HOTĂRÂRE nr. 58 din 2 februarie 1998

pentru aprobarea Strategiei naţionale de informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale şi a Programului de acţiuni privind utilizarea pe scara larga şi dezvoltarea sectorului tehnologiilor informatiei în România



Guvernul României hotărăşte: + 
Articolul 1Se aprobă Strategia naţionala de informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale şi Programul de acţiuni privind utilizarea pe scara larga şi dezvoltarea sectorului tehnologiilor informatiei în România, prevăzute în anexele nr. 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. + 
Articolul 2Se autorizeaza Comisia Naţionala de Informatica sa coordoneze aplicarea Strategiei naţionale de informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale şi a Programului de acţiuni privind utilizarea pe scara larga şi dezvoltarea sectorului tehnologiilor informatiei în România.PRIM-MINISTRUVICTOR CIORBEAContrasemnează:–––––Comisia Naţionala de InformaticaIustin Tanase,secretar de statMinistru delegatpe lângă primul-ministrupentru coordonareaSecretariatului General al Guvernuluişi a Departamentuluipentru Administraţie Publică Locală,Remus OprisMinistrul comunicaţiilor,Sorin PantisMinistrul finanţelor,Daniel DaianuMinistrul reformei,preşedintele Consiliului pentru Reforma,Ilie SerbanescuMinistru de stat,ministrul industriei şi comerţului,Mircea CiumaraMinistru de stat,ministrul muncii şi protecţiei sociale,Alexandru AthanasiuMinistrul educaţiei naţionale,Andrei MargaMinistru delegatpe lângă primul-ministrupentru integrare europeană,Alexandru Herlea + 
Anexa 1STRATEGIA NAŢIONALAde informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale + 
Articolul 1În vederea realizării societăţii informationale*) în România şi a pregătirii aderării la Uniunea Europeană se prevăd următoarele obiective globale:––––Notă …
*) Termen sinonim cu "societate a informatiei" şi "societate bazată pe informaţie".(1) pe termen scurt, până în anul 2000: … a) realizarea infrastructurii informationale, suport al informatizarii administraţiei publice centrale şi locale (până la nivelul municipiilor); … b) dezvoltarea industriei naţionale de produse şi servicii specifice tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor (TIC), cu prioritate a industriei de software); … c) crearea contextului favorabil utilizării pe scara larga a tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor în industrie, comerţ, transporturi, agricultura, apărare şi siguranţa naţionala, turism, sănătate, protecţia mediului, educaţie, cercetare, cultura şi armonizarea cu reglementările Uniunii Europene. … (2) pe termen mediu-lung, până în anul 2005: … a) extinderea infrastructurii informationale (până la nivelul comunelor); … b) atingerea unui nivel de informatizare a societăţii româneşti care să permită integrarea în societatea informationala europeană. …  + 
Articolul 2Realizarea obiectivelor prevăzute la art. 1 va contribui la:a) realizarea reformei politice, economice şi sociale; … b) creşterea competitivitatii operatorilor economici pe piaţa interna şi internationala; … c) adaptarea, integrarea şi compatibilitatea cu mediul economic, de cultura şi civilizatie din Uniunea Europeană. …  + 
Articolul 3Pentru realizarea obiectivelor globale de la art. 1 se prevăd următoarele direcţii de acţiune:a) extinderea şi modernizarea infrastructurii informationale naţionale; … b) asigurarea resurselor umane şi pregătirea populaţiei pentru societatea informationala; … c) dezvoltarea industriei de produse şi servicii TIC, cu prioritate a producţiei de software pentru export; … d) utilizarea TIC pentru susţinerea reformei în administraţia publică. …  + 
Articolul 4În vederea extinderii şi modernizării infrastructurii informationale naţionale se prevăd:a) realizarea nucleului informaţional, constituit din nomenclatoare şi clasificari de interes general, registre permanente (populaţie; unităţi teritorial-administrative şi artere de circulaţie; agenţi economici şi sociali; cadastru; dictionarul documentelor şi procedurilor administrative), bănci de date publice (legislaţie, indicatori statistici, obiecte de patrimoniu, brevete şi invenţii etc.); … b) realizarea infrastructurii de comunicaţii de date a administraţiei publice, inclusiv în sistemul justiţiei, bazată pe dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de telecomunicaţii, în vederea asigurării capacităţilor de transport şi de acces necesare comunicaţiilor de date la nivel naţional, regional şi local; … c) asigurarea cadrului legislativ specific dezvoltării şi utilizării tehnologiei informatiei, compatibil cu reglementările europene şi internaţionale, care să trateze libertate informatiei, protecţia şi securitatea datelor, protecţia persoanelor fizice faţă de prelucrarea datelor cu caracter personal, protecţia drepturilor intelectuale din domeniul tehnologiei informatiei, documentul electronic, raspunderi şi sancţiuni pentru frauda informatica, sistemul instituţional necesar realizării societăţii informationale; modificarea reglementărilor existente şi elaborarea de noi acte normative pentru susţinerea Strategiei naţionale de informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale. …  + 
Articolul 5Pentru asigurarea resurselor umane şi pentru pregătirea populaţiei pentru societatea informationala se prevăd:a) formarea de specialişti de înaltă competenţa în domeniul tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor; … b) susţinerea cercetării-dezvoltării şi a transferului tehnologic pentru societatea informationala; … c) ridicarea nivelului de cultura generală prin utilizarea tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor; … d) constientizarea şi formarea unei atitudini favorabile a publicului. …  + 
Articolul 6În vederea dezvoltării industriei de produse şi servicii TIC, cu prioritate a producţiei de software pentru export, se prevăd:a) stimularea ofertei de produse ale industriei TIC, prin încheierea de parteneriate strategice cu mari producători de TIC, pentru a dezvolta în România capacităţi locale de producţie, în primul rând pentru componente software, dezvoltarea de parcuri tehnologice software, facilităţi fiscale şi alte măsuri de stimulare economică pentru societăţile româneşti din domeniul TIC; … b) stimularea cererii de produse şi servicii TIC prin introducerea treptata a circulaţiei sub forma electronică a documentelor din sfera administrativă, civilă, comercială şi din alte sectoare; stimularea utilizării unor forme electronice de plată între persoane fizice/juridice şi administraţia publică; susţinerea unor proiecte-pilot pentru comerţul electronic; … c) îmbunătăţirea calităţii produselor şi serviciilor TIC, prin introducerea unui sistem riguros de asigurare şi certificare a calităţii conform standardelor internaţionale. …  + 
Articolul 7(1) Partener strategic poate fi orice organizaţie sau societate comercială care îndeplineşte următoarele condiţii: … a) are ca obiectiv principal furnizarea de produse şi/sau servicii în domeniul tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor; … b) deţine segmente importante din piaţa mondială; … c) oferă garanţii tehnice, juridice, financiare şi de asigurare a calităţii; … d) are o poziţie activa pe piaţa României, ca furnizor de produse şi servicii TIC; … e) cooperează cu firme româneşti din domeniu; … f) realizează transferul efectiv de produse şi tehnologii din domeniul TIC în România; … g) declara oficial intenţia de a fi recunoscut ca partener strategic şi susţine declaraţia prin acţiuni promotionale; … h) poate oferi soluţii complete, inclusiv finanţarea unor proiecte complexe de interes naţional. … (2) Partenerilor strategici le sunt oferite următoarele avantaje: … a) invitarea din oficiu la licitaţii pentru achiziţii publice în domeniul produselor şi/sau serviciilor TIC; … b) invitarea din oficiu la activităţile de standardizare din domeniul TIC; … c) invitarea din oficiu la licitaţii având ca obiect concesionari din domeniul serviciilor TIC. … (3) Acordarea calităţii de partener strategic se va face pe baza unei proceduri stabilite de Comisia Naţionala de Informatica prin ordin al preşedintelui acesteia. … Acordarea calităţii de partener strategic se va face de către Comisia Naţionala de Informatica, în numele Guvernului României.Calitatea de partener strategic se acordă pentru o perioadă limitată de maximum 36 de luni şi poate fi retrasă de către Comisia Naţionala de Informatica, în numele Guvernului României, în cazul încălcării regulilor comerciale şi/sau deontologice recunoscute de legislaţia română.Calitatea de partener strategic poate fi reînnoită la cererea partenerului, pe baza aceleiaşi proceduri. + 
Articolul 8Parcul tehnologic software (PTS) este o schema de promovare a exportului de software.Parcurile tehnologice software sunt zone cu statut special, care oferă societăţilor orientate către export de software următoarele facilităţi fiscale, administrative şi de infrastructura:a) regim de scutire vamală privind importurile pentru propriile necesitaţi; … b) punere în funcţiune şi gestiune de resurse proprii de infrastructura, precum: facilităţi de telecomunicaţii, putere de tehnica de calcul comuna, spaţii construite, amenajări comune etc.; … c) servicii administrative funcţionând pe principiul ghiseului unic (licenţe de import, aprobări de proiecte, vama etc.); … d) suport tehnologic, de analiza şi segmentare a pieţei, suport de marketing etc.; … e) instruire în inginerie software şi tehnologii software; … f) colaborare cu institutele de învăţământ superior. …  + 
