovada receptionarii efective a bunurilor și/sau a serviciilor care au făcut obiectul plății). … Ajutoarele financiare nerambursabile nu vor depăși suma de 120 milioane lei pentru fiecare solicitant.(la 14-01-2000,
Ultimul alineat al Punctului 3.4. din Anexă a fost modificat de Articolul UNIC din HOTĂRÂREA nr. 7 din 12 ianuarie 2000, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 12 din 14 ianuarie 2000
)
 … 3.5.Ajutoare financiare nerambursabile pentru potentialii întreprinzători care doresc sa înființeze o întreprindere mica sau mijlocie, sub forma de capital inițial pentru demararea afacerii Condiții de eligibilitate:– absolvenți ai cursurilor de pregătire, al căror plan de afaceri a fost selectat și recomandat de către responsabilul local, și care au depus actele necesare pentru înființarea societății comerciale;  … – persoane care au beneficiat de servicii de consultanța, care au un plan de afaceri selectat și recomandat de către responsabilul local și care au depus actele necesare pentru înființarea societății comerciale; … – ajutorul financiar nerambursabil se acordă numai dacă din planul de afaceri rezultă necesitatea unor fonduri suplimentare pentru demararea afacerii, fondurile puse la dispoziție de către potențialul intreprinzator (după epuizarea tuturor resurselor disponibile) dovedindu-se a fi insuficiente. … Condiții de participare:Persoanele eligibile se adresează responsabilului local pentru obținerea capitalului inițial pentru demararea afacerii. Acestea vor completa un formular-tip, la care anexează planul de afaceri. În termen de 20 de zile de la data depunerii, solicitanții ale căror planuri de afaceri au fost aprobate vor fi înștiințați, în scris, de către responsabilul local.Pe baza recomandarii responsabilului local, C.N.P. va încheia un contract cu beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil. Sumele maxime aprobate nu vor depăși 20 milioane lei și ele vor fi virate într-o singura transa, imediat după semnarea contractului.Decontarea se face pe bază de documente justificative, în original și în copie.Costuri eligibile:– acoperirea unei cote-părți din capitalul social; … – analize de piața; … – strategii de dezvoltare a afacerii; … – planificare financiară. … Contractul stipulează condițiile în care se utilizează fondul și modul de raportare tehnico-financiară. … 3.6.Ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării microintreprinderilor existente, pentru achiziționarea de echipamenteAsistența financiară pentru întreprinderile existente consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile exclusiv pentru cofinantarea achiziționării de echipamente. Condiții de eligibilitate:– microintreprinderi cu mai puțin de 10 angajați și cu o durată de funcționare de până la 2 ani; … – se solicita achiziționarea de echipamente; … – se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 50% din costul total de achiziție al echipamentului. … Condiții de participare:Întreprinderile eligibile se adresează responsabilului local pentru a completa formularul-tip de solicitare a ajutorului financiar nerambursabil pentru achiziționarea de echipament, pe care îl depun împreună cu planul de afaceri la sediul responsabilului local.Întreprinderile eligibile vor fi contactate de către responsabilul local pentru detalii în ceea ce privește planul de afaceri.Planurile de afaceri care au recomandarea pozitiva a responsabilului local vor fi evaluate de către o comisie de evaluare.Întreprinderile ale căror planuri de afaceri și solicitări de cofinantare a achiziționării echipamentului au fost aprobate vor fi înștiințate, în scris, de responsabilul local în termen de 30 de zile de la data depunerii solicitării.Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil încheie un contract cu C.N.P., care stipulează condițiile de finanțare și modul de raportare.Întreprinzătorii pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea achiziționării echipamentelor, în suma de 50-100 milioane lei, dar nu mai mult de 50% din valoarea totală de achiziție a acestora, care va fi plătită de către C.N.P. direct în contul furnizorilor de echipament în momentul în care întreprinzătorul face dovada ca a achitat 50% din valoarea facturii emise de către furnizor. În situația în care costul echipamentului conform facturii este mai mic decât costul aprobat inițial în proiect, întreprinzătorii primesc 50% din costul real al echipamentului, în care este inclus și transportul.Pentru achiziționarea echipamentelor întreprinzătorii trebuie să prezinte cel puțin 3 oferte de la 3 furnizori diferiți.  … 4.Raportarea, monitorizarea și evaluarea programului … 4.1.RaportareaResponsabilul local are obligația contractuală de a raporta C.N.P. stadiul în care se afla programul. În acest sens acesta va transmite:1.rapoarte tehnico-financiare lunare, întocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistența, prevăzuți în program; … 2.raportări financiare, ori de câte ori se solicita aceasta de către C.N.P.C.N.P. are obligația contractuală de a raporta direct Consiliului pentru Reforma. …  … 4.2.Monitorizarea și evaluareaResponsabilul local al programului răspunde, prin contract, de monitorizarea și evaluarea programului pe plan local. Acesta va transmite trimestrial rapoarte de evaluare către C.N.P., care le va centraliza și va elabora un raport la nivel național, pe care îl va inainta Consiliului pentru Reforma.C.N.P. poate contracta activitatea de monitorizare și evaluare. Consiliul pentru Reforma va efectua cel puțin semestrial o evaluare independenta a programului, angajând în acest scop un expert care va întocmi rapoarte de evaluare și va indica soluții, în cazul în care se constata abateri de la programul de derulare prevăzut inițial. … 5.Bugetul programului … 

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește