HOTĂRÂRE nr. 27 din 4 noiembrie 2009

privind contestaţia formulată de domnul Constantin Ninel Potîrcă referitoare la neacordarea şi nerepartizarea timpilor de antenă conform legii de către birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului României şi de către postul public de televiziune – Societatea Română de Televiziune



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorTudorel Toader – judecătorAugustin Zegrean – judecătorSimona Ricu – procurorValentina Bărbăţeanu – magistrat-asistentLa data de 3 noiembrie 2009 a fost înregistrată la Curtea Constituţională contestaţia formulată de domnul Constantin Ninel Potîrcă referitoare la neacordarea şi nerepartizarea timpilor de antenă conform legii de către birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului României şi de către postul public de televiziune – Societatea Română de Televiziune.Contestaţia formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 7.980F/2009.În temeiul dispoziţiilor art. 52 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale şi ale art. 30 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile se soluţionează fără înştiinţarea părţilor, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, pe baza sesizării şi a celorlalte documente aflate la dosar.În motivarea contestaţiei formulate de domnul Constantin Ninel Potîrcă se arată că, deşi a formulat şi a depus în termen legal solicitările privind acordarea timpilor de antenă, acestea au fost primite şi confirmate parţial, din culpa exclusivă a Societăţii Române de Televiziune, numai de către posturile regionale TVR Timişoara şi TVR Craiova. Această culpă constă, în opinia contestatorului, în neactualizarea site-ului oficial al instituţiei, din acesta lipsind informaţiile referitoare la numărul de telefon sau de fax la care aceasta ar putea fi contactată. Precizează că, prin utilizarea unor motoare de căutare pe internet, a reuşit să afle numerele de fax ale studiourilor regionale ale Televiziunii Române şi a transmis către acestea cererile de acordare a timpilor de antenă. Ulterior, pe data de 23 octombrie 2009 a fost informat că doar 3 dintre numerele de telefon obţinute erau valabile, şi anume cel de la TVR Bucureşti, unde s-a încercat de 4 ori transmiterea, dar fără succes, cel de la TVR Timişoara, unde i s-a şi înregistrat cererea, şi cel de la TVR Craiova. Arată că, urmare acestei stări de fapt, nu poate beneficia de timpii de antenă ai Televiziunii Române TVR.Totodată, susţine că Societatea Română de Televiziune a avut o atitudine "inflexibilă, părtinitoare şi neprofesionistă", spre deosebire de alte posturi private de televiziune care i-au comunicat disponibilitatea de a-i acorda timp de antenă, precizând şi datele persoanelor de contact.În continuare, contestatorul critică atitudinea discriminatorie a Societăţii Române de Televiziune, care a acordat timp de antenă în cadrul emisiunilor televiziunilor regionale pentru candidaţii care au solicitat timp de antenă numai pentru TVR, dar nu şi contestatorului, deşi acesta s-a adresat atât TVR, cât şi televiziunilor locale ale TVR.Arată că, prin decizia luată, Societatea Română de Televiziune şi birourile permanente ale celor două Camere ale Parlamentului au încălcat grav interesele electoratului – de a primi informaţii corecte, astfel încât să îşi poată exercita dreptul de vot în cunoştinţă de cauză, ale candidaţilor – de a se face cunoscuţi şi de a-şi prezenta platformele şi programele politice şi ale radiodifuzorilor – de a-şi exercită drepturile şi responsabilităţile care decurg din profesia de jurnalist.În concluzie, contestatorul solicită Curţii Constituţionale să admită contestaţia şi "să ia măsurile ce se impun".Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca fiind necesare unele informaţii de la Societatea Română de Televiziune, iar, în lipsa acestora, pune concluzii de respingere a contestaţiei, arătând că, din documentele aflate la dosarul cauzei nu rezultă cu certitudine că domnul Constantin Ninel Potîrcă a făcut dovada transmiterii către Societatea Română de Televiziune a solicitării sale de acordare a timpului de antenă.CURTEA,examinând contestaţia în raport cu prevederile Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, văzând concluziile reprezentantului Ministerului Public, precum şi documentele aflate la dosar, reţine următoarele:Potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. f) din Constituţie, ale art. 37 şi 38 din Legea nr. 47/1992, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, precum şi celor ale art. 19^3 alin. (7) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29 septembrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, Curtea Constituţională este competentă să soluţioneze contestaţia privind împiedicarea unui candidat la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 de a-şi desfăşura campania electorală în condiţiile legii.Examinând contestaţia, Curtea constată următoarele:Campania electorală şi desfăşurarea alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al României sunt reglementate prin Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Conform art. 16 alin. (1) din lege, „Pentru candidaţii la alegerea Preşedintelui României, accesul la serviciile publice de radio şi televiziune este egal şi gratuit”. În acest sens, legea prevede că „Orarul pentru campania electorală şi repartizarea timpilor de antenă […] se fac, după încheierea perioadei de depunere a candidaturilor, de birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului, împreună cu reprezentanţii serviciilor publice de radio şi televiziune şi cu participarea candidaţilor”.Pentru a putea beneficia de accesul egal şi gratuit la serviciile publice de radio şi televiziune, candidaţii sunt obligaţi, potrivit art. 19^1 alin. (1) din lege, să solicite, până la data începerii campaniei electorale, conducerii serviciilor publice de radio şi televiziune acordarea timpilor de antenă. Aşa fiind, Curtea constată că dispoziţiile legale condiţionează accesul la serviciile publice de radio şi televiziune de respectarea obligaţiei fiecărui candidat de a solicita, în termenul prevăzut de lege, acordarea timpilor de antenă, sub sancţiunea decăderii din exerciţiul dreptului, solicitările formulate după data începerii campaniei electorale nefiind luate în considerare.