pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltării economice durabile(actualizată până la data de 6 august 2009*)
–––*) Textul iniţial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 897 din 30 decembrie 2008. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neamţ până la data de 6 august 2009, cu modificările şi completările aduse de HOTĂRÂREA nr. 776 din 8 iulie 2009.În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,având în vedere dispoziţiile art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 85/2008 privind stimularea investiţiilor şi dispoziţiile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006-2013,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. +
Capitolul IDispoziţii generale +
Articolul 1(1) Scopul prezentei hotărâri îl reprezintă instituirea unei scheme de ajutor de stat, denumită în continuare schemă, având ca obiectiv dezvoltarea regională prin stimularea realizării de investiţii şi a creării de noi locuri de muncă. … (2) În sensul prezentei hotărâri, schema de ajutor de stat este un act în baza căruia pot fi acordate alocări specifice individuale întreprinderilor definite în mod general şi abstract, potrivit principiului stabilit în Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999 pentru aplicarea art. 93 al Tratatului de instituire a Comunităţilor Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 83 din 27 martie 1999. … (3) Prezenta schemă este exceptată de la obligaţia notificării către Comisia Europeană, conform criteriilor prevăzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea art. 87 şi 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 214 din 9 august 2008. … (4) Comisia Europeană este informată în termen de 20 de zile lucrătoare de la aprobarea schemei, în vederea publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unui rezumat referitor la această schemă. … (5) Prezenta hotărâre aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea art. 87 şi 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 214 din 9 august 2008. … (6) Textul prezentei scheme se publică integral pe site-ul Ministerului Economiei şi Finanţelor la adresa http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/legislatie/ … +
Capitolul IIReguli procedurale +
Articolul 2Prevederile prezentei scheme se aplică întreprinderilor care sunt înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care fac investiţii în România şi îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:a) realizează o investiţie iniţială cu o valoare care depăşeşte echivalentul în lei a 30 milioane euro; … b) creează cel puţin 300 de noi locuri de muncă, ca urmare a realizării investiţiei iniţiale. … +
Articolul 3Prezenta hotărâre se aplică ajutoarelor acordate întreprinderilor din toate sectoarele, cu excepţia celor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei, astfel:a) ajutoarelor care favorizează activităţile în sectorul pescuitului şi acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură; … b) ajutoarelor care favorizează activităţile în domeniul producţiei primare de produse agricole cuprinse în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene; … c) ajutoarelor care favorizează activităţile în domeniul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri: … – atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau comercializate de către întreprinderile în cauză; sau– atunci când acordarea ajutorului este condiţionată de obligaţia de a fi direcţionat, parţial sau integral, către producătorii primari;d) ajutoarelor care favorizează activităţile în sectorul cărbunelui; … e) ajutoarelor regionale care favorizează activităţile în sectorul siderurgic; … f) ajutoarelor regionale care favorizează activităţile în sectorul construcţiilor navale; … g) ajutoarelor regionale care favorizează activităţile în sectorul fibrelor sintetice. … –––––Art. 3 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 776 din 8 iulie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 546 din 6 august 2009. +
Articolul 4Prezenta schemă nu se aplică întreprinderilor care se află în una dintre următoarele situaţii:a) sunt considerate firme în dificultate în sensul Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea art. 87 şi 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); … b) sunt firme împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată, conform prevederilor legale în vigoare. … +
Articolul 5În temeiul prezentei scheme întreprinderile nu pot beneficia de următoarele tipuri de ajutor de stat:a) ajutoare în favoarea activităţilor legate de export, şi anume ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, de înfiinţarea şi exploatarea unei reţele de distribuţie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; … b) ajutor care favorizează utilizarea produselor naţionale în detrimentul produselor de import; … c) ajutor pentru operare. … +
Articolul 6Ajutorul de stat instituit prin prezenta schemă se acordă întreprinderilor pentru realizarea unei investiţii iniţiale. +
Articolul 7Pentru asigurarea complementarităţii schemelor cu caracter regional, derulate de diferiţi furnizori de ajutor de stat:a) întreprinderile nu vor beneficia de ajutor de stat în temeiul prezentei scheme dacă pentru aceleaşi costuri eligibile ale investiţiei iniţiale au primit ajutor de stat sau ajutor de minimis de la alţi furnizori de ajutor de stat; … b) Ministerul Economiei şi Finanţelor aplică un program permanent de schimburi de informaţii cu ceilalţi furnizori de ajutor de stat pentru a se evita suprapunerea unor astfel de măsuri. … +
Articolul 8Ajutorul de stat se acordă întreprinderilor în limita intensităţii maxim admisibile, calculată conform anexei nr. 2, şi constă în acordarea de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei şi Finanţelor – Acţiuni generale, a unor sume nerambursabile. +
Articolul 9Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de furnizor, verifică respectarea îndeplinirii condiţiilor impuse de reglementările comunitare şi de prevederile prezentei scheme. +
Articolul 10Nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic conform prezentei scheme este echivalentul în lei a 28,125 milioane euro, dacă realizează investiţii şi creează locuri de muncă ca urmare a realizării unei investiţii iniţiale în orice regiune, mai puţin regiunea de dezvoltare 8 Bucureşti-Ilfov. Pentru investiţiile şi locurile de muncă create în regiunea de dezvoltare 8 Bucureşti-Ilfov nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic este echivalentul în lei a 22,5 milioane euro. +
Articolul 11(1) Ajutorul de stat se acordă dacă beneficiarul a prezentat o cerere în acest scop şi autoritatea responsabilă de administrarea schemei a confirmat ulterior în scris că, sub rezerva unor verificări mai detaliate, proiectul îndeplineşte în principiu condiţiile de eligibilitate stabilite în schemă înaintea începerii lucrărilor. Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii acestei condiţii, întregul proiect nu mai este eligibil pentru ajutor. … –––––Alin. (1) al art. 11 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 776 din 8 iulie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 546 din 6 august 2009.(2) Ajutorul de stat se acordă dacă are un efect stimulativ, respectiv documentaţia depusă de beneficiar trebuie să demonstreze îndeplinirea unuia sau mai multora dintre următoarele criterii: … a) o creştere substanţială a dimensiunii proiectului/activităţii ca urmare a acordării ajutorului; … b) o creştere substanţială a domeniului de aplicare a proiectului/activităţii ca urmare a acordării ajutorului; … c) o creştere substanţială a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordării ajutorului; … d) o creştere substanţială a ritmului de finalizare a proiectului/activităţii în cauză; … e) proiectul nu ar fi fost realizat în regiunea asistată în cauză în absenţa acordării ajutorului. … +
Articolul 12(1) Durata schemei este de 5 ani, respectiv pentru perioada 2009 – 2013. … (2) Bugetul total maxim al prezentei scheme este echivalentul în lei a 1 miliard euro, cu un buget mediu anual de 200 milioane euro, în limita plafoanelor bugetare anuale pe perioada celor 5 ani. … (3) Ministerul Economiei şi Finanţelor publică pe site-ul său bugetul alocat schemei pentru fiecare an, conform legii bugetului de stat, şi data de la care întreprinderile pot depune cereri de acord pentru finanţare. … (4) Ajutoarele de stat se acordă întreprinderilor în limita intensităţii maxim admise şi a bugetului disponibil, stabilit potrivit legii bugetului de stat. … (5) În funcţie de plafoanele bugetare anuale alocate din bugetul prezentei scheme, Ministerul Economiei şi Finanţelor publică pe site-ul său: … a) începerea înregistrării de cereri de acord pentru finanţare; … b) stoparea înregistrării de cereri de acord pentru finanţare; … c) reluarea înregistrării de cereri de acord pentru finanţare. … (6) Numărul total estimat al întreprinderilor care urmează să beneficieze de ajutor de stat în temeiul prezentei scheme este de 70, numărul mediu anual de beneficiari fiind de 14. … +
Articolul 13Pentru orice ajutor pentru proiecte mari de investiţii acordat în cadrul schemei, care cade sub pragul de notificare individuală prevăzut la art. 10, se vor furniza Comisiei Europene, în termen de 20 de zile lucrătoare de la acordarea ajutorului de către autoritatea competentă, informaţiile cerute în formularul prevăzut la anexa nr. II la Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008. +
Articolul 14Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de autoritate de implementare a schemei, trebuie să păstreze înregistrări detaliate referitoare la ajutoarele acordate pentru toate proiectele de investiţii în cadrul schemei. Aceste înregistrări, care conţin toate informaţiile necesare pentru a stabili dacă sunt respectate criteriile din Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008, trebuie păstrate timp de 10 ani de la data acordării ultimului ajutor în cadrul schemei. +
Capitolul IIIDispoziţii finale +
Articolul 15Nerespectarea de către beneficiari a condiţiilor prevăzute prin prezenta schemă, precum şi a oricăror obligaţii asumate în vederea obţinerii finanţării determină aplicarea de către Ministerul Economiei şi Finanţelor a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat. +
Articolul 16Procedura de acordare a alocărilor specifice individuale în cadrul schemei privind asigurarea dezvoltării economice durabile este prevăzută în anexa nr. 3. Analiza eficienţei economice a proiectului de investiţii se realizează prin încadrarea în indicatorii prevăzuţi în anexa nr. 4. +
Articolul 17Anexele nr. 2-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.–––––Art. 17 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 776 din 8 iulie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 546 din 6 august 2009. +
Articolul 18Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2009. +
Articolul 19În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Economiei şi Finanţelor emite proceduri de aplicare a prezentei hotărâri, care se aprobă prin ordin al ministrului. +
Articolul 20Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă art. 11, precum şi pct. 4 din cap. I al anexei nr. 1 şi pct. 1 şi 2 din cap. V al anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.165/2007 pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizării de investiţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 octombrie 2007.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:–––––Ministrul economiei şi finanţelor,Varujan VosganianBucureşti, 10 decembrie 2008.Nr. 1.680. +
Anexa 2CRITERII 10/12/2008 +
Anexa 3PROCEDURA 10/12/2008 +
Anexa 4INDICATORIcare trebuie avuţi în vedere la analizadosarelor cererilor de acord pentru finanţare*Font 9*┌────┬───────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐│Nr. │ Indicatorii │ Limitele ││crt.│ │ indicatorului │├────┴───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ I. Factori cantitativi │ │├────┬───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 1. │Rata de solvabilitate generală │ ││ │R(SG) = Active totale / Datorii totale │ 3,00 > R(SG) > 1,66 │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 2. │Rata de solvabilitate financiară │ ││ │R(SF) = Active totale / Datorii financiare totale*) │ R(SF) > 2 │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 3. │Rentabilitatea cifrei de afaceri │ ││ │R(ca) = 100 x (Profit net / Cifra de afaceri) │ R(ca) ≥ 2,5% │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 4. │Trendul rezultatului net │ ││ │T(m) = 100 x (Rezultatul net aferent perioadei curente │ ││ │- Rezultatul net aferent perioadei similare a anului │ T(m) ≥ 0% ││ │precedent) / Rezultatul net aferent perioadei similare │ ││ │a anului precedent în valoare absolută │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 5. │Rata lichidităţii curente │ ││ │R(LC) = (Active curente / Datorii curente) │ 2,00 ≥ [R(LC)] ≥ 1,00 │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 6. │Lichiditate imediată │ ││ │R(LR) = (Active curente – Stocuri) / Pasive curente │ 1,00 ≥ [R(LC)] ≥ 0,65 │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 7. │Indicatorul gradului de îndatorare**) │ ││ │I(gi) = (Capital împrumutat/Capital propriu) x 100 sau │ 60% > [R(ig)] > 50% ││ │I(gi) = (Capital împrumutat/Capital angajat) x 100 │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 8. │Rata rentabilităţii economice │ ││ │R(e) = (Profit brut/Active totale) x 100 │ Superioară ratei inflaţiei│├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 9. │Rata rentabilităţii financiare │ Superioară ratei medii ││ │R(f) = (Profitul net/Capitaluri proprii ale │ a dobânzii de piaţă ││ │întreprinderii) x 100 │ │├────┴───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ II. Factori calitativi │ │├────┬───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 1. │Asigurarea resurselor financiare necesare derulării │ ││ │investiţiei │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 2. │Poziţia pe piaţă şi experienţa în domeniu a │ ││ │acţionarului majoritar │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 3. │Impactul acordării ajutorului de stat asupra mediului │ ││ │concurenţial │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 4. │Contribuţia obiectivului propus de proiect la │ ││ │îmbunătăţirea standardelor de protecţie a mediului │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 5. │Contribuţia întreprinderii la creşterea economică şi │ ││ │dezvoltarea regională │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 6. │Impactul social asupra zonei unde se realizează │ ││ │investiţia │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤│ 7. │Situaţia juridică a terenului pe care urmează să se │ ││ │realizeze investiţia │ │└────┴───────────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────┘––––- *) Datoriile financiare totale cuprind: credite bancare pe termen lung şi scurt; alteîmprumuturi şi datorii asimilate; dobânzi aferente altor împrumuturi şi datorii asimilate. **) Capital împrumutat = credite peste un an. Capital angajat = capital împrumutat + capital propriu.–––––
