În temeiul prevederilor art. 67 și ale art. 148 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene și ale art. 160-185 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, cu modificările și completările ulterioare,Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre. +
ARTICOL UNICLuând în considerare Opinia nr. 4c-19/252, adoptată de Comisia pentru afaceri europene, în ședința din 23 mai 2018, Camera Deputaților:1.Subliniază influența cuprinzătoare și capacitatea disruptivă a noilor tipuri de active financiare, cum ar fi tehnologia de tip „blockchain“ și criptomonedele, precum și necesitatea unui efort anticipativ în ceea ce privește reglementarea acestora la nivelul Uniunii și necesitatea de a asigura convergența statelor membre ale UE în acest domeniu, inclusiv prin adaptarea cadrului normativ al fondurilor europene. … 2.Susține inițiativa Comisiei Europene de a găzdui un laborator dedicat noilor tehnologii din domeniul „FinTech“ ale Uniunii, unde autoritățile europene și naționale vor fi invitate să colaboreze cu furnizorii de soluții tehnologice într-un cadru neutru și necomercial, pe perioada unor sesiuni specifice, cu privire la anumite inovații în acest domeniu. … 3.Își manifestă susținerea cu privire la faptul că tehnologia registrelor distribuite și tehnologia de tip „blockchain“ au un mare potențial de a stimula simplitatea și eficiența, prin crearea de noi infrastructuri și procese, și pot deveni elemente centrale ale infrastructurii viitoare a serviciilor financiare. … 4.Subliniază că serviciile financiare „FinTech“ exercită un impact extins asupra economiei și societății, inclusiv asupra pieței muncii și asupra evoluției tehnologice în ansamblu, și că în economia mondială acest tip de servicii cunoaște diferite modalități de reglementare și, prin urmare, recomandă o prezență mai puternică a Uniunii Europene pe plan global, sprijinirea exportului și o conectare cât mai extinsă a Uniunii la procesele inovative din sfera „FinTech“ din alte zone ale lumii. … 5.Recomandă analizarea potențialului de replicare în Uniune a cadrelor de experimentare pentru întreprinderile inovatoare, cunoscute sub numele de spații de testare în materie de reglementare. … 6.Susține orientările exprimate de Consiliul European pentru un cadru de reglementare orientat spre viitor, care să cuprindă digitalizarea și să creeze un mediu în care produsele și soluțiile „FinTech“ inovatoare să poată fi lansate rapid în întreaga Uniune, fără a compromite stabilitatea financiară sau protecția consumatorilor și a investitorilor. … 7.Atrage atenția că procesul de inovare în materie de servicii financiare beneficiază de pe urma accelerării progresului tehnologic, a avansului științific ce aduce mult mai aproape în timp utilizarea pe scară largă a unor tehnologii cu potențial ridicat de schimbare majoră, cum ar fi calculatoarele cuantice, fapt care necesită o abordare cât mai prospectivă și o pregătire profesională corespunzătoare a resursei umane, adaptarea armonizată a sistemelor educative din statele membre ale UE și a celor de învățare pe tot parcursul vieții. … 8.Recomandă analiza cadrului de reglementare al serviciilor financiare la nivelul Uniunii Europene în ceea ce privește adaptarea sa la cerințele unor tipuri de servicii financiare emergente sau care recâștigă un rol semnificativ pe piața unică digitală, cum ar fi instituțiile de creditare pe scară mică, platformele deschise și altele de acest fel, inclusiv din perspectiva asigurării liberei concurențe și a reducerii riscurilor de concurență neloaială din partea instituțiilor cu o cotă de piață ridicată. … 9.Își manifestă preocuparea cu privire la vulnerabilitatea diferită a consumatorilor în funcție de gradul de maturitate al pieței financiare a fiecărui stat membru și de nivelul de cunoaștere necesar fructificării serviciilor de tip „FinTech“. … 10.Își manifestă preocuparea pentru nivelul de mobilizare a capitalurilor financiare, în scopul finanțării întreprinderilor aflate la început de drum și a întreprinderilor mici și mijlocii, având în vedere situarea acestora între practicile instituțiilor de credit ce țintesc marile companii și cele care se adresează consumatorilor individuali; în acest sens recomandă un cadru de autorizare și reglementare armonizat cât mai simplu pentru a fructifica potențialul „FinTech“ de a umple acest gol la nivelul pieței unice. … 11.Recomandă dezvoltarea armonizată a cadrului de reglementare al „FinTech“ și analizarea sa periodică pentru a estima în ce măsură acesta corespunde necesităților din domeniul agricol, posibil prin lansarea unor consultări specifice pe această temă. … 12.Atrage atenția asupra faptului că unele tehnologii inovatoare prezintă un risc inerent, care face parte din natura lor, ceea ce înseamnă că reducerea excesivă a riscurilor are potențialul de a restrânge finanțarea pe aceste platforme și de a genera efecte negative asupra diversității și competitivității în plan economic. … 13.Recomandă cu insistență continuarea și aprofundarea eforturilor de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului prin controlarea evoluției criptomonedelor și a serviciilor financiare de tip nou, inclusiv prin sporirea cooperării pe plan internațional, pentru a se identifica din timp vulnerabilitățile și riscurile asociate. … 14.Recomandă o evaluare cât mai rapidă a impactului reglementării armonizate a serviciilor financiare de tip nou, după o perioadă de aplicare, pentru a identifica și propune din timp măsurile de adaptare necesare. … 15.Atrage atenția asupra faptului că la procesul de consultare cu privire la externalizarea către serviciile de stocare a informațiilor în rețeaua internet – de tip „cloud“ – ar trebui să fie invitați reprezentanți ai unui număr cât mai mare de tipuri de furnizori și utilizatori „FinTech“, inclusiv instituții de credit care funcționează la scară mică, entități inovatoare și furnizoare de platforme deschise, pentru a reflecta diversitatea și potențialul de schimbare al mediului „FinTech“. … 16.Consideră că monitorizarea evoluțiilor în materie de criptomonede și oferte inițiale de monede, împreună cu autoritățile de supraveghere ale Uniunii Europene, respectiv Banca Centrală Europeană și Comitetul pentru servicii financiare, precum și cu alte organisme internaționale de stabilire a standardelor în domeniu, ar fi mai eficientă dacă ar îmbrăca forma unui exercițiu permanent. … 17.Consideră că monitorizarea evoluției în materie de criptomonede și oferta inițială de monede ar avea o eficiență sporită dacă s-ar stabili un canal operativ de comunicare cu statele membre, inclusiv în ceea ce privește vulnerabilitățile identificate pe plan european și concretizarea acestora la nivelul statelor membre, ceea ce ar spori potențialul de intervenție la nivel european pentru urmărirea obiectivelor de convergență. … 18.Atrage atenția asupra necesității de a spori contribuția expertizei tehnice de profil și pe termen lung a sistemelor de educație, pentru a reduce riscul de propagare a erorilor umane sub forma unor erori de sistem în cadrul „FinTech“, atât la nivelul entităților, cât și la nivelul sectorului respectiv. … 19.Recomandă analiza aprofundată a platformelor deschise, ca un nou model de afaceri, pentru a identifica în ce măsură piața unică este pregătită pentru acestea, în condițiile diferențelor dintre sistemele de educație din statele membre. … 20.Își manifestă reținerea cu privire la promovarea înființării de centre de inovare în toate statele membre și coordonarea activităților, deoarece efortul administrativ și cel bugetar apare ca disproporționat față de eventuala lor contribuție la procesul de reglementare armonizată în economia digitală. … 21.Este în consens cu Comisia Europeană în ceea ce privește faptul că valabilitatea juridică și caracterul executoriu al contractelor inteligente ar putea necesita clarificări. … 22.Recunoaște importanța unei abordări de „securitate începând cu momentul conceperii“ acestor noi tehnologii, dar își manifestă reținerea cu privire la propunerea unui cadru de certificare la nivelul Uniunii pentru produsele și serviciile de securitate din tehnologia informației și a calculatoarelor, având în vedere povara administrativă suplimentară și incertitudinea ridicată privind eficiența acestuia. … 23.Recomandă acțiuni concertate la nivelul Uniunii pentru a se evita adâncirea decalajelor economice între grupurile sociale diverse din Europa, ca urmare a exploatării intensive a tehnologiei de tip „FinTech“. … Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 30 mai 2018, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
FLORIN IORDACHEBucurești, 30 mai 2018.Nr. 33.
