HOTĂRÂRE nr. 323 din 28 martie 2007
|
Redacția Lex24 |
| Publicat in Repertoriu legislativ, 21/11/2024 |
| |
Informatii Document
Emitent: GUVERNULPublicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 267 din 20 aprilie 2007
Actiuni Suferite
Actiuni Induse
Refera pe
Referit de
| Nu exista actiuni suferite de acest act |
| Nu exista actiuni induse de acest act |
| Acte referite de acest act: |
Alegeti sectiunea:
| SECTIUNE ACT | REFERA PE | ACT NORMATIV |
| Actul | REFERIRE LA | CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 108 |
| ANEXA 1 | REFERIRE LA | LEGE 290 24/10/2005 |
| ANEXA 1 | REFERIRE LA | OUG 97 14/07/2005 ART. 40 |
| Nu exista acte care fac referire la acest act |
pentru aprobarea Planului naţional de acţiune privind prevenirea abandonului copilului de către familie
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. +
Articolul 1Se aprobă Planul naţional de acţiune privind prevenirea abandonului copilului de către familie, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. +
Articolul 2Biroul directorului executiv al Grupului la nivel înalt în domeniul protecţiei şi îngrijirii copilului, compartiment fără personalitate juridică din cadrul Cancelariei Primului-Ministru, asigură monitorizarea activităţilor din domeniul protecţiei şi îngrijirii copilului şi prezintă rapoarte trimestriale Guvernului, pe baza informărilor făcute de instituţiile implicate în activităţile cuprinse în Planul naţional de acţiune privind prevenirea abandonului copilului de către familie.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:–––––Şeful Cancelariei Primului-Ministru,Ion Mircea PlânguAutoritatea Naţională pentruProtecţia Drepturilor CopiluluiBogdan Adrian Panait,secretar de statp. Ministrul sănătăţii publice,Ervin-Zoltan Szekely,secretar de statMinistrul muncii,solidarităţii sociale şi familiei,Gheorghe BarbuMinistrul administraţiei şi internelor,Vasile BlagaMinistrul educaţiei şi cercetării,Mihail HărdăuMinistrul finanţelor publice,Sebastian Teodor Gheorghe VlădescuBucureşti, 28 martie 2007.Nr. 323. +
Anexa PLAN NAŢIONAL DE ACŢIUNEprivind prevenirea abandonului copilului de către familie
| Măsura | Responsabil | Termen | Fonduri | Indicatori | |
| I. La nivel comunitar | |||||
| 1. Identificarea, evaluarea şi monitorizarea, în comunitate, a familiilor cu risc crescut de abandon al copilului, prin intermediul vizitelor la domiciliu ale asistenţilor sociali de la nivelul SPAS/persoanelor cu atribuţii în asistenţa socială, precum şi ale asistenţilor medicali comunitari. Implicarea structurilor comunitare consultative | autorităţi locale, ASP | permanent | CL/ CLSB | a) nr. de asistenţi medicali comunitari (AMC); | |
| b) nr. de mediatori sanitari pentru comunităţile de romi (MSCR); | |||||
| c) nr. de familii identificate cu risc crescut; | |||||
| d) nr. de familii identificate cu risc crescut de către asistenţii sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuţii în asistenţa socială. | |||||
| 2. Depistarea activă şi luarea în evidenţă a gravidelor în primul trimestru de sarcină de către medicii de familie sau de către asistenţii medicali comunitari | ASP | permanent | – nr. de gravide depistate de AMC şi MSCR | ||
| 3. Dezvoltarea şi implementarea de programe de sprijin pentru mamele/familiile cu risc de abandon al copilului | MMSSF – ANPDC, autorităţile locale | anual, în perioada 2007-2008 | MMSSF – ANPDC, PIN 6/2007, PIN 6/2008, CJ/CLSB, CL | a) nr. de mame/gravide/ familii beneficiare; | |
| b) nr. de copii pentru care s-a prevenit separarea de familie. | |||||
| 4. Crearea de servicii comunitare adresate populaţiei în general, precum şi copiilor aflaţi în situaţii de risc de separare de familie: | MMSSF, MMSSF – ANPDC, MAI, autorităţi locale | 2007-2008 | MMSSF, MMSSF – ANPDC, PIN 6/2007, PIN 6/2008, MAI, CJ/CLSB, CL | a) nr. de creşe înfiinţate; | |
| b) nr. de grădiniţe cu program prelungit înfiinţate; | |||||
| a) la nivel de comună – înfiinţarea obligatorie a unui serviciu de zi (grădiniţă cu program prelungit, centru de zi, centru tip "şcoala după şcoala"), în funcţie de nevoile identificate; | c) nr. de centre de zi înfiinţate; | ||||
| d) nr. de centre tip "şcoală după şcoală" înfiinţate. | |||||
| b) la nivel de oraş – înfiinţarea obligatorie de servicii de zi (creşă, grădiniţă cu program prelungit, centru de zi, centru tip "şcoala după şcoală"), în funcţie de nevoile identificate; | |||||
| c) la nivel de municipiu: înfiinţarea obligatorie de servicii de zi (creşă, grădiniţă cu program prelungit, centru de zi, centru tip "şcoala după şcoală", centru de consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii), în funcţie de nevoile identificate | |||||
| 5. Monitorizarea timp de 6 luni a situaţiei copiilor care au fost supuşi riscului de a fi părăsiţi în unităţile sanitare care oferă servicii medicale pentru copiii reîntorşi în familie de către asistenţii sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuţii în asistenţa socială. Transmiterea rapoartelor de monitorizare, lunar, la DGASPC | MMSSF – ANPDC, CJ/CLS, CL | permanent | MMSSF – ANPDC, CJ/CLS, CL | – nr. de copii monitorizaţi | |
| 6. Derularea unor programe de instruire a asistenţilor sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuţii în asistenţa socială pe linie de stare civilă şi evidenţa persoanelor | MMSSF – ANPDC, MAI – INEP, DGASPC, SPCEP | 30 iunie 2007 periodic | CJ/CLSB, SPCEP | a) nr. de asistenţi sociali de la nivelul SPAS/persoanele cu atribuţii în asistenţa socială pe linie de stare civilă şi evidenţa persoanelor instruite; | |
| b) reducerea cazurilor de abandon în unităţi sanitare care oferă servicii medicale pentru copii prin programe de instruire a persoanelor cu atribuţii în domeniul de referinţă cu privire la cadrul normativ care reglementează activitatea. | |||||
| 7. Pregătirea asistenţilor sociali de la nivelul SPAS/persoanelor cu atribuţii de asistenţă socială în vederea identificării şi sprijinirii gravidei şi mamei în risc de părăsire a copilului | MMSSF – ANPDC, MSP, DGASPC, ASP | 30 iunie 2007 | CJ/CLSB | – nr. de asistenţi sociali de la nivelul SPAS/ persoanele cu atribuţii în asistenţa socială instruite pe linie de stare civilă şi evidenţa persoanelor | |
| 8. Eliberarea actelor de identitate pentru gravidă/ lăuză, cu prioritate, de către serviciile SPCEP, în vederea prevenirii cazurilor de nou-născuţi fără acte de naştere | SPCEP | permanent | Surse locale, art. 40 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernuluinr. 97/2005privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, aprobată cu modificări şi completări prin Legeanr. 290/2005, cu completările ulterioare | – numărul de documente eliberate | |
| II. La nivel de unitate sanitară | |||||
| 1. a) Dezvoltarea reţelei de asistenţă socială la nivelul unităţilor sanitare care oferă servicii medicale pentru copii; | unităţile sanitare | 31 decembrie 2007 | a) nr. de asistenţi sociali din unităţi sanitare; | ||
| b) nr. de persoane din unităţi sanitare, nominalizate cu atribuţii în asistenţa socială. | |||||
| b) angajarea asistenţilor sociali în unităţile sanitare stabilite de MSP sau nominalizarea de persoane cu atribuţii în asistenţa socială la nivelul unităţii sanitare | |||||
| 2. Aplicarea Normelor metodologice privind modul de realizarea obligaţiilor ce revin autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor implicate în prevenirea şi soluţionarea cazurilor de copii părăsiţi în unităţi sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie şi alte unităţi sanitare care oferă servicii medicale pentru copii | unităţile sanitare | permanent, după intrarea în vigoare a normelor metodologice | – nr. de unităţi sanitare care aplică metodologia | ||
| III. La nivel judeţean | |||||
| 1. Încheierea de protocoale de colaborare intre ASP, DGASPC, IPJ/secţii de poliţie la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti şi SPCEP, în baza Normelor metodologice privind modul de realizare a obligaţiilor ce revin autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor implicate în prevenirea şi soluţionarea cazurilor de copii părăsiţi în unităţi sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie şi alte unităţi sanitare care oferă servicii medicale pentru copii | ASP, DGASPC, IPJ/secţii de poliţie, SPCJEP | în 30 de zile de la intrarea în vigoare a normelor metodologice | ASP, CJ/CLSB, IPJ/secţii de poliţie, SPCJEP | – nr. de protocoale încheiate la nivel judeţean; instituţiile implicate | |
| 2. Aplicarea Normelor metodologice privind modul de realizarea obligaţiilor ce revin autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor implicate în prevenirea şi soluţionarea cazurilor de copii părăsiţi în unităţi sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie şi alte unităţi sanitare care oferă servicii medicale pentru copii | ASP, DGASPC, IPJ/secţii de poliţie, SPCJEP | permanent, după intrarea în vigoare a normelor metodologice | ASP, CJ/CLSB, IPJ/secţii de poliţie, SPCJEP Surse locale, art. 40 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernuluinr. 97/2005privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 290/2005, cu completările ulterioare | a) nr. de unităţi sanitare care pun în aplicare normele; | |
| b) nr. de copii părăsiţi în unităţile sanitare; | |||||
| c) nr. de copii preluaţi în sistemul de protecţie, în sistem de prevenire (CM) sau protecţie specială; | |||||
| d) nr. de copii reîntorşi în familie; | |||||
| e) nr. de copii părăsiţi în unităţile sanitare fără acte de identitate; | |||||
| f) nr. de gravide în risc social, pentru care s-a prevenit părăsirea copilului; | |||||
| g) întocmirea de planuri de măsuri la nivel judeţean. | |||||
| 3.a) Monitorizarea fenomenului abandonului copiilor la nivel judeţean de către CPC; | MMSSF – ANPDC, CJ/CLSB, CPC | permanent | CJ/CLSB | a) măsurile luate de CJ/CLS pentru reducerea nr. de copii părăsiţi în unităţile sanitare care oferă servicii medicale pentru copii; | |
| b) CPC întocmeşte, trimestrial, un raport privind situaţia copiilor părăsiţi în unităţile sanitare, copiilor pentru care nu s-a stabilit identitatea, gravidelor în risc social şi a activităţii de monitorizare a cazurilor de copii care au fost supuşi riscului de a fi părăsiţi în unităţile sanitare reîntorşi în familie, în baza informaţiilor primite de la DGASPC; | |||||
| b) cartografierea zonelor din judeţ/sector în care există risc crescut de părăsire; | |||||
| c) nr. de servicii pentru copil şi familie înfiinţate. | |||||
| c) CPC supune, semestrial, spre analiza şedinţei CJ/CLSB raportul privind situaţia copiilor părăsiţi în unităţile sanitare, copiilor pentru care nu s-a stabilit identitatea, gravidelor în risc social şi a activităţii de monitorizare a cazurilor de copii care au fost supuşi riscului de a fi părăsiţi în unităţile sanitare reîntorşi în familie; | |||||
| d) în urma analizelor, CPC identifică localităţile în care există un număr mare de gravide în risc social şi copii părăsiţi în spitale şi propune CJ/CLSB susţinerea financiară şi metodologică a înfiinţării şi dezvoltării de servicii pentru copil şi familie. | |||||
| 4.a) Concentrarea cu prioritate pe plasamentul la familia extinsă pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv copii cu dizabilităţi; | DGASPC | 2007-2008 | CJ/CLSB | a) nr. de persoane/familii, rude până la gradul al IV-lea inclusiv, pregătite pentru îngrijirea, creşterea şi educarea copiilor primiţi în plasament; | |
| b) pregătire specifică care să permită familiei extinse să asigure îngrijirea, creşterea şi educarea copiilor primiţi în plasament; pregătirea se realizează în cadrul programului "Şcoala părinţilor" furnizat de centrele de consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii; | |||||
| b) nr. de servicii de sprijin pentru familia extinsă care are în îngrijire copii cu dizabilităţi create; | |||||
| c) crearea şi dezvoltarea de servicii de sprijin pentru familia extinsă, care are în îngrijire copii cu dizabilităţi; d) dezvoltarea unui sistem de monitorizare a copiilor aflaţi în plasament la familia extinsă. | |||||
| c) nr. de asistenţi sociali care monitorizează plasamentul în familia extinsă. | |||||
| IV. La nivel naţional | |||||
| 1. Modificarea ordinului ministrului sănătăţii pentru eficientizarea activităţii de asistenţă socială desfăşurată în cadrul unităţilor sanitare care au în structură secţii de nou-născuţi şi/sau pediatrie | MSP | 2007 | |||
| 2. a) Dezvoltarea sistemului de asistenţă socială la nivelul unităţilor sanitare pentru copii; | MSP Guvern MSP şi MMSSF – ANPDC | 30 iunie 2007 | a) nr. de asistenţi sociali existenţi; | ||
| b) stabilirea unităţilor sanitare care vor angaja asistenţi sociali; | b) nr. de asistenţi sociali nou-angajaţi; | ||||
| c) deblocarea posturilor de asistent social în unităţile sanitare stabilite de MSP; | c) nr. de persoane nominalizate cu atribuţii în asistenţă socială. | ||||
| d) monitorizarea dezvoltării sistemului de asistenţa socială la nivelul unităţilor sanitare de către MSP, în colaborare cu ANPDC. | |||||
| 3. Dezvoltarea reţelei de asistenţă medicală comunitară la scară naţională | MSP | 31 decembrie 2007 | Bugetul pe anul 2007 pentru asistenţa medicală comunitară este de 35.000 mii lei | a) nr. de asistenţi medicali comunitari angajaţi în; anul 2007, respectiv 2008 | |
| b) nr. de mediatori sanitari pentru comunităţile de romi angajaţi în anul 2007, respectiv 2008. | |||||
| 4. Dezvoltarea unui modul de instruire şi iniţierea procesului de instruire a asistenţilor medicali comunitari în prevenirea abandonului prin Şcoala Naţională de Sănătate Publică şi Management Sanitar | MSP, MMSSF – ANPDC, INEP | 30 iunie 2007 | Fonduri de la MSP, SNSPMS, ANPDC | a) nr. de asistenţi medicali comunitari instruiţi; | |
| b) nr. de mediatori sanitari pentru comunităţile de romi instruiţi. Transmiterea de INEP către serviciile publice comunitare locale de evidenţă a persoanelor de materiale documentare necesare instruirii (referate, teme, chestionare) | |||||
| 5. Dotarea cu echipament specific a asistenţilor medicali comunitari | MSP | 2007-2008 | Fonduri asigurate din programul de asistenţă medicală comunitară pentru 2007/2008 | – nr. de asistenţi medicali comunitari dotaţi cu truse medicale | |
| 6.a) Identificarea nevoii de resurse umane, de formare a acesteia şi de distribuţie la nivel local şi la nivel naţional pentru asistenţa medicală comunitară; | MSP | 31 decembrie 2007 | Bugetul pe anul 2007 pentru asistenţa medicală comunitară este de 35.000 mii lei | a) dezvoltarea unei structuri de management al asistenţei medicale comunitare funcţionale; | |
| b) analiza posibilităţilor de finanţare; | b) până la un număr de 1.500 de asistenţi comunitari, în funcţie de numărul celor angajaţi în primele 3 trimestre ale anului 2006, formaţi; | ||||
| c) forme de contract prin Şcoala Naţională de Sănătate Publică şi Management Sanitar. | |||||
| c) până la un număr de 100 de mediatori comunitari romi, în funcţie de numărul celor angajaţi în primele 3 trimestre ale anului 2006, formaţi; | |||||
| d) seturi informaţionale pentru asistenţi medicali comunitari şi mediatori sanitari romi realizate şi distribuite; | |||||
| e) rapoarte trimestriale de monitorizare şi evaluare a activităţilor de asistenţă medicală comunitară întocmite; | |||||
| f) un raport anual cu concluzii şi recomandări pentru acţiuni următoare în acest domeniu. | |||||
| 7. Elaborarea şi aprobarea unor norme privind modul de realizare a obligaţiilor ce revin autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor implicate în prevenirea şi soluţionarea cazurilor de copii părăsiţi în unităţi sanitare de specialitate obstetrică-ginecologie şi alte unităţi sanitare care oferă servicii medicale pentru copii | Ministerele de resort, autorităţile locale | 2007 | Nu necesită finanţare | ||
| 8. Pregătirea asistenţilor sociali din unităţile sanitare pentru copii, a asistenţilor sociali de la nivelul DGASPC şi a lucrătorilor de poliţie privind modul de realizare a obligaţiilor ce revin în prevenirea şi soluţionarea cazurilor de copii părăsiţi în unităţile sanitare, conform normelor aprobate | MSP, MMSSF – ANPDC, INEP prin SPCJEP | 2007-2008 periodic | Fonduri de la ANPDC MSP, MMSSF – ANPDC, Fonduri locale | a) nr. de asistenţi sociali formaţi; | |
| b) nr. de persoane desemnate cu responsabilităţi în asistenţa socială, formate; | |||||
| c) nr. de asistenţi sociali de la nivelul DGASPC formaţi; | |||||
| d) nr. de lucrători de poliţie formaţi; | |||||
| e) numărul proceselor-verbale de instruire şi al personalului instruit; | |||||
| f) întocmirea unor statistici privind fenomenul abandonului. | |||||
| 9. Întărirea sistemului de plasament în familia extinsă a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv a celor cu dizabilităţi: | MMSSF, MMSSF – ANPDC | permanent | MMSSF, MMSSF – ANPDC, CJ/CLSB, CL | – nr. de copii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, plasaţi în familia extinsă | |
| a) creşterea cuantumului indemnizaţiei de plasament la un nivel care să asigure copilului aflat în plasament la familia extinsă o bună îngrijire şi educare; | |||||
| b) integrarea plasamentului în familia extinsă în sistemul de pregătire şi monitorizare realizat pentru asistenţii maternali. | |||||
| 10. Întărirea sistemului de plasament în familia substitutivă a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv a celor cu dizabilităţi: | MMSSF – ANPDC, | permanent | MMSSF – ANPDC CJ/CLSB | – nr. de copii cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, plasaţi în familia substitutivă | |
| a) elaborarea statutului asistentului maternal de urgenţă, precum şi a prevederilor legale referitoare la pregătirea, monitorizarea activităţii acestuia şi acordarea de beneficii financiare suplimentare; | |||||
| b) integrarea plasamentului familial în sistemul de pregătire şi monitorizare realizat pentru asistenţii maternali. | |||||
| 11. Dezvoltarea bazei de date privind situaţia copiilor părăsiţi de familie în unităţile sanitare şi includerea sa în sistemul naţional de monitorizare | MMSSF – ANPDC | 1 aprilie 2007 – 31 decembrie 2008 | MMSSF – ANPDC, CJ/CLSB | – elaborarea trimestrială de sinteze privind situaţia copiilor părăsiţi în unităţile sanitare | |
| 12. Crearea şi dezvoltarea de servicii sociale comunitare | MMSSF, MMSSF – ANPDC | 2007-2008 | MMSSF, MMSSF – ANPDC – PIN 6/2007, PIN 6/2008, CJ/CLSB, CL | – nr. de servicii sociale comunitare înfiinţate | |
| 13. Continuarea programului de planificare familială prin instruirea şi implicarea medicilor de familie prin: | MSP | 2007-2008 | Bugetul alocat pentru Programul Naţional nr. 3 pentru anul 2007 este de 34.000 mii lei | a) Nr. de personal medical superior şi mediu instruit în furnizarea de servicii de planificare familială; | |
| a) asigurarea unui sistem de aprovizionare continuă şi stabilă cu contraceptive gratuite; | |||||
| b) nr. de puncte de furnizare de servicii de planificare familială; | |||||
| b) intensificarea activităţilor de informare-educare- comunicare în domeniul planificării familiale, sănătăţii reproducerii şi promovării alăptării; | |||||
| c) nr. de unităţi contraceptive distribuite gratuit pe fiecare metodă; | |||||
| c) continuarea procesului de educaţie medicală continuă a furnizorilor de servicii din asistenţa medicală primară, în domeniul planificării familiale, sănătăţii reproducerii şi promovării alăptării. | |||||
| d) nr. de cupluri protejate; | |||||
| e) nr. de consultaţii de planificare familială; | |||||
| f) cost mediu/persoană instruită; | |||||
| g) cost mediu/cuplu protejat. | |||||
| 14. Susţinerea implementării componentei 1 "Asistenţă medicală maternă şi neonatală" în cadrul proiectului "Reforma sistemului sanitar – faza II", derulat pe baza a două acorduri cu BIRD şi BEI | MSP | 2007-2008 | 104.868.790 euro | a) reducerea cu 15% a mortalităţii materne; | |
| b) reducerea cu 20% a mortalităţii neonatale; | |||||
| c) reducerea cu 20% a copiilor cu greutate mică la naştere; | |||||
| d) reducerea cu 15% a operaţiilor cezariene; | |||||
| e) acoperirea populaţiei- ţintă de 80%. | |||||
| 15. Introducerea cursurilor de "şcoala părinţilor" în curicula şcolară (învăţământul liceal) | MEdC, ANPDC, MSP | 30 septembrie 2007 | MEdC, ANPDC, MSP | Existenţa programei-cadru pentru "şcoala părinţilor" | |
LegendaASP – Autoritatea de Sănătate PublicăAMC – asistenţi medicali comunitariANPDC – Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor CopiluluiBEI – Banca Europeană de InvestiţiiBIRD – Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi DezvoltareCJ – consiliul judeţeanCL – consiliul localCLSB – Consiliul Local al Sectorului Municipiului BucureştiCM – centre maternaleCPC – Comisia de Protecţie a CopiluluiDGASPC – Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copiluluiHG – hotărâre a GuvernuluiINEP – Institutul Naţional pentru Evidenţa PersoanelorIPJ – inspectorat de poliţie judeţeanMAI – Ministerul Administraţiei şi InternelorMEdC – Ministerul Educaţiei şi CercetăriiMSCR – mediatori sanitari pentru comunităţile de romiMMSSF – Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi FamilieiMSP – Ministerul Sănătăţii PubliceOUG – ordonanţă de urgenţă a GuvernuluiPIN – program de interes naţionalSNSPMS – Şcoala Naţională de Sănătate Publică şi Management SanitarSPAS – Serviciul Public de Asistenţă SocialăSPCEP – servicii publice comunitare de evidenţă a persoanelorSPCJEP – servicii publice comunitare judeţene de evidenţă a persoanelor––-