Articolul 9În vederea sustinerii reformei în administraţia publică prin utilizarea tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor, se prevăd:a) asigurarea informatizarii omogene şi coordonate a instituţiilor din administraţia publică centrala şi locală, inclusiv în sistemul justiţiei, pentru îmbunătăţirea serviciilor publice, simplificarea procedurilor şi practicilor administrative, înlăturarea arbitrarului şi corupţiei; … b) optimizarea comunicării şi a fluxului de informaţii între instituţiile de la nivel central şi local, asigurarea cooperării interdepartamentale; … c) generalizarea treptata a schimbului de informaţii bazat pe documente electronice; … d) asigurarea accesului cetăţenilor la informaţia publică (centre de informare, chioscuri electronice plasate în locuri publice); … e) asigurarea compatibilitatii şi interoperabilitatii sistemelor informatice din administraţia publică, la nivel naţional şi internaţional, prin accelerarea elaborării şi aplicării de metodologii, norme şi standarde; … f) coordonarea achiziţiilor publice de produse şi servicii TIC, conforme cu reglementările europene, şi monitorizarea fondurilor de informatizare prevăzute în proiectele de asistenţa şi cooperare internationala. …  + 
Articolul 10Dintre acţiunile prevăzute la art. 4, 5, 6 şi 9 sunt prioritare următoarele:a) realizarea infrastructurii informationale naţionale, bazată pe dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi pe sistemele de nomenclatoare, registre şi bănci de date de interes naţional; … b) crearea condiţiilor stimulative pentru dezvoltarea industriei naţionale de produse şi servicii TIC, cu prioritate a industriei de software pentru export; … c) încurajarea proiectelor informatice, menite sa susţină reforma în administraţia publică şi în justiţie, şi îmbunătăţirea serviciilor publice pentru cetăţeni; … d) participarea activa la programele europene privind societatea informationala şi armonizarea legislaţiei naţionale cu cea europeană; … e) asigurarea specialiştilor de înaltă competenţa în domeniul TIC şi creşterea expertizei profesionale prin programele de cercetare-dezvoltare naţionale; … f) educarea şi formarea continua a tinerilor şi a populaţiei active pentru societatea informationala. …  + 
Articolul 11În scopul implementarii în ritm accelerat a strategiei naţionale de informatizare şi a programului de acţiuni care o susţin, sunt necesare:a) creşterea rolului Comisiei Naţionale de Informatica, ca organ de specialitate al Guvernului şi autoritate de stat, pentru: elaborarea şi actualizarea periodică a strategiei de informatizare în conformitate cu priorităţile naţionale şi cu tendintele mondiale în domeniu, monitorizarea acţiunilor de implementare a strategiei şi evaluarea periodică a stadiului de realizare; … b) constituirea unui consiliu consultativ permanent privind strategia naţionala de informatizare şi implementare a societăţii informationale, care va revedea priorităţile strategiei naţionale de informatizare şi implementare a societăţii informationale la fiecare început de exerciţiu bugetar şi va identifica reglementările necesare de elaborat sau de modificat, conforme cu aceste prioritati, cu cerinţele de armonizare cu legislaţia şi cu practicile comunitare, stabilind, totodată, autorităţile administraţiei publice centrale responsabile; … c) resursele financiare necesare implementarii acţiunilor înscrise în strategia naţionala de informatizare şi implementare în ritm accelerat a societăţii informationale se vor aloca prin legea bugetului de stat, pe ordonatorii de credite responsabili pentru acţiunile respective, identificandu-se şi surse extrabugetare; … d) realizarea obiectivelor prevăzute de către ministerele şi alte organe centrale menţionate, cu responsabilităţi în programul de acţiuni; actualizarea strategiilor sectoriale de informatizare pe aceasta baza; … e) stabilirea şi urmărirea unui set de indicatori statistici privind stadiul informatizarii în România şi avansul spre societatea informationala, aliniata la cerinţele Uniunii Europene; … f) organizarea de acţiuni de publicitate, educaţie şi sensibilizare a opiniei publice în favoarea utilizării pe scara larga a tehnologiilor informatiei şi comunicaţiilor. …  + 
Anexa 2PROGRAMUL DE ACŢIUNIprivind utilizarea pe scara larga şi dezvoltarea sectorului tehnologiilor informatiei în România1. Infrastructura informationala1.1. Nucleu informaţional––––––––-1.1.1. Obiective:Constituirea şi utilizarea în comun a colectiilor de informaţii de interes general (nomenclatoare, registre permanente, bănci de date publice), care asigura coerenta informationala în administraţia publică şi în relaţia cu publicul, prin:* unicitatea codificarii şi a identificarii informaţiilor;* desemnarea instituţiilor responsabile pentru administrarea şi asigurarea calităţii acestor colecţii de informaţii;* dezvoltarea progresiva, pe niveluri: central, judeţean, local;* asigurarea accesului la informaţii în baza unui temei legal.Facilitarea punerii rapide în aplicare, la nivel naţional, a unor reglementări privind: fondul funciar, fiscalitatea, protecţia socială, asistenţa medicală etc.a) Acţiuni … 