În aplicarea dispoziţiilor legale, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.044/2009 a fost aprobat programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru alegerea Preşedintelui României în anul 2009, respectiv termenele de realizare ale acţiunilor procedurale prevăzute de Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit pct. 38 din anexa la hotărâre, candidaţii pot solicita acordarea timpilor de antenă până la data începerii campaniei electorale, cel mai târziu 22 octombrie 2009.Din documentele aflate la dosar rezultă că domnul Constantin Ninel Potîrcă a transmis prin fax solicitarea sa către studiourile teritoriale Craiova, Cluj, Iaşi şi Timişoara, precum şi către studioul central al TVR, în data de 20 octombrie 2009.Curtea urmează a analiza dacă adresele formulate de domnul Constantin Ninel Potîrcă întrunesc condiţiile prevăzute de lege cu privire la solicitarea de acordare a timpilor de antenă.În acest scop, la data de 4 noiembrie 2009, Curtea a solicitat Societăţii Române de Televiziune informaţii referitoare la demersurile întreprinse de domnul Constantin Ninel Potîrcă în vederea obţinerii timpului de antenă. Prin Adresa nr. C/5.487 din 4 noiembrie 2009, instituţia menţionată a confirmat faptul că acest candidat "a solicitat timpi de antenă Societăţii Române de Televiziune, în termenul prevăzut de lege, către studiourile teritoriale TVR Timişoara şi TVR Craiova şi, în consecinţă, beneficiază de spaţii de campanie la aceste studiouri teritoriale".Astfel, cererile au fost întocmite în formă scrisă, iar, potrivit raportului de expediere prin fax, operaţiunea de trimitere a documentului s-a realizat în data de 20 octombrie 2009, deci în termenul legal, până la data începerii campaniei electorale.Curtea observă că formula de adresabilitate folosită de domnul Constantin Ninel Potîrcă în cererile adresate prin fax studiourilor teritoriale şi studioului central este generică, nefiind individualizată pentru fiecare studio teritorial. Întrucât, potrivit art. 45 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea şi funcţionarea Societăţii Române de Radiodifuziune şi Societăţii Române de Televiziune, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, acestea sunt unităţi fără personalitate juridică aflate în structura Societăţii Române de Televiziune, Curtea consideră că aveau obligaţia de a o retransmite, la rândul lor, Societăţii Române de Televiziune.Curtea reţine că acordarea timpilor de antenă constituie expresia recunoaşterii dreptului candidaţilor de a accede egal şi gratuit la serviciile publice de radio şi televiziune în scopul de a se face cunoscuţi şi de a-şi prezenta platformele, programele politice şi ofertele electorale.Totodată, Curtea constată că, astfel cum rezultă şi din prevederile art. 3 alin. (1) lit. a) din Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 853/2009 privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea Preşedintelui României, „radiodifuzorii sunt obligaţi să asigure, în cadrul emisiunilor prevăzute în prezenta decizie, reflectarea desfăşurării campaniei electorale, cu respectarea următoarelor principii: a) echitate – toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului;”.Mai mult decât atât, Curtea observă că situaţia creată în speţă, prin care domnul Constantin Ninel Potîrcă beneficiază de timp de antenă doar la două dintre studiourile locale ale TVR, instituie o discriminare între cetăţenii ţării sub aspectul accesului la o informare corectă şi completă. Astfel, este neconstituţional, fiind împotriva principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, ca doar cetăţenii care au mijloacele tehnice de recepţionare a celor două studiouri locale ale Societăţii Române de Televiziune să fie informaţi cu privire la acţiunile desfăşurate de un candidat la preşedinţie în timpul campaniei electorale, iar cei care pot recepţiona postul naţional să fie privaţi de această posibilitate. Având în vedere importanţa momentului pe care îl reprezintă în viaţa politică a ţării alegerile pentru funcţia de Preşedinte al României, candidaţii la funcţia de Preşedinte al României trebuie, în primul rând, să aibă acces la timpul de antenă furnizat de acel sau acele studiouri ale Societăţii Române de Televiziune care au acoperire naţională.Aşadar, Curtea constată că cererile formulate de autorul contestaţiei, adresate Societăţii Române de Televiziune îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 19^1 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la solicitarea de acordare a timpilor de antenă.Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 146 lit. f) din Constituţie, al art. 11 alin. (1) lit. B.a), al art. 37 şi 38 din Legea nr. 47/1992, precum şi al art. 11^2 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 370/2004, cu modificările constituţionale,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiHOTĂRĂŞTE:Admite contestaţia formulată de domnul Constantin Ninel Potîrcă referitoare la neacordarea şi nerepartizarea timpilor de antenă conform legii de către birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului şi de către postul public de televiziune – Societatea Română de Televiziune.Obligă birourile permanente ale celor două Camere ale Parlamentului şi reprezentanţii Societăţii Române de Televiziune să stabilească orarul pentru campania electorală şi repartizarea timpilor de antenă la postul naţional de televiziune pentru domnul Constantin Ninel Potîrcă, candidat independent pentru funcţia de Preşedinte al României.Hotărârea este definitivă şi se comunică Biroului Electoral Central, birourilor permanente ale celor două Camere ale Parlamentului şi reprezentanţilor Societăţii Române de Televiziune.Hotărârea se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Valentina Bărbăţeanu––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește