În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,având în vedere Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului și regenerarea socioeconomică, semnat la București la 28 ianuarie 2005, rectificat prin Legea nr. 167/2005,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. +
Articolul 1În înțelesul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:a)acord de grant – actul încheiat între Agenția Națională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, în calitate de finanțator pentru acordarea unui grant, și comunitatea reprezentată de autoritățile publice locale din zonele miniere, în calitate de primitor, în vederea finanțării unei propuneri de reabilitare a infrastructurii locale, prin care părțile convin asupra următoarelor: (i) obiectul acordului; (îi) drepturile și obligațiile părților; (iii) forța majoră; (iv) valabilitatea și modificarea acordului; (v) terminarea și recepția lucrărilor; (vi) soluționarea neînțelegerilor; (vii) modalitatea de selecție, contractare și plată de către Agenția Națională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere a furnizorilor de asistență tehnică și a antreprenorilor de lucrări; (viii) condițiile de intrare în efectivitate și alte condiții; … b)ANDZM – Agenția Națională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere; … c)APL – autoritățile publice locale din zonele miniere; … d)AT – asistență tehnică, reprezentând studii de fezabilitate, proiectare, supervizare lucrări și audit tehnic pentru programul de infrastructură, care se va efectua prin contractori selectați de ANDZM prin Unitatea de Management a Proiectului înființată în cadrul ANDZM pentru managementul implementării componentei de regenerare socioeconomică, în baza procedurilor Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare; … e)BIRD – Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare; … f)cadrul legal privind mediul pentru infrastructura locală – cadrul legal care descrie procedurile, acțiunile și politicile de evaluare, atenuare și monitorizare a posibilelor efecte adverse asupra mediului, rezultate din lucrări, parte a manualului de operare pentru infrastructura locală; … g)cadrul legal pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor – cadrul legal care descrie procedurile, acțiunile și politicile pentru evaluarea, atenuarea și monitorizarea posibilei exproprieri/retrocedări a terenurilor, rezultată din lucrări, parte a manualului de operare pentru infrastructura locală; … h)comunități – grupurile de persoane fizice și/sau juridice din regiunile miniere; … i)grant – suma de bani nerambursabilă acordată de ANDZM unei APL în vederea finanțării unui subproiect; … j)lucrări – lucrările de reabilitare a infrastructurii locale; … k)Manual de operare pentru infrastructura locală – ansamblul de condiții și proceduri ce trebuie urmate de ANDZM, solicitanți și primitori în vederea realizării programului de infrastructură, avizat în prealabil de Ministerul Finanțelor Publice și BIRD, și care se aprobă prin ordin al coordonatorului Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului și regenerarea socioeconomică (denumit în continuare Proiectul), ministrul economiei și comerțului; … l)Manual de operare pentru crearea capacității instituționale la nivelul comunităților – ansamblul de condiții și proceduri ce trebuie urmate de ANDZM și comunități în vederea realizării proceselor de implicare și mobilizare a membrilor comunităților și de planificare strategică participativă a dezvoltării locale în zonele miniere, avizat în prealabil de Ministerul Finanțelor Publice și BIRD, și care se aprobă prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului; … m)MEC – Ministerul Economiei și Comerțului; … n)MFP – Ministerul Finanțelor Publice; … o)primitor – APL dintr-o localitate minieră prevăzută în zona de operare, al cărui subproiect a fost aprobat de ANDZM și cu care s-a încheiat acordul de grant; … p)program de infrastructură – complexul de acțiuni de sprijin prin ANDZM pentru APL din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru finanțarea AT și a lucrărilor, prevăzute în propunerile de reabilitare a infrastructurii locale; … q)subproiect – documentația elaborată de solicitant pentru obținerea unui grant destinat finanțării AT și a lucrărilor, stabilite ca urmare a realizării proceselor de implicare și mobilizare a membrilor comunităților și de planificare strategică participativă a dezvoltării locale, identificată ca prioritate și aprobată prin hotărâre a consiliului local; … r)solicitant – APL dintr-o localitate minieră prevăzută în zona de operare, care prezintă un subproiect; … s)proiect tehnic – documentația întocmită de furnizorul de asistență tehnică pentru subproiectul aprobat de ANDZM, pentru care s-a încheiat acord de grant și s-au îndeplinit condițiile de intrare în efectivitate a acestuia, constând în: (i) specificații tehnice; (îi) parte grafică; (iii) breviare de calcul; (iv) liste de cantități; (v) program de management de mediu; (vi) situația terenurilor raportată la cadrul pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor; (vii) acorduri, autorizații și avize; (viii) planul de sustenabilitate, în baza căreia se selectează contractorii și se execută lucrările de reabilitare a infrastructurii locale; (ix) alte specificații; … ș) UMP-RSE – Unitatea de Management a Proiectului înființată în cadrul ANDZM pentru managementul implementării componentei de regenerare socioeconomică;t)zona de operare – lista localităților miniere în care se implementează programul de infrastructură, așa cum este definită în manualul de operare pentru infrastructura locală. … +
Articolul 2Se autorizează ANDZM să gestioneze și să administreze fondurile alocate prin Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului și regenerarea socioeconomică, semnat la București la 28 ianuarie 2005, în vederea acordării în granturi APL din regiunile miniere pentru implementarea programului de infrastructură. +
Articolul 3Programul de infrastructură se va derula pe perioada de utilizare a împrumutului prevăzut la art. 2, în etape anuale, corespunzător sumelor alocate prin legea anuală de aprobare a bugetului de stat. +
Articolul 4(1)Valoarea totală a grantului acordat în prima etapă de selecție a subproiectelor aprobate de ANDZM se încadrează între 300.000 dolari S.U.A. și 600.000 dolari S.U.A.(2)În baza evaluării rezultatelor din prima etapă de selecție a subproiectelor, se va stabili cu avizul MFP și cu acordul BIRD și se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului, valoarea maximă a grantului ce poate fi acordat pentru finanțarea unui subproiect. +
Articolul 5Programul de infrastructură are următoarele obiective:a)creșterea capacității APL în identificarea priorităților comunității în reabilitarea infrastructurii locale prin implicare și mobilizare a membrilor comunităților și planificare strategică participativă a dezvoltării locale; … b)reabilitarea infrastructurii locale în baza priorităților identificate; … c)crearea de parteneriate la nivel local între APL, organizații neguvernamentale, operatori economici privați și altele asemenea; … d)realizarea coeziunii sociale în soluționarea priorităților identificate; … e)mobilizarea APL, a organizațiilor neguvernamentale, a operatorilor economici privați și a grupurilor comunitare în procesul de accesare de fonduri; … f)întărirea capacității APL, a organizațiilor neguvernamentale, a liderilor de grupuri comunitare în organizarea comunității și dezvoltarea locală durabilă; … g)asigurarea durabilității lucrărilor finanțate. … h)sprijinirea unor localități afectate de dezastre naturale pe teritoriul cărora au fost și/sau sunt activități miniere în curs de restructurare, prin finanțarea de subproiecte pentru realizarea unor lucrări de infrastructură de strictă necesitate, respectiv drumuri locale, poduri și podețe, alimentare cu apă.(la 10-01-2007,
Articolul 5 a fost completat de Punctul 1, Articolul UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.866 din 21 decembrie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 16 din 10 ianuarie 2007
)
… +
Articolul 6Prin programul de infrastructură se finanțează tipuri de subproiecte de reabilitare, ca de exemplu:a)alimentare cu apă; … b)canalizare pentru ape menajere; … c)stații de epurare a apelor; … d)drumuri locale; … e)podețe; … f)centre de educație și sănătate; … g)unități de învățământ preuniversitar; … h)centre comunitare, piețe, parcuri; … i)iluminat; … j)stații de colectare a deșeurilor și facilități de depozitare; … k)alte tipuri de subproiecte în interesul obiectivelor programului de infrastructură. … +
Articolul 6^1În cadrul subproiectelor de infrastructură pentru combaterea efectelor dezastrelor naturale vor fi finanțate următoarele tipuri de subproiecte: poduri, podețe, alimentare cu apă, precum și asistență tehnică – studii de fezabilitate, inclusiv planuri de management de mediu, proiectare, dirigenție de șantiere și verificări tehnice.(la 10-01-2007,
Actul a fost completat de Punctul 2, Articolul UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.866 din 21 decembrie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 16 din 10 ianuarie 2007
)
+
Articolul 7APL care solicită grantul pentru finanțarea unui subproiect au obligația de a asigura:a)exprimarea intenției către ANDZM de a participa în programul de infrastructură, în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură, însoțită în mod obligatoriu de hotărârea consiliului local și/sau a consiliului județean pentru asigurarea contribuției și, opțional, de studii de fezabilitate și/sau de proiecte tehnice; … b)elaborarea/actualizarea planului strategic, participativ, pentru identificarea de propuneri prioritare de reabilitare a infrastructurii locale, în conformitate cu manualul de operare pentru crearea capacității instituționale la nivelul comunităților, incluzând propuneri de subproiecte; … c)înscrierea subproiectelor propuse în prevederile cadrului privind managementul de mediu și a cadrului legal pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor; … d)extrasul de carte funciară care să demonstreze degrevarea de sarcini a obiectului propus pentru reabilitare; … e)autorizațiile, avizele necesare executării lucrărilor și planul pentru asigurarea sustenabilității acestora; … f)semnarea acordului de grant cu ANDZM; … g)depunerea într-un cont escrow a contribuției în bani în valoare de minimum 10% din valoarea grantului, din care 20% se vor constitui prin contribuția în bani a membrilor comunității, colectată voluntar printr-un proces transparent de colectare; … h)implicarea grupurilor comunitare în implementarea și monitorizarea subproiectului de infrastructură; … i)sustenabilitatea lucrărilor prevăzute în subproiecte; … j)alte aspecte administrative și de conducere legate de implementarea subproiectului de infrastructură. … +
Articolul 7^1Decizia finală privind finanțarea subproiectelor revine ministrului economiei și comerțului, în calitate de coordonator al proiectului, conform prevederilor manualului de operare pentru infrastructură municipală.(la 10-01-2007,
Actul a fost completat de Punctul 3, Articolul UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.866 din 21 decembrie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 16 din 10 ianuarie 2007
)
+
Articolul 8În implementarea programului de infrastructură, ANDZM are următoarele obligații:a)în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri va promova manualul de operare pentru infrastructura locală, care, cu avizul prealabil al MFP și BIRD, se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului; … b)în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri va promova manualul de operare pentru crearea capacității instituționale la nivelul comunităților, care, cu avizul prealabil al MFP și BIRD, se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului; … c)va selecta și va aproba subproiectele de infrastructură, în limita fondurilor disponibile, în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură; … d)prin UMP-RSE se vor selecta în baza procedurilor de achiziții ale BIRD și a unui proces transparent de participare a membrilor comunităților: (i) furnizorii de AT; și (îi) antreprenorii de lucrări, conform proiectului tehnic; … e)prin UMP-RSE se vor încheia contractele cu furnizorii de AT și antreprenorii de lucrări; … f)prin UMP-RSE se vor efectua plățile către contractori: (i) aferente valorii grantului de împrumut; și (îi) aferente contribuției locale a APL, din contul escrow; … g)va monitoriza realizarea obiectivelor programului de infrastructură și a utilizării fondurilor în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură într-un proces participativ cu membrii comunităților. … +
Articolul 9Pentru implementarea programului de infrastructură, ANDZM este autorizată să cheltuiască sume constând în cheltuieli operaționale adiționale, conform anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, precum și cheltuieli efectuate de ANDZM în cadrul părții C.2 a Proiectului, reprezentând cheltuieli de exploatare a vehiculelor, comunicații, incluzând telefon și Internet, și costuri de deplasare în țară, incluzând diurnă și cazare, conform manualului de operare pentru infrastructură și manualului de operare pentru crearea capacității instituționale la nivelul comunităților. +
Articolul 10(1)Se autorizează ANDZM să preia în administrare, pe bază de protocol de la APL, pe perioada implementării grantului, mijlocul fix ce urmează să fie reabilitat din grant.(2)ANDZM, prin UMP-RSE, va efectua plăți către furnizorii de AT și antreprenorii de lucrări, în conformitate cu contractele încheiate și cu acordurile de grant semnate cu APL.(3)La finalizarea lucrărilor, în baza procesului-verbal de recepție, APL va prelua de la ANDZM, pe bază de protocol, mijlocul fix reabilitat, cu obligația asigurării întreținerii acestuia pe întreaga perioadă de viață.(4)ANDZM va asigura monitorizarea obiectelor reabilitate pe perioada de garanție a lucrărilor, într-un proces participativ cu APL și comunitate. +
Articolul 11Detaliile privind implementarea programului de infrastructură de către ANDZM și APL vor fi reglementate prin Manualul de operare pentru infrastructura locală, avizat în prealabil de MFP și BIRD, și aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul 12Detaliile privind implementarea programului de creare a capacității instituționale a comunităților vor fi reglementate prin Manualul de operare pentru crearea capacității instituționale a comunităților, avizat în prealabil de MFP și BIRD, și aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul 13ANDZM va raporta semestrial Comitetului de coordonare a Proiectului stadiul implementării programului de infrastructură. +
Articolul 14Se autorizează MEC, ca de comun acord cu MFP și BIRD, pe parcursul derulării programului de infrastructură, în raport cu condițiile de implementare, să modifice și să completeze prezenta hotărâre prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei și comerțului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul economiei și comerțului,
Codruț Ioan Șereș
Ministrul finanțelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe VlădescuBucurești, 8 septembrie 2005.Nr. 1.059–––
