pentru aprobarea Protocolului privind cooperarea dintre Ministerul Administraţiei şi Internelor din România şi Ministerul de Interne din Republica Ungară, semnat la Bucureşti la 20 octombrie 2005
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 20 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. +
Articolul UNICSe aprobă Protocolul privind cooperarea dintre Ministerul Administraţiei şi Internelor din România şi Ministerul de Interne din Republica Ungară, semnat la Bucureşti la 20 octombrie 2005.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:────────────────p. Ministrul administraţiei şi internelor,Anghel Andreescu,secretar de statp. Ministrul afacerilor externe,Lucian Leuştean,secretar de statBucureşti, 14 decembrie 2005.Nr. 1.663.PROTOCOLprivind cooperarea dintre Ministerul Administraţiei şi Internelor din România şi Ministerul de Interne din Republica UngarăMinisterul Administraţiei şi Internelor din România şi Ministerul de Interne din Republica Ungară, denumite în continuare ministere,în dorinţa de a contribui la dezvoltarea cooperării bilaterale şi a relaţiilor de prietenie existente între statele lor, în contextul Tratatului de înţelegere, cooperare şi bună vecinătate dintre România şi Republica Ungară, semnat la Timişoara la 16 septembrie 1996,interesate de diversificarea şi consolidarea legăturilor prieteneşti dintre cele două ţări, precum şi de imprimarea de noi valenţe cooperării bilaterale în domeniul administraţiei publice şi al dezvoltării acesteia,convinse de faptul că această nouă formă de cooperare va contribui la îmbunătăţirea pe mai departe a relaţiilor dintre cele două state,ţinând cont de angajamentele asumate prin documentele juridice internaţionale la care cele două state sunt parte,au convenit următoarele: +
Capitolul IDomeniile cooperării1. Ministerele, în conformitate cu legislaţiile statelor lor, potrivit competenţelor, în procesul de cooperare în domeniul profesional şi operativ îşi oferă sprijin reciproc în următoarele domenii:a) informarea şi schimbul de experienţă în domeniile administraţiei publice şi funcţionării autorităţilor publice locale; … b) reglementarea juridică şi asigurarea funcţionării sistemului funcţionarilor publici şi a serviciilor publice; … c) supravegherea frontierei şi a ordinii la frontieră; … d) modernizarea documentelor; … e) lupta împotriva criminalităţii organizate; … f) cooperarea în domeniul migraţiei. … 2. Cooperarea dintre ministere, potrivit prezentului protocol, include, de asemenea:a) schimbul de experţi în vederea informării şi pregătirii în domeniile circumscrise prezentului protocol şi schimbului de experienţă acumulat; … b) consultări bilaterale la nivelul grupurilor de lucru comune; … c) organizarea de conferinţe cu tematici de interes reciproc, de alte manifestări şi seminarii, participarea la activităţile organizate de celălalt minister; … d) schimbul de documente şi de publicaţii pe problematici de interes, circumscrise prezentului protocol; … e) schimbul rezultatelor cercetărilor ştiinţifice, precum şi activităţi comune de cercetare şi dezvoltare. … +
Capitolul IICooperarea la nivelul administraţiei publice centrale şi locale1. Cele două ministere vor sprijini, pe lângă schimbul de informaţii periodic sau ocazional dintre funcţionarii publici, şi schimbul sistematic de experienţă la nivel de experţi, aleşi locali, precum şi la nivel de structuri asociative ale autorităţilor publice locale, în următoarele domenii:a) mecanismele de cooperare la nivelul administraţiei publice centrale şi locale, competenţele autorităţilor administraţiei publice locale stabilite conform principiului autonomiei locale, precum şi cele delegate de la nivel central; … b) analiza cooperării dintre autorităţile administraţiei publice locale din cele două ţări, repartizarea responsabilităţilor şi a competenţelor; … c) mecanismele de control şi verificare a autorităţilor administraţiei publice locale; … d) posibilele direcţii şi experienţa acumulată în domeniul restructurării autorităţilor publice locale, posibilităţi ale asocierii autorităţilor publice locale, locul şi rolul lor în cele două state; … e) reglementarea atribuţiilor pentru asigurarea de către autorităţile publice locale a gestionării serviciilor publice; modalităţi de finanţare; … f) acţiuni de prevenire şi protecţie împotriva inundaţiilor, pentru asigurarea funcţionării eficiente a serviciilor publice, forme de reglementare juridică; … g) reglementarea gestionării de către autorităţile administraţiei publice locale a deşeurilor din localităţi; … h) întreţinerea spaţiilor publice, a spaţiilor verzi (parcurilor), dezvoltarea zonelor publice din oraşe, comune, regimul subvenţiilor acordate de către stat; … i) scopul politicii regionale, dezvoltarea cooperării transfrontaliere; … j) atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale pentru reducerea decalajelor zonelor defavorizate şi a localităţilor cu o rată ridicată a şomajului. … 2. Ministerele sprijină iniţierea şi dezvoltarea relaţiilor de înfrăţire între localităţile din cele două ţări.3. Ministerele susţin alocarea unui spaţiu mai larg în reviste de specialitate proprii pentru promovarea reciprocă a experienţei în domeniul administraţiei publice locale. +
Capitolul IIIReglementarea juridică şi asigurarea funcţionării sistemului serviciilor publice1. În scopul asigurării cooperării în domeniul reformei serviciilor publice şi al politicilor privind funcţia publică, ministerele convin următoarele:a) reforma sistemului juridic pentru ocuparea forţei de muncă în domeniul serviciilor publice; … b) formarea şi perfecţionarea personalului angajat în domeniul administraţiei publice; … c) atribuţiile în domeniul integrării în Uniunea Europeană pentru personalul din administraţia publică. … 2. Ministerele vor realiza consultări periodice, de specialitate, la nivel de experţi, precum şi schimburi reciproce de materiale documentare de specialitate. +
Capitolul IVCooperarea în domeniul supravegherii frontierei şi al ordinii la frontieră1. Domeniile cooperării sunt:Transmiterea experienţei acumulate în cursul realizării controlului de frontieră corespunzător cerinţelor Schengen, cu accent pe proiectele de Twinning – PHARE:a) derularea proiectelor ARGO, care vizează: … – atribuţiile, practica relevantă şi experienţa în lupta împotriva migraţiei ilegale cu sensul spre Uniunea Europeană, imigraţia şi combaterea reţelelor internaţionale cu caracter transfrontalier, care se ocupă de călăuzirea de persoane şi de traficul de fiinţe umane;– acţiunea internaţională pentru creşterea eficienţei luptei împotriva migraţiei ilegale;b) derularea proiectelor de Twinning: … – armonizarea sistemului managerial şi a structurii Poliţiei de Frontieră Române în conformitate cu cele mai noi prevederi ale Uniunii Europene;c) analizarea la nivel de experţi a sistemului de control al frontierei la frontierele externe, după aderarea României la Uniunea Europeană. … 2. Părţile vor sprijini îndeplinirea sarcinilor prevăzute la pct. I al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol. +
Capitolul VCooperarea în domeniul modernizării documentelorDomeniile cooperării se referă la:1. soluţiile informatice, cele de organizare a administrării şi cele de construcţie legislativă, legate de introducerea categoriilor de documente cu elementele de securizare şi de eliberare a documentelor, cu accent pe acele documente care permit identificarea persoanei;2. schimbul de experienţă legat de introducerea vizelor şi permiselor de şedere unitare;3. schimbul de experienţă privind regulile de procedură legate de eliberarea, respectiv ţinerea unei evidenţe a paşapoartelor, ca documente cu grad ridicat de securizare, precum şi posibilităţile de realizare a sistemelor informatice care susţin o asemenea procedură;4. schimbul de experienţă privind realizarea, respectiv asigurarea funcţionării sistemului de evidenţă informatizată a persoanei;5. schimbul de experienţă privind modernizarea administrativă a zonelor mici, respectiv posibilităţile de perfecţionare a structurii realizate;6. schimbul de experienţă privind practica procedurii legate de controlul prealabil al provenienţei autovehiculelor, respectiv al actelor de autoritate care asigură aplicarea legislaţiei în acest domeniu şi în cel al siguranţei publice în acest sens. +
Capitolul VICompetenţa organelor de cercetare penală ale poliţiei judiciare1. Ţinând seama de faptul că între statele lor cooperarea în domeniul crimei organizate este reglementată printr-un acord separat, ministerele efectuează un schimb de experienţă în domeniul combaterii crimei organizate, în special referitor la problematica terorismului şi la infracţiunile legate de traficul cu fiinţe umane şi cu stupefiante, la noi forme ale infracţionalităţii transfrontaliere şi, de asemenea, sprijină elaborarea unui nou acord între cele două state în acest domeniu, care să corespundă reglementărilor Uniunii Europene.2. Părţile sprijină executarea sarcinilor prevăzute la pct. II al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol. +
Capitolul VIICooperarea în domeniul migraţiei1. Ministerele îşi garantează reciproc sprijin şi cooperare în domeniul migraţiei, în special prin:a) informarea reciprocă referitor la normele juridice proprii în domeniul migraţiei (legale şi ilegale), precum şi referitor la eventualele modificări ale acestora; … b) schimbul de experienţă privind practica juridică legată de eliberarea diferitelor tipuri de permise care dau dreptul la intrare şi şedere; … c) informarea reciprocă cu privire la practica respectării obligaţiei de părăsire a teritoriului statului de către străinii care au încălcat normele juridice; … d) schimbul de experienţă în legătură cu măsurile care limitează libertăţile persoanei; … e) efectuarea, trimestrial, a schimbului de date statistice referitoare la domeniul regimului străinilor; … f) schimbul de experienţă privind migraţia care are ca origine, tranzitează sau are ca destinaţie teritoriul statelor lor; … g) transmiterea experienţei acumulate în cursul aderării la Uniunea Europeană, în scopul armonizării legislaţiei române privind regimul străinilor cu legislaţia Uniunii Europene. … 2. Ministerele vor sprijini îndeplinirea sarcinilor stabilite la pct. III al anexei care face parte integrantă din prezentul protocol. +
Capitolul VIIIReguli de aplicare1. Ministerele vor consemna în anexa care face parte integrantă din prezentul protocol Programul de cooperare bilateral detaliat privind cooperarea dintre cele două părţi. Programul de cooperare bilateral este valabil pe o perioadă de 2 ani şi poate fi prelungit pentru o perioadă de încă 2 ani.2. Toate cheltuielile legate de desfăşurarea întâlnirilor organizate în cadrul cooperării dintre ministere, cu excepţia cheltuielilor de transport şi cazare, sunt suportate de ministerul primitor. În cazul în care ministerele nu convin altfel, în situaţia întâlnirilor neplanificate, cheltuielile legate de primirea delegaţiei sunt suportate de acea parte în al cărei interes se realizează primirea delegaţiei.3. Informaţiile obţinute de ministere în cursul aplicării prezentului protocol pot fi comunicate unui terţ doar cu acordul ministerului care a transmis informaţia, iar aceste informaţii pot fi utilizate exclusiv în scopul pentru care au fost solicitate, respectiv primite.4. În baza prezentului protocol, ministerele nu fac schimb de date cu caracter personal. +
Capitolul IXDispoziţii finale1. Prezentul protocol se încheie pe o perioadă nedeterminată. Ministerul român notifică ministerului ungar în scris, pe cale diplomatică, îndeplinirea procedurilor legale interne pentru intrarea în vigoare a acestuia. Prezentul protocol intră în vigoare la data primirii notificării de către ministerul ungar.2. Oricare dintre ministere poate denunţa prezentul protocol prin notificare scrisă, pe cale diplomatică, transmisă celuilalt minister. În această situaţie prezentul protocol îşi pierde valabilitatea în cea de-a 30-a zi următoare primirii unei astfel de notificări.3. Prezentul protocol poate fi modificat sau completat pe cale diplomatică, în scris, prin acordul reciproc al ministerelor. Modificările şi completările intră în vigoare conform procedurii prevăzute la alin. 1 din prezentul articol. Semnat la Bucureşti la 20 octombrie 2005, în două exemplare originale, în limbile română şi maghiară, ambele texte fiind egal autentice.Pentru Ministerul Administraţieişi Internelor din România,Vasile BlagaPentru Ministerul de Internedin Republica Ungară,Monika Lamperth +
Anexa PROGRAMde cooperare bilateral România-UngariaI. Cooperarea în domeniul frontierei de stat comunea) Publicarea şi implementarea Convenţiei dintre România şi Republica Ungară privind controlul traficului rutier şi feroviar şi a Acordului dintre Guvernul Republicii Ungare şi Guvernul României pentru aplicarea Convenţiei, semnate la 27 aprilie 2004 … b) Începerea funcţionării Punctului comun de contact de la Artand … c) Pregătirea unui sistem de control la frontieră, cu o singură oprire, de către un grup comun de experţi şi modificarea corespunzătoare a acordului menţionat la lit. a) … d) Semnarea Tratatului dintre România şi Republica Ungară privind regimul frontierei de stat româno-ungare, cooperarea şi asistenţa reciprocă, precum şi a Tratatului dintre România şi Republica Ungară privind marcarea, întreţinerea şi asigurarea vizibilităţii la frontiera de stat comună … e) Vizite de studiu ale experţilor români în scopul realizării controlului în adâncime. … II. Cooperarea în domeniul combaterii crimei organizatea) Vizite de studii în Republica Ungară şi în România în scopul facilitării de către ministere a cooperării şi a schimbului de experienţă dintre autorităţile naţionale de resort … b) Schimb de experienţă în vederea stabilirii unor noi forme de cooperare la nivelul organelor de cercetare penală … c) Pregătirea unui nou acord în domeniul combaterii crimei organizate, completat cu noi forme de cooperare, corespunzător prevederilor legislaţiei Uniunii Europene … d) Schimb de experienţă în cadrul unor seminarii privind combaterea eficientă a călăuzirii de persoane, a traficului de fiinţe umane, a documentelor false şi falsificate. … III. Cooperarea pe problematica migraţieia) Vizite de studiu la autoritatea ungară în domeniul migraţiei … b) Schimb de experienţă privind noul tip al documentelor de călătorie … c) Iniţierea unui proiect comun în scopul obţinerii asistenţei Uniunii Europene. … _____________
