HOTĂRÂRE nr. 544 din 31 iulie 2019

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + 
Articolul 1Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor necesare aferente proiectului de investiții „Măsuri de îmbunătățire a siguranței traficului prin amenajarea trecerilor la nivel cu calea ferată“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. + 
Articolul 2Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 se realizează din fonduri externe nerambursabile, în cadrul Programului operațional Infrastructură mare, axa prioritară 2 – „Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil și eficient“, obiectivul specific 2.5. – „Creșterea gradului de siguranță și securitate pe toate modurile de transport și reducerea impactului transporturilor asupra mediului“, de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor, din sursele proprii ale Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., în limita sumelor prevăzute anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii. + 
Articolul 3Ministerul Transporturilor, prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., răspunde de corectitudinea datelor înscrise, de necesitatea și oportunitatea prezentului act normativ, în conformitate cu dispozițiile legale, și a sumei alocate potrivit prevederilor prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ
Contrasemnează:
Ministrul transporturilor,
Alexandru-Răzvan Cuc
Ministrul finanțelor publice,
Eugen Orlando TeodoroviciBucurești, 31 iulie 2019.Nr. 544. + 
ANEXĂ
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor necesare aferente proiectului de investiții
"Măsuri de îmbunătățire a siguranței traficului prin amenajarea trecerilor la nivel cu calea ferată" + 
Cadru național și internaționalSiguranța rutieră a fost văzută ca o problemă a sistemului de transport, o consecință nefastă a acestuia, fără a se ține cont de faptul că accidentele rutiere presupun costuri directe care sunt suportate de sectorul de sănătate, domeniul afacerilor și de către familiile celor implicați. Accidentele rutiere sunt evenimente care au impact socioeconomic extrem de puternic asupra societății în ansamblul ei și în mod direct asupra membrilor acesteia. Întrucât rezultatele măsurilor care au avut ca scop creșterea siguranței participanților la trafic au fost sub așteptări, iar ambițiosul obiectiv de reducere la jumătate a numărului de decese în accidentele rutiere pentru perioada 2001-2010 la nivelul Uniunii Europene nu s-a îndeplinit, numărul de decese în accidentele rutiere din Uniunea Europeană scăzând doar cu 35% până în 2010, Comisia Europeană a luat decizia de a elabora noile orientări pentru perioada 2011-2020 pentru un spațiu european de siguranță rutieră, menținând obiectivul principal, de reducere a deceselor cu 50% față de perioada anterioară.Comisia Europeană consideră inacceptabil faptul că numărul deceselor și al vătămărilor corporale este în creștere, recunoscând totodată că sistemul de transport sigur și durabil contribuie la competitivitate și prosperitate, la ocuparea forței de muncă, siguranță și securitate pe plan european. În acest sens a fost adoptată la Bruxelles, prin documentul COM(2010) 389 final din 20.07.2010, Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Pentru un spațiu european de siguranță rutieră: orientări pentru politica de siguranță rutieră 2011-2020. Planul de reducere cu 50% a numărului victimelor accidentelor rutiere la nivelul Uniunii Europene în perioada 2001-2010 nu a fost prevăzut în politicile publice din România până în anul 2016. În România a fost aprobată, prin Hotărârea Guvernului nr. 755/2016, Strategia națională de siguranță rutieră pentru perioada 2016-2020 care exprimă liniile strategice, directoare, pentru stabilirea politicii guvernamentale în ceea ce privește siguranța rutieră și căile de realizare și îmbunătățire a acesteia, însoțită de planul de acțiuni pentru implementarea acesteia în care sunt prezentate direcțiile de acțiune și obiectivele necesare a fi avute în vedere pentru atingerea dezideratului impus de Comisia Europeană.  + 
Necesitatea și importanța implementării proiectuluiAvând în vedere necesitatea creșterii gradului de siguranță rutieră a drumurilor naționale și atingerea obiectivului impus de Uniunea Europeană și asumat de România de diminuare cu până la 50% a numărului victimelor decedate în accidentele rutiere până în anul 2020, este esențială implementarea Proiectului de investiții „Măsuri de îmbunătățire a siguranței traficului prin amenajarea trecerilor la nivel cu calea ferată“.Conform legislației și normelor tehnice aflate în vigoare, administratorul drumurilor este obligat să mențină în stare tehnică bună drumurile din administrare, iar în susținerea celor afirmate sunt enumerate următoarele în ceea ce privește cadrul legislativ și tehnic:– Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările si completările ulterioare, prevede: + 
Articolul 40(1)Drumurile trebuie să fie semnalizate și menținute în stare tehnică corespunzătoare desfășurării traficului în condiții de siguranță de către administratorul drumului. În perioadele în care pe sectoarele de drum se desfășoară lucrări de întreținere, reparații, modernizare, reabilitare sau consolidare, această responsabilitate revine executantului lucrării. … – Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede: + 
Articolul 122Ministerul Transporturilor are următoarele atribuții:a)ia măsuri pentru menținerea permanentă în stare tehnică bună a drumurilor pe care le administrează;  … b)ia măsuri pentru instalarea, aplicarea și întreținerea mijloacelor de semnalizare rutieră, precum și a echipamentelor destinate siguranței circulației pe drumurile din administrarea sa, cu respectarea standardelor în vigoare; …  … – Regulamentul de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006, cu modificările și completările ulterioare, prevede:  + 
Articolul 3(1)Administratorul drumului public este obligat să asigure viabilitatea acestuia. … – Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede: + 
Articolul 11(1)Se pot executa fără autorizație de construire următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistență și/sau aspectul arhitectural al construcțiilor: ……………………………………………………………………………………i)lucrări de întreținere la căile de comunicație și la instalațiile aferente; …  … – Nomenclatorul privind lucrările și serviciile aferente drumurilor publice, aprobat prin Ordinul ministrului nr. 346/2000, activitatea de siguranță rutieră reprezintă activitate de întreținere pentru drumuri. … – AND 554-2002 – Normativul privind întreținerea și repararea drumurilor publice:  + 
Articolul 2Prezentul normativ are ca scop:a)stabilirea din punct de vedere tehnic și economic a tipurilor de lucrări și servicii pentru fiecare din activitățile de întreținere și reparare a drumurilor și podurilor de șosea, a construcțiilor și amenajărilor aferente lor; … b)reglementarea organizării, planificării și urmăririi execuției lucrărilor și serviciilor de întreținere și reparații, în mod sistematic și la timp, pentru a asigura desfășurarea traficului rutier în condiții de siguranță și confort și conservarea patrimoniului rutier. …  … Aceste aspecte conduc, printre altele, și la necesitatea amenajării trecerilor la nivel a drumurilor cu calea ferată și vor contribui la creșterea gradului de siguranță rutieră prin:– scăderea numărului victimelor decedate sau rănite grav din accidentele produse la trecerile la nivel ale drumurilor naționale cu calea ferată; … – iluminarea sectoarelor de drumuri naționale la trecerile la nivel cu calea ferată; … – îmbunătățirea semnalizării rutiere verticale și orizontale a trecerilor la nivel cu calea ferată a drumurilor naționale, prin refacerea marcajelor rutiere și completarea semnalizării verticale; … – diminuarea posibilităților de nerespectare a regulilor de circulație impuse de către conducătorii indisciplinați prin implementarea unei măsuri tehnice ce va interzice conducătorilor auto să efectueze manevra neregulamentară de depășire. … Conform raportului Road Safety Country Overview – România, existent pe site-ul oficial al Uniunii Europene, valorile pentru o persoană decedată sau rănită sunt: – Prețul unei vieți pierdute într-un accident rutier este evaluat la 1.048.000 euro. … – Prețul unei persoane rănite grav într-un accident rutier este evaluat la 136.200 euro. … – Prețul unei persoane rănite ușor într-un accident rutier este evaluat la 10.400 euro. … În urma analizei efectuate pe baza accidentelor rutiere înregistrate în perioada 2011-2018 pe rețeaua de drumuri naționale, pe sectoarele cu treceri la nivel cu calea ferată au fost înregistrate următoarele cifre îngrijorătoare:– nr. accidente rutiere: 238; … – nr. vehicule implicate: 433; … – nr. persoane decedate: 28; … – nr. persoane rănite grav: 109; … – nr. persoane rănite ușor: 300. … Efectuând o corelare între numărul accidentelor rutiere și a persoanelor decedate sau rănite cu valoarea economică (pierderea societății) a acestora rezultă o pierdere totală de 47.309.800 euro la nivelul României datorată accidentelor rutiere produse în ultimii 7 ani pe drumurile naționale la intersecțiile la nivel cu calea ferată.Prin adoptarea soluțiilor tehnice ce fac obiectul acestui proiect se dorește reducerea accidentelor rutiere produse pe drumurile naționale la intersecția la nivel cu calea ferată și creșterea gradului de siguranță rutieră pe aceste sectoare. + 
Valoarea proiectului de investiții și sursa de finanțareScopul prezentului proiect de investiții este de a achiziționa echipamente pentru implementarea măsurilor de îmbunătățire a siguranței traficului prin amenajarea trecerilor la nivel a drumurilor cu calea ferată implica pentru administratorul drumului, respectiv Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., prin achiziția unor produse care vor conduce la creșterea gradului de siguranță rutieră și îmbunătățirea condițiilor de circulație, respectiv stâlpi de iluminat, separatori trafic cu elemente reflectorizante/stâlpișori flexibili de delimitare sensuri de circulație, simboluri preformate și benzi rezonatoare, la toate cele 246 de treceri la nivel a drumurilor naționale cu calea ferată, după cum urmează:

Finanțarea proiectului de investiții se realizează din fonduri externe nerambursabile, în cadrul Programului operațional infrastructură mare, axa prioritară 2 „Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil și eficient“, obiectivul specific 2.5. „Creșterea gradului de siguranță și securitate pe toate modurile de transport și reducerea impactului transporturilor asupra mediului“, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, din sursele proprii ale Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., în limita sumelor prevăzute anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.

–-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește