privind aplicarea corecţiilor financiare solicitate de Comisia Europeană asupra cheltuielilor finanţate din Programul operaţional regional
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 57^1 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. +
Articolul 1Se aprobă Metodologia privind modul de calcul al sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă şi deducerea procentuală definitivă din declaraţiile de cheltuieli care se transmit Comisiei Europene, pentru perioada de programare 2007-2013, aferente contractelor de achiziţie publică pentru care procedurile de atribuire au fost lansate în Sistemul electronic de achiziţii publice, denumit în continuare SEAP, înainte de data de 1 octombrie 2011 de către autorităţile contractante, finanţate din axa prioritară 1 "Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere", axa prioritară 3 "Îmbunătăţirea infrastructurii sociale" şi axa prioritară 5 "Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului" ale Programului operaţional regional, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. +
Articolul 2Se aprobă aplicarea procentului de 10% utilizat pentru stabilirea sumelor pentru care se aplică decertificarea definitivă şi deducerea procentuală definitivă pentru cheltuielile certificate până la data de 30 iunie 2012, respectiv pentru cheltuielile care se vor declara Comisiei Europene, pentru perioada de programare 2007-2013, realizate în cadrul contractelor de achiziţie publică, pentru care procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică au fost lansate în SEAP înainte de data de 1 octombrie 2011 de către autorităţile contractante, finanţate din axele prioritare 1, 3 şi 5 ale Programului operaţional regional. +
Articolul 3Se autorizează Autoritatea de certificare şi plată din cadrul Ministerului Finanţelor Publice să efectueze decertificarea prin reducerea din sumele declarate în prima declaraţie de cheltuieli transmisă la Comisia Europeană ulterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri, conform metodologiei prevăzute la art. 1, pentru următoarele sume:a) suma de 302.065,75 euro pentru axa prioritară 1; … b) suma de 12.391.650,98 euro pentru axa prioritară 3; … c) suma de 2.239.102,32 euro pentru axa prioritară 5. … +
Articolul 4Se autorizează Autoritatea de certificare şi plată din cadrul Ministerului Finanţelor Publice să efectueze deducerea definitivă din declaraţiile de cheltuieli care se vor transmite Comisiei Europene, pentru perioada de programare 2007-2013, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 2, a sumelor care sunt calculate conform metodologiei prevăzute la art. 1. +
Articolul 5Se autorizează Autoritatea de certificare şi plată din cadrul Ministerului Finanţelor Publice să efectueze operaţiunile de regularizare financiară a sumelor pentru care s-au aplicat măsuri de reducere temporară a sumelor declarate la Comisia Europeană, în perioada 22 decembrie 2011-30 iunie 2012. +
Articolul 6În termen de 3 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului informează serviciile Comisiei Europene cu privire la acceptarea de către autorităţile române a aplicării corecţiilor financiare stabilite de Comisia Europeană pentru cheltuielile realizate în cadrul contractelor de achiziţie publică, pentru care procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică au fost lansate în SEAP înainte de data de 1 octombrie 2011 de către autorităţile contractante finanţate din axele prioritare 1, 3 şi 5 ale Programului operaţional regional. +
Articolul 7Aplicarea prevederilor art. 57^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare, nu exclude obligaţia Autorităţii de management pentru Programul operaţional regional de a aplica prevederile legale în vigoare privind constatarea, recuperarea creanţelor bugetare şi stabilirea debitorilor inclusiv pentru contractele de achiziţie publică lansate în SEAP înainte de 1 octombrie 2011 de beneficiarii finanţaţi din axele prioritare 1, 3 şi 5 din Programul operaţional regional.PRIM-MINISTRUVICTOR-VIOREL PONTAContrasemnează:–––––Viceprim-ministru, ministrul finanţelor publice,Florin Georgescup. Ministrul dezvoltării regionale şi turismului,Marcel Ioan Boloş,secretar de statp. Ministrul afacerilor europene,Răzvan Cotovelea,secretar de statBucureşti, 27 noiembrie 2012.Nr. 1.160. +
Anexa METODOLOGIEprivind modul de calcul al sumelorpentru care se aplică decertificarea definitivăşi deducerea procentuală definitivă dindeclaraţiile de cheltuieli care se transmitComisiei Europene, pentru perioada deprogramare 2007-2013, aferente contractelorde achiziţie publică pentru careprocedurile de atribuire au fost lansate în SEAPînainte de data de 1 octombrie 2011 decătre autorităţile contractante, finanţatedin axa prioritară 1 "Sprijinirea dezvoltăriidurabile a oraşelor – poli urbani de creştere",axa prioritară 3 "Îmbunătăţirea infrastructurii sociale" şiaxa prioritară 5"Dezvoltarea durabilă şi promovareaturismului" ale Programului operaţional regionalMetodologia are în vedere calculul unor indicatori aferenţi cheltuielilor realizate în cadrul contractelor de achiziţie publică pentru care procedurile de atribuire au fost lansate în SEAP înainte de data de 1 octombrie 2011, inclusiv actele adiţionale aferente acestora semnate până la data de 1 octombrie 2011, finanţate din axele prioritare 1, 3 şi 5.I. Indicatori care sunt în evidenţele Autorităţii de management pentru Programul operaţional regional:a. Valoarea totală a cheltuielilor incluse de Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional în declaraţii de cheltuieli transmise la Autoritatea de certificare şi plată.b. Valoarea totală a reducerilor individuale, ca urmare a procesului de verificare a cererilor de rambursare, inclusiv a celor aplicate până la emiterea/ca urmare a emiterii unor note de constatare, aplicate în urma identificării unor abateri de la reglementările în vigoare în domeniul achiziţiilor publice.c. Valoarea totală a cheltuielilor autorizate, neincluse temporar în declaraţiile de cheltuieli transmise de către Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional la Autoritatea de certificare şi plată, operate ca urmare a unor suspiciuni de neregulă în aplicarea reglementărilor în vigoare în domeniul achiziţiilor publice. Nu se încadrează în această categorie cheltuielile autorizate, excluse temporar 100% din declaraţiile de cheltuieli.II. Indicatori care sunt în evidenţele Autorităţii de certificare şi platăd. Valoarea totală a cheltuielilor neeligibile aferente creanţelor bugetare constituite de Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional ca urmare a identificării unor abateri de la reglementările în vigoare în domeniul achiziţiilor publice, recuperate de la debitori şi deduse de către Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional, în calculul cumulativ, din declaraţiile de cheltuieli transmise la Autoritatea de certificare şi plată aferente unor cheltuieli certificate la Comisia Europeană.e. Valoarea totală a cheltuielilor declarate de Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional, care au fost considerate neeligibile/susceptibile a nu fi eligibile de către Autoritatea de certificare şi plată, deoarece pentru acestea sunt formulate constatări cu implicaţii financiare ca urmare a unor abateri, altele decât cele care au rezultat din încălcarea reglementărilor în vigoare în domeniul achiziţiilor publice şi pentru care este activă măsura Autorităţii de certificare şi plată a neincluderii temporare a acestora în declaraţii de cheltuieli.f. Valoarea totală a cheltuielilor neeligibile aferente creanţelor bugetare constituite de Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional ca urmare a identificării unor abateri, altele decât cele care au rezultat din încălcarea reglementărilor în vigoare în domeniul achiziţiilor publice, recuperate de la debitori şi deduse de către Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional, în calculul cumulativ, din declaraţiile de cheltuieli transmise la Autoritatea de certificare şi plată aferente unor cheltuieli certificate la Comisia Europeană.g. Valoarea totală a cheltuielilor declarate de Autoritatea de management pentru Programul operaţional regional, care au fost considerate neeligibile/susceptibile a nu fi eligibile de către Autoritatea de certificare şi plată, deoarece pentru acestea sunt formulate constatări cu implicaţii financiare ca urmare a unor abateri rezultate din încălcarea reglementărilor în vigoare în domeniul achiziţiilor publice şi pentru care este activă măsura Autorităţii de certificare şi plată a neincluderii temporare a acestora în declaraţii de cheltuieli.III. Modul de calcul al sumei care se decertifică/se deduce definitiv:SD = [(a + b + c) – (e + f)] * 10% – (b + c + d + g)NOTE:1. Calculul sumelor care se decertifică/se deduc definitiv se efectuează la nivel de axă prioritară.2. Sunt exceptate de la aplicarea acestor corecţii următoarele categorii de cheltuieli:(i) cheltuieli aferente contractelor de achiziţie publică pentru care procedura s-a lansat în SEAP după data de 30 septembrie 2011;(îi) cheltuieli care nu rezultă din achiziţiile publice (salarii, diurne, cheltuieli administrative curente etc.);(iii) cheltuieli aferente contractelor de achiziţie publică pentru care s-a aplicat procedura de achiziţie directă;(iv) cheltuieli aferente contractelor de achiziţie publică pentru care s-au aplicat procedurile specifice BEI/BERD;(v) cheltuielile efectuate de beneficiarii privaţi care nu aveau obligaţia aplicării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.––