b) Efecte scontate: … * reducerea costului total datorat multiplicării eforturilor de realizare/difuzare;* facilitarea schimbului internaţional de informaţii;* realizarea coerentei şi calităţii informatiei;* creşterea calităţii serviciilor prestate de administraţia publică;* reducerea evaziunii fiscale prin asigurarea rigurozitatii evidentelor privind activităţile economice ale persoanelor juridice;* respectarea legalităţii.1.2. Comunicaţii de date––––––––1.2.1. Obiectiv: Accelerarea dezvoltării şi modernizării infrastructurii de telecomunicaţii şi asigurarea capacităţilor de transport şi acces necesare comunicaţiilor de date la nivel naţional, regional şi local    a) Acţiuni:

––––Notă …
*) Costurile de la pct. 1-11 vor fi prevăzute în cadrul strategiei de dezvoltare a infrastructurii de telecomunicaţii.b) Efecte scontate: … * realizarea, la sfârşitul perioadei prevăzute prin termenele de mai sus, a unei infrastructuri de telecomunicaţii, capabilă sa suporte volumul maxim de trafic generat de cerinţele de comunicaţie de date, la un nivel calitativ corespunzător standardelor internaţionale.1.2.2. Obiectiv: Realizarea infrastructurii naţionale de transport şi de acces, folosind drept suport infrastructura de telecomunicaţii şi furnizarea de servicii de transport de date cu acoperire naţionala, la calitatea şi performanţele corespunzătoare standardelor europene1.2.3. Obiectiv: Actualizarea şi completarea cadrului normativ în domeniu, în vederea alinierii la normativele şi legislaţia europeană şi pentru facilitarea dezvoltării infrastructurii de telecomunicaţii şi a serviciilor de comunicaţii de date    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * creşterea pieţei de servicii de comunicaţii de date şi apariţia unor operatori puternici, capabili să ofere servicii diverse, de calitate, la nivel naţional;* creşterea ponderii în oferta de servicii şi echipamente pentru transmisie de date a produselor aliniate la standardele internaţionale, cu satisfacerea cerinţelor de integrare europeană.1.2.4. Obiectiv: Realizarea infrastructurii de comunicaţii de date a administraţiei publice şi încredinţarea operarii acesteiaEstimarea preliminară a investiţiei minimale, în echipamentele active pentru infrastructura de comunicaţii de date a administraţiei publice: 60-100 milioane $; costul va fi recalculat la realizarea caietului de sarcini pentru reţeaua administraţiei publice.    a) Acţiuni

b) Efecte scontate: … * o soluţie unitară şi moderna pentru cerinţele de comunicaţii de date ale administraţiei publice, realizată în condiţii de utilizare eficienta a investiţiilor;* integrarea eficienta a soluţiilor de comunicaţie deja existente sau în curs de realizare, la nivelul unor segmente ale administraţiei publice, pentru comunicaţii de date.1.3. Cadru legislativ–––––––1.3.1. Obiectiv: Elaborarea unei reglementări la nivel de lege având ca obiect activitatea informatica, tehnologiile informatiei şi comunicaţiilor şi desfăşurarea procesului de informatizareProiectul va trebui sa trateze materia libertăţii informatiei, a protecţiei persoanelor fizice faţă de prelucrarea datelor cu caracter personal, sa epuizeze reglementările privind dreptul de autor în domeniu, sa rezolve problema instituţiilor specifice care să permită aplicarea legii şi sa contureze elementele corespunzătoare de drept civil şi penal.1.3.2. Obiectiv: Modificarea reglementărilor existente şi elaborarea de noi acte normative în conformitate cu Programul de acţiuni privind utilizarea pe scara larga şi dezvoltarea sectorului tehnologiei informatiei în România (conform pct. 4)1.4. Educaţie, cercetare şi cultura pentru societatea informationala–––––––––––––––––––––––1.4.1. Obiectiv: Crearea deprinderilor şi asimilarea cunoştinţelor informatice specifice la nivelul elevilor, studenţilor, cadrelor didactice, în vederea ridicării calităţii vieţii şi a standardului de civilizatie în societatea românească printr-un acces cat mai larg la resursele informationale naţionale şi mondiale    a) Acţiuni:

