HOTĂRÂRE nr. 1.381 din 7 noiembrie 2024

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + 
Articolul 1Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. + 
Articolul 2Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 se realizează din fonduri externe nerambursabile, prin Fondul pentru modernizare, și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii. + 
Articolul 3Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Autoritatea pentru Reformă Feroviară, răspunde de modul de utilizare a sumei prevăzute în anexă, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu
Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Sorin-Mihai Grindeanu
Ministrul energiei,
Sebastian-Ioan Burduja
Ministrul finanțelor,
Marcel-Ioan BoloșBucurești, 7 noiembrie 2024.Nr. 1.381. + 
ANEXĂ
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
privind aprobarea necesității și oportunității efectuării cheltuielilor
aferente proiectului de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi
cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h
și să tracteze până la 16 vagoane de călători“Scopul proiectului de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători“ este acela de a înnoi parcul de vehicule feroviare destinate transportului feroviar public de călători în România, deoarece vehiculele feroviare existente exploatate la momentul actual pe rețeaua feroviară CFR nu pot asigura nivelul de calitate cerut de publicul călător, iar tehnologia existentă pe aceste vehicule este depășită atât din punct de vedere moral, cât și fizic, nefiind posibil a se asigura îndeplinirea standardelor de calitate prevăzute în contractele de servicii publice pentru operatorii de transport feroviar de călători de stat și privați.Noile investiții prin Fondul pentru modernizare contribuie la reducerea consumului de energie prin eficiență energetică în sectorul transporturilor, investiții care vor asigura, de asemenea, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, în conformitate cu obiectivele Comisiei Europene de reducere a impactului asupra mediului și de îmbunătățire a eficienței energetice.Procedurile de achiziție vor fi desfășurate de către Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF), în calitate de beneficiar în cadrul proiectului.Sprijinirea reducerii consumului de energie prin eficiență energetică în sectorul transporturilor – material rulant durabil pentru serviciile de transport feroviar pe distanțe lungi, finanțat prin Fondul pentru modernizare (FM), constituie un instrument nou de finanțare care contribuie la obiectivele Pactului Ecologic European prin sprijinirea unei tranziții juste din punct de vedere social către o economie verde.Fondul pentru modernizare sprijină investițiile în producția și utilizarea energiei din surse regenerabile, în eficiența energetică, în stocarea energiei, în modernizarea rețelelor energetice, inclusiv a sistemelor centralizate de termoficare, a conductelor și a rețelelor, precum și investițiile în tranziția justă din regiunile dependente de carbon.În prezent există o creștere semnificativă a mobilității sociale, mai ales la orele de vârf, și se constată o aglomerare excesivă cauzată de traficul auto (în principal cu microbuze și autoturisme), creștere care poate fi satisfăcută doar prin sporirea capacității de transport feroviar, respectiv a capacității mijloacelor de transport aferente (vehicule feroviare în cazul de față) și a calității oferite de acestea. Înlocuirea parcului de vehicule feroviare utilizate în transportul feroviar public de călători din România are în vedere achiziția de unități de transport moderne, care să asigure călătorilor condiții optime de efectuare a călătoriilor pe rețeaua feroviară CFR, atât din punctul de vedere al confortului, cât și din punctul de vedere al sporirii mobilității. Acest fapt se realizează inclusiv prin introducerea unor noi oferte de servicii care să țină cont de dinamica pieței transportului feroviar public de călători din România și, împreună cu dezvoltarea și modernizarea infrastructurii feroviare de transport, care să contribuie în mod semnificativ la creșterea economică și la îmbunătățirea calității vieții.Noile oferte de servicii de transport feroviar public de călători, dezvoltate pe baza vehiculelor feroviare noi și moderne care vor fi achiziționate de Autoritatea pentru Reformă Feroviară, vor avea în vedere atât sporirea mobilității în jurul marilor centre socioeconomice ale țării, cât și realizarea unor conexiuni rapide între unitățile administrativ-teritoriale importante ale țării.Contextul actual care justifică achiziția de vehicule feroviare noi – locomotive electrice – destinate transportului feroviar public de călători se regăsește menționat în:a)Studiul de fezabilitate pentru achiziționarea materialului rulant pentru călători, distribuit pe baza contractelor de servicii publice atribuite în mod competitiv și operate pe liniile prevăzute în obligația pentru serviciu public din rețeaua feroviară din România, elaborat de Asocierea DT Global iDevice Europe SL MC Mobility Consultants GmbH Vienna, în baza acordului de consultanță tehnică încheiat între Banca Europeană de Investiții și Ministerul Fondurilor Europene (BEI – PASSA), care a fost avizat favorabil de Consiliul tehnico-economic al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii cu Avizul nr. 75/84 din data de 4.09.2020; … b)Studiul de prefezabilitate privind posibilitățile de reducere a poluării în transportul feroviar de călători, intitulată „Ruta Verde“, elaborat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii – Direcția generală strategie în anul 2021, document ce a fost aprobat de Guvernul României și Comisia Europeană în cadrul documentelor-suport aferente Planului național de redresare și reziliență (PNRR); … c)Planul național de redresare și reziliență (PNRR) – componenta 4 – Transport sustenabil, aprobat la data de 27 septembrie 2021 de Comisia Europeană; … d)Studiul de fezabilitate nr. 22/266 din 7.06.2022 privind realizarea unor investiții în parcul de locomotive și vagoane din România, aferente liniilor electrificate, în vederea reducerii poluării, creșterii eficienței, accesibilității și gradului de digitalizare a transportului feroviar de călători; … e)aprobarea investiției prioritare – Fondul pentru modernizare (propunerea de investiție a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii – Sprijinirea reducerii consumului de energie prin eficiență energetică în sectorul transporturilor – material rulant durabil pentru serviciile de transport feroviar pe distanțe lungi), confirmată de BEI ca investiție prioritară, în aplicarea art. 6 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020 de stabilire a unor norme detaliate de aplicare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru modernizare care sprijină investițiile în vederea modernizării sistemelor energetice și a îmbunătățirii eficienței energetice a anumitor state membre. … În rezumat, 23 de locomotive electrice noi dotate cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători, destinate remorcării trenurilor în transportul feroviar de călători, prezintă următoarele caracteristici principale:a)locomotivele electrice sunt introduse pe toate liniile electrificate de pe rețeaua feroviară CFR și pe liniile aflate în proiect de a fi electrificate, fiind vizate legături directe între marile orașe ale României, pentru a contribui la reducerea poluării provenite din transporturi; … b)în corelare cu strategiile de dezvoltare a transportului feroviar din România, pentru creșterea eficienței serviciilor (scăderea costurilor de tracțiune și de utilizare a infrastructurii) în condițiile în care necesarul de capacitate de transport o impune, locomotivele electrice pot fi exploatate în comandă multiplă; … c)pentru a asigura corelarea proiectului cu politicile naționale și europene de interoperabilitate, locomotivele electrice nou-achiziționate sunt dotate cu sistem ERTMS corelat cu nivelul tehnologic implementat de administratorul de infrastructură (Compania Națională de Căi Ferate „CFR“ – S.A.); … d)pentru asigurarea disponibilității ridicate vehiculelor feroviare, în condițiile în care rolul principal al Autorității pentru Reformă Feroviară este acela de gestionare a obligațiilor de serviciu public în transportul feroviar de călători, construcția și întreținerea spațiilor necesare asigurării întreținerii și reparațiilor locomotivelor electrice, precum și serviciile de întreținere și reparații vor fi transferate constructorului de vehicule feroviare (furnizorului); … e)în condițiile în care Regulamentul CE nr. 1.370/2007 permite atribuirea directă a contractelor de servicii publice până la 24 decembrie 2023, în scopul creșterii calității serviciilor, locomotivele electrice vor fi puse la dispoziția operatorilor de transport feroviar de călători aflați în contract cu Autoritatea pentru Reformă Feroviară, în baza unei atribuiri directe a contractelor, și se va menține cota de piață a serviciilor și operatorilor din Hotărârea Guvernului nr. 1.453/2022 pentru aprobarea contractelor de servicii publice pentru perioada decembrie 2022-11 decembrie 2032 în transportul feroviar public de călători, stabilirea unor condiționalități pentru Autoritatea pentru Reformă Feroviară, operatorii de transport feroviar și Compania Națională de Căi Ferate „CFR“ – S.A., în vederea implementării obligațiilor de serviciu public feroviar din România, precum și pentru aprobarea metodologiilor de predare în cadrul contractelor de servicii publice cu atribuire directă a materialului rulant feroviar achiziționat cu fonduri europene; … f)compensația de serviciu public se acordă pentru îndeplinirea obligației de serviciu public și se va asigura prin sumele alocate de la bugetul de stat, în cadrul bugetului anual alocat Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de ordonator principal de credite, și Autorității pentru Reformă Feroviară, în calitate de ordonator terțiar. … În esență, situația se prezintă astfel:a)parcul actual de vehicule feroviare deținut de operatorii de transport de stat și privați din România a depășit deja sau este pe cale să își încheie ciclul de viață. Din acest motiv există riscul ca, în viitorul apropiat, să nu mai existe nicio garnitură de tren disponibilă aptă pentru îndeplinirea obligațiilor minime de serviciu public; … b)conform Studiului de fezabilitate nr. 22/266 din 7.06.2022, vârsta medie a vehiculelor feroviare în România este de 30 de ani. Parcul de vagoane al Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători „CFR Călători“ – S.A., cel mai mare operator de servicii feroviare din România, însumează 2.280 de unități cu o vechime medie de 30 de ani, dar reținând faptul că peste 770 de unități sunt mai vechi de 20 de ani și peste 220 de unități sunt mai vechi de 40 de ani. Parcul activ de vagoane al societății este de aproximativ 840, insuficient pentru o operare fără riscuri a rutelor cuprinse în planul de mers, respectiv pentru îndeplinirea obligației de serviciu public; … c)parcul de locomotive al Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători „CFR Călători“ – S.A. este de peste 1.080 de unități, din care parcul activ însumează numai circa 440 de unități. Vârsta medie a parcului de locomotive inventariat se prezintă astfel: – locomotive electrice – 38 de ani; … – locomotive diesel – 44 de ani; … – automotoare – 49 de ani; …  … d)cele mai noi locomotive au fost livrate în perioada 2009-2011; … e)cea mai mare parte a vehiculelor feroviare existente în România nu au nivelul de calitate impus de obligațiile de serviciu public. Tehnologiile adoptate pe aceste vehicule sunt depășite. Prin urmare, vehiculele feroviare nu îndeplinesc standardele de calitate necesare pentru punerea în aplicare a contractelor de servicii publice, ceea ce necesită, așadar, înlocuirea acestor vehicule; … f)următoarele obiective și criterii au fost luate în considerare la determinarea rutelor interregionale prioritare (cele care ar fi operate cu noile seturi de trenuri achiziționate prin prezentul proiect):– prioritatea a fost acordată pentru prima dată axei coridorului principal Constanța-București-Brașov-Sighișoara-Arad (coridorul IV), care a fost sau este modernizată în prezent, unde majoritatea fondurilor UE pentru infrastructură au fost investite până în prezent; … – s-a acordat prioritate rutelor cu cerere dovedită, existentă pentru transportul feroviar care leagă orașele în care se înregistrează trafic ridicat de pasageri pe transportul feroviar, fapt care reclamă un trafic intens, respectiv cât mai multe perechi de trenuri interurbane; … – s-a acordat prioritate rutelor care leagă orașele principale și orașele secundare de cele patru orașe gravitaționale (București, Cluj, Iași și Timișoara), precum și servicii de conectare a celor patru orașe. Rutele care fac acest lucru prin servirea cât mai multor orașe secundare posibile au fost de preferat; … – s-a acordat preferință rutelor în care serviciile feroviare ar putea deține un avantaj concurențial temporal în ceea ce privește serviciile rutiere; … – preferința a fost acordată rutelor care asigură conexiuni bune la principalele rute ale coridorului principal, care funcționează ca rute de alimentare, sporind sinergia rețelei. …  … g)vehiculele feroviare existente în România nu pot asigura nivelul de calitate cerut de publicul călător, iar tehnologiile de fabricație ce au fost utilizate sunt depășite, nefiind posibilă îndeplinirea standardelor de calitate prevăzute în contractele de servicii publice. … Prin mandatarea Autorității pentru Reformă Feroviară în calitate de beneficiar în cadrul Fondului pentru modernizare (propunerea de investiție a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii – Sprijinirea reducerii consumului de energie prin eficiență energetică în sectorul transporturilor – material rulant durabil pentru serviciile de transport feroviar pe distanțe lungi) pentru achiziția de material rulant nou, în conformitate cu legislația națională și europeană în vigoare, se respectă regulamentele și directivele europene privind integrarea sistemului feroviar românesc în spațiul feroviar unic european.Achiziționarea de material rulant nou (vehicule feroviare – locomotive electrice) destinate transportului feroviar public de călători va avea un impact semnificativ asupra nivelului calității serviciilor oferite, siguranței călătorilor și îmbunătățirii condițiilor de mediu, precum și asupra costurilor și a beneficiilor economice ale transportului feroviar de călători. Noile oferte de servicii de transport feroviar public de călători, dezvoltate pe baza noilor vehicule feroviare (locomotive electrice în cazul de față) ce vor fi achiziționate de Autoritatea pentru Reformă Feroviară, vor avea în vedere atât sporirea mobilității în jurul marilor centre socioeconomice ale țării, cât și realizarea unor conexiuni rapide între unitățile administrativ-teritoriale importante ale țării.Cele 23 de locomotive electrice nou-achiziționate vor fi introduse pe toate liniile electrificate de pe rețeaua CFR și pe liniile prevăzute a fi electrificate, fiind vizate legături directe între marile orașe ale României, pentru a contribui la reducerea poluării din transporturi.Principalele beneficii economice avute în vedere după achiziția de locomotive electrice noi sunt următoarele:a)reducerea timpilor de mers pentru publicul călător; … b)reducerea costurilor de operare a trenurilor și economii pentru publicul călător, datorită transferului modal către sistemul feroviar; … c)reducerea costurilor de întreținere și economii pentru operatorii de transport feroviar de călători de stat și privați; … d)reducerea numărului de accidente rutiere rezultate în urma transportului de persoane; … e)reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră; … f)reducerea emisiilor de zgomot. … Introducerea locomotivelor electrice (LE), ce fac obiectul acestei achiziții publice, conform cererii de finanțare transmise la Comisia Europeană, prin anexa 4 Formular de depunere a propunerii de investiții pentru investiții prioritare, vizează creșterea eficienței modului de exploatare a serviciilor de transport feroviar de călători, reducerea poluării și creșterea confortului pe o serie de rute de pe rețeaua feroviară publică electrificată sau în curs de electrificare, după cum urmează:– București-Craiova-Drobeta-Turnu Severin-Timișoara-Arad; … – București-Craiova-Simeria-Deva-Arad; … – București-Brașov-Sighișoara-Arad-Curtici; … – București-Brașov-Sighișoara-Cluj-Napoca-Oradea; … – București-Brașov-Miercurea-Ciuc-Dej; … – București-Buzău-Pașcani-Suceava-Vatra Dornei; … – București-Buzău-Tecuci-Iași; … – București-Buzău-Pașcani-Iași; … – București-Giurgiu Nord; … – Iași-Constanța/(Mangalia) via Tecuci; … – Suceava-Constanța/(Mangalia) via Buzău; … – Galați-Constanța/(Mangalia); … – București-Constanța/(Mangalia). … Nota de fundamentare pentru reaprobarea necesității și oportunității proiectului de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători“, în baza Studiului de fezabilitate privind realizarea unor investiții în parcul de locomotive și vagoane din România, aferente liniilor electrificate, în vederea reducerii poluării, creșterii eficienței, accesibilității și gradului de digitalizare a transportului feroviar de călători, a fost avizată favorabil de Consiliul tehnico-economic al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii cu Avizul nr. 124/133 din data de 14.08.2024.Prezentul proiect privind achiziția de locomotive electrice noi destinate transportului feroviar de călători vizează:a)investiții de capital – achiziția a 23 de locomotive electrice noi; … b)durata de execuție – 45 de luni. … Astfel, pentru achiziționarea a 23 de locomotive electrice noi cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători, destinate transportului feroviar de călători, este necesară suma totală de 153.134.700,70 euro cu TVA, respectiv 760.267.848,55 lei cu TVA, calculat la cursul euro BNR de 4,9647 de lei la data de 30.10.2023*, conform tabelului următor.* Curs BNR pentru data de 30.10.2023 = 4,9647 lei/euro.

În condițiile anterior menționate pentru proiectul de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi cu sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și să tracteze până la 16 vagoane de călători“ este necesară alocarea sumei totale de 760.268 mii lei cu TVA.Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Autoritatea pentru Reformă Feroviară, răspunde de modul de utilizare a sumelor aprobate în proiectul de act normativ.
CARACTERISTICI PRINCIPALE ȘI INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI
ai proiectului de investiții „Achiziție 23 locomotive electrice noi cu
sisteme ERTMS, capabile să atingă viteza de 160 km/h și
să tracteze până la 16 vagoane de călători“Titular: Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Beneficiar: Autoritatea pentru Reformă Feroviară Amplasament: bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, BucureștiIndicatori tehnico-economiciFinanțarea investițieiFinanțarea proiectului de investiții se realizează din fonduri externe nerambursabile, prin Fondul pentru modernizare, și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește