pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului vamal din sistemul instituţional al autorităţii vamale
În temeiul art. 71 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal,Guvernul României hotărăşte: +
Articolul 1Se aprobă Normele metodologice privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului vamal din sistemul instituţional al autorităţii vamale, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. +
Articolul 2Prevederile prezentei hotărâri se aplică începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care se publică în Monitorul Oficial al României. +
Articolul 3La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga prevederile referitoare la stimularea personalului din Direcţia Generală a Vamilor şi din unităţile subordonate acesteia, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 154/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 30 aprilie 1997, precum şi orice alte dispoziţii contrare.PRIM-MINISTRURADU VASILE Contrasemnează:––––– Ministrul finanţelor,Daniel DaianuMinistrul muncii şi protecţiei sociale,Alexandru AthanasiuDirectorul general alDirecţiei Generale a Vamilor,Nini Sapunaru +
Anexa 1NORME METODOLOGICEprivind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului vamal din sistemul instituţional al autorităţii vamale +
Capitolul 1Constituirea fondurilor de stimulare1. Fondurile de stimulare se constituie lunar, astfel:a) prin aplicarea unui coeficient de 35% la valoarea penalitatilor şi amenzilor aplicate, rămase definitive şi încasate, a sumelor în lei şi în valută confiscate, rămase definitive şi încasate, precum şi la valoarea bunurilor şi a mărfurilor devenite proprietatea statului, în birourile vamale, şi valorificate, după deducerea din aceasta a cheltuielilor efectuate cu transportul, depozitarea şi valorificarea bunurilor şi a mărfurilor; … b) prin reţinerea unui coeficient de 5% la valoarea veniturilor suplimentare încasate şi rămase definitive, ca urmare a controalelor efectuate, venituri depistate peste nivelul veniturilor declarate şi al obligaţiilor asumate de plătitori faţă de bugetul de stat şi bugetul Fondului special pentru dezvoltarea şi modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum şi a celorlalte unităţi vamale; … c) prin aplicarea unui coeficient de 5% la valoarea veniturilor încasate la bugetele prevăzute la lit. b), ca urmare a executării creanţelor bugetare conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creanţelor bugetare, aprobată şi modificată prin Legea nr. 108/1996, cu modificările şi completările ulterioare. … 2. În categoria bunurilor şi mărfurilor confiscate, devenite proprietate a statului, în birourile vamale, şi valorificate, se includ toate valorile materiale şi băneşti (în lei şi în valută) care devin proprietate a statului, în condiţiile legii, inclusiv bunurile reţinute care nu au îndeplinit condiţiile de vamuire şi care au fost valorificate, precum şi cele abandonate în timpul controlului. În această categorie se includ şi sumele încasate de autoritatea vamală, reprezentând contravaloarea bunurilor, conform prevederilor art. 386 lit. a), f), h) şi k) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997. Valuta confiscată se evalueaza în lei, la cursul de schimb al pieţei valutare din ziua virarii contravalorii în lei, de către Banca Naţionala a României.În categoria bunurilor se includ şi metalele preţioase şi semipretioase, pietrele preţioase şi semipretioase, precum şi obiectele confectionate din acestea.3. Bunurile confiscate reprezentând arme, muniţii, echipament militar, produse explozibile, stupefiante, obiecte de patrimoniu şi alte bunuri similare vor fi predate şi valorificate în condiţiile legii. Pentru confiscarea acestora nu se constituie fond de stimulare, personalul vamal care are o contribuţie directa la confiscarea acestor bunuri urmând a fi stimulat din fondul de rezerva constituit la dispoziţia directorului general al Direcţiei Generale a Vamilor.4. În categoria penalitatilor şi amenzilor aplicate de autoritatea vamală se includ:a) majorările de întârziere, calculate pentru sumele identificate suplimentar în timpul controlului, peste obligaţiile de plată declarate sau stabilite, după caz, anterior controlului, ca datorate bugetului de stat şi bugetului fondului special; … b) majorările de întârziere, stabilite în urma verificării respectării termenelor prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare pentru achitarea obligaţiilor către bugetul de stat şi bugetul fondului special; … c) amenzile aplicate şi încasate în condiţiile legii. … 5. În categoria veniturilor suplimentare, depistate de autoritatea vamală peste nivelul veniturilor declarate şi al obligaţiilor asumate de plătitori faţă de bugetul de stat şi bugetul fondului special, se includ diferenţele de taxe vamale, accizele, T.V.A., alte taxe datorate bugetului de stat din activitatea vamală, precum şi diferenţele de comision vamal, stabilite prin acte constatatoare întocmite de autoritatea vamală.6. Coeficienţii utilizaţi pentru constituirea fondului de stimulare se aplică numai în cazurile în care valorile materiale şi băneşti devenite proprietatea statului, de natura celor care fac obiectul prezentelor norme metodologice, penalităţile şi amenzile aplicate sunt stabilite definitiv şi numai dacă acestea au fost valorificate şi încasate de către organele autorizate, potrivit reglementărilor legale în vigoare, iar sumele au fost încasate efectiv la bugetul de stat sau, respectiv, la bugetul fondului special.7. Fondul de stimulare se constituie conform prevederilor pct. 1 de către:a) birourile vamale, din sumele provenite din activitatea proprie; … b) direcţiile regionale vamale, din sumele provenite din activitatea proprie şi din virarea unei cote de 10% din fondul constituit la nivelul birourilor vamale din raza lor de activitate; … c) Direcţia Generală a Vamilor, din sumele provenite din activitatea proprie şi din virarea unei cote de 30% din fondul constituit la birourile vamale şi, respectiv, din cel constituit la direcţiile regionale vamale din sumele provenite din activitatea proprie. … La nivelul Direcţiei Generale a Vamilor se constituie fondul de stimulare pentru aparatul propriu şi fondul de rezerva la dispoziţia directorului general al Direcţiei Generale a Vamilor, care reprezintă 10% din fondul total de stimulare, constituit la nivelul Direcţiei Generale a Vamilor. +
Capitolul 2Utilizarea fondurilor de stimulare8. Principalele criterii de repartizare a stimulentelor pentru personalul autorităţii vamale sunt următoarele:a) contribuţia efectivă la activitatea de încasare a penalitatilor şi de valorificare a bunurilor devenite proprietatea statului; … b) contribuţia la identificarea şi atragerea de venituri suplimentare la bugetul de stat şi bugetul fondului special; … c) contribuţia la buna organizare şi funcţionare a activităţii proprii; la aplicarea mecanismelor de urmărire a încasării veniturilor bugetare, inclusiv prin executarea silită a creanţelor bugetare, potrivit reglementărilor legale în vigoare; … d) competenţa profesională deosebită şi disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atribuţiilor; … e) respectarea ordinii şi disciplinei individuale sau în compartimentul de muncă pe care îl coordonează, în cazul funcţiilor de conducere; … f) contribuţia personală la promovarea şi aplicarea corecta a procedurilor, tehnicilor şi nomenclaturii vamale, precum şi a altor acte normative care reglementează activitatea autorităţii vamale; … g) frecventa, natura, dificultatea şi valoarea descoperirilor în activitatea de control şi supraveghere vamală, de control financiar de gestiune vamală; … h) gradul de periculozitate a acţiunilor la care participa; … i) îndeplinirea corecta şi la timp a activităţilor programate, calitatea serviciilor prestate, prevenirea şi lichidarea debitelor, conducerea corecta şi la zi a evidentelor etc.; … j) încasarea în cel mai scurt timp a penalitatilor aplicate; … k) complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale şi capacitatea stabilirii corecte a răspunderii persoanelor vinovate, potrivit legii. … 9. Cuantumul lunar al stimulentelor poate fi de:a) cel mult 3 salarii de baza brute lunare pentru: … – personalul care contribuie direct la valorificarea de bunuri, la încasarea contravalorii acestora, la aplicarea şi încasarea de penalităţi şi amenzi, la identificarea şi atragerea de venituri suplimentare la bugetul statului şi bugetului fondului special;– personalul brigazilor mobile din cadrul Direcţiei de supraveghere şi control vamal şi personalul care îşi desfăşoară activitatea în zona specială de supraveghere vamală;– personalul de specialitate încadrat în alte compartimente decât cele menţionate la alineatele precedente, care a realizat o contribuţie excepţionala, certa în activitatea vamală;b) cel mult un salariu de baza brut lunar pentru celălalt personal din aparatul propriu al Direcţiei Generale a Vamilor şi din unităţile subordonate acesteia, care contribuie la buna desfăşurare a activităţii unităţii din care face parte. … În mod excepţional, în cazuri temeinic justificate, conducerea Direcţiei Generale a Vamilor poate aproba stimulente pentru personalul cu activitate deosebită şi peste nivelul prevăzut la pct. 9 lit. a).10. Aprobarea stimulentelor individuale se face de către:a) ministrul finanţelor, pentru directorii generali adjuncţi din Direcţia Generală a Vamilor, la propunerea secretarului de stat, directorul general al Direcţiei Generale a Vamilor; … b) secretarul de stat, directorul general al Direcţiei Generale a Vamilor, pentru: … – personalul de conducere din aparatul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. a), precum şi pentru personalul de execuţie din aparatul propriu, la propunerea conducerii direcţiilor şi serviciilor independente din Direcţia Generală a Vamilor;– directorii şi directorii adjuncţi din cadrul direcţiilor regionale vamale, la propunerea directorilor generali adjuncţi;– şefii brigazilor de supraveghere şi control vamal, la propunerea directorilor direcţiilor regionale vamale, cu acordul conducerii Direcţiei de supraveghere şi control vamal;– şefii birourilor vamale şi adjunctii acestora, la propunerea directorilor direcţiilor regionale vamale;c) directorii direcţiilor regionale vamale, pentru: … – personalul din aparatul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. b), la propunerea sefilor de compartimente din direcţiile regionale vamale;– personalul vamal din cadrul birourilor vamale subordonate, al brigazilor de supraveghere şi control vamal, la propunerea sefilor acestora şi a sefilor de compartimente din cadrul direcţiilor regionale vamale, după caz, cu excepţia celui prevăzut la lit. b). +
Capitolul 3Dispoziţii finale11. Secretarul de stat, directorul general al Direcţiei Generale a Vamilor, în cazuri temeinic justificate, poate aproba redistribuirea unor fonduri de stimulare între structurile autorităţii vamale.12. Plata stimulentelor se face, de regula, o dată pe luna, în cursul lunii curente pentru luna expirată sau în lunile următoare, după primirea aprobării de la veriga ierarhic superioară.13. Stimulentele acordate personalului vamal potrivit prevederilor prezentei hotărâri se impozitează în condiţiile legii.14. Sumele rămase nefolosite la sfârşitul lunii, respectiv al anului, se reportează lunar şi anual, urmând a fi utilizate cu aceeaşi destinaţie.15. Evidentierea în contabilitate a operaţiunilor de constituire şi utilizare a fondurilor de stimulare se efectuează potrivit Instrucţiunilor privind aplicarea planului de conturi pentru instituţiile publice.16. Sumele incluse în fondul de stimulare şi acordate în mod necuvenit vor fi deduse din fondul de stimulare constituit în perioadele următoare şi vor fi virate conform destinaţiilor legale.17. În cazurile în care, ulterior constituirii şi utilizării fondurilor de stimulare, instanţele judecătoreşti au pronunţat hotărâri de anulare a confiscarilor şi a amenzilor, rămase definitive şi irevocabile, sumele necuvenite se reţin din fondul de stimulare al perioadei imediat următoare şi vor avea destinatiile prevăzute de lege.18. Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulare constituite până la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice se preiau în noile fonduri de stimulare.19. Personalul însărcinat cu exercitarea controlului financiar preventiv din cadrul Direcţiei Generale a Vamilor şi din unităţile sale subordonate are obligaţia de a verifica corecta constituire şi utilizare a fondurilor de stimulare şi de a nu permite constituirea şi, după caz, plata acelor stimulente care nu se încadrează în normele legale, informand despre aceasta organele de conducere ierarhic superioare.–––––