1.4.2. Obiectiv: Diversificarea şi pregătirea de specialişti de înaltă competenţa pentru industria TIC    a) Acţiuni:

1.4.3. Obiectiv: Susţinerea cu prioritate a programelor pentru societatea informationala în cadrul Planului naţional de cercetare-dezvoltare     a) Acţiuni:

1.4.4. Obiectiv: Susţinerea prin mijloace TIC a integrării educaţiei, cercetării şi culturii în circuitul de valori european şi mondial    a) Acţiuni:

2. Industrie TIC (tehnologia informatiei şi comunicaţiilor)2.1. Obiectiv: Stimularea ofertei de produse şi servicii ale industriei TIC, în special a producţiei de software pentru export    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * creşterea volumului pieţei interne de software. Atingerea, începând cu anul 1999, a unei rate minime de 150% a creşterii anuale a volumului pieţei, astfel încât, în valoarea absolută, sa atinga 230 milioane US$ în anul 2000 (software, excluzând serviciile);* reducerea drastica a gradului de folosire ilegala de software;* limitarea emigrarii specialiştilor în informatica;* creşterea numărului de întreprinderi mici şi mijlocii implicate în producţia de date pentru export;* atingerea unui nivel de export de producţie de date de 20 milioane US$, până în anul 2000;* absorbirea unui număr de 6.000 de şomeri în activitatea de producţie de date, până în anul 2000.2.2. Obiectiv: Stimularea cererii de produse ale industriei TIC    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * creşterea volumului exportului industriei de software la 150 milioane US$ până în anul 2000. Un cadru legislativ, fiscal şi administrativ stimulativ va avea ca efect creşterea la circa 200 a numărului de întreprinderi mici şi mijlocii implicate în dezvoltarea de software pentru export până în anul 2000;* atingerea, până în anul 2001, a unui volum de consum anual de 200.000 de PC şi, până în anul 2003, a unui parc total de 1.000.000 de PC;* atingerea, până în anul 2000, a unui consum mediu de produse TIC de 50-100 US$/locuitor (echipamente şi servicii de informatica şi comunicaţii, programe informatice).2.3. Obiectiv: Îmbunătăţirea calităţii produselor TIC    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * creşterea competitivitatii produselor TIC pe piaţa interna şi internationala;* atingerea, până în anul 2000, a unui nivel de minimum 30 de întreprinderi din industria de software, focalizate pe export, certificate ISO-9000.2.4. Obiectiv: Asigurarea resurselor umane pentru industria TIC    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * protecţia investiţiilor în oameni (formarea profesională a personalului din informatica etc.);* protecţia împotriva distrugerilor de informaţii, respectiv a furtului de tehnologie şi de know-how.3. Tehnologia informatiei pentru administraţia publică3.1. Metodologii, norme şi standarde––––––––––––3.1.1. Obiectiv: Asigurarea compatibilitatii şi interoperabilitatii sistemelor informatice în administraţia publică    a) Acţiuni:

3.2. Sisteme informatice pentru administraţia publică––––––––––––––––––3.2.1. Obiectiv: Utilizarea TIC în susţinerea reformei administraţiei publice    a) Acţiuni:

b) Efecte scontate: … * creşterea PIB prin îmbunătăţirea deciziilor, pe baza informatiei mai sigure, mai complete şi mai operative, circa 1%;* creşterea veniturilor bugetare prin reducerea evaziunii fiscale, realizarea de venituri din taxe pentru servicii noi oferite agenţilor economici;* reducerea cheltuielilor bugetare prin eliminarea culegerilor periodice de volume mari de date, circa 0,3 milioane $/an;* reducerea cheltuielilor bugetare prin îmbunătăţirea gestiunii financiare a administraţiei publice, circa 5 milioane $;* reducerea cheltuielilor bugetare pentru achiziţia publică de mijloace specifice TI, beneficiind de efectul de scala.4. Sinteza propunerilor de reglementare ce urmează a fi elaborate

––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește