GHIDUL SOLICITANTULUI din 1 aprilie 2024
|
Redacția Lex24 |
| Publicat in Repertoriu legislativ, 28/12/2024 |
| |
Informatii Document
Emitent: MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURIIPublicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 332 bis din 10 aprilie 2024
| Nu exista actiuni suferite de acest act |
| Nu exista actiuni induse de acest act |
| Acte referite de acest act: |
| SECTIUNE ACT | REFERA PE | ACT NORMATIV |
| Actul | ARE LEGATURA CU | ORDIN 1195 17/06/2024 |
| Actul | ACTUALIZEAZA PE | GHID 01/04/2024 |
| Nu exista acte care fac referire la acest act |
Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 882 din 1 aprilie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 332 din 10 aprilie 2024.
Prioritatea 7. Dezvoltarea transportului naval și multimodalObiectiv specific: 3.1. Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIȚII SPECIFICE DE ACCESARE A FINANȚĂRII DIN FONDUL DE COEZIUNE
REALIZAREA DE INVESTIȚII
ÎN INFRASTRUCTURA PORTUARĂ DE ÎNCĂRCARE/DESCĂRCARE
ȘI DEPOZITARE A MĂRFURILORApel de proiecte:Realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina- cod apel: PT/237/PT_P7/OP3/RSO3.1/PT_A16
– Martie 2024 - +
Cuprins1.1Preambul1.2Abrevieri1.3Glosar2.ELEMENTE DE CONTEXT2.1Informații generale Program2.2Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specific2.3Reglementări europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile3.ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE3.1Tipul de apel3.2Forma de sprijin (granturi; instrumentele financiare; premii)3.3Bugetul alocat apelului de proiecte3.3.1.Rata de cofinanțare a cheltuielilor eligibile3.3.2.Determinarea valorii eligibile3.3.3.Mecanismul de recuperare a ajutorului excedentar3.4Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de proiecte3.5Acțiuni sprijinite în cadrul apelului3.6Grup țintă vizat de apelul de proiecte3.7Indicatori3.7.1.Indicatori de realizare3.7.2.Indicatori de rezultat3.7.3.Indicatori suplimentari specifici Apelului de Proiecte (dacă este cazul)3.8Rezultatele așteptate3.9Operațiune de importanță strategică3.10Investiții teritoriale integrate3.11Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității3.12Reguli privind ajutorul de stat3.13Reguli privind instrumentele financiare3.14Acțiuni interregionale, transfrontaliere și transnaționale3.15Principii orizontale3.16Aspecte de mediu (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului). Aplicarea principiului DNSH. Imunizarea la schimbările climatice3.17Caracterul durabil al proiectului3.18Acțiuni menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea3.19Teme secundare3.20Informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduri4.INFORMAȚII ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE4.1Data deschiderii apelului de proiecte4.2Perioada de pregătire a proiectelor4.3Perioada de depunere a proiectelor4.3.1Data și ora pentru începerea depunerii de proiecte4.3.2Data și ora închiderii apelului de proiecte5CONDIȚII DE ELIGIBILITATE5.1Eligibilitatea solicitanților și partenerilor5.1.1Cerințe privind eligibilitatea solicitanților și partenerilor5.1.2Categorii de solicitanți eligibili5.1.3Categorii de parteneri eligibili5.1.4Reguli și cerințe privind parteneriatul5.2Eligibilitatea activităților5.2.1Cerințe generale privind eligibilitatea activităților5.2.2.Activități eligibile5.2.3.Activitatea de bază5.2.4.Activități neeligibile5.3Eligibilitatea cheltuielilor5.3.1.Baza legală pentru stabilirea eligibilității cheltuielilor5.3.2.Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile5.3.3.Categorii de cheltuieli neeligibile5.3.4.Opțiuni de costuri simplificate. Costuri directe și costuri indirecte5.3.5.Opțiuni de costuri simplificate. Costuri unitare/sume forfetare și rate forfetare5.3.6.Finanțare nelegată de costuri5.4Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect5.5Cuantumul cofinanțării acordate5.6Durata proiectului5.7Alte cerințe de eligibilitate a proiectului6.INDICATORI DE ETAPĂ7.COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE7.1Completarea formularului cererii7.2Limba utilizată în completarea cererii de finanțare7.3Metodologia de justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțare7.4Anexe și documente obligatorii la depunerea cererii7.5Aspecte administrative privind depunerea cererii de finanțare7.6Anexele și documente obligatorii la momentul contractării7.7Renunțarea la cererea de finanțare8.PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR8.1Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție și contractare8.2Conformitate administrativă – DECLARAȚIA UNICĂ8.3Etapa de evaluare preliminară – dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+)8.4Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiară8.5Aplicarea pragului de calitate8.6Aplicarea pragului de excelență8.7Notificarea rezultatului evaluării tehnice și financiare8.8Contestații8.9Contractarea proiectelor8.9.1.Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate8.9.2.Decizia de acordare/respingere a finanțării8.9.3.Definitivarea planului de monitorizare al proiectului8.9.4.Semnarea contractului de finanțare /emiterea deciziei de finanțare9.ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE10.ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL11.ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES11.1Rapoartele de progres11.2Vizitele de monitorizare11.3Mecanismul specific indicatorilor de etapă. Planul de monitorizare12.ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR12.1Mecanismul cererilor de prefinanțare12.2Mecanismul cererilor de plată12.3Mecanismul cererilor de rambursare12.4Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursare12.5Vizitele la fața locului13.MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI13.1Aspectele care pot face obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantului13.2Condiții privind aplicarea modificărilor pentru cererile de finanțare aflate în procesul de selecție (condiții tranzitorii)14.ANEXAPREAMBUL, ABREVIERI ȘI GLOSAR1.1.PreambulPrezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Transport 2021 -2027 și este adresat solicitanților de finanțare nerambursabilă pentru proiectele de investiții în infrastructura de transport din sectorul naval – investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina, conform Deciziei Comisiei Europene nr. C(2024) 23/11.01.2024.Acest document se aplică apelului de proiecte PT/237/PT_P7/OP3/RSO3.1/PT_A16 aferent Priorității 7, Obiectivul Specific 3.1, în cadrul Programului Transport 2021-2027. Apelul de proiecte se lansează prin aplicația electronică MySMIS2021.Prezenta versiune a ghidului respectă structura stabilită prin Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 1777/2023 privind aprobarea conținutului/modelului/formatului/structurii-cadru pentru documentele prevăzute la art. 4 alin. (1) teza întâi, art. 6 alin. (1) și (3), art. 7 alin. (1) și art. 17 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027 (denumit OMIPE nr. 1777/2023).Ghidul cuprinde 14 secțiuni:● Secțiunile 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 14 se referă la pregătirea proiectului și la transmiterea cererii de finanțare;● Secțiunile 4 și 8 descriu etapele derulării apelului de proiecte, evaluării proiectelor și încheierii contractului de finanțare;● Secțiunile 11 și 12 se referă la implementarea proiectului.Prin "Ghidul Solicitantului pentru un apel de proiecte" se înțelege prezentul document, precum și toate anexele la acesta, aplicabile respectivului apel.Este indicat ca, înainte de a începe completarea cererii de finanțare, să se parcurgă toate informațiile din prezentul document, pentru asigurarea înțelegerii tuturor aspectelor legate de specificul intervențiilor Priorității 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodal.Cadrul legal de referință pentru fiecare apel de proiecte este:● cel în vigoare la data limită de depunere a proiectelor în cazul apelurilor cu termen limită de depunere;● cel în vigoare la data transmiterii cererii de finanțare în cazul apelurilor cu depunere continuă.Pe parcursul implementării proiectelor, Beneficiarul va avea obligația respectării cadrului legal, incluzând toate modificările survenite de la data limită de depunere/ data depunerii proiectului și până la finalizarea proiectului. În cazuri temeinic justificate, în funcție de impactul asupra proiectului, modificările legislative stau la baza unor acte adiționale la contractul de finanțare.În situația în care, pe parcursul apelului de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte modificări de natură a afecta regulile și condițiile de finanțare stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv prelungirea termenului de depunere, se vor aduce completări sau modificări ale conținutului acestuia, prin publicarea unei versiuni revizuite.1.2.Abrevieri
| Acronim | Descriere |
| ACB | Analiza Cost-Beneficiu |
| ADI | Asociație de Dezvoltare Intercomunitară |
| AM PT | Autoritatea de Management pentru Programul Transport 2021-2027 |
| DNSH | Principiul ”Do no significant harm” (a nu prejudicia în mod semnificativ) |
| API | Application Programming Interface |
| CE | Comisia Europeană |
| FC | Fondul de coeziune |
| FEDR | Fondul european de dezvoltare regională |
| GS | Ghidul solicitantului |
| HG | Hotărâre a Guvernului |
| MTI | Ministerul Transporturilor și Infrastructurii |
| OS | Obiectiv specific din cadrul Programului Transport 2021-2027 |
| OG | Ordonanță a Guvernului |
| OUG | Ordonanța de urgență a Guvernului |
| P7 | Prioritatea 7. Dezvoltarea transportului naval și multimodal, intervențiile din sectorul naval și multimodal |
| PI / PI 20212030 | Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 14-2030 aprobat prin HG 1312/30.12.2021 |
| POIM | Programul Operațional Infrastructură Mare |
| PT / PT 2021-2027 | Programul Transport 2021-2027 aprobat prin Decizia Comisiei Europeana C(2022) 9754 /16.12.2022 |
| MySMIS 2021-2027 | Aplicație informatica prin intermediul căreia se vor depune si aproba aplicațiile de finanțare |
| UAT | Unitate administrativ-teritorială |
1.3.Glosar
| Termen | Definiție |
| Apel de proiecte | Invitație publică adresată de către autoritatea de management/organismul intermediar, potrivit regulamentelor europene, categoriilor de solicitanți eligibili stabiliți prin ghidul solicitantului, în vederea transmiterii cererilor de finanțare, în cadrul uneia sau mai multor priorități din cadrul programului |
| Cerere de finanțare | Documentul standardizat, disponibil în sistemul informatic MySMIS2021, prin care este solicitat sprijin financiar în cadrul unui program, în limitele permise de lege, pentru acoperirea costurilor de realizare ale unui proiect; în acest scop, in cadrul cererii de finanțare este prezentat detaliat proiectul, este argumentată necesitatea lui, sunt prezentate avantajele sale, planul de activități, planul de achiziții, bugetul proiectului, indicatorii de realizare și de rezultat precum și orice ale elemente necesare prevăzute în Ghidul Solicitantului și care sunt cuprinse în sistemul informatic MySMIS2021 |
| Cheltuieli eligibile | Cheltuielile efectuate de beneficiar pentru implementarea proiectelor finanțate în cadrul programelor operaționale, conform prevederilor Secțiunii 5.3 a prezentului Ghid |
| Cheltuieli neeligibile | Alte cheltuieli decât cele eligibile |
| Contract de finanțare | Actul juridic, cu titlu oneros, de adeziune, încheiat între autoritatea de management/organismul intermediar, după caz și beneficiar, astfel cum este definit la art. 2 pct. 9 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor |
| Costuri directe | Acele cheltuieli efectuate strict pentru investiția propusă prin proiect și care, la finalul implementării proiectului se reflectă/transpun în obiectivul propus prin proiect. Pentru proiectele de infrastructură costurile directe vor fi costurile din devizului general așa cum sunt stabilite de HG 907/2016, cu modificările și completările ulterioare. |
| Costuri indirecte | Toate acele cheltuieli care nu se încadrează în categoria costurilor directe și care sprijină transversal implementarea proiectului, iar la finalul implementării, nu se reflectă în mod direct în obiectivul investițional. |
| Costuri unitare | Categorii specifice de costuri eligibile, clar identificate în prealabil printr-o trimitere la un cuantum pe unitate |
| Declarația unică a solicitantului | Declarație pe propria răspundere a solicitantului, sub incidența prevederilor din dreptul penal și civil, în special cele care privesc falsul în declarații și falsul intelectual, prin care acesta declară că îndeplinește condițiile de eligibilitate prevăzute în Ghidul Solicitantului și se angajează ca în situația în care proiectul va fi admis la contractare va prezenta toate documente justificative prin care va face dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate, sub sancțiunea respingerii finanțării. |
| Demararea proiectului | Fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul.Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, „demararea lucrărilor” corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată.În cazul prezentului apel, data demarării proiectului se consideră a fi data semnării primului contract pentru execuția/ proiectarea și execuția de lucrări sau a primului contract pentru furnizarea de echipamente pentru care se solicită ajutorul de stat. Pentru demonstrarea efectului stimulativ al ajutorului de stat, data demarării proiectului nu poate fi înainte de data semnării Contractului de Finanțare de către Autoritatea de Management. |
| Fluxuri afectate de criza din Ucraina | Acestea sunt în principal fluxuri care își au originea în Ucraina (cum ar fi cerealele și semințele oleaginoase) sau care sunt utilizate în Ucraina (îngrășăminte, mărfuri generale și alte tipuri de mărfuri, care erau importate de Ucraina prin porturile țării la Marea Neagră) sau generate de conflictul din Ucraina (mărfuri importate de România din Ucraina înainte de conflict și transportate prin alte moduri, care nu mai sunt produse în Ucraina și care trebuie importate din alte țări utilizând transportul maritim, cum ar fi oțelul). În general, se referă la fluxurile de mărfuri care diferă din perspectiva caracteristicilor mărfurilor care afectează condițiile de manipulare și depozitare, volumelor de mărfuri, sezonalității fluxurilor și/sau modurilor utilizate pentru transportul mărfurilor în/din port față de situația dinaintea începerii conflictului (2021). |
| Ghidul Solicitantului | Documentul care stabilește condițiile acordării sprijinului în cadrul unui apel de proiecte. |
| Imunizare la schimbările climatice | Un proces de prevenire a vulnerabilității infrastructurii la potențialele efecte pe termen lung ale schimbărilor climatice, asigurându-se în același timp respectarea principiului „eficiența energetică înainte de toate” și faptul că nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră generate de proiect este compatibil cu obiectivul privind neutralitatea climatică stabilit pentru 2050. |
| Indicator de realizare | Un indicator de măsurare a rezultatelor specifice ale intervenției |
| Indicator de rezultat | Un indicator de măsurare a efectelor intervențiilor sprijinite, în special în ceea ce privește destinatarii direcți, populația vizată sau utilizatorii infrastructurii |
| Indicatori de etapă | Repere cantitative sau calitative față de care este apreciat progresul implementării unui proiect; în funcție de natura proiectelor, indicatorii de etapă pot reprezenta și stadii sau valori intermediare ale indicatorilor de realizare |
| Infrastructură de acces | Orice tip de infrastructură necesară pentru a asigura accesul și intrarea utilizatorilor în port de pe uscat, de pe mare sau de pe un curs de apă, cum ar fi drumurile de acces, șinele de cale ferată, șenalele de acces și ecluzele, conform Regulamentului UE 651/2014, cu modificările și completările ulterioare. |
| Infrastructură portuară | infrastructura și instalațiile pentru furnizarea de servicii portuare legate de transport, cum ar fi danele utilizate pentru amararea navelor, pereții cheiurilor, debarcaderele și pontoanele plutitoare din zonele de maree, bazinele interne, rambleurile și terenurile recuperate din mare, infrastructura pentru colectarea deșeurilor provenite din exploatarea navelor și a reziduurilor de încărcătură și infrastructura de reîncărcare și realimentare în porturile care aprovizionează vehicule, echipamente terminale mobile și echipamente mobile de handling la sol cu energie electrică, hidrogen, amoniac și metanol, conform Regulamentului UE 651/2014, cu modificările si completările ulterioare De asemenea, conform jurisprudenței CE, infrastructura portuară include platformele portuare, utilitățile subterane destinate utilizării generale (nu specific operării mărfurilor) si infrastructura subterana destinata stingerii incendiilor. |
| Investiții teritoriale integrate | Atunci când o strategie teritorială menționată la articolul 29 din Regulamentul 1060/2021 implică investiții care beneficiază de sprijin din unul sau mai multe fonduri, din partea mai multor programe sau din partea mai multor priorități din cadrul aceluiași program, acțiunile pot fi realizate ca investiții teritoriale integrat |
| Întreprindere în dificultate | O întreprindere care se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate din 23.11.2004, aprobat prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 501/2004, cu modificările și completările ulterioare. |
| Lansare apel de proiecte | Data de la care solicitanții pot depune cereri de finanțare în cadrul apelului de proiecte deschis în sistemul informatic MySMIS2021 de către autoritatea de management/organismul intermediar. |
| Lider de parteneriat | Organism public sau privat care inițiază un proiect, solicită finanțare pentru acesta în scopul implementării în asociere cu alte entități și semnează contractul de finanțare. |
| Manipulare mărfuri | Activitățile de manipulare mărfuri presupun activități conexe activităților de transport naval, cum ar fi: încărcare/descărcare mărfuri, depozitare, stivuire, amarare, sortare, marcare, paletizare, pachetizare, contaneizare, etc, fără să a se înțelege activități productive. |
| Nave | Structuri de plutire cu sau fără propulsie proprie, care prezintă una sau mai multe coci de deplasare la suprafață, conform Regulamentului 651/2014, cu modificările si completările ulterioare |
| Nave maritime | Nave, altele decât cele care navighează exclusiv sau în principal pe căi navigabile interioare sau în apele din interiorul sau din imediata apropiere a apelor protejate, conform Regulamentului 651/2014, cu modificările si completările ulterioare |
| Nave de ape interioare | Nave destinate exclusiv sau în principal navigației pe căi navigabile interioare sau în apele din interiorul sau din imediata apropiere a apelor protejate, conform Regulamentului 651/2021, cu modificările si completările ulterioare |
| Operațiune de importanță strategică | Înseamnă o operațiune care aduce o contribuție semnificativă la realizarea obiectivelor unui program și care face obiectul unei monitorizări și al unor măsuri de comunicare speciale |
| Operator portuar | Întreprinderi micro, mici, mijlocii sau mari constituite în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărei naționalitate o dețin, care desfășoară activități de descărcare, încărcare, transbordare, primire și expediere a mărfurilor din navă, la navă, în cadrul Porturilor Constanta, Galați si Giurgiu si în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia si Mangalia (parte a Portului Constanta) și care au operat și operează mărfuri din si spre Ucraina în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale, așa cum sunt definite de Decizia CE nr. C(2024) 23/11.01.2024. |
| Parteneriat | Asociere de 2 sau mai multe organisme publice sau private, fără personalitate juridică, care se asociază prin încheierea unui Acord de Parteneriat în vederea pregătii proiectului, depunerii cererii de finanțare și implementării proiectului. Acordul de Parteneriat este documentul prin care se definesc drepturile și obligațiile fiecărui partener, atât cu privire la pregătirea și implementarea proiectului, cât și cu privire la întreținerea, exploatarea și operarea activelor rezultate în urma implementării proiectului. |
| Plan de monitorizare a proiectului | Plan inclus în contractul de finanțare, prin care se stabilesc jaloanele care se vor monitoriza de către autoritatea de management/organismul intermediar pe parcursul implementării proiectului, precum țintele finale asumate pentru indicatorii de realizare și de rezultat care vor fi atinse în urma implementării proiectului; utilizarea acestui plan are ca finalitate consolidarea capacității autorității de management/organismului intermediar de monitorizare a proiectelor |
| Port | O zonă de pământ și apă, constituită din infrastructura și echipamentele necesare pentru primirea navelor, încărcarea și descărcarea acestora, depozitarea mărfurilor, recepția și livrarea acestora și îmbarcarea și debarcarea pasagerilor, a echipajului și a altor persoane și din orice altă infrastructură de care operatorii de transport au nevoie în port, conform Regulamentului 651/2014, cu modificările si completările ulterioare. |
| Port maritim | Un port destinat, în principal, primirii navelor maritime, conform Regulamentului 651/2014, cu modificările si completările ulterioare |
| Port interior | Un port, altul decât un port maritim, destinat primirii navelor de navigație interioară, conform Regulamentului 651/2014, cu modificările si completările ulterioare |
| Prag de calitate | Prag minim peste care se consideră că un proiect îndeplinește condițiile minime necesare pentru a fi finanțat din fonduri externe nerambursabile; pragul de calitate este stabilit ca punctaj minim care trebuie obținut în urma evaluării tehnice și financiare sau este stabilit conform altor mecanisme pentru procedurile de evaluare și selecție care nu presupun acordarea de punctaje; |
| Proiect | Ansamblu de activități și acțiuni care sunt cuprinse într-o cerere de finanțare depusă în cadrul unui apel public de proiecte și care este supusă procedurilor de evaluare/contractare și pentru care, cu respectarea prevederilor legale în vigoare se încheie un contract de finanțare. |
| Rate forfetare | Categorii specifice de costuri eligibile, clar identificate în prealabil, prin aplicarea unui procent. |
| Solicitant | Orice persoană juridică de drept public ori privat responsabilă cu inițierea unui proiect, respectiv care a depus o cerere de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021 în cadrul oricăruia dintre programele cofinanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul de Coeziune, Fondul Social European Plus și Fondul pentru o Tranziție Justă în perioada 2021-2027. |
| Sume forfetare | Categorii specifice de costuri eligibile, clar identificate în prealabil |
| Suprastructură portuară | Amenajările de suprafață (cum ar fi cele de depozitare temporară), echipamentele fixe (cum ar fi depozitele și clădirile terminalelor) și echipamentele mobile, (cum ar fi macaralele), situate în port și destinate furnizării de servicii portuare în legătură cu transportul; include totodată instalațiile destinate încărcării/ descărcării și procesării mărfurilor |
| TEN-T | Rețeaua globală (comprehensive) care cuprinde toate infrastructurile de transport existente și planificate ale rețelei transeuropene de transport, precum și măsuri de promovare a utilizării eficiente și durabile din punct de vedere social și ecologic a acestei infrastructuri. Aceasta se identifică și se elaborează în conformitate cu dispozițiile Regulamentului UE 1315/2013, cu modificările și completările ulterioare. |
| TEN-T CORE | Rețeaua centrală (primară) care cuprinde acele părți ale rețelei globale cu cea mai mare importanță strategică pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare a rețelei transeuropene de transport. Aceasta este identificată și elaborată în conformitate cu dispozițiile Regulamentului UE 1325/2013, cu modificările și completările ulterioare |
| Valoarea totală a proiectului | Totalul fondurilor reprezentând contravaloarea contribuției din fonduri europene, valoarea cofinanțării publice și/sau private, precum și contravaloarea cheltuielilor publice și/sau private, altele decât cele eligibile. |
2.ELEMENTE DE CONTEXT2.1.Informații generale ProgramÎn data de 16.12.2022 Comisia Europeană a aprobat prin Decizia de punere în aplicare C(2022) 9754 final Programul "Transport" (denumit în continuare PT) pentru sprijin din partea Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) și al Fondului de Coeziune (FC) pentru susținerea investițiilor ce răspund nevoilor de dezvoltare a României, identificate în Programul investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pe perioada 2021-2030 (PI), ce reprezintă strategia actualizată de implementare a Master Planului General de Transport al României (MPGT), document aprobat prin HG nr. 666/2016 și actualizat prin HG nr.1312/2021.Viziunea pentru anul 2030 a Programului Transport (PT) 2021-2027 este de a avea în funcțiune în România o rețea de infrastructura de transport de înaltă calitate, care să asigure conectivitatea între România și restul Uniunii Europene, precum și între toate regiunile țării, în siguranță și în armonie cu obiectivele de neutralitate climatică și protecție a mediului.Principala provocare a Programului Transport 2021-2027 o reprezintă recuperarea decalajului de dezvoltare a infrastructurii de transport a României concomitent cu atingerea obiectivelor europene de reducere a emisiilor de carbon și transferul spre o mobilitate durabilă și sigură.Investițiile sprijinite prin prezentul ghid sunt localizate pe rețeaua TEN-T.Prin prezentul ghid al solicitantului se are în vedere acordarea de ajutoare de stat pentru investiții în suprastructura porturilor maritime și interioare/fluviale din România aflate la granița estică a Uniunii Europene (UE), afectate de fluxurile de marfă ale Ucrainei (Constanța, Galați și Giurgiu și/ în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari, de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța) pentru a facilita expedierea produselor, în special agricole, din Ucraina și accesul Ucrainei la piețele internaționale și la lanțurile de aprovizionare globale, prin integrarea acestor porturi în lanțuri eficiente de transport și de logistică, dar și pentru creșterea volumului de mărfuri manipulate în porturi, pentru a contribui la creșterea economică și la o utilizare și funcționare mai eficientă ale rețelei transeuropene de transport.2.2.Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specificPentru a răspunde Obiectivului de politică 3- O Europă mai conectată prin dezvoltarea mobilități, Programul Transport sprijină în cadrul Obiectivului specific (OS) 3.1 Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale, Prioritatea 7. Dezvoltarea transportului naval și multimodal, intervențiile din sectorul naval și multimodal.Tipurile de intervenție sprijinite în cadrul acestei priorități sunt finanțate din Fondul de Coeziune2.3.Reglementări europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile +
Reglementări europene:● Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – PARTEA A TREIA: POLITICILE UNIUNII ȘI ACȚIUNI INTERNE – TITLUL VII: NORME COMUNE ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI, FISCALITĂȚII ȘI APROXIMĂRII LEGISLAȚIEI – Capitolul 1: Norme privind concurența – Secțiunea 2: Ajutoarele acordate de state – Articolul 107 alin. (3), lit. c).● Regulamentul (UE) nr. 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;● Regulamentul (UE) nr. 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune.● Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021 -2027.● Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012● Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene;● Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, cu modificările și completările ulterioare;● Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE;● Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088;● Decizia Comisiei Europene nr. C(2024) 23/11.01.2024 de aprobare a Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina +
Reglementări naționale:● Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare;● Hotărârea Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă;● Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă;● Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare;● Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare;● Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;● Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare;● Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;● Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare;● Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;● Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1284/2016 privind aprobarea Procedurii competitive aplicabile solicitanților/beneficiarilor privați pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene, cu modificările și completările ulterioare;● Schema de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina, aprobată prin Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. 645/2024;● Instrucțiunile AM PT, pentru contractele de finanțare semnate după data (publicării) acestora. +
Cadrul strategic și documente programatice:● Acordul de parteneriat 2021-2027 aprobat prin Decizia de punere în aplicare C(2022)5132 final din 25.07.2022;● Decizia CE C(2022) 9754 final/16.12.2022 pentru aprobarea Programului Transport 2021-2027;● Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021 – 2030, aprobat prin HG nr. 1312/2021;● Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului COM/2020/789 final.3.ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE3.1.Tipul de apelPrezentul ghid acoperă următorul apel de proiecte:
| COD | DESCRIERE | TIP BENEFICIARI | AJUTOR DE STAT | TIP DEPUNERE |
| PT/237/PT_P7/OP3/RSO3.1/PT_A16 | Apel competitiv de proiecte pentru realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina, cu excepția suprastructurii care deservește transportul sau depozitarea de combustibili fosili, cu o finanțare de maximum 10 milioane euro, echivalent lei, per întreprindere autonomă | Beneficiari privați, conform secțiunii 5.1.2 | DA | TERMEN LIMITĂ |
3.2.Forma de sprijin (granturi; instrumentele financiare; premii)Investițiile prevăzute în cadrul acestei priorități se vor implementa prin grant acordat beneficiarului, în condițiile prevăzute în Secțiunea 3.3.1 a prezentului Ghid, inclusiv printr-un mecanism de supracontractare prevăzut de OUG nr. 133/2022 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă.3.3.Bugetul alocat apelului de proiecteÎn vederea implementării apelului de proiecte PT/237/PT_P7/OP3/RSO3.1/PT_A16 conform prezentului Ghid, fondurile alocate*1 în cadrul P7, OS 3.1, se ridică la următoarele valori:*1 Se referă numai la valorile eligibile, prin urmare TVA și alte cheltuieli neeligibile nu sunt incluse.
| Alocare PT (valoare netă în mil. euro) | Buget limită apel (mil. euro)*2 | Buget limită contractare (mil. euro) |
| 42 | 126 | 126 |
*2 Bugetul limită al apelului și Bugetul limită de supracontractare reprezintă nivelul maxim până la care AM PT primește cereri de finanțare, respectiv încheie contracte de finanțare (cca. 200% din alocarea netă la nivel de PT).Cursul de schimb EURO – LEI va fi cursul de schimb lunar, InforEuro pentru luna în care are loc lansarea apelului, respectiv martie 2024.https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_ro3.3.1.Rata de cofinanțare a cheltuielilor eligibile
| Valoarea maximă a finanțării acordate pentru costurile totale eligibile | 65%(din care 50% Fond de coeziune+ 50% buget de stat) |
| Contribuția eligibilă minimă a beneficiarului | 35% |
Atenție!● Rata de cofinanțare se referă exclusiv la structura de finanțare a valorii eligibile a proiectului.● Structură de finanțare menționată mai sus se aplică deficitului de finanțare (funding-gap*3) calculat pe baza rezultatelor analizei cost-beneficiu.*3 Funding-gap înseamnă costul suplimentar net determinat de diferența dintre veniturile și costurile economice (inclusiv investiția și funcționarea) proiectului sprijinit și cele ale proiectului alternativ pe care beneficiarul ajutorului l-ar realiza în mod credibil în absența ajutorului.3.3.2.Determinarea valorii eligibileAjutorul de stat se acordă sub formă de grant și nu va depăși:(i)Funding gap-ul;(ii)65 % din costurile eligibile ale proiectului fără TVA;(iii)10.000.000 de euro per întreprindere autonomă.(iv)10.000.000 de euro per parteneriat indiferent de numărul partenerilor.Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar, acesta suportând o contribuție financiară la finanțarea costurilor eligibile, fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public.În situația în care solicitanții au beneficiat, pentru același proiect, de ajutor de stat în cadrul unei scheme de ajutor de stat pe cadrul Temporar de Criza, Secțiunea 2.1, acest ajutor se va deduce din valoarea maximă a ajutorului de 10.000.000 euro, prevăzută pentru acest tip de finanțare. În cazul parteneriatului se vor deduce ajutoarele acordate în baza schemei de ajutor menționate anterior.În vederea determinării valorii ajutorului de stat, structura de finanțare prevăzută în Secțiunea 3.3.1 se aplică după deducerea din valoarea cheltuielilor eligibile a valorii actualizate, a veniturilor nete generate de realizarea investiției (profitului din exploatare), determinate conform prevederilor:● Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina (Anexa 15 la GS);● Metodologiei ACB (Anexa 4 la GS).Ajutorul de stat se acorda doar în situația în care în urma analizei cost beneficiu rezulta un deficit de finanțare, calculat conform machetei Excel care însoțește acest Ghid (Anexa 20)Macheta de calcul a deficitului de finanțare presupune următoarele:● Eșalonarea costurilor de investiție (2024-2025), în lei, fără TVA, fără a lua în considerare rezervele pentru acoperirea unor cheltuieli neprevăzute sau pentru acoperirea creșterii prețurilor ca efect al inflației; ''costurile de investiție" includ toate cheltuielile pentru pregătirea, implementarea, finanțarea și darea în exploatare a investiției, eligibile și neeligibile;● Previziuni privind volumele de mărfuri care vor fi încărcate/ descărcate/ depozitate în fiecare dintre scenarii (cu și fără realizarea investiției pentru care se solicită ajutorul de stat); Solicitantul va defini mai multe categorii de mărfuri doar în măsura în care acestea diferă din perspectiva costurilor și/sau tarifelor de încărcare/ descărcare/ depozitare; având în vedere că ajutorul de stat vizează creșterea capacității operatorilor portuari de manipulare/ depozitare a fluxurilor de mărfuri afectate de criza din Ucraina, este de așteptat ca previziunile să reflecte încetarea situației de criză începând cu 01.01.2028;● Previziuni privind veniturile și cheltuielile în fiecare dintre scenarii (cu și fără realizarea investiției pentru care se solicită ajutorul de stat), corelat cu previziunile privind volumele de mărfuri, costurile fixe, costurile variabile, tarifele medii aplicate pentru fiecare operațiune, pe categorii de mărfuri (dacă este cazul); pe baza previziunilor privind costurile și veniturile în fiecare scenariu, se determină efectul incremental al investiției în fiecare an al perioadei de referință;● Calculul costului mediu ponderat al capitalului (WACC) pe baza datelor financiare ale Solicitantului pentru anul 2023; WACC se va utiliza ca rată de actualizare a fluxurilor financiare; în cazul în care WACC este mai mare de 10%, se va aplica o rată de actualizare financiară de 10%.Analiza se va realiza pentru o perioada de 25 de ani (2024-2048).Previziunile prezentate în macheta Excel vor fi fundamentate în Raportul privind Studiul de Trafic și Analiza Cost-Beneficiu (poate fi un singur raport sau pot fi 2 rapoarte distincte). Se vor vedea cerințele prevăzute în Capitolul 7 al Ghidului cu privire la conținutul acestor documente.Beneficiarii pot opta pentru păstrarea, vânzarea sau transferul echipamentelor achiziționate, începând cu al cincilea an de utilizare, veniturile estimate a fi obținute din vânzarea echipamentelor urmând a se reflecta în analiza financiară.În cazul în care se decide păstrarea echipamentului, există 2 opțiuni:● Opțiunea 1: La momentul la care echipamentele ajung la sfârșitul duratei normale de viață (5, 10, 15, 20 de ani, în funcție de costul unitar al echipamentului, fără TVA), nu se mai prevăd costuri de înlocuire a acestora; în acest caz, este necesara ajustarea previziunilor de trafic în scenariul "cu realizarea investiției", a costurilor de operare și a veniturilor; desigur, în situația în care previziunile de trafic la momentul la care ajung la sfârșitul duratei normale de viață sunt aceleași în ambele scenarii (cu și fără realizarea investiției) nu mai sunt necesare ajustări ale previziunilor de trafic, dar sunt necesare ajustări ale costurilor de operare (dispariția costurilor asociate unor active);● Opțiunea 2: Se vor lua în considerare costurile de înlocuire (5, 10, 15, 20 de ani, în funcție de costul unitar al echipamentului, fără TVA), iar în al 25-lea an se va calcula valoarea reziduală pentru perioada de operare rămasă.În cazul în care în anul 25 al analizei (2048), activele realizate sau achiziționate în cadrul proiectului sau înlocuite ulterior se află încă în limitele duratei normale de viață, se va calcula valoarea reziduală pentru durata de viață rămasă prin metoda venitului net actualizat la ultimul an al analizei. Actualizarea se va realiza cu aceeași rată de actualizare financiară (WACC pe anul 2023, dar nu mai mult de 10%).În cazul unui parteneriat, analiza financiară se va realiza pentru fiecare partener și consolidat, eliminând fluxurile financiare dintre parteneri.Exemple pentru determinarea valorii ajutorului de stat
| Nr. | Indicator | Situatia 1 | Situatia 2 | Situatia 3 | Situatia 4 |
| 1 | Costurile actualizate de investiție | 130.000.000,00 | 55.000.000,00 | 55.000.000,00 | 130.000.000,00 |
| 2 | Costurile actualizate de inlocuire, intretinere si operare (incrementale) | 30.000.000,00 | 15.000.000,00 | 10.000.000,00 | 80.000.000,00 |
| 3 | Venituri actualizate (incrementale) | 70.000.000,00 | 25.000.000,00 | 15.000.000,00 | 70.000.000,00 |
| 4 | Venituri actualizate din vanzarea activelor | 0,00 | 0,00 | 35.000.000,00 | 0,00 |
| 5 | Valoarea reziduala | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 40.000.000,00 |
| 6 | Venitul net (3+4+5-2) | 40.000.000,00 | 10.000.000,00 | 40.000.000,00 | 30.000.000,00 |
| 7 | Rata deficitului de finantare ((1-6)/1, dar nu mai mult de 100%) | 69,23% | 81,82% | 27,27% | 76,92% |
| 8 | Costul total de investitie (neactualizat) | 150.000.000,00 | 60.000.000,00 | 60.000.001,00 | 150.000.000,00 |
| 9 | Necesarul de finantare (7 x 8) | 103.845.000,00 | 49.092.000,00 | 16.362.000,27 | 115.380.000,00 |
| 10 | Costul eligibil de investiție (neactualizat) | 100.000.000,00 | 50.000.000,00 | 50.000.000,00 | 100.000.000,00 |
| 11 | Rata cofinanțării maxime | 65,00% | 65,00% | 65,00% | 65,00% |
| 12 | Valoarea maxima a cofinanțării (10 x 11, dar nu mai mult de 50.000.000 lei) | 50.000.000,00 | 32.500.000,00 | 32.500.000,00 | 50.000.000,00 |
| 13 | Valoarea ajutorului de stat (cel mai mic dintre 9 si 12) | 50.000.000,00 | 32.500.000,00 | 16.362.000,27 | 50.000.000,00 |
| 14 | Ajutor de stat acordat anterior | 10.000.000,00 | 10.000.000,00 | 0,00 | 0,00 |
| 15 | Ajutor acordat in cadrul apelului | 40.000.000,00 | 22.500.000,00 | 16.362.000,27 | 50.000.000,00 |
Ajutorul de stat acordat prin prezentul ghid pentru un anumit proiect specific cu aceleași cheltuieli eligibile poate fi cumulat cu ajutoare de minimis acordate în temeiul regulamentelor de minimis sau cu ajutoarele acordate în temeiul regulamentelor de exceptare pe categorii, cu condiția respectării dispozițiilor și a normelor privind cumularea prevăzute în regulamentele respective.Ajutorul de stat acordat în baza prezentului ghid poate fi cumulat cu ajutorul de stat acordat pentru același proiect, aprobat de către Comisia Europeană în baza Cadrului Temporar de Criză, fără a depăși valoarea maximă a ajutorului de 10.000.000 de euro per întreprindere autonomă/parteneriat.În cazul în care beneficiarii desfășoară și alte activități, pe lângă cele menționate în cadrul proiectelor, trebuie să dovedească fie separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile realizate în sectoarele neeligibile să nu beneficieze de ajutoare de stat acordate în temeiul schemei de ajutor de stat.Diferența dintre costul total de investiție și ajutorul de stat acordat va fi acoperită de către Beneficiar fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public.3.3.3.Mecanismul de recuperare a ajutorului excedentarConform Deciziei CE nr. C(2024) 23/11.01.2024 de aprobare a Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina, Autoritatea de Management va verifica veniturile realizate de Beneficiarul ajutorului de stat de la data dării în exploatare a investiției realizate cu ajutorul de stat și până la data de 31.12.2029.În scopul asigurării datelor necesare pentru efectuarea verificărilor, Beneficiarul va avea responsabilitatea păstrării următoarelor evidențe:● Volumul total al mărfurilor încărcate/ descărcate/ depozitate în perioada analizată;● Cheltuielile de exploatare și veniturile din exploatare realizate în perioada analizată;● Cheltuielile financiare (dobânzi, comisioane) realizate pentru asigurarea cofinanțării investiției care face obiectul ajutorului de stat.Pe baza acestor date, se va determina valoarea actualizată a venitului net obținut de Beneficiar în perioada mai sus menționată și se va deduce profitul excedentar parcurgând următoarele etape:● Defalcarea costurilor de exploatare, veniturilor din exploatare și a costurilor financiare generate de asigurarea cofinanțării utilizând rata anuală a inflației publicată de Institutul Național de Statistică pentru fiecare an analizat (2025, 2026, 2027, 2028, 2029) astfel încât acestea să fie reflectate la nivelul prețurilor din anul 2024;● Calculul venitului net actualizat la nivelul anului 2024 utilizând rata de actualizare financiară utilizată la acordarea finanțării (WACC, dar nu mai mult de 10%);● Compararea venitului net actualizat efectiv realizat cu venitul net actualizat calculat la data acordării finanțării;● Venitul net actualizat efectiv realizat care depășește venitul net declarat la data acordării finanțării va fi recuperat, Beneficiarul având obligația rambursării acestuia conform Notei de debit emise de Autoritatea de Management.Exemple de calcul al profitului de recuperat
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |
| Data acordării finanțării | ||||||
| Venit net declarat | 0 | 0 | 1.000.000,00 | 1.000.000,00 | 1.000.000,00 | 1.000.000,00 |
| Venit net actualizat declarat | 2.881.695,86 | |||||
| Verificare efectuată în anul 2030 | ||||||
| Situatia 1 | ||||||
| Venit net realizat preturi curente | 0 | 0 | 1.200.000,00 | 1.200.000,00 | 1.200.000,00 | 1.200.000,00 |
| Rata inflației | 5% | 4% | 3% | 3% | 3% | 3% |
| Venit net realizat preturi 2024 | 0,00 | 0,00 | 1.066.894,27 | 1.035.819,68 | 1.005.650,18 | 976.359,39 |
| Venit net actualizat realizat | 2.953.072,43 | |||||
| Profit de recuperat | 71.376,57 | |||||
| Situatia 2 | ||||||
| Venit net realizat preturi curente | 0 | 100.000,00 | 1.500.000,00 | 800.000,00 | 800.000,00 | 800.000,00 |
| Rata inflației | 5% | 4% | 3% | 3% | 3% | 3% |
| Venit net realizat preturi 2024 | 0,00 | 91.575,09 | 1.333.617,84 | 690.546,45 | 670.433,45 | 650.906,26 |
| Venit net actualizat realizat | 2.566.308,00 | |||||
| Profit de recuperat | 0,00 | |||||
În cazul în care, independent de eventuale evenimente excepționale și independente de acțiunea sau inacțiunea Beneficiarului, volumul mărfurilor încărcate/ descărcate/ depozitate de la data dării în exploatare a investiției și 31.12.2027 (considerată a fi data încetării situației de criză generate de conflictul din Ucraina) se situează sub volumul traficului suplimentar declarat, Autoritatea de Management își rezervă dreptul de a verifica modul în care a fost exploatată investiția și de a decide recuperarea parțială sau integrală a ajutorului acordat.În oricare dintre situații (venituri realizate superioare celor declarate sau trafic realizat inferior celui declarat), Autoritatea de Management va analiza impactul unor eventuale circumstanțe excepționale, independente de Beneficiar.3.4.Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de proiectePentru a fi eligibile, proiectele propuse spre finanțare în cadrul prezentului ghid trebuie să fie implementate pe teritoriul României, după cum urmează:● Proiecte de tip 1 : Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, Midia, Mangalia, porturi amplasate pe Canalul Dunăre-Marea Neagră, Canalul Poarta Alba – Midia – Năvodari, Canalul Sulina (inclusiv Sulina) aflate pe rețeaua TEN-T.● Proiecte de tip 2: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, aflate pe rețeaua TEN-T.3.5.Acțiuni sprijinite în cadrul apeluluiPrin prezentul Ghid sunt vizate investiții destinate modernizării/dezvoltării suprastructurii portuare de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în porturile românești maritime și interioare/fluviale situate pe TEN-T, în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești, ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina, cu excepția suprastructurii care deservește transportul sau depozitarea de combustibili fosili, cu o finanțare de maximum 10 milioane euro, echivalent lei, per întreprindere autonomă, după cum urmează:● Tipul 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri● Tipul 2: Facilități de stocare temporară3.6.Grup țintă vizat de apelul de proiectePrincipalele grupuri țintă vizate de prezenta prioritate sunt utilizatorii și operatorii transportului naval, în special transportul naval de marfă.3.7.Indicatori3.7.1.Indicatori de realizarePentru P7, O.S.3.1-Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale sunt prevăzuți următorii indicatori de realizare:
| ID | Indicatori obligatorii la nivel de proiect | Unitate de măsură |
| Indicatori de realizare | ||
| RCO 54 | Conexiuni intermodale noi sau modernizate | Nr. |
Definițiile indicatorilor:● RCO 54 – Conexiuni intermodale noi sau modernizate, UM=conexiuni intermodaleAcest indicator se referă la legături intermodale noi sau modernizate care facilitează utilizarea unor moduri de transport diferite pentru transportul de marfă (i.e. pentru această prioritate: porturi interioare, porturi maritime și terminale intermodale {feroviar/rutier} situate pe rețeaua TEN-T de pe teritoriul României). Aceeași locație nu este numărată de două ori dacă se realizează două sau mai multe proiecte la diferite intervale de timp.3.7.2.Indicatori de rezultatProiectele finanțate în cadrul OS 3.1, P7 vor demonstra contribuția la indicatorul de rezultat:
| ID | Indicatori obligatorii la nivel de proiect | Unitate de măsură |
| Indicatori de rezultat | ||
| SRI2 | Transport de marfă în porturile interioare și maritime | Tone-km/an |
Definițiile indicatorilor:● SRI2 Transport de marfă în porturile interioare și maritimePrin acest indicator se cuantifică cantitatea totală de marfă transportată pe infrastructura porturile interioare și maritime nou construită, reabilitată sau modernizată. Valoarea se va calcula ex-post pe o perioadă de un an după finalizarea intervențiilor.Notă: La completarea cererii de finanțare, unitatea de măsură a indicatorului se va citi "tone/an" în loc de "tone-km/an"3.7.3.Indicatori suplimentari specifici Apelului de Proiecte (dacă este cazul)Pe lângă indicatorii obligatorii menționați anterior, fiecare proiect va avea și indicatori fizici (elemente fizice/ capacități fizice).NOTĂ:Indicatorii comuni de realizare vor face obiectul monitorizării implementării și performanței investițiilor propuse prin proiect, iar neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a acestora poate conduce la recuperarea finanțării proporțional cu gradul de neîndeplinire, în conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011, cu modificările și completările ulterioare, în baza propriilor proceduri și a prevederilor contractuale.În cererea de finanțare se vor prelua indicatorii de realizare comuni (din sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, Secțiunea Indicatori prestabiliți).
3.8.Rezultatele așteptatePromovarea investițiilor prevăzute în cadrul apelului de proiecte PT/237/PT_P7/OP3/RSO3.1/PT_A16 va contribui la realizarea următoarelor obiective :● Extinderea și dezvoltarea serviciilor de transport de mărfuri corespunzătoare de-a lungul rutelor logistice respective care leagă Ucraina de porturile maritime din UE, unde mărfurile ar putea fi expediate mai departe sau ar putea fi, de asemenea, depozitate;● Facilitarea, în special, expedierea produselor agricole din Ucraina dar și comerțul bilateral cu mărfuri și accesul Ucrainei la piețele internaționale și la lanțurile de aprovizionare globale, asigurându-se faptul că pe piața mondială ajung cerealele atât de necesare;● Deblocarea potențialul logistic existent în porturile românești aflate în hinterlandul porturilor ucrainene, în timp ce acțiunile suplimentare pe termen mediu și lung ar trebui să servească drept factori ce favorizează schimburile comerciale postbelice ale Ucrainei și să sprijine reconstrucția● Reducerea blocadei navale temporare din nordul Mării Negre mai ales din porturile românești care au preluat fluxurile de marfă din și spre Ucraina;● Facilitarea instituirii culoarelor de solidaritate UE-Ucraina în vederea menținerii exporturile ucrainene, în acoperirea nevoilor Ucrainei în ceea ce privește importul de bunuri esențiale;● Modernizarea / dezvoltarea suprastructurii portuare de încărcare/ descărcare/ depozitare a mărfurilor în porturile românești maritime și interioare/fluviale, aflate la granița estică a UE, afectate de fluxurile de marfă ale Ucrainei.● Fluidizarea/ creșterea capacității de operare în porturile maritime și fluviale în care se operează mărfuri din și spre Ucraina aflate pe teritoriul României.3.9.Operațiune de importanță strategicăOperațiunile din cadrul Priorității 7-Dezvoltarea transportului naval și multimodal nu sunt considerate de importanță strategică, în sensul definit la art. 2, pct. 5 din Regulamentul UE nr. 1060/2021.3.10.Investiții teritoriale integrateInvestițiile aferente Priorității 7 nu beneficiază de sprijin din unul sau mai multe fonduri, din partea mai multor programe sau din partea mai multor priorități din cadrul aceluiași program, astfel că acțiunile nu pot fi realizate ca investiții teritoriale integrate, conform art. 30 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.3.11.Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunitățiiNu se aplică prezentului apel.3.12.Reguli privind ajutorul de statAjutorul de stat acordat în baza prezentului ghid va respecta prevederile Deciziei CE nr. C(2024) 23/11.01.2024 și ale Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina (Anexa 15).Important!Proiectele nu trebuie demarate înainte de data semnării contractului de finanțare de către Autoritatea de Management. "Data demarării" este definită în Sub-capitolul 1.3 al Ghidului.3.13.Reguli privind instrumentele financiarePrin prezentul Ghid nu se acordă instrumente financiare.Mecanismul instrumentelor financiare se adresează unui sector matur, care și-a dovedit atractivitatea pentru investitori.Având în vedere experiența anterioară, cât și faptul că deficitul de finanțare resimțit de administratorii de infrastructură și operatorii privați constituie o piedică pentru accesul acestora pe piață și pentru extinderea capacității, posibilitatea accesării de granturi, inclusiv prin intermediul unor scheme de ajutor de stat, ar încuraja mai mult investițiile, în comparație cu introducerea unui mecanism financiar nou, necunoscut potențialilor beneficiari.Pe măsură ce sectorul se va maturiza, vor fi luate în considerare și alte instrumente specifice pentru sprijinirea investițiilor în acest sector.3.14.Acțiuni interregionale, transfrontaliere și transnaționaleSe preconizează că investițiile sprijinite în cadrul Priorității 7 vor avea un impact semnificativ la nivel național, regional și transnațional și sunt complementare cu alte inițiative care deja promovează acțiuni transfrontaliere și transnaționale, cum ar fi Connecting Europe Facility și Programele Interreg.PT a fost conceput având în vedere nevoia de îmbunătățire a interoperabilității rețelelor de transport deja existente în România și dezvoltarea conexiunilor către coridoarele europene de transport prin îmbunătățirea legăturilor de transport atât la nivel intern, cât și transfrontalier.Îmbunătățirea legăturilor de transport cu țările terțe, în special cu Ucraina și Moldova, a devenit în actualul context o acțiune importanta la nivel european, iar PT promovează unele acțiuni cheie pentru dezvoltarea infrastructurii de-a lungul rețelelor transregionale și europene.3.15.Principii orizontaleRespectarea prevederilor legale în vigoare referitoare la temele orizontale prevăzute la art. 9, alin (1,2,3,4) din Regulamentul (UE) 2021/1060 cu privire la respectarea drepturilor fundamentale, la egalitatea de șanse, la incluziune și nediscriminare, la integrarea principiilor dezvoltării durabile, constituie criterii de eligibilitate a proiectelor în cadrul ghidurilor solicitantului.Potrivit art. 9 din Regulamentul (UE) 2021/1060, în procesul de pregătire, contractare, implementare și monitorizare a proiectului, solicitantul se va asigura de următoarele:● a respectat și va respecta legislația națională și comunitară aplicabilă în domeniul drepturilor fundamentale și a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene ((Ghidul de aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene în implementarea fondurilor europene nerambursabile elaborat de MIPE poate fi consultat la următorul link: https://mfe.gov.ro/wp- content/uploads/2022/08/0289aed9bcb174a18d17d7badb94816f.pdf, iar Carta drepturilor fundamentale la https://eur-lex.europa.eu/legal-content/R0/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012P/TXT from=DE );● a luat toate măsurile necesare pentru a preveni orice formă de discriminare pe criterii de gen, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală.● a luat în considere și a promovat egalitatea între bărbați și femei, integrarea perspectivei de gen și abordarea aspectelor de gen.● a stabilit obiectivele proiectelor în conformitate cu obiectivul de promovare a dezvoltării durabile, astfel cum este prevăzut la articolul 11 din TFUE, ținând seama de obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, de Acordul de la Paris și de principiul de "a nu prejudicia în mod semnificativ", precum și cu respectarea deplină a acquis-ului Uniunii în domeniul mediului.Astfel, în cadrul Declarației unice solicitantul își va asuma respectarea obligațiilor prevăzute în legislația comunitară și națională în domeniul dezvoltării durabile, egalității de șanse și nediscriminării.Solicitantul va descrie în secțiunea relevantă din cererea de finanțare modul în care sunt respectate, pe durata pregătirii și implementării proiectului, obligațiile prevăzute de legislația specifică aplicabilă în domeniul egalității de șanse, nediscriminării și egalității de gen, precum și alte acțiuni suplimentare (dacă este cazul), inclusiv prin interzicerea oricăror acțiuni care au potențialul de a discrimina pe bază de sex, rasă, origine etnică, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală în activitățile legate de realizarea proiectului și respectiv în etapa implementării acestuia, precum și prin interzicerea oricăror acțiuni care contribuie, sub orice formă, la segregare sau excluziune.Solicitantul va detalia cum se asigură accesibilizarea corespunzătoare a spațiului/infrastructurii proiectului și facilitarea accesului persoanelor cu mobilitate redusă, cu respectarea prevederilor naționale și europene aplicabile în vigoare. Intervențiile sprijinite vor ține cont de principiile și domeniile prioritare promovate prin Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2021-2027 (http://anpd.gov.ro/strategia2022-2027/#/), inclusiv ale Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD a ONU), inclusiv a Comentariilor Generale ale CRPD6.Se va urmări ca rezultatele proiectelor să permită persoanelor cu dizabilități accesul la mediul fizic, la produsele informaționale și comunicative, la serviciile și programele pe care societatea le pune la dispoziția membrilor săi, în condiții de egalitate și nediscriminare. Respectivele acțiuni pot includ măsuri de îmbunătățire a accesibilității pentru persoanele cu handicap, inclusiv prin intermediul tehnologiilor informației și comunicațiilor și de promovare a tranziției de la îngrijirea instituționalizată sau de tip rezidențial la îngrijirea în familie și în comunitate. De asemenea, solicitantul va descrie modalitatea prin care se asigură respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.În vederea monitorizării integrării principiilor orizontale în activitățile proiectului, se vor stabili încă din etapa de elaborare a proiectelor tipurile de informații și indicatori ce trebuie colectate, respectiv, măsurate.Solicitanții de finanțare vor completa toate informațiile relevante în legătură cu aspectele menționate mai sus, particularizând pentru proiectul propus, completând corespunzător secțiunea – Principii orizontale – a Cererii de finanțare.3.16.Aspecte de mediu (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului). Aplicarea principiului DNSH. Imunizarea la schimbările climatice +
Aspecte de mediuProiectele vor asigura respectarea prevederilor legale privind mediul, inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului (a se vedea secțiunea 7.1. Completarea formularului cererii). +
Principiul "Do No Significant Harm" (DNSH) – a nu prejudicia semnificativÎn linie cu Regulamentul UE 1060/2021, proiectele sprijinite trebuie să cuprindă activități care respectă standardele și prioritățile Uniunii în materie de climă și mediu și care nu prejudiciază în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului, respectiv: atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la schimbările climatice, utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine, economia circulară, prevenirea și controlul poluării și protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.Acest aspect va fi verificat prin introducerea unui criteriu de eligibilitate a proiectului și activităților referitor la respectarea principiului DNSH. Acest criteriu se referă la includerea în documentația tehnică, dacă este cazul, a măsurilor identificate în analiza efectuată la nivelul Programului Transport 2021-2027, respectiv a:● masurilor de adaptare la schimbările climatice a infrastructurii vizate, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu adaptarea la schimbările climatice);● măsurilor privind atenuarea emisiilor GES, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu atenuarea schimbărilor climatice);● masurilor de limitare a generării deșeurilor, precum și soluțiilor de reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor rezultate în procesul de execuție, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu economia circulară);● măsurilor de reducere a emisiei poluanților în aer și/sau în apă și/sau în sol, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu prevenirea și controlul poluării);● măsurilor privind utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine);● măsurilor privind protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor, cu respectarea legislației în vigoare (obiectivul de mediu protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor).În conformitate cu evaluarea DNSH PT 2021 -2027, toate cele 6 obiective de mediu necesită o evaluare de fond DNSH:● Atenuarea schimbărilor climatice/emisii de GES:● Adaptarea la schimbările climatice;● Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine;● Tranziția către o economie circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea acestora;● Prevenirea și controlul poluării;● Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.Solicitanții de finanțare vor avea în vedere recomandările făcute în documentul menționat anterior (Evaluarea DNSH PT 2021-2027) precum și măsurile compensatorii de atenuare care se impun.În implementarea proiectelor, respectiv în achiziția de bunuri, lucrări și servicii se va avea în vedere utilizarea unor factori adecvați de evaluare a ofertelor de echipamente/servicii în vederea gestionării mai eficiente a consumului de energie. Solicitanții de finanțare vor adopta criteriile «verzi» ale UE în ceea ce privește achizițiile publice (în acord cu strategiile UE transpuse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2024 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale și pentru abrogarea Legii nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi și prin Ordinul președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 2.395 din 27 decembrie 2023 pentru aprobarea criteriilor ecologice aplicabile categoriilor de produse care au impact asupra mediului pe durata întregului ciclu de viață, prevăzute în anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, respectiv în anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016).(la 21-06-2024,
Paragraful al cincilea din Secțiunea 3.16. , Punctul 3. a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.195 din 17 iunie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 580 din 21 iunie 2024
)
În vederea monitorizării integrării principiilor orizontale în activitățile proiectului, se vor stabili încă din etapa de elaborare a cererii de finanțare tipuri de informații și indicatori ce trebuie colectați, respectiv, măsurați. +
Imunizarea la schimbări climaticeImunizarea infrastructurii la schimbările climatice reprezintă un proces care integrează măsurile de atenuare a schimbărilor climatice (Neutralitate climatică) și de adaptare la schimbările climatice (Reziliența la schimbările climatice), în dezvoltarea proiectelor de infrastructură.În pregătirea cererilor de finanțare, solicitanții de finanțare vor avea în vedere aplicarea prevederilor ''Orientărilor tehnice referitoare la integrarea dimensiunii climatice la nivelul infrastructurii în perioada 2021-2027" și realizarea unei analize privind imunizarea la schimbările climatice.Solicitanții vor completa toate informațiile relevante în legătură cu aspectele menționate mai sus, particularizând pentru proiectul propus, completând corespunzător secțiunea – Principii orizontale – a Cererii de finanțare.Întreaga documentație privind procedura de mediu, inclusiv analiza privind imunizarea la schimbările climatice, analiza DNSH, vor fi anexate cererilor de finanțare, iar evaluarea acestora se va face conform Listelor de verificare pentru subcriteriile 3.4 și 3.5 (Anexele nr. 8 și nr. 9 la ghid).3.17.Caracterul durabil al proiectuluiConform art. 65 din Regulamentul (UE) 1060/2021 operațiunile constând în investiții în suprastructură trebuie, ca în termen de cinci ani de la efectuarea plății finale către beneficiar sau în termenul prevăzut de normele privind ajutoarele de stat, după caz, să nu facă obiectul oricăreia dintre următoarele:● modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură/ suprastructură care conferă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;● modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a operațiunii și care ar conduce la subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia.În cazul proiectelor finanțate în cadrul acestui apel, perioada de durabilitate se încheie la data de 31.12.2029 (4 ani de la data termenului limită de finalizare a proiectelor).Atenție!În cazul nerespectării acestor dispoziții, contribuția din fonduri pentru respectivele operațiuni se rambursează proporțional cu perioada de neconformitate.3.18.Acțiuni menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminareaToate investițiile din cadrul Priorității 7 vor avea un caracter incluziv și vor respecta principiile egalității de șanse și nediscriminării, asigurând participarea deplină a fiecărei persoane la viața economică și socială, fără deosebire de origine etnică, sex, religie, vârstă, dizabilități sau orientare sexuală.Accesul la finanțarea proiectelor se va face în mod nediscriminatoriu, utilizând criterii transparente de evaluare și selecție și încurajând participarea tuturor beneficiarilor eligibili.Totodată, beneficiarii direcți, operatorii de transport, agenții economici și firmele de construcție vor fi încurajate să adopte o politică de angajare și promovare nediscriminatorie, bazată pe criterii de competentă și calificare obiective.Investițiile vor asigura posibilitatea persoanelor cu dizabilități de a avea acces, în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni, la infrastructură și mijloacele de transport.Investițiile în acest domeniu vor include măsuri pentru asigurarea dotărilor specifice (lifturi de acces în stații, rampe pentru cărucioare) accesului pentru persoane cu dizabilități în mijloacele de transport.Totodată, vor fi avute în vedere măsuri pentru:● marcarea prin pavaj tactil a spațiilor de acces către transportul public;● montarea panourilor de afișaj corespunzătoare nevoilor persoanelor cu dizabilități vizuale și auditive în mijloacele de transport public;● imprimarea cu caractere mari și în culori contrastante a rutelor și a indicativelor mijloacelor de transport vor fi adaptate conform prevederilor legale în domeniu, astfel încât să permită accesul neîngrădit al persoanelor cu dizabilități.3.19.Teme secundareNu se aplică prezentului apel.3.20.Informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduriConform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1060/2021, art. 50, beneficiarii trebuie să aducă în atenția publicului investițiile realizate cu sprijinul financiar primit din partea Uniunii Europene și să asigure vizibilitatea rezultatelor obținute. În acest sens se vor respecta prevederile regulamentului, precum și cele din Ghidul de Identitate Vizuală "Vizibilitate, transparență și comunicare în perioada de programare 2021-2027"/Manualul de identitate vizuală (MIV) PT în vigoare la momentul realizării activităților.Beneficiarii vor oferi informații specifice, coerente, concrete și proporționale atât mass – media, cât și publicului larg. De asemenea, beneficiarii se vor asigura că datele referitoare la proiect sunt puse la dispoziția cetățenilor în mod gratuit și că acestea pot fi folosite în mod liber, refolosite și redistribuite de către oricine și în orice scop, fiind impusă cel mult obligația distribuirii în condiții identice. +
Cheltuieli pentru comunicare și vizibilitateMăsurile de comunicare și vizibilitate obligatorii se realizează în etapa de pregătire și implementare a proiectelor, în conformitate cu prevederile Contractului de finanțare și a instrucțiunilor cuprinse în GIV/MIV.De reținut faptul că, în conformitate cu prevederile art. 50, punctul 1(e) din Regulamentul UE 1060/2021, "în cazul operațiunilor de importanță strategică și al operațiunilor al căror cost total depășește 10 000 000 EUR" este obligatoriu organizarea și a unui eveniment sau a unei activități de comunicare, după caz, cu implicarea Comisiei și a autorității de management competente. În acest sens, solicitantul va atașa la cererea de finanțare un plan privind comunicarea și vizibilitatea pentru a demonstra că și-a prevăzut un buget adecvat pentru activitățile de vizibilitate și comunicare.De asemenea, potrivit prevederilor Regulamentului UE nr. 1060/2021, în cazul în care beneficiarul nu își respectă obligațiile ce îi revin conform contractului de finanțare referitor la comunicare și vizibilitate și în cazul în care nu se iau măsuri de remediere, Autoritatea de Management aplică măsuri, cu luarea în considerare a principiului proporționalității, putând anula până la 3% din sprijinul din partea fondurilor pentru operațiunea în cauză.Beneficiarii acestei priorități vor trebui să țină cont că bazele de date rezultate din investițiile cofinanțate din fondurile europene vor trebui să fie disponibile tuturor celor interesați sub forma datelor deschise (open data) sub condițiile prevăzute de Directiva privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public (Directiva (EU)2019/1024), ca și date de valoare ridicată (high value datasets). Aceasta înseamnă că datele trebuie să fie (a) puse la dispoziție în mod gratuit, în condițiile legii; (b) prelucrabile automat; (c) puse la dispoziție prin intermediul unor API – Application Programming Interface; și (d) puse la dispoziție prin descărcare în masă, dacă este cazul.4.INFORMAȚII ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE4.1.Data deschiderii apelului de proiecteData estimată pentru publicarea pe site-ul MTI – AM PT a Apelului și a Ghidului Solicitantului cu toate anexele relevante pentru respectivul apel este: data publicării ghidului în Monitorul Oficial.4.2.Perioada de pregătire a proiectelorProiectele se pot depune la finanțare în termenele menționate la secțiunea 4.3 de mai jos.4.3.Perioada de depunere a proiectelor4.3.1.Data și ora pentru începerea depunerii de proiecteApelurile de proiecte vor fi deschise la data publicării Ghidului Solicitantului pe site-ul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii www.mt.gov.ro.4.3.2.Data și ora închiderii apelului de proiecteData și ora închiderii apelului de proiecte: 9 iulie 2024.(la 21-06-2024,
Punctul 4.3.2. , Punctul 4.3. , Punctul 4. a fost modificat de Punctul 2. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.195 din 17 iunie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 580 din 21 iunie 2024
)
4.4.Modalitatea de depunere a proiectelorCererile de finanțare vor fi depuse prin intermediul aplicației MySMIS 2021, împreună cu toate anexele solicitate prin prezentul ghid.5.CONDIȚII DE ELIGIBILITATE5.1.Eligibilitatea solicitanților și partenerilor5.1.1.Cerințe privind eligibilitatea solicitanților și partenerilorTipurile de solicitanți eligibili în cadrul apelurilor de proiecte aferente P7 sunt definiți în cadrul Secțiunii 5.1.2. Categorii de solicitanți eligibili din ghid.Solicitanții trebuie să îndeplinească următoarele condiții de natură instituțională, legală și financiară:a)Se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili pentru Prioritatea 7 din PT, așa cum sunt prezentați la secțiunea 5.1.2.În etapa de contractare se probează prin documente care atestă constituirea legală a solicitantului/partenerului;b)Solicitantul și partenerul, după caz, NU se încadrează într-una din situațiile de mai jos:.1.este în incapacitate de plată/ în stare de insolvență, conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare;– În etapa de contractare, se probează prin Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)2.este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într- o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii;În etapa de contractare, se probează prin:– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)3.nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;În etapa de contractare, se probează prin:– Certificat de atestare fiscală emis de direcția județeană a finanțelor publice din care rezultă că nu înregistrează datorii scadente la bugetul general consolidat;– Certificat de atestare fiscală emis de direcția de impozite și taxe locale (atât pentru sediul principal, cât și pentru sediile secundare) din care rezultă că nu are datorii scadente la bugetul local (bugetele locale);4.reprezentantul legal al solicitantului și, după caz, al partenerului a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de lucru judecat;În etapa de contractare se probează prin:– Certificat de cazier judiciar pentru reprezentantul legal al fiecăreia dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă – pentru solicitant și, după caz, fiecare partener);5.solicitantul și partenerul, după caz, inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/partenerului a fost subiectul unei judecăți de tip lucru judecat pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene.În etapa de contractare se probează prin:– Certificat de cazier judiciar pentru reprezentantul legal al fiecăreia dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificat de cazier judiciar pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificat de cazier fiscal pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă- pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare, Solicitant și, după caz, fiecare partener);6.este întreprindere în dificultate, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu excepția cazului în care acest lucru este autorizat în temeiul unor norme privind ajutorul de minimis sau privind acordarea temporară de ajutoare de stat, instituite pentru a răspunde unor circumstanțe excepționale;În etapa de contractare se probează prin:– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)– Bilanțul și contul de profit și pierdere pentru ultimii 2 ani financiari încheiați la data depunerii cererii de finanțare, din care să rezulte că agentul economic nu se află în nici una dintre situațiile menționate în Metodologia privind întreprinderea în dificultate din cadrul Anexei 17 la prezentul ghid;7.face obiectul unui ordin de recuperare emis în urma unei decizii anterioare conform legislației în vigoare prin care un ajutor de care a beneficiat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția cazului în care acest ordin a fost executat sau ajutorul a fost rambursat, inclusiv dobânzile aferente;c)Reprezentatul legal al solicitantului (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) nu este subiectul unui conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională în vigoared)Solicitantul (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) demonstrează capacitate de implementare (tehnică și administrativă);În etapa de contractare se probează prin:– Contractul de concesiune / închiriere / operare încheiat de operatorul privat cu administrația / autoritatea portuară,– Acordul în care se precizează dreptul operatorului privat de a investi pe domeniul public, încheiat între operatorul privat și administrația / autoritatea portuară.e)Solicitantul (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului și asigurarea cofinanțării din surse proprii, neafectate de nicio măsură de ajutor (disponibilitate financiară bancară, scrisori de confort etc);În etapa de contractare se probează cu:– Bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 2 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a Cererii de finanțare în corelare cu secțiunea Solicitant din Cererea de finanțare;– Contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a Cererii de finanțare, în corelare cu secțiunea Solicitant din Cererea de finanțare;– Documente de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de ex: Hotărârea AGA / CA / Asociatului Unic al societății/ privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor altele decât cele eligibile;f)Suprastructura portuară care beneficiază de ajutor va fi pusă la dispoziția utilizatorilor interesați în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu, în condițiile pieței.g)În cazul în care solicitantul/partenerul/partenerii desfășoară și alte activități, pe lângă cele menționate în cadrul proiectelor, asigura separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile realizate în sectoarele neeligibile să nu beneficieze de ajutoare de stat acordate în temeiul schemei de ajutor de stat.h)Solicitantul (fiecare partener) este întreprindere autonoma sau, după caz, este prezentată și descrisă legătura cu alte întreprinderi (acționariat/sucursala etc).– La data depunerii cererii de finanțare, se probează prin completarea Apendice A la Declarația Unica.– În plus, în etapa de contractare, se probează prin Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă).i)Solicitantul (fiecare partener) deține o autorizație/ certificat de operare/licența/ orice alt document emis de autoritatea portuara competentă care atesta capacitatea beneficiarului de a desfășura activități în portul în care este propusa investiția.– În etapa de contractare se probează cu documentul emis de administrația portuara competenta.j)Solicitantul este operator portuar autorizat și, în anul 2022/2023, a derulat activități de operare a mărfurilor din și spre Ucraina, în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale.– În etapa de contractare se probează cu documente de transport conform legii.k)Solicitantul demonstrează că are activitate în domeniul operării bunurilor esențiale de natura celor afectate de criza actuală.*4*4 Conform COMUNICĂRII COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR Un plan de acțiune pentru culoarele de solidaritate UE-Ucraina pentru a facilita exporturile agricole ale Ucrainei și schimburile comerciale bilaterale cu UEl)Solicitantul demonstrează necesitatea de noi capacități de manipulare/ depozitare a mărfurilor față de cele existente.m)Solicitantul demonstrează contribuția noilor echipamente la reducerea timpilor de așteptare din porturile vizate.n)Solicitantul desfășoară activități în cadrul porturilor Constanța, Galați, Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța).o)Solicitantul ajutorului de stat demonstrează că investiția duce la creșterea capacității suprastructurii și capacitatea sporită va fi dedicată în principal fluxurilor de trafic generate de conflictul din Ucraina.Criteriile prevăzute la j)-o) se probează prin informațiile prezentate în secțiunile corespunzătoare din cadrul cererii de finanțare și prin documentația aferenta proiectului (studiu de fezabilitate/ analiza de oportunitate a investiției) care se verifică la momentul evaluării tehnico-economice.ATENȚIEToate condițiile de eligibilitate prezentate mai sus se probează prin completarea de către toți solicitanții/partenerii la momentul depunerii cererii de finanțare a Declarației unice (Anexa nr. 1), iar în etapa de contractare, după ce AM PT emite decizia de aprobare a proiectului, aceștia vor transmite în MySMIS 2021 documentele solicitate, după caz, la nivelul fiecărui criteriu, documente valabile conform prevederilor legale.5.1.2.Categorii de solicitanți eligibiliSolicitanții eligibili sunt operatorii portuari privați – întreprinderi micro, mici, mijlocii sau mari – constituite în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărei naționalitate o dețin, care desfășoară activități de descărcare, încărcare, transbordare, primire și expediere a mărfurilor din navă, la navă, în cadrul Porturilor Constanța, Galați și Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța) aflate pe TEN-T și care au operat și operează mărfuri în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale.5.1.3.Categorii de parteneri eligibiliÎn cadrul prezentei priorități sunt eligibile parteneriatele între beneficiarii menționați la punctul 5.1.2.În cazul depunerii cererii de finanțare în parteneriat, solicitantul va depune acordul de parteneriat sau documente ce atestă acordul partenerial din care să reiasă asumarea responsabilităților în implementarea diferitelor etape ale proiectelor.Partenerii trebuie să îndeplinească aceleași condiții de natură instituțională, legală și financiară ca și solicitanții, așa cum sunt menționate acestea la secțiunea 5.1.1 din prezentul ghid.5.1.4.Reguli și cerințe privind parteneriatulParteneriatele se vor încheia exclusiv pentru implementarea proiectelor din cadrul acestei priorități pe modelul prevăzut în Anexa 14 la prezentul Ghid.În cazul parteneriatelor se vor aplica următoarele reguli generale:● Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplică fiecărui partener din cadrul acordului de parteneriat.● Nu există restricții cu privire la numărul partenerilor.● Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contribuției proprii a solicitantului.● În scopul constituirii parteneriatelor se încheie un Acord de parteneriat – conform modelului orientativ din Anexa 14.5.2.Eligibilitatea activităților5.2.1.Cerințe generale privind eligibilitatea activităților5.2.1.1.Reguli de eligibilitate pentru proiectePentru a fi eligibile, proiectele promovate în cadrul PT-P7 trebuie să îndeplinească următoarele condiții:a)Proiectul poate să fie implementat până cel târziu la 31.12.2025 și devine complet operațional până cel târziu la 31.12.2025. Acordarea ajutorului se face până la 31.12.2024;b)Activitățile proiectului se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menționate atât în PT 2021-2027, corespunzătoare Priorității, obiectivului de politică, cât și în Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2023 (condiție favorizantă). Proiectul contribuie la obiectivele prevăzute la secțiunea 3.8, iar activitățile proiectului se încadrează în activitățile eligibile prezentate în Secțiunea 5.2.2 din prezentul ghid;c)Activitățile proiectului intră în domeniul de aplicare al Fondului de Coeziune și sunt atribuite unui tip de intervenție;d)Dacă proiectul intră sub incidența Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare, acesta a făcut obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului sau al unei proceduri de verificare și că evaluarea soluțiilor alternative a fost luată în considerare în mod corespunzător;e)Proiectul nu include activități care au făcut parte dintr-o operațiune care este relocată în conformitate cu articolul 66 din Regulamentul UE 1060/2021 sau care ar constitui un transfer al unei activități productive în conformitate cu articolul 65 alineatul (1) din Regulamentul UE 1060/2021;f)Activitățile sau obiectivele proiectului nu fac în mod direct obiectul unui aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare în temeiul articolului 258 din TFUE care pune în pericol legalitatea și regularitatea cheltuielilor sau desfășurarea operațiunilor;g)Investițiile proiectului nu sunt în implementare sau nu au fost finalizate din punct de vedere tehnic și financiar sau nu sunt implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente, în conformitate cu art. 63 alin.6, din Regulamentul UE nr. 1060/2021h)Prin proiect se asigură imunizarea la schimbările climatice a investițiilor;i)Proiectul respectă principiul DNSH ("Do not significant harm");j)Pentru proiectul ce implică lucrări de construcții incluse în cheltuielile eligibile, solicitantul va face demersuri ca infrastructura și terenul pe care se face investiția să îndeplinească cumulativ următoarele condiții la data contractării în cazul în care proiectul va fi selectat la finanțare:i)să se afle în proprietatea/ concesiunea/ administrarea/închirierea terenurilor portuare sau solicitantul să dețină drept de superficie/închiriere terenuri portuare asupra acestora cel puțin pe o perioadă de 5 (cinci ani) de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului;În etapa de contractare, se va atașa obligatoriu acordul proprietarului infrastructurii privind demararea și implementarea investiției.ii)să fie libere de orice sarcini în sensul că nu este afectat de limitări legale, convenționale, judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activităților proiectului;iii)nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică (doar când terenul se află deja în proprietate);iv)nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun (doar când terenul se află deja în proprietate);Dovada disponibilității terenului pentru construcții sau pentru amplasarea unor echipamente fixe se va face la data depunerii cererii de finanțare (contract de concesiune/închiriere sau orice act care conferă dreptul de administrare, carte funciara etc);k)Proiectul pentru care se solicită finanțare nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare;l)În cazul proiectelor care au ca scop achiziția de echipamente mobile, solicitantul se angajează ca acestea să fie utilizate exclusiv în porturile în care se propune investiția în scopul proiectului;m)Proiectul respectă indicațiile privind încadrarea în categoriile de cheltuieli;n)Proiectul:● nu a mai beneficiat de ajutoare de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare/este în curs de solicitare a unui/unor ajutor(oare) de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare, conform Anexei 1a la Cererea de finanțare;● are un efect stimulativ (data demarării este ulterioară semnării Contractului de Finanțare).o)Proiectul respectă pe durata pregătirii și implementării prevederile legislației europene și naționale în domeniul dezvoltării durabile, inclusiv DNSH, imunizarea la schimbări climatice, egalității de șanse, și nediscriminării, egalității de gen, GDPR, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Handicap, ajutorului de stat și/sau minimis, precum și dreptul aplicabil al Uniunii din domeniul spălării banilor, al finanțării terorismului, al evitării obligațiilor fiscale, al fraudei fiscale sau al evaziunii fiscale. De asemenea, proiectul respectă legislația națională/comunitară și regulile în domeniul achizițiilor publice (inclusiv dacă sunt incluse activități care au fost demarate anterior depunerii proiectului), informării și publicității;p)Proiectul conține exclusiv echipamente, instalații portuare de operare, utilaje portuare de operare, spatii de depozitare așa cum au fost definite la secțiunea 5.2.2 din ghid;q)Costurile eligibile ale proiectului sunt costurile de investiție cu instalațiile portuare de operare menționate la Secțiunea 5.2.2 din ghid;r)Proiectul vizează activitatea curentă a beneficiarului, nu vizează diversificarea activității existente. Proiectul are în vedere activități care vin în completarea unor activități deja existente, nu se propune înființarea unei companii noi;s)Proiectul se încadrează în următoarele tipuri de proiecte:Tipul 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri;Tipul 2: Facilitați de stocare temporara;t)Localizarea proiectului este conform Secțiunii 3.4 din prezentul ghid;u)Legătura cu UcrainaDemonstrată prin implicarea Solicitantului în perioada 2022/2023 și până la data estimată de finalizare a conflictului din Ucraina și a efectelor sale (31.12.2027) în "fluxuri afectate de criza din Ucraina", așa cum sunt acestea definite în Secțiunea 1.3 a acestui Ghid.Solicitantul va prezenta:– Documente de transport care să demonstreze participarea Solicitantului la fluxurile de marfă afectate de criza din Ucraina în perioada 2022-2023;– Studiul de trafic prezentat conform cerințelor din Secțiunea 7.1 lit. e) a acestui Ghid.v)Contribuția la fluidizarea fluxurilor de marfa generate de conflictul din UcrainaProiectul contribuie la reducerea timpului total de transport pe fluxurile de marfa generate de conflictul din Ucraina prin:– asigurarea unei rute alternative de transport (prin portul în care se realizează investiția) față de situația în care nu s-ar realiza investiția, iar transportul mărfurilor ar presupune utilizarea altor rute de la origine la destinație.– reducerea timpilor de așteptare/ încărcare/ descărcare;– eliberare mai rapida a vehiculelor de transport (camioane, trenuri, nave/ barje fluviale);– altele (conform fundamentării Solicitantului).În cererea de finanțare:– Studiul de trafic prezentat conform cerințelor din Secțiunea 7.1 lit. e) a acestui Ghid.w)Valoarea maximă solicitată la finanțare nu depășește:– Funding-gap-ul;– 65% din costul total eligibil al proiectului (fără TVA);– Echivalentul în lei a 10.000.000 de euro pe întreprindere autonomă/parteneriat (cumulat cu ajutorul de stat primit, per întreprindere autonomă, în cadrul unei scheme de ajutor de stat, în baza cadrului Temporar de Criză Secțiunea 2.1, după caz).AtențieCriteriile prevăzute la p)-w) se probează prin informațiile prezentate în secțiunile corespunzătoare din cadrul cererii de finanțare și prin documentația aferenta proiectului, care se verifică la momentul evaluării tehnico-economice.5.2.2.Activități eligibilePrin prezentul ghid sunt eligibile activitățile legate de realizarea următoarelor investiții:– Proiecte Tip 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri● instalații portuare de operare, respectiv utilajele necesare descărcării, încărcării, transbordării, primirii și expedierii mărfurilor din navă, la navă.● principalele mijloace de transbordare a mărfurilor ce au amplasare de-a lungul frontului de acostare, de exemplu macaralele de cheu, podurile de transbordare, automacaralele mobile și macaralele plutitoare, spredere etc.● mijloace auxiliare de transbordare a mărfurilor, cu autonomie sporită și raza mare de acțiune, de tipul autostivuitoarelor, auto încărcătoarelor și transportoarelor – stivuitoarelor.Atenție!– Utilajele/ echipamentele achiziționate vor demonstra încadrarea la categoria echipamentelor eficiente energetic aflate pe piață. Beneficiarii vor achiziționa echipamentele care vor fi încadrate ca nepoluante și/ eficiente energetic conform legislației aplicabile, disponibile la momentul lansării achiziției pe piață și aplicabile la scară larga.– Pentru mijloacele mobile achiziționate prin proiect, solicitantul se va obliga ca acestea să fie utilizate exclusiv în porturile în care se propune investiția în scopul proiectului.– Proiecte Tip 2: Facilitați de stocare temporară● spatii de depozitare destinate depozitarii pe perioade scurte.AtențieSpațiu de depozitare temporară – în cazul prezentului ghid se referă la durata depozitării, nu la tipul construcției. Depozitarea temporară se referă la depozitarea mărfurilor de la preluarea acestora de pe un vehicul de transport și până la îndeplinirea exclusiv a condițiilor logistice pentru transferul pe un alt vehicul de transport în vederea continuării parcursului spre destinația finală. Depozitarea temporară nu are ca scop formarea unor stocuri de mărfuri pentru obținerea unor avantaje comerciale prin creșterea prețurilor de vânzare în funcție de condițiile pieței.5.2.3.Activitatea de bazăActivitatea de bază în cadrul unui proiect este o activitate sau un pachet de activități declarate de către beneficiar ca fiind principale sau de referință pentru un proiect, care se verifică de către autoritatea de management după caz, în etapa de contractare, la momentul întocmirii planului de monitorizare a proiectului și care trebuie să respecte următoarele condiții cumulative:● are legătură directă cu obiectul proiectului pentru care se acordă finanțarea și contribuie în mod direct și semnificativ la realizarea obiectivelor și la obținerea rezultatelor acestuia;● se regăsește în cererea de finanțare sub forma activităților eligibile obligatorii specificate în Ghidul solicitantului;● nu face parte din activitățile conexe, așa cum sunt acestea definite în Ghidul solicitantului;● bugetul estimat alocat activității sau pachetului de activități reprezintă minimum 50% din bugetul eligibil al proiectului.În cazul proiectelor finanțate în cadrul Priorității 7, activitatea de bază trebuie să vizeze obligatoriu una din activitățile prevăzute la secțiunea 5.2.2. Activități eligibile.5.2.4.Activități neeligibileCa regulă generală, orice activitate care nu este definită explicit ca fiind eligibilă în cadrul Secțiunii 5.2.2 a acestui Ghid, este neeligibilă.Totuși, se consideră oportună, pentru evitarea oricăror dubii, identificarea următoarelor activități neeligibile:● Activități de întreținere a suprastructurii portuare, activitățile de întreținere fiind acelea care, conform reglementărilor tehnice în vigoare, se efectuează la intervale regulate pentru menținerea suprastructurii în starea inițială; în această categorie se încadrează și activitățile de întreținere în perioada de garanție, chiar dacă acestea se află în sarcina terților (Antreprenori, Furnizori);● Activități legate de auditul financiar al proiectului;● Activități care nu au legătura cu implementarea proiectului, inclusiv activități administrative, cu caracter general;● Activități care generează costuri suplimentare din culpa beneficiarului în legătură cu neîndeplinirea obligaților legale sau asumate prin contracte (de exemplu, costurile suplimentare cuvenite Contractanților ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale asumate de Beneficiar).● Nu sunt eligibile costurile de investiție referitoare la activități care nu sunt legate de transporturi, inclusiv instalații de producție industrială care funcționează în perimetrul portului, birouri sau magazine, și nici costurile pentru clădiri, terenuri, construcții și alte asemenea în corelare cu prevederile de la secțiunea 5.2.2● Nu sunt eligibile cheltuielile de pregătire, achiziții scriere cerere de finanțare, management proiect, studii, analize etc.● Nu sunt eligibile activități legate de transport, achiziții de nave, remorchere, flote, locomotive, precum și activități similare care nu sunt legate de operare în port.● Nu sunt eligibile costurile de investiție legate de activități care vizează realizarea infrastructurii portuare respectiv danele utilizate pentru amararea navelor, pereții cheiurilor, debarcaderele și pontoanele plutitoare, bazinele interne, rambleurile și terenurile recuperate din ape, infrastructura pentru combustibilii alternativi, infrastructura pentru colectarea deșeurilor provenite din exploatarea navelor și a reziduurilor de încărcătură.● Operațiuni legate de transportul sau prelucrarea țițeiului.● Investiții în suprastructura dedicată transportului sau depozitării combustibililor fosili.● Activități legate de pilotaj, acestea fiind prerogative ale statului.● Proiectele care au demarat înainte de aprobarea ajutorului de stat de către AM PT, precum și activitățile care sunt implementate după 31.12.2025.5.3.Eligibilitatea cheltuielilor5.3.1.Baza legală pentru stabilirea eligibilității cheltuielilorPentru a fi eligibile în vederea finanțării prin PT, toate cheltuielile trebuie:● să fie prevăzute în cererea de finanțare, la un nivel suficient de detaliu pentru a fi identificate, pe baza unor documente justificative (devize, contracte, referate de necesitate etc.) defalcate; să respecte prevederile Hotărârii Guvernului nr. 873/2022;● să fie necesare pentru realizarea unei activități eligibile din cadrul unei acțiuni eligibile în cadrul apelului de proiecte relevant.Cheltuielile incluse în cererea de finanțare conform celor de mai sus, dar care se dovedesc irelevante pentru scopul proiectului sau insuficient fundamentate în cursul procedurii de verificare și evaluare a proiectului nu vor fi recunoscute drept eligibile și nu vor face obiectul Contractului de Finanțare.Conform prevederilor art. 2 din HG nr. 873/2022, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții cu caracter general:a)să respecte prevederile art. 63 și, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) și c) din Regulamentul (UE) 1060/2021;b)să fie însoțită de facturi emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, sau cu prevederile legislației statului în care acestea au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepția cheltuielilor prevăzute la art. 3, precum și formelor de sprijin prevăzute la art. 5;c)să fie însoțită de documente justificative privind efectuarea plății și realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepția cheltuielilor prevăzute la art. 3 și 4, precum și a formelor de sprijin prevăzute la art. 5;d)să fie în conformitate cu prevederile programului;e)să fie în conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanțare;f)să fie rezonabilă și necesară realizării operațiunii;g)să respecte prevederile legislației Uniunii Europene și legislației naționale aplicabile;h)să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) lit. a) pct. (i) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepția formelor de sprijin prevăzute la art. 5.Cheltuielile aferente unui proiect sunt neeligibile dacă au făcut obiectul finanțării din fonduri publice în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare.5.3.2.Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile● Cheltuieli care țin de implementarea contractului de achiziție /construcție aferente investițiilor care se încadrează în activitățile eligibile, menționate la punctul 5.2.2;● Cheltuielile cu execuția lucrărilor prevăzute în capitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4.1 și 5.1 din Devizul General și, după caz, a instalațiilor și utilajelor aferente (Capitolele 4.2, 4.3, 4.4 din Devizul General);● Cheltuielile ocazionate de achiziția bunurilor și construcția spatiilor de depozitare.Categoriile de cheltuieli orientative (eligibile și neeligibile) se regăsesc în Anexa nr. 19 – Nomenclator de cheltuieli.Pentru proiectele de investiții publice, bugetul proiectului se corelează cu devizul general al investiției, întocmit în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, conform matricei de corelare (Anexa nr. 21).5.3.3.Categorii de cheltuieli neeligibileCa regulă generală, cheltuielile care nu se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile prevăzute în Secțiunea 5.3.2 sau care nu îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute de art. 2 din HG nr. 873/2022, sunt neeligibile.Totuși, se consideră oportună, pentru evitarea oricăror dubii, identificarea următoarelor cheltuieli neeligibile:● Cheltuielile aferente activităților neeligibile descrise la secțiunea 5.2.4;● Cheltuielile care sunt angajate și/sau efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare, precum și cheltuielile care excedează datei de 31.12.2025;● Auditul financiar al proiectului;● Cheltuieli cu asistența tehnică pentru întărirea capacității operatorilor portuari privați;● Cheltuieli de pregătire, achiziții scriere cerere de finanțare, management proiect, studii, analize;● Cheltuielile cu activitățile care nu sunt legate de transporturi, inclusiv instalații de producție industrială care funcționează în perimetrul portului, birouri sau magazine, și nici costurile pentru clădiri, terenuri, construcții și alte asemenea;● Cheltuieli care nu au legătură cu implementarea proiectului sau au fost realizate din culpa beneficiarului în legătură cu neîndeplinirea obligaților legale sau asumate prin contracte;● Cheltuielile care nu sunt eligibile conform schemei de ajutor de stat, anexă la prezentul ghid.● Cheltuielile prevăzute la art. 10 din HG. nr. 873/2022.● Cheltuielile neeligibile precizate mai sus la secțiunea 3.3.1. Rata de cofinanțare (care excedează necesarul de finanțare sau valoarea maximă a ajutorului de stat).● Taxa pe valoarea adăugată.● Cheltuieli pentru informare și publicitate privind proiectul;Atenție!– Sunt neeligibile cheltuielile cu achiziția de echipamente second-hand.– Activitățile cu informarea și publicitatea sunt obligatorii a fi realizate conform regulilor de finanțare a fondurilor, chiar dacă cheltuielile sunt neeligibile în cadrul acestui apel de proiecte.5.3.4.Opțiuni de costuri simplificate. Costuri directe și costuri indirecteNu se aplică prezentului apel.5.3.5.Opțiuni de costuri simplificate. Costuri unitare/sume forfetare și rate forfetareNu se aplică prezentului apel.5.3.6.Finanțare nelegată de costuriNu se aplică prezentului apel.5.4.Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiectNu este prevăzută o valoare minima a proiectelor, însă valoarea maximă a acestora nu poate depăși:– Funding-gap-ul,– 65% din costul total eligibil al proiectului, fără TVA,– Echivalentul în lei a 10.000.000 de euro pe întreprindere autonomă/parteneriat (cumulat cu ajutorul de stat primit, pentru același proiect, în cadrul unei scheme de ajutor de stat, în baza cadrului Temporar de Criză Secțiunea 2.1, după caz).Prin urmare, calcularea valorii minime și maxime a proiectelor se va realiza în conformitate cu regulile menționate în cadrul secțiunilor 3.3.1. Rata de cofinanțare.5.5.Cuantumul cofinanțării acordatePentru calcularea cuantumului cofinanțării acordate se vor avea în vedere prevederile din cadrul secțiunilor 3.3.1. Rata de cofinanțare și 3.12.Reguli privind ajutorul de stat.5.6.Durata proiectuluiProiectele trebuie finalizate până la 31 decembrie 2025.Pentru a fi eligibile cheltuielile aferente activității de bază vor începe numai după semnarea contractului de finanțare.5.7.Alte cerințe de eligibilitate a proiectuluiAjutorul de stat se acordă dacă are un efect stimulativ și respectă principiul demarării proiectului.Prin urmare, proiectele care includ activități ce intră sub incidența regulilor de ajutor de stat nu trebuie demarate înainte de semnarea contractului de finanțare.6.INDICATORI DE ETAPĂIndicatorii de etapă reprezintă repere cantitative, valorice sau calitative față de care este monitorizat și evaluat, într-o manieră obiectivă și transparentă, progresul implementării unui proiect. În funcție de natura proiectelor, indicatorii de etapă pot reprezenta: realizarea unor activități sau subactivități din proiect, atingerea unor stadii de implementare sau de execuție tehnică sau financiară prestabilite, precum și stadii sau valori intermediare ale indicatorilor de realizare. Indicatorii de etapă vor fi stabiliți pentru fiecare proiect, în funcție de specificul acestuia, în etapa de contractare.7.COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE7.1.Completarea formularului cereriiCererea de finanțare se completează integral și exclusiv în aplicația MySMIS2021/SMIS2021+2021. În cazul în care SMIS 2021 nu este disponibil, se vor urma indicațiile ce vor fi postate pe site-ul www.mt.ro sau comunicate potențialilor solicitanți.Anexele la cererea de finanțare vor fi încărcate în SMIS, în format PDF, prin semnarea digitală, cu semnătura certificată electronică extinsă de către reprezentantul legal al solicitantului.Anexele la formularul cererii de finanțare, după cum urmează:● documente ce vor fi completate pe baza unor modele standard, anexate la prezentul ghid. În cuprinsul acestora solicitanții vor introduce doar datele privind identificarea acestora, fără a aduce modificări/completări/adnotări în conținutul acestora;● documente specifice solicitate prin prezentul ghid (ex. documentația tehnico-economică, avize, acorduri, etc);● documente opționale/facultative (care atestă gradul de maturitate a proiectului).Documentele specifice sau documentele opționale/facultative vor fi scanate, salvate în format .pdf, semnate digital și încărcate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, la completarea cererii de finanțare.Documentele încărcate în aplicația MySMIS2021/SMIS2021+, ca parte integrantă a cererii de finanțare, trebuie să fie lizibile și complete. Se recomandă așadar o atenție sporită la scanarea anumitor documente (ex. planșe, schițe, tabele) de dimensiuni mari, sau care necesită o rezoluție adecvată pentru a asigura lizibilitatea.Completarea corectă și completă a tuturor secțiunilor din cererea de finanțare, precum și anexarea tuturor documentelor solicitate este primul pas în menținerea cererii de finanțare în procesul de verificare, evaluare și selecție.Respectarea cerințelor de ordin administrativ și îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, așa cum sunt prevăzute în Ghidul Solicitantului, sunt asumate prin declarația unică a solicitantului care se depune odată cu cererea de finanțare, urmând ca în situația în care, după evaluarea tehnică și financiară, proiectul este propus pentru contractare, solicitantul să facă, prin documente justificative, dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate prevăzute de Ghidul Solicitantului în etapa de contractare.Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ va genera declarația unică, care va fi completată de solicitant și va fi semnată cu semnătură electronică extinsă de către reprezentantul legal al acestuia.Odată cu generarea și semnarea declarației unice, solicitantului/liderului de parteneriat și partenerului/partenerilor, după caz, i/li se va aduce la cunoștință, în mod automat, prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ că, în etapa de contractare, are obligația de a face dovada celor declarate.Odată cu generarea și semnarea declarației unice, solicitantul/liderul de parteneriat și partenerul, nu mai este obligat să depună documente doveditoare, cu excepția acelor documente și anexe solicitate în Ghidul Solicitantului care urmează a fi depuse împreună cu cererea de finanțarea și care sunt evaluate în etapa de evaluare tehnică și financiară a proiectului.La cererea de finanțare, solicitantul anexează declarația unică prin care solicitantul confirmă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și a cerințelor de conformitate administrativă și documentele cuprinse în prezentul ghid.a)Obiectivele proiectuluiObiectivul general al proiectului va fi stabilit în directă corelare cu OP 3 și cu acțiunile selectate spre finanțare în cadrul P 7.Toate obiectivele specifice, acolo unde sunt identificate, vor fi cuantificate în indicatori.Sustenabilitatea financiară a proiectului, potrivit art. 73 alin. (2) lit. d) din Regulamentul UE 1060/2021, constă în disponibilitatea resurselor și mecanismelor financiare necesare pentru a acoperi costurile de funcționare și întreținere aferente operațiunilor care includ investiții în infrastructură. În bugetele beneficiarilor ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind la o poziție distinctă, la partea de cheltuieli, credite de angajament și credite bugetare necesare finanțării valorii totale a proiectelor prevăzute la art. 9 alin. (2) din OUG nr. 133/2021, iar la partea de venituri sumele transferate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, sub formă de subvenții.b)Sustenabilitatea proiectuluiSustenabilitatea proiectului, așa cum este aceasta normată în Anexa IV, pct. 4.4 la HG nr. 907/2016, se demonstrează în cadrul studiului de fezabilitate și se axează pe patru aspecte:a)impactul social și cultural, egalitatea de șanse;b)estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției: în faza de realizare, în faza de operare;c)impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz;d)impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz.c)Studiul de fezabilitateStudiul de fezabilitate constă în studii tehnice, financiare și instituționale, reprezentând un concept preliminar necesar pregătirii cererii de finanțare pentru proiectul de investiții.Acesta trebuie întocmit potrivit cerințelor directivelor și legislației românești în domeniu (în special Hotărârea Guvernului nr.907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu excepțiile prevăzute de această hotărâre), în corelare cu Regulamentul 1060/2021.În cazul proiectelor pentru care activitatea de bază constă în achiziția de bunuri, se va prezenta o analiza de oportunitate/un studiu de fezabilitate simplificat care va include următoarele capitole din structura cadru prevăzută în Anexa 4 la HG nr. 907/2016:● Cap. 1 – Informații generale;● Cap. 2 – Situația existentă și necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiții● Cap. 3 – Studiul de trafic (a se vedea pct. e) de mai jos)● Cap. 4 – Identificarea, propunerea și prezentarea a minimum două scenarii/opțiuni tehnica economice pentru realizarea obiectivului de investiții, incluzând:– Descrierea funcțională, tehnologică a fiecăruia– Costurile estimate pentru fiecare scenariuÎn cazul în care nu pot fi identificate 2 scenarii relevante, independente, care să asigure atingerea obiectivelor investiției, se va fundamenta singurul scenariu propus (prin constrângeri rezultate din situația existentă sau prin constrângeri de altă natură).● Cap. 5 – Analiza cost-beneficiu – a se vedea pct. f) de mai jos● Cap. 6 – Analiza comparativă a scenariilor, dacă este cazul, și definitivarea scenariului optimÎn oricare dintre situații (lucrări și/sau bunuri), Studiul de Fezabilitate trebuie să fundamenteze:● Necesitatea proiectului în raport cu situația existentă și cu previziunile privind evoluția cererii;● Faptul că scenariul/ opțiunea/ soluția tehnică propusă este cea mai adecvată din perspectiva unui set relevant de criterii (tehnice, tehnologice, constructive, economice, financiare, sociale, de mediu etc.) pentru a răspunde cererii, conform volumului și caracteristicilor previzionate ale acesteiaPentru aprobarea Studiului de Fezabilitate pentru investiții promovate de Beneficiari privați sunt necesare următoarele documente:● avizul favorabil al comitetului tehnico – economic/ consiliului de administrație al solicitantului;● avizul favorabil administrației portuare, în cazul investițiilor care prevăd lucrări de construcții în incinta porturilor.d)Integrarea aspectelor privind schimbările climatice și reziliența la dezastre în selectarea opțiunilorÎn etapa de elaborare a studiului de fezabilitate și a analizei opțiunilor se vor lua în considerare și aspectele privind adaptarea la schimbările climatice și atenuarea efectelor acestora și rezistența în fața dezastrelor. Ca urmare acest impact se va reflecta în acordul/avizul de mediu și autorizațiile de construire.Se va realiza Analiza privind imunizarea proiectului la schimbările climatice, în conformitate cu prevederile Comunicării Comisiei Europene 2021/C 373/01 – "Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027"*5.*5 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_ .2021.373.01.0001.01.ENGAnaliza privind imunizarea la schimbările climatice se realizează înainte sau în paralel cu dezvoltarea scenariilor/ soluțiilor. Aceasta oferă date de intrare pentru definirea unor scenarii/ soluții adaptate la schimbările climatice și care contribuie la atenuarea acestora (minimizarea emisiilor de CO2).e)Studiul de traficStudiul de trafic este necesar pentru a fundamenta necesitatea investiției și va include următoarele elemente, fără a se limita la acestea:● Prezentarea și analiza volumelor de mărfuri pe categorii și fluxuri organizate la nivelul operatorului încărcate/ descărcate/ depozitate anual în perioada 2019 – 2023;● Analiza schimbărilor survenite în perioada 2022 – 2023 față de perioada 2019-2021 în termeni de volume, sezonalitate, moduri de transport sau alte elemente de diferențiere;● Ipoteze privind volumele de mărfuri (pe categorii de mărfuri și fluxuri organizate la nivelul operatorului) pentru dezvoltarea previziunilor pentru perioada 2024-2027, cu și fără realizarea investiție; ipotezele se vor fundamenta pe:– fluxuri de mărfuri identificate și pentru care nu există capacități suficiente la nivelul porturilor eligibile pentru apelul de proiecte (nu la nivelul Solicitantului), caz în care se va prezenta o analiză a facilităților disponibile;și/sau– cereri primite din partea unor clienți potențiali (transportatori, expeditori etc.), pe negocieri/ acorduri precontractuale etc.; și/sau– analize și prognoze macroeconomice privind agricultura/ industria relevantă pe baza cărora se va estima cererea globală de transport; pornind de la cererea globală, se va determina cererea care poate/ ar putea fi atrasă de Solicitant pe baza cotei de piață deținute în anii anteriori la nivelul pieței globale și la nivelul portului în care operează;● Se va identifica originea și destinația mărfurilor și itinerariul mărfurilor între cele 2 puncte, cu și fără realizarea investiției (volume marfa, traseu, moduri de transport, timpi de transport) astfel încât realizarea investiției să demonstreze realizarea economiilor de timp la transportul mărfurilor pe fluxurile generate de conflictul din Ucraina;● Pe baza ipotezelor, dezvoltarea previziunilor de trafic anuale pentru perioada 2024-2027, cu o acuratețe cât mai ridicată; pentru perioada 2024-2027 se va porni de la premisa că va continua conflictul din Ucraina sau că cel puțin efectele acestuia vor fi resimțite din perspectiva fluxurilor de marfă;● Ipoteze privind evoluția traficului după 31.12.2027 (se vor menține parțial fluxurile generate de conflict? Vor fi atrase/ reatrase alte fluxuri?)● Previziuni medii anuale pentru 2028 – 2048, cu și fără proiect, bazate pe ipotezele formulate în prealabil.Studiul de trafic poate fi prezentat ca parte a Studiului de Fezabilitate, ca parte a unui Raport privind Traficul și Analiza Cost-Beneficiu sau ca document de sine stătător.f)Analiza cost-beneficiuAnaliza cost-beneficiu va include:● Analiza financiară, cu respectarea precizărilor din Cap. 3.3.2 al Ghidului și a machetei Excel atașate (Anexa 20); simpla prezentare a machete Excel completate nu asigură îndeplinirea cerinței; datele incluse în macheta de calcul vor fi fundamentate în cadrul raportului;● Analiza economică (doar pentru investiții cu o valoare totală mai mare de 100 mil. lei, inclusiv TVA), realizată pentru o perioadă de referință de 25 de ani (2024-2048), în prețuri constante 2024, în lei, cu o rată de actualizare economică de 3%; efectele socio-economice ale proiectului vor fi monetizate în conformitate cu prevederile Metodologiei prezentate în Anexa 4 la Ghid; valorile în euro vor fi transformate în lei la cursul de schimb aplicabil apelului de proiecte (InforEuro din luna lansării apelului);● Analiza de senzitivitate a indicatorilor de rentabilitate financiară și economică (doar pentru investiții cu o valoare totală mai mare de 100 mil. lei, inclusiv TVA);● Analiza riscurilor – identificarea și evaluarea riscurilor; măsuri propuse pentru reducerea probabilității de apariție și/sau a impactului riscului.Analiza Cost-Beneficiu poate fi prezentată ca parte a Studiului de Fezabilitate, ca parte a unui Raport privind Traficul și Analiza Cost-Beneficiu sau ca document de sine stătător.g)Evaluarea impactului asupra mediuluiEvaluarea Impactului asupra Mediului trebuie să fie în conformitate cu prevederile legislației din domeniu. Autoritățile competente pentru protecția mediului (ACPM) stabilesc dacă proiectele sunt incluse în Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Acestea determină și necesitatea demarării procedurii de evaluare adecvată, modul de consultare a publicului sau modul în care Raportul privind impactul asupra mediului și rezultatele consultării publicului vor fi luate în considerare în emiterea deciziei de mediu de către autoritățile responsabile.ACPM va asigura totodată consultarea publicului interesat pe parcursul dezbaterii publice.Anexele referitoare la EIM sunt următoarele:● pentru Cererea de finanțare– Calendarul privind derularea procedurii EIM elaborat de către autoritatea competentă pentru protecția mediului;– Rezumatul fără caracter tehnic (dacă procedura EIM se finalizează cu Acord de Mediu);– Raportul EIA;– Actul de reglementare emis de către autoritatea competentă pentru protecția mediului (Decizie de încadrare/Acord de mediu)/Aviz Natura 2000 (unde va fi cazul)/Aviz de de gospodărirea apelor (va fi emis la nivel de studiu de fezabilitate);– Studiu de evaluare adecvată (după caz).● pentru Volumul EIM:– Copii ale documentelor menționate în calendarul aferent procedurii EIM (inclusiv toate anunțurile), cum ar fi:● Notificarea privind solicitarea Acordului de Mediu;● Anunțurile privind solicitarea Acordului de Mediu;● Decizia evaluării inițiale;● Decizia Etapei de încadrare;● Anunțurile privind Decizia de încadrare a proiectului (după caz);– Transmiterea "îndrumarului" privind definirea domeniului evaluării, după caz;– Anunțurile publice privind dezbaterea publică, după caz;– Lista cu observațiile publicului și soluționarea problemelor semnalate (anexa nr. 15 din Ordinul Ministrului Mediului și Pădurilor nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice și private), după caz;– Anunțurile publice privind decizia de emitere a Acordului de Mediu, după caz;– Acordul de Mediu, după caz.În cazul în care proiectul ar putea avea un potențial impact asupra speciilor și/sau habitatelor protejate, se va prezenta un document care va cuprinde toate măsurile pentru diminuarea / eliminarea impactului (atât cele propuse încă din faza de proiectare cât și cele stabilite de autoritățile cu atribuții în domeniul protecției mediului.)Elaborarea Raportului privind Impactul asupra Mediului se va face prin respectarea ghidurilor existente la nivelul autorităților responsabile cu protecția mediului.h)Studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă (dacă este cazul)7.2.Limba utilizată în completarea cererii de finanțareLimba utilizată în completarea cererii de finanțare este, obligatoriu, limba română. Orice document emis/editat în altă limbă va fi însoțit de traducerea autorizată în limba română.7.3.Metodologia de justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțareSolicitantul are obligația de a asigura fonduri suficiente și realiste în bugetul proiectului, precum și termene realiste pentru realizarea activităților, cu încadrarea în limitele maxime prevăzute pentru bugetul sau după caz durata maximă de implementare a proiectului.Pentru fundamentarea costului total al investiției se va prezenta:● Devizul general (inclusiv pentru proiecte care prevăd doar achiziția de echipamente), întocmit cu respectarea formei și metodologiei prevăzute în Anexele la HG nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare;● Oferte de preț din partea furnizorilor potențiali de echipamente;● Note de fundamentare pentru cheltuieli interne directe, dacă este cazul (ex. salarizarea echipei de management al proiectului).Solicitantul va întocmi bugetul respectând prevederile Hotărârii Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă.Bugetul proiectului trebuie să includă toate cheltuielile necesare pentru pregătirea, implementarea și darea în exploatare a investiției, până la momentul la care aceasta va produce efecte financiare și socio-economice. Bugetul proiectului include atât cheltuielile eligibile, cât și cheltuielile neeligibile.Se va avea în vedere ca activitățile previzionate să fie corelate cu planul de achiziții, având la bază o planificare realistă a tuturor activităților, ținând cont atât de resursele umane, cât și de resursele materiale alocate implementării proiectului.Solicitantul va corela Bugetul cu obiectivele proiectului, activitățile prevăzute, resursele alocate/estimate, cu calendarul achizițiilor publice, cu calendarul de realizare și se va asigura că toate cheltuielile sunt corect încadrate în categoria celor eligibile sau neeligibile.La întocmirea bugetului, solicitantul va avea în vedere că valorile pe care se fundamentează bugetul trebuie să respecte prevederile art. 5 lit. d) și e) OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora. Bugetul cererii de finanțare va fi corelat cu informațiile cuprinse în cadrul devizelor aferente celei mai recente documentații anexate la cererea de finanțare: contract de furnizare încheiat, etc.Cursul valutar la care se va calcula bugetul proiectului este cursul InforEuro din luna lansării apelului de proiecte, respectiv aprilie 2024.(la 21-06-2024,
Paragraful al optulea din Punctul 7.3. , Punctul 7. a fost modificat de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.195 din 17 iunie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 580 din 21 iunie 2024
)
https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_ro7.4.Anexe și documente obligatorii la depunerea cereriiDocumentele necesare la momentul depunerii cererii de finanțare:● Declarația unică (inclusiv Apendice A);● Studiul de fezabilitate/ Analiza oportunitate;● Studiul de trafic (poate fi parte a Studiului de Fezabilitate/ Analizei de Oportunitate, parte a unui raport integrat privind Traficul și Analiza Cost-Beneficiu sau un raport distinct);● Analiza cost-beneficiu (poate fi parte a Studiului de Fezabilitate/ Analizei de Oportunitate, parte a unui raport integrat privind Traficul și Analiza Cost-Beneficiu sau un raport distinct);;● Avizul favorabil al Comitetului Tehnico-Economic al solicitantului/Aprobarea investiției la nivelul solicitantului AGA/CA;● Avizul favorabil al administrației portuare, în cazul investițiilor care prevăd lucrări de construcții în incinta porturilor.● Raport privind modul de respectare a principiilor DNSH prin care se arată, sintetic, modul în care au fost și vor fi respectate principiile DNSH aplicabile Priorității 7, conform PT 2021-2027;● Analiza privind imunizarea la schimbările climatice;● Acordul de parteneriat, după caz;● Dovada disponibilității terenului pentru construcții sau pentru amplasarea unor echipamente fixe, dacă este cazul (contract de concesiune/închiriere sau orice act care conferă dreptul de administrare, carte funciara etc);● Planul de informare și publicitate;● Documente justificative pentru justificarea cheltuielilor prevăzute în bugetul cererii de finanțare (deviz general, oferte de preț pentru echipamente, note de fundamentare pentru cheltuieli interne directe);● Documentația privind procedura de mediu (după caz);● Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului și, dacă e cazul, pentru reprezentanții legali ai partenerilor. Pentru reprezentantul legal al solicitantului și dacă e cazul, pentru reprezentanții legali ai liderului de parteneriat/partenerilor se va anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un document de identificare (în termen de valabilitate);● Mandatul special/ împuternicirea specială pentru semnarea anumitor anexe/secțiuni la cererea de finanțare (dacă este cazul) și certificarea aplicației;7.5.Aspecte administrative privind depunerea cererii de finanțareCererea de finanțare se completează integral și exclusiv în aplicația MySMIS2021/SMIS2021+2021. În cazul în care din motive tehnice aplicația nu este funcțională, cererile de finanțare se vor depune pe suport hârtie, la registratura MTI.Formularul cererii de finanțare este compus dintr-un număr de secțiuni care trebuie completate în aplicația informatică MySMIS2021/SMIS2021+2021.În vederea înregistrării în MySMIS2021/SMIS2021 +2014/2021, este necesar ca reprezentantul legal sau împuternicitul persoanei juridice care solicită finanțarea să dețină semnătură electronică extinsă conform Legii nr. 455/2011 republicate privind semnătura electronică, cu modificările și completările ulterioare.Semnătura electronică este eliberată la cerere de către furnizorii de certificate digitale, lista acestora fiind disponibilă pe site-ul Autorității pentru Digitalizarea României, unde este actualizat periodic Registrul furnizorilor de servicii de certificare pentru semnătură electronică (https://www.adr.gov.ro/semnatura-electronica-trusted-list/).În aplicația MySMIS2021/SMIS2021+2021, sunt două categorii de roluri:1.Persoana care creează și administrează entitatea juridică (solicitant de finanțare) – este singura care poate:● semna electronic cererea de finanțare și transmite către AM PT prin intermediul aplicației;● modifica profilul entității juridice;● acorda dreptul de înrolare altor persoane;● modifica reprezentantul legal sau împuternicitul entității juridice.2.Persoana care se înrolează la entitatea juridică creată poate:● crea un proiect (adaugă cerere de finanțare) și completa informații în secțiunile acestuia, cu excepția datelor care sunt aduse din profilul entității juridice. Aceste acțiuni nu necesită deținerea unui certificat digital;● încărca documente în secțiunile cererii de finanțare semnate electronic în prealabil în nume propriu. Pentru aceasta, este necesar un certificat digital.La aceeași entitate juridică se pot înrola mai multe persoane, însă persoana care creează/administrează entitatea juridică nu poate fi decât una singură la același moment dat și poate fi reprezentantul legal sau o persoană împuternicită de către acesta. Reprezentantul legal sau împuternicitul va completa Declarația privind reprezentarea persoanei juridice, document generat de aplicația MySMIS2021/SMIS2021+2021 la momentul înregistrării în aplicație.Persoana împuternicită trebuie să aibă delegată calitatea de reprezentant legal conform unui act administrativ în vigoare în cazul instituțiilor publice/act de împuternicire valabil în cazul entităților private.În acest context, recomandăm ca în acest act să se includă și drepturi și obligații privind crearea entității juridice (în cazul în care aceasta nu este deja creată), administrarea profilului acesteia, realizarea acțiunilor prevăzute în declarația generată automat de aplicație, precum și predarea entității juridice în cazul suspendării/încetării raporturilor de muncă.După crearea entității juridice, se pot înrola persoane. Persoanele înrolate sau persoana care administrează entitatea pot/poate crea și edita proiecte.La adăugarea cererii de finanțare, se definește titlul proiectului și se selectează apelul pe care se depune acesta. Pentru definirea titlului proiectului recomandăm a nu se utiliza sintagme/elemente care pot suferi modificări pe parcursul perioadei de evaluare/implementare a proiectului deoarece acestea nu se mai pot modifica ulterior (de exemplu, denumirea instituției ce va beneficia de finanțare sau perioada de implementare a proiectului).După crearea/alegerea unui proiect se pot introduce date (completa funcțiile) pe structura definită de Autoritatea de Management la apelul ales pentru acel proiect. Introducerea de date se poate face pe pași, unul după celălalt sau utilizând aleatoriu funcțiile din stânga ecranului.Sistemul permite atașarea de documente, cu condiția ca, la definirea apelului de către Autoritatea de Management pentru funcția respectivă, să fi fost permisă atașarea de documente.7.6.Anexele și documente obligatorii la momentul contractăriiÎn etapa de contractare AM va solicita, prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021, solicitanților să facă dovada celor declarate prin declarația unică, respectiv să prezinte documentele suport prin care fac dovada îndeplinirii tuturor criteriilor de eligibilitate, cu excepția acelor informații și documente pe care AM le poate obține în mod direct din bazele de date administrate de alte instituții publice, pe baza Protocoalelor încheiate cu acestea, sau a acelor documente care au fost deja depuse la momentul transmiterii cererii de finanțare În situația în care obținerea acestor informații și documente în mod direct nu este posibilă sau informațiile nu corespund cu cele furnizate de solicitant, AM PT va solicita clarificări solicitantului și documentele doveditoare.Documentele necesare la momentul contractării sunt:● Certificat de atestare fiscală emis de direcția județeană a finanțelor publice din care rezultă că nu înregistrează datorii scadente la bugetul general consolidat (în termen de valabilitate);● Certificat de atestare fiscală emis de direcția de impozite și taxe locale (atât pentru sediul principal, cât și pentru sediile secundare) din care rezultă că nu are datorii scadente la bugetul local (bugetele locale)- în termen de valabilitate;● Certificat de cazier judiciar pentru reprezentantul legal al fiecăreia dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener), în termen de valabilitate;● Certificat de cazier judiciar pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener), în termen de valabilitate;● Certificat de cazier fiscal pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener), în termen de valabilitate;● Documentele de înființare a Solicitantului/Partenerilor;● HG de aprobare a indicatorilor tehnico-economici/ Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiții/Hotărâre AGA/CA;● Documente care atestă capacitatea financiară de a suporta cheltuielile proiectului;● Documente de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de ex: Hotărârea AGA / CA / Asociatului Unic al societății/ privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor altele decât cele eligibile);● Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă) pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare;● Bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 2 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a Cererii de finanțare;● Contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a Cererii de finanțare,;● Contractul de concesiune / închiriere / operare încheiat de operatorul privat cu administrația / autoritatea portuară;● Acordul/avizul în care se precizează dreptul operatorului privat de a investi pe domeniul public, încheiat între operatorul privat și administrația / autoritatea portuară;● Autorizație/ certificat de operare/licența/orice alt document emis de autoritatea portuara competentă care atesta capacitatea de a desfășura activități în portul în care este propusă investiția;● Documente de transport care să ateste ca operatorul portuar în anul/anii 2022/2023, a derulat activități de operare a mărfurilor din și spre Ucraina, în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale.7.7.Renunțarea la cererea de finanțarePe tot parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, un solicitant are dreptul de a renunța la cererea de finanțare depusă.Renunțarea poate fi făcută doar de reprezentantul legal/ persoana împuternicită al/ a solicitantului în mod expres prin mandat special/ împuternicire specială prin completarea unei adrese/ cereri de renunțare care trebuie să conțină, cel puțin, următoarele elemente: denumirea solicitantului, numele reprezentantului legal/ persoanei împuternicite, serie și nr B.I/ C.I, numărul de înregistrare al cererii de finanțare și codul SMIS alocat pentru aceasta.Corespondența privind renunțarea la cererea de finanțare se va purta, exclusiv, prin intermediul platformei MySMIS2021.Cererea de renunțare va fi înregistrată la registratura AM PT și pe baza acesteia cererea de finanțare va fi exclusă din procesul de evaluare, selecție și contractare.8.PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR8.1.Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție și contractareÎn cadrul acestor apeluri, proiectele retrase/respinse într-una din etapele procesului de evaluare, selecție și contractare, pot fi redepuse, cu încadrarea în perioada de depunere a cererilor de finanțare, acestea fiind considerate cereri de finanțare nou depuse.Procesul de evaluare, selecție și contractare cuprinde următoarele etape:(1)Asumarea îndeplinirii condițiilor de conformitate administrativă și eligibilitate de către solicitanți prin completarea Declarației unice;(2)Evaluarea tehnico-economică a proiectului de către AM PT;(3)Verificarea documentelor doveditoare privind îndeplinirea cerințelor de conformitate administrativă și eligibilitate de către AM PT și semnarea contractului de finanțare.În etapa de evaluare tehnico-economică, AM PT va fi beneficia de asistență din partea Băncii Europene de Investiții prin JASPERS și/sau PASSA.După finalizarea procesului de evaluare tehnico-economica a proiectului, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM PT solicita documentele menționate în Declarația unică. Dacă Solicitantul face dovada existentei acestora, AM PT redactează nota de aprobare a proiectului și ulterior comunicării acesteia, se va semna contractul de finanțare.8.2.Conformitate administrativă – DECLARAȚIA UNICĂEvaluarea conformității administrative este complet digitalizată, realizată automat prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+, pe baza Declarației unice, a cererii de finanțare, a bugetului și documentelor suport, a documentelor justificative și a anexelor la cererea de finanțare încărcate de către solicitant în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+.Condițiile de eligibilitate ale solicitanților de fonduri externe nerambursabile fac obiectul unei declarații unice a solicitantului care se depune odată cu cererea de finanțare, urmând ca în situația în care proiectul este evaluat și propus pentru contractare, solicitantul să facă, prin documente justificative, dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate prevăzute de ghidul solicitantului.Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021 + va genera declarația unică, care va fi completată de solicitant și va fi semnată cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al solicitantului.În cazul proiectelor cu implementare în parteneriat, fiecare partener va completa declarația unică care va fi semnată cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al partenerului. Declarația unică pentru liderul de parteneriat va fi generată de sistemul informatic doar după ce declarațiile unice ale partenerilor au fost completate și semnate electronic de către reprezentanții legali ai partenerilor.Declarația unică se completează de către solicitant direct în aplicația MYSMIS2021/SMIS2021+ prin bifare cu DA sau NU la criterii.Dacă cel puțin o cerință este bifata "Nu", atunci când se va apăsa butonul de "Blocare declarație" se va face această verificare și se va afișa mesajul de atenționare "Proiectul sau solicitantul/partenerul nu îndeplinește cerințele de eligibilitate! Nu se poate transmite cererea de finanțare deoarece nu sunt îndeplinite toate condițiile de eligibilitate administrative!".Dacă declarația este corectă (are toate cerințele bifate cu "Da"), reprezentantul legal va putea genera declarația unică. Aceasta va fi semnată de către reprezentantul legal și încărcată în aplicație.Cererea de finanțare nu va putea fi transmisă dacă nu are atașată declarația unică a liderului și după caz a declarației tuturor partenerilor din proiect.Declarația unică este o declarație emisă pe proprie răspundere, sub sancțiunea pedepselor prevăzute de legislația penală în vigoare privind falsul intelectual și falsul în declarații.La încheierea contractului de finanțare în situația în care proiectul este selectat și propus pentru contractare solicitantul să facă dovada prin documente justificative a condițiilor de eligibilitate prevăzute de ghidul solicitantului. Solicitanții care în etapa de contractare până la termenul stabilit de către AM PT nu fac dovada îndeplinirii criteriilor de eligibilitate conform declarației unice prezentată în etapa de depunere a cererii de finanțare sunt declarați respinși, iar contractul de finanțare nu va fi semnat.După verificarea digitalizată a conformității administrative, sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+ va informa solicitantul sau, după caz, liderul de parteneriat, cu privire la trecerea proiectului în etapa de evaluare tehnică și financiară, prin emiterea automată a unei notificări prin intermediul aplicației. În cazul în care sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+ emite o notificare de neconformitate, nu va fi demarată etapa de evaluare tehnică și financiară.8.3.Etapa de evaluare preliminară – dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+)Nu se aplică prezentului apel.8.4.Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiarăEvaluarea tehnică și financiară (ETF) se realizează în baza prevederilor prezentului ghid, precum și în baza oricăror instrucțiuni AM PT referitoare la etapa ETF aferentă apelului și se completează anexele 5, 6, 7, 8, 9 și 16, anexe ale prezentului ghid.Evaluatorii vor parcurge cererea de finanțare și anexele și vor urmări îndeplinirea criteriilor de evaluare, așa cum sunt ele prezentate în cadrul prezentului ghid/ conform instrucțiunilor/ corrigendum-urilor emise și pe baza celor precizate în grila unică de evaluare – secțiunea ETF.Evaluatorii vor justifica îndeplinirea fiecărui criteriu/ subcriteriu analizat. Justificările trebuie să fie clare, succinte, cu referințe precise la cererea de finanțare analizată.Pe parcursul evaluării tehnice și financiare se pot solicita clarificări cu privire la cererea de finanțare și documentația atașată sau, după caz, se poate solicita organizarea unei vizite pe amplasamentul viitoarei investiții.Solicitările de clarificări și răspunsurile la acestea vor fi transmise prin intermediul MySMIS.AM PT nu va impune limitări în ceea ce privește numărul de clarificări pe care le poate solicita în cursul procesului evaluare a cererii de finanțare, iar termenul de răspuns va fi rezonabil raportat la complexitatea acestora, cu posibilitatea de prelungire la cererea solicitantului, însă nerăspunderea în termen la solicitările de clarificări poate conduce la respingerea cererii de finanțare, aceasta fiind evaluată doar în baza documentelor și a informațiilor existente. În acest caz, secțiunea ETF se poate completa strict în baza documentelor depuse inițial/ incomplete de către solicitant, punctajul proiectului fiind afectat corespunzător.Proiectele pot fi depuse după deschiderea apelului de proiecte, începând cu prima zi lucrătoare după data lansării apelului, până la 9.07.2024, iar procesul de evaluare a proiectelor începe după data închiderii apelului de proiecte competitiv și se va desfășura conform calendarului care se va publica pe site-ul MTI ulterior publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a versiunii actualizate a Ghidului solicitantului.(la 21-06-2024,
Paragraful al cincilea din Punctul 8.4. , Punctul 8. a fost modificat de Punctul 4. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.195 din 17 iunie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 580 din 21 iunie 2024
)
+
Evaluarea tehnico-economicăEvaluarea tehnico-economica presupune verificarea acurateței și coerenței informațiilor prezentate de Solicitant cu privire la fluxurile de mărfuri generate de conflictul din Ucraina și cu privire la impactul investiției asupra fluidizării acestora și reducerii timpului total de transport.În cursul evaluării tehnico-economice ar putea rezulta ajustări ale impactului investiției asupra fluxurilor de marfa generate de conflictul din Ucraina, din următoarele motive:a)Capacitatea creată prin realizarea investiției depășește fluxul de mărfuri legat de Ucraina asupra căruia se intervine (caz în care investiția va fi eligibilă proporțional cu contribuția la fluxul de marfa legat de Ucraina);b)Pentru obținerea impactului așteptat din perspectiva fluidizării fluxurilor de marfa, sunt necesare investiții suplimentare, fie la nivelul Solicitantului/parteneriatului, fie la nivelul unor terțe părți (ex. administrația portuara). În cazul în care sunt necesare investiții suplimentare la nivelul Solicitantului, Solicitantul va trebui să prezinte angajamentul de realizare a acestora din alte surse înainte de finalizarea investiției care face obiectul cererii de finanțare, iar investiția suplimentara va fi evaluată și luată în considerare în calculul rentabilității financiare. În cazul în care se constanta ca sunt necesare investiții la nivelul unor terțe părți, proiectul va fi respins. +
Evaluarea financiarăEvaluarea financiara presupune analiza impactului investiției asupra profitului Solicitantului. În acest scop, Solicitanții vor completa macheta de calcul a rentabilității financiare a investiției, anexată Ghidului Solicitantului. Macheta de calcul asigura comparabilitatea proiectelor propuse spre finanțare.Luând în considerare profitul net generat de investiție până la sfârșitul duratei economice de viață a acesteia, se va determina necesarul de finanțare. +
Aplicarea criteriului principal de selecțieIndiferent de tipul de investiție (echipamente și/sau facilități de stocare), criteriul principal de evaluare și selecție îl reprezintă contribuția maxima posibila la fluidizarea fluxurilor de marfa generate de conflictul din Ucraina, denumita în continuare "Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat".Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje = Volumul de mărfuri exprimat în tone încărcate/descărcate pe/din nave/barje de la data dării în exploatare a investiției și până la data de 31.12.2027 MINUS (-) Volumul de mărfuri exprimat în tone încărcate/descărcate pe/din nave/barje în anul 2021, cu eventualele modificări și completări operate de Solicitant în cursul procesului de evaluare tehnico-economică.În cazul transbordării directe a mărfurilor de la navă/barjă la navă/barjă volumul de marfă se va lua în considerare o singură dată.Valoarea ajutorului de stat = ajutorul de stat calculat conform analizei financiare, cu eventualele modificări și completări operate de Solicitant în cursul procesului de evaluare financiară, ca urmare a solicitărilor de clarificare.Proiectele eligibile și care nu au fost respinse în etapa de evaluare tehnico-economica vor fi prioritizate în funcție de Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat (crescător),Pentru proiectele care propun atât investiții de Tip 1 cât și de Tip 2 evaluarea se va realiza la nivelul întregului proiect( Raportul Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat va fi calculat pe întreg proiectul. +
Aplicarea criteriilor suplimentare de selecțieÎn cazul în care raportul Volumul suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat este același pentru 2 sau mai multe proiecte, iar finanțarea tuturor să nu fie posibilă din cauza limitelor bugetare, proiectele cu același punctaj vor fi prioritizate luând în considerare, în ordine, următoarele criterii suplimentare:– Pasul 1: Proiecte care vizează cerealele sau plantele oleaginoase vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele ramase având același Volumul suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 2.– Pasul 2: Proiecte localizate în interiorul Porturilor Constanța, Galați, Giurgiu vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele ramase având același Raport Volumul suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 3.– Pasul 3: Proiectele ramase, dacă este cazul, vor fi prioritizate și finanțate în funcție de contribuția Solicitantului la realizarea investiției.8.5.Aplicarea pragului de calitateNu se aplică prezentului apel.8.6.Aplicarea pragului de excelențăNu se aplică prezentului apel.8.7.Notificarea rezultatului evaluării tehnice și financiare.Grilele de evaluare tehnică și financiară se completează și se generează în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+. Rezultatele evaluării tehnice și financiare se comunică solicitantului, indicându-se calificativul, respectiv rezultatul obținut, pentru fiecare criteriu în parte, însoțit de justificarea aferentă.În urma finalizării procesului de evaluare tehnică și financiară în cadrul P7, proiectul poate fi declarat ADMIS sau RESPINS.În termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea verificării aplicațiilor depuse prin intermediul MySMIS, AM PT publică lista cu punctajele obținute, în ordine crescătoare, pe pagina de internet a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. În urma publicării listei, se declară admise proiectele, în ordine crescătoare până la epuizarea sumei alocate.8.8.ContestațiiSolicitantul de finanțare/liderul de parteneriat de finanțare nerambursabilă care se consideră nedreptățit de rezultatele etapelor procesului de evaluare, selecție și/sau contractare poate formula contestație pe cale administrativă, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (8) și (9) și art. 12 alin. (3) și (4) din OUG nr. 23/2023.Contestația se transmite obligatoriu în platforma MySMIS2021/SMIS2021+ și va conține documentele solicitate, scanate și semnate cu semnătura electronică de către reprezentantul legal al solicitantului și/sau a persoanei împuternicite expres de către acesta.Contestația trimisă la o altă adresă decât cele menționate (fizică sau electronică) sau după termenul anterior menționat nu va fi luată în considerare, rezultatul obținut în cadrul procesului de evaluare, selecție și contractare fiind menținut.La contestație se vor alătura copii de pe înscrisurile de care contestatarul înțelege a se folosi în motivarea contestației. Contestatarul NU poate să depună documente noi care să completeze, să modifice sau să înlocuiască documentele a căror analiză a condus la actul administrativ contestat.Contestația se va analiza în baza ultimei variante a cererii de finanțare și a anexelor care au fost încărcate în platforma MySMIS2021 /SMIS2021+, aceleași care au stat la baza deciziei de evaluare care face obiectul contestației.Contestația se soluționează în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (10), (11) și (15) și, respectiv, art. 12 alin. (5) și art. 13 din OUG nr. 23/2023.Solicitantul de finanțare/liderul de parteneriat de finanțare nerambursabilă nemulțumit de modul în care i-a fost soluționată contestația formulată pe cale administrativă se poate adresa instanței de contencios administrativ în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.8.9.Contractarea proiectelor8.9.1.Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitateIntrarea în etapa de contractare este adusă la cunoștința solicitantului al cărui proiect a îndeplinit condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului și ale căror rezultate confirmă îndeplinirea condițiilor pentru selecție sunt notificați cu privire la trecerea în etapa de contractare, prin aplicația informatică MySMIS2021/SMIS2021+2021/SMIS2021+, în termen de 10 zile lucrătoare de la data finalizării etapei de evaluare tehnică și financiară, respectiv de la data soluționării contestațiilor.În etapa de contractare AM va solicita, prin sistemul informatic MySMIS2021 /SMIS2021+2021/SMIS2021+, solicitanților să facă dovada celor declarate prin Declarația unică, respectiv să prezinte documentele suport prin care fac dovada îndeplinirii tuturor criteriilor de eligibilitate, cu excepția acelor pe care le poate obține în mod direct, în baza consimțământului acestora, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor cu caracter personal, din bazele de date administrate de alte instituții publice, prin implementarea măsurilor de interoperabilitate/interogare a sistemelor/bazelor de date/rapoartelor.Documentele verificate deja în procesul de evaluare tehnică și financiară și pe care le-a considerat că îndeplinesc condițiile de formă și conținut necesare pentru trecerea în etapa de contractare nu mai pot fi solicitate încă o dată, cu excepția documentelor pentru care este necesară prezentarea dovezii valabilității acestora și în etapa de contractare, precum și a documentelor pentru care se constată erori materiale.Solicitantul/liderul de parteneriat și partenerul, după caz, care în etapa de contractare până la termenul stabilit de către autoritatea de management nu fac dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate conform Declarației unice prezentate în etapa de depunere a cererii de finanțare, sunt declarați respinși, iar contractul de finanțare nu va fi semnat, cu excepția situației de încheiere a contractelor cu clauză suspensivă de reziliere reglementată la art. 6 alin. (7) din OUG nr. 23/2023.Emitenții de acorduri, avize, certificate, autorizații și alte documente necesare, prevăzute de legislația aplicabilă, pot prelungi valabilitatea acestora fără a mai fi necesară începerea unei noi proceduri și/sau solicitarea de noi documente pentru acele categorii de proiecte aflate în etapa de contractare, la solicitarea scrisă a solicitanților, în condițiile legii. Solicitanții au obligația să se asigure că la emiterea ordinului de începere a execuției lucrărilor sunt îndeplinite toate condițiile legale pentru executarea acestora.În situația în care obținerea acestor informații și documente în mod direct nu este posibilă sau informațiile nu corespund cu cele furnizate de solicitant, AM PT va solicita de a solicita clarificări solicitantului și documentele doveditoare. Solicitanții au obligația să răspundă în termenul solicitat prin MySMIS, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțare.Pe baza informațiilor și documentelor prezentate de solicitant/liderul de parteneriat, inclusiv ca răspuns la solicitările de clarificări, a informațiilor și documentelor care pot fi accesate, obținute sau puse la dispoziția autorității de management din bazele de date administrate de alte instituții publice, prin implementarea măsurilor de interoperabilitate/interogare a sistemelor/bazelor de date/rapoartelor, precum și a informațiilor și a documentelor care au însoțit cererea de finanțare disponibile în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.8.9.2.Decizia de acordare/respingere a finanțăriiAM PT va emite decizia de selecție/aprobare a finanțării, după ce se asigură că sunt îndeplinite cerințele minime obligatorii pentru selectarea proiectelor, așa cum sunt acestea prevăzute la art. 73 alin. (2) din Regulamentul (UE) 1060/2021, cu modificările și completările ulterioare.AM PT emite decizia de respingere a cererii de finanțare, conform procedurilor proprii, în etapa de contractare, cu menționarea motivelor de respingere, dacă intervine cel puțin una dintre următoarele situații:a)solicitantul nu face dovada că cele declarate prin declarația unică sunt conforme cu realitatea și corespund cerințelor din Ghidul solicitantului;b)solicitantul nu răspunde în termenul solicitat prin MySMIS la clarificările care sunt solicitate de autoritatea de management.Decizia de respingere a finanțării unui proiect se aduce la cunoștința solicitantului prin sistemul informatic și va conține, cel puțin următoarele elemente:● datele de identificare ale solicitantului și ale cererii de finanțare: titlu, cod unic SMIS;● datele de identificare ale reprezentantului legal al solicitantului sau împuternicitului acestuia;● conținutul deciziei de respingere;● motivele de drept și de fapt ale respingerii proiectului;● termenul de contestare și modalitatea de transmitere a contestației;● organele împuternicite cu soluționarea contestației;● semnătura reprezentantului legal/împuternicitului autorității de management.8.9.3.Definitivarea planului de monitorizare al proiectuluiPlanul de monitorizare va acoperi cel puțin:● informații sau orientări privind stabilirea indicatorilor de etapă și a criteriilor și documentelor prin care se poate demonstra realizarea acestora în etapa de implementare a proiectului;● prevederile contractuale aplicabile indicatorilor de etapă, precum și în legătură cu importanța acestora în activitatea de monitorizare și implicațiile asociate nerespectării indicatorilor de etapă.Planul de monitorizare a proiectului este parte integrantă a contractului de finanțare/ deciziei de finanțare, după caz, și cuprinde indicatorii de etapă stabiliți pentru perioada de implementare a proiectului pe baza cărora se monitorizează și se evaluează progresul implementării proiectului, precum și condițiile și documentele justificative pe baza cărora se evaluează și se probează atingerea acestora, în vederea atingerii indicatorilor de realizare și de rezultat prevăzuți în cererea finanțare și asumați în contractul de finanțare.Planul de monitorizare include, de asemenea, valorile finale ale indicatorilor de realizare și de rezultat care trebuie atinse ca urmare a implementării proiectului, precum și valorile de bază și de referință ale acestora.Solicitantul va întocmi Planul de monitorizare a proiectului, care va fi verificat de către AM PT, iar după validarea indicatorilor de etapă (dacă este cazul), acesta se va constitui anexă la contractul de finanțare.Planul de monitorizare al proiectului poate face obiectul unor modificări prin act adițional la contractul/decizia de finanțare.8.9.4.Semnarea contractului de finanțare /emiterea deciziei de finanțarePentru proiectele selectate, în baza deciziei de aprobare a finanțării, autoritatea de management va proceda la încheierea contractului de finanțare.În cazul acestui apel de proiecte cu depunere continuă, durata totală până la semnarea contractului de finanțare nu poate depăși 150 de zile calendaristice calculate de la depunerea cererii de finanțare.În cazuri excepționale și pentru motive independente de solicitant, liderul de parteneriat și parteneri, după caz, la solicitarea acestora, procesul de contractare poate fi suspendat, sub condiția ca perioada de suspendare să nu afecteze proiectul, astfel încât să se asigure implementarea acestuia în condiții optime, în conformitate cu cererea de finanțare și cu încadrare în perioada de programare. Perioadele cumulate de suspendare nu pot depăși 45 de zile calendaristice.Contractul de finanțare se generează în cadrul aplicației MySMIS2021/SMIS2021+și se semnează numai în format electronic de către reprezentantul legal/persoanele împuternicite ale autorității de management și reprezentantul legal/persoanele împuternicite desemnate de solicitantul sau liderul de parteneriat în numele parteneriatului constituit.Contractul de finanțare (Anexa nr. 13) va fi semnat de către reprezentanții AM PT și reprezentantul legal al solicitantului/liderului de parteneriat, acesta intrând în vigoare la data semnării ultimei părți semnatare. În cazul în care solicitantul nu respectă termenul de semnare a contractului de finanțare și de returnare, AM PT își rezervă dreptul de a respinge finanțarea.9.ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESEConflictul de interese și modul de prevenire și abordare a acestuia este definit/descris în următoarele cu acte caracter normativ sau orientativ:Regulamentul (UE) 2018/1046:art. 61:(1)Actorilor financiari în sensul capitolului 4 de la prezentul titlu și celorlalte persoane, inclusiv autorități naționale la orice nivel, implicate în execuția bugetară în cadrul gestiunii directe, indirecte și partajate a bugetului, inclusiv în elaborarea actelor pregătitoare corespunzătoare, precum și în auditarea sau controlul bugetului le este interzis să ia măsuri care pot genera un conflict între propriile lor interese și cele ale Uniunii. De asemenea, aceștia iau măsurile adecvate pentru a preveni apariția unui conflict de interese în ceea ce privește funcțiile aflate în responsabilitatea lor și pentru a aborda situațiile care pot fi, în mod obiectiv, percepute ca un conflict de interese.(2)În cazul în care există un risc de conflict de interese care implică un membru al personalului unei autorități naționale, persoana în cauză sesizează superiorul său ierarhic cu privire la acest aspect. Atunci când un astfel de risc există pentru personalul care intră sub incidența Statutului funcționarilor, persoana în cauză sesizează ordonatorul de credite delegat relevant. Superiorul ierarhic sau ordonatorul de credite delegat relevant confirmă în scris dacă se constată existența unui conflict de interese. Atunci când se constată existența unui conflict de interese, autoritatea împuternicită să facă numiri sau autoritatea națională relevantă se asigură că persoana în cauză încetează toate activitățile în legătură cu respectiva chestiune. Ordonatorul de credite delegat relevant sau autoritatea națională relevantă se asigură că orice măsuri ulterioare adecvate se iau în conformitate cu legislația aplicabilă.(3)În sensul alineatului (1), un conflict de interese există în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane, menționate la alineatul (1), este compromisă din motive care implică familia, viața afectivă, afinitățile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect.”;Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare;Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare;Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;Codul Penal:art. 301 (1): „Fapta funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, a îndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obținut, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soțul său, pentru o rudă ori pentru un afin până la gradul II inclusiv sau pentru o altă persoană cu care s-a aflat în raporturi de muncă în ultimii 5 ani sau din partea căreia a beneficiat ori beneficiază de foloase de orice natură, se pedepsește cu închisoarea de la unu la 5 ani și interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcție publică.”;Comunicare a Comisiei Orientări privind evitarea și gestionarea conflictelor de interese în temeiul Regulamentului financiar (2021/C 121/01);Ghidul OLAF (Direcția D Politică, Unitatea D.2 Prevenirea fraudei) privind identificarea conflictelor de interese în procedurile de achiziții publice (orientări generale, recomandări și cele mai bune practici în materie).În cadrul evaluării proiectului, toate persoanele care participă la procesul de evaluare și la acordarea finanțării au obligația de a semna declarația privind conflictul de interese. De asemenea, Solicitantul va completa Declarația unica și va depune Declarații privind conflictul de interese atât pentru membrii echipelor de implementare a proiectului cât și pentru reprezentanții legali ai Solicitantului. În verificarea achizițiilor publice se vor urmări în mod special aspecte legate de existența unui conflict de interese, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Solicitantul are obligația de a asigura furnizarea următoarelor categorii de date privind utilizarea fondurilor: Prenumele, numele și data nașterii beneficiarului real/beneficiarilor reali al/ai destinatarului fondurilor sau al contractantului, astfel cum este definit la art.3, alin. (6) din DIRECTIVA (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei.10.ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONALPrin Declarația unică, emisă pe proprie răspundere, sub sancțiunea pedepselor prevăzute de legislația penală în vigoare privind falsul intelectual și falsul în declarații, solicitantul își exprimă acordul cu privire la utilizarea și prelucrarea datelor cu caracter personal de către AM sau orice altă structura cu responsabilități în gestiunea și controlul fondurilor europene, în cadrul procesului de evaluare și contractare și în cadrul verificărilor de management/audit/control, în scopul îndeplinirii activităților specifice, în conformitate cu prevederile Regulamentului UE 679/2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), precum și prelucrarea, stocarea/arhivarea datelor conform normelor legale incidente11.ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES11.1.Rapoartele de progresRapoartele de progres se depun lunar în formatul prevăzut în Anexa la Ghid (Anexa nr.11).Raportul de progres se generează prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ de către beneficiar și se transmite periodic, conform prevederilor Ghidului solicitantului și ale contractului de finanțare, în termen de 30 de zile de la finalizarea perioadei de raportare.Rapoartele de progres se elaborează în procesul de monitorizare al proiectelor, fiind disponibile în aplicația informatică MySMIS2021/SMIS2021+ și sunt însoțite de documente justificative, în scopul urmăririi progresului proiectelor și stadiului îndeplinirii indicatorilor de realizare și rezultat, al respectării planului de monitorizare a proiectului și al realizării indicatorilor de etapă din plan.Rapoartele de progres depuse de către beneficiari contribuie la monitorizarea proiectului în intervalul dintre doi indicatori de etapă consecutivi sau dacă indicatorii de etapă sunt definiți în strictă corelare cu activitățile planificate în perioadele care fac obiectul rapoartelor de progres, raportul de progres și documentele justificative care îl însoțesc pot proba îndeplinirea indicatorului de etapă la finalul perioadei pentru care se face raportarea.AM PT aplică măsuri consolidate de monitorizare și poate să aplice măsurile corective prevăzute în contractul de finanțare pentru cheltuielile aferente perioadei de raportare solicitate la rambursare în cazul nerespectării repetate a termenului de depunere a raportului care conduce la apariția de decalaje între progresul fizic la nivelul țintelor asumate și stadiul din rapoartele de progres și pe care are obligația de a le prevedea în contractul finanțare.11.2.Vizitele de monitorizareVizitele de monitorizare pot fi vizite la fața locului, speciale de tip ad-hoc, încrucișate și ex post, vizite pe teren la beneficiarii proiectelor, atât în perioada de implementare, cât și postimplementare, pe perioada în care beneficiarul/liderul de parteneriat are obligația de a asigura caracterul durabil al operațiunilor potrivit prevederilor art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare.Vizitele de monitorizare au ca scop urmărirea și validarea îndeplinirii indicatorilor de etapă din planul de monitorizare a proiectului.În termen de 10 zile lucrătoare de la data vizitei efectuate la fața locului AM PT elaborează și generează Raportul de vizită prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021, în conformitate cu prevederile procedurilor operaționale.11.3.Mecanismul specific indicatorilor de etapă. Planul de monitorizarePlanul de monitorizare va acoperi cel puțin:● informații sau orientări privind stabilirea indicatorilor de etapă și a criteriilor și documentelor prin care se poate demonstra realizarea acestora în etapa de implementare a proiectului;● prevederile contractuale aplicabile indicatorilor de etapă, precum și în legătură cu importanța acestora în activitatea de monitorizare și implicațiile asociate nerespectării indicatorilor de etapă.Planul de monitorizare a proiectului este parte integrantă a contractului de finanțare și cuprinde indicatorii de etapă stabiliți pentru perioada de implementare a proiectului pe baza cărora se monitorizează și se evaluează progresul implementării proiectului, precum și condițiile și documentele justificative pe baza cărora se evaluează și se probează atingerea acestora, în vederea atingerii indicatorilor de realizare și de rezultat prevăzuți în cererea finanțare și asumați în contractul de finanțare.Planul de monitorizare include, de asemenea, valorile finale ale indicatorilor de realizare și de rezultat care trebuie atinse ca urmare a implementării proiectului, precum și valorile de bază și de referință ale acestora.AM verifică și validează indicatorii de etapă care vor prevăzuți în Planul de monitorizare a proiectul pe baza informațiilor incluse în cererea de finanțare și, dacă este cazul, a informațiilor suplimentare solicitate beneficiarului.Indicatorii de etapă se corelează cu activitatea de bază declarată de beneficiar în cererea de finanțare, precum și cu rezultatele așteptate ale proiectului. Primul indicator de etapă poate fi stabilit la un interval de o lună, dar nu mai mult de 6 luni, calculat din prima zi de începere a implementării proiectului, așa cum este prevăzută în contractul de finanțare, cu excepția situației în care data de începere a implementării proiectului este anterioară datei de semnare a contractului de finanțare, situație în care primul indicator de etapă este raportat la data semnării contractului de finanțare.În baza instrucțiunilor și a orientărilor metodologice care urmează a fi elaborate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, solicitantul va întocmi Planul de monitorizare a proiectului, care va fi verificat de către AM PT, iar după validarea indicatorilor de etapă, acesta se va constitui anexă la contractul de finanțare.În intervalul dintre doi indicatori de etapă consecutivi, AM PT va monitoriza proiectul în cauză pe baza rapoartelor de progres și a vizitelor de monitorizare, putând utiliza un sistem specific de repere intermediare și instrumente de monitorizare detaliate în procedurile operaționale ale autorității de management care să permită evaluarea permanentă a evoluției progresului implementării proiectului și posibile abateri de la graficul de implementare sau de natură să afecteze atingerea indicatorilor de realizare și de rezultat.AM PT va monitoriza îndeplinirea indicatorilor de etapă și va sprijini beneficiarul pentru a identifica soluții adecvate pentru îndeplinirea indicatorilor de etapă și pentru buna implementare a proiectelor care fac obiectul contractului de finanțare.12.ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR12.1.Mecanismul cererilor de prefinanțareÎn cadrul apelului de proiecte aferent prezentei priorități, mecanismul cererilor de prefinanțare se va aplica în conformitate cu prevederile art. 18-20 din OUG nr. 133/2021.12.2.Mecanismul cererilor de platăÎn cadrul apelului de proiecte aferent prezentei priorități, mecanismul cererilor de plată se va aplica în conformitate cu prevederile art. 22 din OUG nr. 133/2021.12.3.Mecanismul cererilor de rambursareBeneficiarii/Liderii de parteneriat depun la AM PT cereri de rambursare pentru cheltuielile efectuate în condițiile art. 25 din OUG nr. 133/2021.În termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar a cererii de rambursare AM PT autorizează cheltuielile eligibile cuprinse în cererea de rambursare și efectuează plata sumelor autorizate în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care autoritatea de management dispune de resurse în conturile sale. După efectuarea plății, autoritatea de management notifică beneficiarilor/liderilor de parteneriat/ partenerilor plata aferentă cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.Pentru depunerea de către beneficiar/liderul de parteneriat a unor documente adiționale sau clarificări solicitate de autoritatea de management termenul de 20 de zile lucrătoare poate fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să depășească 10 zile lucrătoare. Nedepunerea de către beneficiar/liderul de parteneriat a documentelor sau clarificărilor solicitate în termenul prevăzut în contractul de finanțare atrage respingerea parțială sau totală, după caz, a cererii de rambursare.Pentru proiectele implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de rambursare, iar autoritatea de management virează, după efectuarea verificărilor, valoarea cheltuielilor rambursabile în conturile liderilor de parteneriat/ partenerilor care le-au efectuat, fără a aduce atingere contractului/deciziei de finanțare și prevederilor acordului de parteneriat, parte integrantă a acestuia/acesteia.12.4.Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursareGraficul cererilor de rambursare va fi stabilit de către solicitant/liderul de parteneriat odată cu încheierea contractului de finanțare. Potrivit prevederilor art. 15 alin. (3) din OUG nr. 23/2023, contractul de finanțare poate fi modificat de beneficiar printr-o notificare, care nu face obiectul aprobării de către autoritatea de management, în urma modificărilor intervenite în graficul de depunere a cererilor de rambursare a cheltuielilor, cu respectarea condiționalităților stabilite prin Ghidul solicitantului și Manualul beneficiarului.12.5.Vizitele la fața loculuiAutoritatea de Management își rezervă dreptul de a face vizite la fața locului atât în cadrul procesului de evaluare, în implementare, cât și în vederea stabilirii funcționalității unităților de implementare a proiectului.Vizita în teren, desfășurată la locul de implementare propus în cererea de finanțare, va avea scopul de a verifica dacă informațiile prezentate în cererea de finanțare și anexele acesteia (documente de proprietate, documentații tehnico-economice, raportul privind stadiul fizic) sunt corelate cu realitatea din teren. Concluziile/recomandările rezultate în urma vizitei se vor menționa în Formularul vizită la locul de implementare – Anexa nr.12.13.MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI13.1.Aspectele care pot face obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantuluiCadrul legal de referință pentru fiecare apel de proiecte este cel în vigoare la data transmiterii cererii de finanțare.Pe parcursul implementării proiectelor, Beneficiarul va avea obligația respectării cadrului legal, incluzând toate modificările survenite de la data limită de depunere/ data depunerii proiectului și până la finalizarea proiectului. În cazuri temeinic justificate, în funcție de impactul asupra proiectului, modificările legislative stau la baza unor acte adiționale la contractul de finanțare.Termenele din cadrul prezentului ghid pot fi suspendate de către AM PT în cazul în care, pe parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, apar probleme de legalitate, regularitate, conformitate de natură să afecteze verificarea.În situația în care, pe parcursul apelului de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte modificări de natură a afecta regulile și condițiile de finanțare stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv prelungirea termenului de depunere, se vor aduce completări sau modificări ale conținutului acestuia, prin publicarea unei versiuni revizuite, în condițiile prevăzute în prezentul document.13.2.Condiții privind aplicarea modificărilor pentru cererile de finanțare aflate în procesul de selecție (condiții tranzitorii)AM PT poate emite corrigendum-uri/ instrucțiuni de modificare/ completare a prevederilor ghidului solicitantului, cu obligația specificării în cadrul acestora a condițiilor tranzitorii pentru proiectele aflate în diferite stadii ale procesului de evaluare și contractare.În funcție de modificările intervenite, AM PT se va asigura de respectarea principiului privind tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților la finanțare, asigurând, totodată, și transparența sistemului de evaluare, selecție și contractare prin publicarea tuturor modificărilor și condițiilor suplimentare intervenite ulterior publicării prezentului ghid.14.ANEXEAnexa 1 – Declarația unică;Anexa 2 – Model cadru Cerere de finanțare (se va completa în MySMIS);Anexa 3 – Evaluare DNSH ;Anexa 4 – Ghid ACB;Anexa 5 – Grila de evaluare tehnico-economică;Anexa 6 – Lista de verificare pentru subcriteriul 1.3;Anexa 7 – Lista de verificare pentru subcriteriul 3.1 și 3.2;Anexa 8 – Lista de verificare pentru subcriteriul 3.4;Anexa 9 – Lista de verificare pentru subcriteriul 3.5;Anexa 10 – Format cadru buget;Anexa 11 – Raport de progres;Anexa 12 – Raport de vizită;Anexa 13 – Contractul de finanțare;Anexa 14 – Model acord de parteneriat;Anexa 15 – Schema de ajutor de statAnexa 16 – Model raport DNSHAnexa 17 – Metodologie verificare întreprindere în dificultate;Anexa 18 – Lista de verificare întreprindere în dificultate.Anexa 19 – Nomenclator de cheltuieliAnexa 20 – Macheta de calcul a ajutorului de statAnexa 21 – Matricea de corelare a bugetului proiectului cu devizul general al investiției; +
Anexa nr. 1la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
FORMATUL ȘI STRUCTURA CADRU ALE DECLARAȚIEI UNICEProgram: Prioritate: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Cod SMIS:
DECLARAȚIE UNICĂSubsemnatul/subsemnata , , posesor al BI/CI, seria nr. , CNP , în calitate de al în calitate de al parteneriatului format din , cunoscând prevederile legale privind falsul în declarații și falsul intelectual, declar următoarele:depune Cererea de finanțare cu titlul , depus în cadrul Apelului de proiecte , lansat în cadrul programului , prioritatea , obiectiv specific în calitate de , proiect pentru care va fi asigurată o contribuție proprie de lei, reprezentând % din valoarea eligibilă a proiectului. (unde x% = se va calcula din datele introduse în Cererea de finanțare ca contribuție proprie din valoarea eligibilă a proiectului).A.Sunt respectate cerințele specifice de eligibilitate aplicabile proiectului și solicitantului, în condițiile și la termenele prevăzute în Ghidul Solicitantului, după cum urmează:A.1.Proiectul poate să fie implementat până cel târziu la 31.12.2025 și devine complet operațional până cel târziu la 31.12.2025. Acordarea ajutorului se face până la 31.12.2024;A.2.Activitățile proiectului se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menționate atât în PT 2021-2027, corespunzătoare Priorității, obiectivului de politică, cât și în Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2023 (condiție favorizantă). Proiectul contribuie la obiectivele prevăzute la secțiunea 3.9, iar activitățile proiectului se încadrează în activitățile eligibile prezentate în Secțiunea 5.2.2 din prezentul ghid;A.3.Activitățile proiectului intră în domeniul de aplicare al fondului (FC) și sunt atribuite unui tip de intervenție;A.4.Dacă proiectul intră sub incidența Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare, acesta a făcut obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului sau al unei proceduri de verificare și că evaluarea soluțiilor alternative a fost luată în considerare în mod corespunzător;A.5.Proiectul nu include activități care au făcut parte dintr-o operațiune care este relocată în conformitate cu articolul 66 din Regulamentul UE 1060/2021 sau care ar constitui un transfer al unei activități productive în conformitate cu articolul 65 alineatul (1) din Regulamentul UE 1060/2021.A.6.Activitățile sau obiectivele proiectului nu fac în mod direct obiectul unui aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare în temeiul articolului 258 din TFUE care pune în pericol legalitatea și regularitatea cheltuielilor sau desfășurarea operațiunilor;A.7.Investițiile proiectului nu sunt în implementare sau nu au fost finalizate din punct de vedere tehnic și financiar sau nu sunt implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente, în conformitate cu art. 63 alin.6, din Regulamentul UE nr. 1060/2021;A.8.Prin proiect se asigură imunizarea la schimbările climatice a investițiilor;A.9.Proiectul respectă principiul DNSH ("Do not significant harm");A.10.Pentru proiectul ce implică lucrări de construcții incluse în cheltuielile eligibile, solicitantul va face demersuri ca infrastructura și terenul pe care se face investiția să îndeplinească cumulativ următoarele condiții la data contractării în cazul în care proiectul va fi selectat la finanțare:(a)să se afle în proprietatea/ concesiunea/ administrarea/închirierea terenurilor portuare sau solicitantul să dețină drept de superficie/închiriere terenuri portuare asupra acestora cel puțin pe o perioadă de 5 (cinci ani) de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului.În etapa de contractare, se va atașa obligatoriu acordul proprietarului infrastructurii privind demararea și implementarea investiției.(b)să fie libere de orice sarcini în sensul că nu este afectat de limitări legale, convenționale, judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activităților proiectului;(c)nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică (doar când terenul se află deja în proprietate);(d)nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun (doar când terenul se află deja în proprietate).Dovada disponibilității terenului pentru construcții sau pentru amplasarea unor echipamente fixe se va face la data depunerii cererii de finanțare (contract de concesiune/închiriere sau orice act care conferă dreptul de administrare, carte funciara etc);A.11.Proiectul pentru care se solicită finanțare nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare;A.12.În cazul proiectelor care au ca scop achiziția de echipamente mobile, solicitantul se angajează ca acestea să fie utilizate exclusiv în porturile în care se propune investiția în scopul proiectului;A.13.Proiectul respectă indicațiile privind încadrarea în categoriile de cheltuieli;A.14.Proiectul:– nu a mai beneficiat de ajutoare de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare/este în curs de solicitare a unui/unor ajutor(oare) de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare, conform Anexei 1a la Cererea de finanțare;.– are un efect stimulativ (data demarării este ulterioară semnării Contractului de Finanțare)A.15.Proiectul conține exclusiv echipamente, instalații portuare de operare, utilaje portuare de operare, spatii de depozitare așa cum au fost definite la secțiunea 5.2.2 din ghid;A.16.Costurile eligibile ale proiectului sunt costurile de investiție cu instalațiile portuare de operare menționate la Secțiunea 5.2.2 din ghid.A.17.Proiectul vizează activitatea curentă a beneficiarului, nu vizează diversificarea activității existente. Proiectul are în vedere activități care vin în completarea unor activități deja existente, nu se propune înființarea unei companii noi.A.18.Proiectul se încadrează în următoarele tipuri de proiecte:● Tipul 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri;● Tipul 2: Facilitați de stocare temporară;A.19.Localizarea proiectului este conform Secțiunii 3.4 din ghid, respectiv:● Proiecte de Tipul 1: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, Midia, Mangalia, porturi amplasate pe Canalul Dunăre-Marea Neagră, Canalul Poarta Alba – Midia – Năvodari, Canalul Sulina (inclusiv Sulina) aflate pe rețeaua TEN-T● Proiecte de Tipul 2: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, aflate pe rețeaua TEN-TA.20.Demonstrează legătura cu UcrainaDemonstrează prin implicarea Solicitantului în perioada 2022/2023 și până la data estimată de finalizare a conflictului din Ucraina și a efectelor sale (31.12.2027) în "fluxuri afectate de criza din Ucraina", așa cum sunt acestea definite în Secțiunea 1.3 a Ghidului solicitantului aplicabil.Solicitantul va prezenta:– Documente de transport care să demonstreze participarea Solicitantului la fluxurile afectate de criza din Ucraina în perioada 2022-2023;– Studiul de trafic prezentat conform cerințelor din Secțiunea 7.1 din Ghid.A.21.Contribuie la fluidizarea fluxurilor de marfa generate de conflictul din UcrainaProiectul contribuie la reducerea timpului total de transport pe fluxurile de marfa generate de conflictul din Ucraina prin:– asigurarea unei rute alternative de transport (prin portul în care se realizează investiția) față de situația în care nu s-ar realiza investiția, iar transportul mărfurilor ar presupune utilizarea altor rute de la origine la destinație.– reducerea timpilor de așteptare/ încărcare/ descărcare;– eliberare mai rapida a vehiculelor de transport (camioane, trenuri, nave/ barje fluviale);– altele (conform fundamentării Solicitantului).A.22.Valoarea maximă solicitată la finanțare nu depășește:– Funding-gap-ul,– 65% din costul total eligibil al proiectului (fără TVA).– Echivalentul în lei a 10.000.000 de euro pe întreprindere autonomă/parteneriat (cumulat cu ajutorul de stat primit, per întreprindere autonomă, în cadrul unei scheme de ajutor de stat, în baza cadrului Temporar de Criză Secțiunea 2.1, după caz).Criteriile prevăzute la A.15 – A.22 se probează prin informațiile prezentate în secțiunile corespunzătoare din cadrul cererii de finanțare și prin documentația aferenta proiectului, care se verifică la momentul evaluării tehnico-economice.B.Organizația/reprezentantul nu se află în niciuna din situațiile de excludere prevăzute de legislația aplicabilă, respectiv Ghidul Solicitantului:B.1.Se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili pentru Prioritatea 7 din PT, așa cum sunt prezentați la secțiunea 5.1.2.;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare: documente care atestă constituirea legală a solicitantului și partenerului, după caz.B.2.Solicitantul și partenerul, după caz, nu este în incapacitate de plată/ în stare de insolvență, conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare: Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă).B.3.Solicitantul (și partenerul, după caz), nu se încadrează în una din situațiile următoare: este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare: Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă).B.4.Solicitantul și partenerul, după caz și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în RomâniaDocumente suport care vor fi depuse în etapa de contractare:– Certificat de atestare fiscală emis de direcția județeană a finanțelor publice din care rezultă că nu înregistrează datorii scadente la bugetul general consolidat;– Certificat de atestare fiscală emis de direcția de impozite și taxe locale (atât pentru sediul principal, cât și pentru sediile secundare) din care rezultă că nu are datorii scadente la bugetul local (bugetele locale).B.5.Reprezentantul legal al solicitantului și, după caz, al partenerului nu a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de lucru judecat;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare:– Certificat de cazier judiciar pentru reprezentantul legal al fiecăreia dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener)– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă- pentru solicitant și, după caz, fiecare partener).B.6.Solicitantul și partenerul, după caz, inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului nu a fost subiectul unei judecăți de tip lucru judecat pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare:– Certificat de cazier judiciar pentru reprezentantul legal al fiecăreia dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificat de cazier judiciar pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare(Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificat de cazier fiscal pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare (Solicitant și, după caz, fiecare partener);– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului – forma extinsă- pentru fiecare dintre entitățile care depun cererea de finanțare( Solicitant și, după caz, fiecare partener);B.7.Solicitantul (inclusiv partenerul, după caz), nu este întreprindere în dificultate, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu excepția cazului în care acest lucru este autorizat în temeiul unor norme privind ajutorul de minimis sau privind acordarea temporară de ajutoare de stat, instituite pentru a răspunde unor circumstanțe excepționale;Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare:– Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)– Bilanțul și contul de profit și pierdere pentru ultimii 2 ani financiari încheiați la data depunerii cererii de finanțare, din care să rezulte că solicitantul (inclusiv partenerii, după caz) nu se află în nici una dintre situațiile menționate în Metodologia privind întreprinderea în dificultate din cadrul Anexei 17 la prezentul ghid.B.8.Solicitantul (inclusiv partenerul, după caz) nu face obiectul unui ordin de recuperare emis în urma unei decizii anterioare prin care un ajutor de care a beneficiat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția cazului în care acest ordin a fost executat sau ajutorul a fost rambursat, inclusiv dobânzile aferente.B.9.Reprezentatul legal al solicitantului (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) nu este subiectul unui conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională în vigoare.B.10.Solicitantul (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) demonstrează capacitate de implementare (tehnică și administrativă).Documente suport care vor fi depuse în etapa de contractare:– Contractul de concesiune / închiriere / operare încheiat de operatorul privat cu administrația / autoritatea portuară,– Acordul în care se precizează dreptul operatorului privat de a investi pe domeniul public, încheiat între operatorul privat și administrația / autoritatea portuară.B.11.Solicitantul (singur/împreună cu/prin partenerii săi, dacă este cazul) demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului și asigurarea cofinanțării din surse proprii, neafectate de nicio măsură de ajutor (disponibilitate financiară bancară, scrisori de confort etc);Documente suport:– Bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 2 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a Cererii de finanțare în corelare cu secțiunea Solicitant din Cererea de finanțare;– Contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a Cererii de finanțare, în corelare cu secțiunea Solicitant din Cererea de finanțare;– Documente de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de ex: Hotărârea AGA / CA / Asociatului Unic al societății/ privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor altele decât cele eligibile;B.12.Suprastructura portuară care beneficiază de ajutor va fi pusă la dispoziția utilizatorilor interesați în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu, în condițiile pieței.B.13.În cazul în care solicitantul/partenerul/partenerii desfășoară și alte activități, pe lângă cele menționate în cadrul proiectelor, asigura separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile realizate în sectoarele neeligibile să nu beneficieze de ajutoare de stat acordate în temeiul schemei de ajutor de stat;B.14.Solicitantul (fiecare partener) este întreprindere autonoma sau, după caz, este prezentată și descrisă legătura cu alte întreprinderi (acționariat/sucursala etc).În etapa de contractare, se probează prin Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă).B.15.Solicitantul (fiecare partener) deține o autorizație/ certificat de operare/licența/ orice alt document emis de autoritatea portuara competentă care atesta capacitatea beneficiarului de a desfășura activități în portul în care este propusa investiția;În etapa de contractare se probează cu documentul emis de administrația portuara competenta;B.16.Solicitantul este operator portuar autorizat și, în anul 2022/2023, a derulat activități de operare a mărfurilor din și spre Ucraina, în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale;În etapa de contractare se probează cu documente de transport conform legii;B.17.Solicitantul demonstrează că are activitate în domeniul operării bunurilor esențiale de natura celor afectate de criza actuală*1*1 Conform COMUNICĂRII COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR Un plan de acțiune pentru culoarele de solidaritate UE-Ucraina pentru a facilita exporturile agricole ale Ucrainei și schimburile comerciale bilaterale cu UEB.18.Solicitantul demonstrează necesitatea de noi capacități de procesare a mărfurilor față de cele existente;B.19.Solicitantul demonstrează contribuția noilor echipamente la reducerea timpilor de așteptare din porturile vizate;B.20.Solicitantul desfășoară activități în cadrul porturilor Constanța, Galați, Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța);B.21.Solicitantul ajutorului de stat demonstrează că investiția duce la creșterea capacității suprastructurii și capacitatea sporită va fi dedicată în principal fluxurilor de trafic generate de conflictul din Ucraina;Criteriile prevăzute la B.16-B.21 se probează prin informațiile prezentate în secțiunile corespunzătoare din cadrul cererii de finanțare și prin documentația aferenta proiectului (studiu de fezabilitate/ analiza de oportunitate a investiției) care se verifică la momentul evaluării tehnico-economice.Atenție!Toate documentele suport solicitate mai sus, aflate în termen de valabilitate, conform prevederilor legale, vor fi încărcate în sistemul electronic în etapa de contractare.C.Mă angajez ca organizația pe care o reprezint: (text static introdus la definire apel ca angajament distinct, poate fi adaptat)[ ] Să nu utilizeze sprijinul primit pentru finanțarea de intervenții excluse din domeniul de aplicare al Fondului vizat de intervenție (fedr/fc art 6 reg fedr/ FC1058/2021, fse+, etc text static introdus la definire apel ca angajament distinct)[ ] Să asigure contribuția proprie declarată în secțiunea aferenta din Cererea de Finanțare[ ] Să finanțeze toate costurile, inclusiv costurile neeligibile, dar necesare, aferente proiectului[ ] Să asigure resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condițiile rambursării ulterioare a cheltuielilor eligibile din fondurile Uniunii,[ ] Să asigure folosința echipamentelor și bunurilor achiziționate prin proiect, împreună cu partenerii, după caz, pentru scopul declarat în proiect[ ] Să asigure cheltuielile de funcționare și întreținere aferente proiectului care includ investiții în infrastructură sau investiții productive, în vederea asigurării sustenabilității financiare a acestora (pentru investiții din FEDR/FC)[ ] Să prezinte, la momentul contractării, la cererea AM/OI, toate documentele necesare pentru a dovedi îndeplinirea condițiilor de eligibilitate[ ] În cazul în care au fost demarate activități înainte de depunerea proiectului, eventualele proceduri de achiziții publice aferente acestor activități au respectat legislația privind achizițiile publice[ ] În cazul obținerii finanțării, să respecte toate cerințele privind caracterul durabil al proiectului, așa cum sunt specificate în Ghidul Solicitantului cu în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (UE) 1060/2021a) [ ] Să respecte, pe durata pregătirii și implementării proiectului, prevederile legislației europene și naționale în domeniul dezvoltării durabile, inclusiv DNSH, imunizarea la schimbări climatice, egalității de șanse, și nediscriminării, egalității de gen, GDPR, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Handicap, ajutorului de stat și/sau minimis (acolo unde este cazul), precum și dreptul aplicabil al Uniunii din domeniul spălării banilor, al finanțării terorismului, al evitării obligațiilor fiscale, al fraudei fiscale sau al evaziunii fiscale.De asemenea, proiectul respectă legislația națională/comunitară și regulile în domeniul achizițiilor publice (inclusiv dacă sunt incluse activități care au fost demarate anterior depunerii proiectului), informării și publicității și ajutorului de stat.[ ] Înțeleg că, în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate conform ghidului solicitantului, oricând pe perioada procesului de evaluare, selecție și contractare, cererea de finanțare va fi respinsă. În acest sens, înțeleg că orice situație, eveniment ori modificare care afectează sau ar putea afecta respectarea condițiilor de eligibilitate menționate în Ghidul solicitantului vor fi aduse la cunoștința AM/OI în termen de 5 zile de la luarea la cunoștință a situației respective[ ] Să iau toate măsurile pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese, în conformitate cu reglementările europene și naționale în vigoare.D.Imi exprim acordul cu privire la utilizarea și prelucrarea datelor cu caracter personal de către AM/OI responsabil sau orice altă structura cu responsabilități în gestiunea și controlul fondurilor europene, în cadrul procesului de evaluare și contractare și în cadrul verificărilor de management/audit/control, în scopul îndeplinirii activităților specifice, cu respectarea prevederilor legale.E.Declar că am luat la cunoștință că în etapa de contractare am obligația să fac dovada tuturor celor declarate prin prezenta Declarație, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțareF.Declar că sunt pe deplin autorizat să semnez această declarație în numele ., ,,SemnăturăDată (zz/ll/aaaa) +
Anexa nr. 1A
Declarație pe propria răspundere a solicitantului privind ajutoarele de stat1.Date de identificare a solicitantuluiDenumirea întreprinderii ………….Adresa sediului social ………….,cod poștal …… Telefon …….. Fax ……E-mail ……….Data înregistrării întreprinderii …….Nr. de înmatriculare la oficiul registrului comerțului …….Codul de identificare fiscală …….Forma juridică …….Capitalul social ……. lei, deținut de:– persoane fizice: …….%;– persoane juridice: …….%.2.Date privind ajutoarele de stat2.1.Date privind ajutoarele de stat de care a mai beneficiat solicitantul[ ] 1. Nu am mai beneficiat de ajutor de stat din surse locale, naționale, comunitare sau din alte surse în ultimii 2 ani fiscali și anul fiscal curent.[ ] 2. Am beneficiat de:
| Nr. | Data contractării ajutorului | Suma acordata conform deciziei/ contractului de finantare/ contractului de împrumut (Euro) | Data finalizarii deciziei/contractului de finantare) / contractului de împrumut (conform documentului de plata a ajutorului) | Suma efectiv platita(Euro) | Forma ajutorului* | Furnizorul ajutorului | Sursa și actul normativ în baza căruia a beneficiat de finanțare |
*) Includ și facilitățile privind creditele primite (ex dobânzi subvenționate, garanții bancare etc.)În situația în care ajutorul a fost acordat în lei, echivalentul în euro a valorii ajutorului de minimis acordat întreprinderii este calculat la cursul de schimb stabilit de Banca Națională a României, valabil la data contractării respectivului sprijin acordat ca forma de ajutor de minimis.Pentru contractele finalizate care au făcut obiectul unui ajutor de minimis, se va lua în calcul suma finala plătită – pe baza unui document emis de finanțator care să confirme finalizarea contractului și suma efectiv plătită de care a beneficiat solicitantul.2.2.Date privind ajutoarele de minimis de care a mai beneficiat întreprinderea unicaDeclar pe propria răspundere ca, între întreprinderea solicitantă și alte întreprinderi exista/nu exista una din relațiile specificate la literele (a)-(d):(a)întreprinderea deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi/unor alte întreprinderi sau alta întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii solicitante:DA oNU oDacă DA, specificați ……(b)întreprinderea are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi/unor alte întreprinderi sau alta întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale întreprinderii solicitante;DA oNU oDacă DA, specificați(c)întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi/unor alte întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea/întreprinderile în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia/acestora sau alta întreprindere are dreptul de a exercita o influenta dominanta asupra întreprinderii solicitante în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauza sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;DANUDacă DA, specificați(d)întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi/unor alte întreprinderi ș 3 care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi/acelor întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii/întreprinderilor respective sau o alta întreprindere care este acționar sau asociat al întreprinderii solicitante controlează singura, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai întreprinderii solicitante, majoritatea drepturilor de vot ale actionarilor sau ale asociaților acesteia;DANUDacă DA, specificațiÎntreprinderile între care exista una din relațiile la care se face referire la literele (a)-(d) sunt considerate întreprinderi unice și vor fi luate în calcul, împreună, în procesul de verificare a respectării regulilor de acordare a ajutorului de stat.În consecință, declar pe propria răspundere ca în ultimii 2 (doi) ani fiscali și în anul fiscal în curs, întreprinderea unica, așa cum a fost definita anterior, a/nu a beneficiat de ajutoare de stat:DANUDacă da, completați tabelul următor, luând în considerare toate întreprinderile care constituie "întreprindere unica":
| Nr. | Data contractării ajutorului | Suma acordata conform deciziei/ contractului de finantare/ contractului de împrumut (Euro) | Data finalizarii deciziei/contractului de finantare) / contractului de împrumut (conform documentului de plata a ajutorului) | Suma efectiv platita(Euro) | Forma ajutorului* | Furnizorul ajutorului | Sursa și actul normativ în baza căruia a beneficiat de finanțare |
*) Includ și facilitățile privind creditele primite (ex dobânzi subvenționate, garanții bancare etc.)Numele ……….Funcția ………Semnătura autorizată și ștampila solicitantului ……….Data semnării ……….. +
Anexa nr. 2la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
MODEL CADRU AL CERERII DE FINANȚAREProgram: Prioritate: Obiectiv de politică: Fond: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Cod SMIS: DENUMIRE PROIECTcf. art. 49 alin. (3) din regulamentul (UE) 2021/1060Secțiunea: SOLICITANTSecțiune obligatorie – include date financiare, date entitate, finanțări anterioare din care: finanțări complementareSecțiunea: RESPONSABIL PROIECT/PERSOANA DE CONTACTSecțiune obligatorieSecțiunea: ATRIBUTE PROIECTSecțiune obligatorieSecțiunea: CAPACITATE SOLICITANTSecțiune obligatorieSecțiunea: LOCALIZARE PROIECTSecțiune obligatorieSecțiunea: ZONA GEOGRAFICĂ VIZATĂ DE PROIECTSecțiune obligatorieSecțiunea: SCOPUL PROIECTULUI SI REALIZĂRILE PRECONIZATESecțiune obligatorieSecțiunea: OBIECTIVE PROIECTSecțiune obligatorieSecțiunea: JUSTIFICARE/CONTEXT/RELEVANTA/ OPORTUNITATE SI CONTRIBUȚIA LA OBIECTIVUL SPECIFICSecțiune obligatorieSecțiunea: DESCRIERE INSTRUMENTE FINANCIARE FOLOSITESecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: CARACTER DURABIL AL PROIECTULUISecțiune obligatorieSecțiunea: RISCURISecțiune obligatorieSecțiunea: GRUP TINTASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: PRINCIPII ORIZONTALESecțiune obligatorieSecțiunea: COERENTA CU POLITICA DE MEDIUSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: SCHIMBĂRI CLIMATICE SI DEZASTRESecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DIRECTIVA SEASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DIRECTIVA EIMSecțiune specifica apelului de proiectePROGRAMUL TRANSPORT 2021 – 2027Secțiunea: DIRECTIVA PRIVIND HABITATELESecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DIRECTIVA CADRU PRIVIND APASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: ALTE DIRECTIVE DE MEDIUSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE PROIECTSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: SPECIALIZARE INTELIGENTASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: MATURITATEA PROIECTULUISecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DESCRIEREA INVESTIȚIEISecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DESCRIEREA FAZELOR PROIECTULUISecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DESCRIERE PROIECT INCLUS IN TENSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: DOCUMENTAȚII TEHNICO-ECONOMICESecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: ACB – ANALIZA FINANCIARASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: ACB – ANALIZA ECONOMICASecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: ACB – ANALIZA DE SENZITIVITATESecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: MEDIU – COSTUL MASURILOR INCLUSE IN BUGETUL PROIECTULUISecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: Calendarul proiectuluiSecțiune specifica apelului de proiecte – secțiune specifica proiectelor pre-definiteSecțiunea: Rezumat revizuiri aplicațieSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: Descriere PPPSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: Indicatori de realizare și de rezultat (program)Secțiune obligatorieSecțiunea: Indicatori suplimentari proiectSecțiune specifica apelului de proiecte, opționalSecțiunea: Plan de achizițiiSecțiune obligatorieSecțiunea: Resurse umane implicateSecțiune specifica apelului de proiecteSecțiunea: Rezultate așteptate / Realizări așteptateSecțiune obligatorieSecțiunea: ActivitățiSecțiune obligatorie – include împărțirea în activitate de baza și activitate conexa, precum și graficul de implementare al proiectuluiSecțiunea: Indicatori de etapaSecțiune obligatorieSecțiunea: Planul de monitorizare a proiectuluiSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget proiectSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – zona vizată de proiectSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Domeniu de intervențieSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Formă de sprijinSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Dimensiune punere în practică teritorială.Secțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Activitate economicăSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Dimensiune LocalizareSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Teme secundare în cadrul FSE+Secțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Dimensiunea egalității de genSecțiune obligatorieSecțiunea: Buget – Strategii macroregionale și bazin maritimSecțiune obligatorieSecțiune: Criterii evaluare ETFSecțiune obligatorieSecțiunea: Declarația unicaSecțiune obligatorieSecțiunea: Graficul de depunere a cererilor de prefinanțare/ plată/ rambursareSecțiune specifica apelului de proiecte – se completează în etapa de contractareSecțiunea: Alte informațiiSecțiune specifica apelului de proiecteAnexele cererii de finanțareSecțiune specifica apelului de proiecte +
Anexa nr. 3la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
EVALUARE
"DO NO SIGNIFICANT HARM"
Programul Transport
2021-2027
(Extras aplicabil Priorității 7: Dezvoltarea transportului naval și multimodal)
– NOIEMBRIE 2022 +
CuprinsCAPITOLUL I: SCOP ȘI METODOLOGIE DE LUCRU1.2. Metodologia de lucru – Abordare generalăCAPITOLUL II: ANALIZA "DO NOT SIGNIFICANT HARM" (DNSH)Prioritatea 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodal2.1. Descrierea investițiilor2.2. Acțiuni finanțate +
Capitolul ISCOP ȘI METODOLOGIE DE LUCRUAcest document are drept scop realizarea analizei conform metodologiei recomandate pentru respectarea principiului "Do Not Significant Harm", aplicată la nivelul acțiunilor prioritare propuse pentru finanțare din Programul Transport 2021 – 2027 (PT), în concordanță cu articolul 9 – Principii orizontale – din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (RDC), conform căruia obiectivele fondurilor trebuie să țină seama de principiul de "a nu prejudicia în mod semnificativ".Principiul de "a nu prejudicia în mod semnificativ" trebuie interpretat în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru de facilitare a investițiilor durabile (Regulamentul privind Taxonomia), care definește noțiunea de "prejudiciere în mod semnificativ" pentru șase obiective de mediu, respectiv:1.Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ atenuarea schimbărilor climatice în cazul în care activitatea respectivă generează emisii semnificative de gaze cu efect de seră (GES).2.Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ adaptarea la schimbările climatice în cazul în care activitatea respectivă duce la creșterea efectului negativ al climatului actual și al climatului preconizat în viitor asupra activității în sine sau asupra persoanelor, asupra naturii sau asupra activelor.3.Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine în cazul în care activitatea respectivă este nocivă pentru starea bună sau pentru potențialul ecologic bun al corpurilor de apă, inclusiv al apelor de suprafață și subterane, sau starea ecologică bună a apelor marine.4.Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ economia circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea acestora, în cazul în care activitatea respectivă duce la ineficiențe semnificative în utilizarea materialelor sau în utilizarea directă sau indirectă a resurselor naturale, la o creștere semnificativă a generării, a incinerării sau a eliminării deșeurilor, sau în cazul în care eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza prejudicii semnificative și pe termen lung mediului.5.Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ prevenirea și controlul poluării în cazul în care activitatea respectivă duce la o creștere semnificativă a emisiilor de poluanți în aer, apă sau sol.6.Se consideră că o activitate economică prejudiciază în mod semnificativ protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor în cazul în care activitatea respectivă este nocivă în mod semnificativ pentru condiția bună și reziliența ecosistemelor sau nocivă pentru stadiul de conservare a habitatelor și a speciilor, inclusiv a celor de interes pentru Uniune.Documentul prezintă metodologia de lucru, analiza parametrilor incluși în metodologia aprobată și măsurile compensatorii asumate.Evaluarea efectelor asupra celor șase obiective de mediu menționate mai sus a avut la bază listele de verificare și exemplele privind modul de punere în aplicare a evaluării conform principiului DNSH cuprinse în Ghidul oferit de COM în luna februarie 2021.Obiectivul general al Programului Transport 2021-2027 este de a asigura realizarea investițiilor ce răspund nevoilor de dezvoltare ale infrastructurii de transport din România, în concordanta cu Raportul de țară și Recomandările specifice de Țară, dar și cu strategia dezvoltată de România pentru recuperarea, în mod sustenabil, a decalajelor de dezvoltare a infrastructurii de transport, respectiv Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2030 (PI).Strategia PT 2021-2027 s-a dezvoltat la intersecția politicii europene de transport evidențiată prin Regulamentul TEN-T (UE) nr. 1315/2013, Strategia UE pentru mobilitate durabilă și inteligentă, Pactul Ecologic European (Green Deal) și nevoile naționale de dezvoltare a infrastructurii și serviciilor de transport, precum și a siguranței rutiere.PT 2021-2027 conține 8 priorități în cadrul cărora au fost selectate obiective specifice. Prezentul extras se aplică pentru:Prioritatea 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodalO.S.3.1 Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale.1.2.Metodologia de lucru – Abordare generalăÎn scopul punerii în practică a obiectivelor politicii europene privind neutralitatea climatică cuprinse în Pactul Ecologic European, respectiv în cadrul Strategiei UE pentru Mobilitate Sustenabilă și Inteligentă, precum și a acțiunilor propuse în cadrul pachetului Fit for 55, este necesar stabilirea unor măsuri la nivel național. În acest sens, menținerea și refacerea infrastructurii verzi va reprezenta o preocupare pentru toate proiectele de infrastructură de transport.Pentru verificarea principiului DNSH în cadrul proiectelor de investiții de transport cuprinse în cadrul PT s-a plecat de la metodologia definită în Ghidul metodologic privind aplicarea principiului a nu prejudicia semnificativ (DNSH – Do Not Significant Harm) în temeiul regulamentului privind mecanismul de redresare și reziliență, comunicat de COM în luna Februarie 2021.Trebuie avut în vedere faptul că pentru proiectele de infrastructură de transport studiile pregătitoare se află în desfășurare, inclusiv studiile privind vulnerabilitățile climatice, impactul asupra mediului și asupra corpurilor de apă și prin urmare, evaluarea obiectivelor 2-6 din cadrul listei de verificare a DNSH s-a realizat luând în considerare cadrul normativ și informațiile cunoscute până la momentul derulării acestei analize, din studiile de fezabilitate și documentele aprobate sau în curs de elaborare.Pentru proiectele ce vizează construcția de noi infrastructuri, selectarea opțiunii de traseu se va realiza ținând cont de toate presiunile existente și potențialele amenințări asupra mediului, incluzând măsuri pentru reducerea / evitarea impacturilor semnificative. O atenție importantă va fi acordată implementării infrastructurii combustibililor alternativi și refacerii conectivității ecologice în zona coridoarelor ecologice. +
Capitolul IIANALIZA "DO NOT SIGNIFICANT HARM" (DNSH)Prioritatea 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodalTransportul naval este, alături de transportul feroviar, considerat un mod de transport mai prietenos cu mediu și, astfel, contribuie la transpunerea viziunii strategice a Pactului Ecologic European prin capacitatea sa de a prelua cantități importante de mărfuri de pe transportul rutier, contribuind la atingerea dezideratului de neutralitate climatică până în 2050.2.1.Descrierea investițiilorÎn coordonare cu investițiile finanțate prin CEF, această prioritate va urmări finanțarea operațiunilor care să contribuie la îmbunătățirea navigației pe Dunăre, precum și la creșterea gradului de utilizare a porturilor românești.Investițiile vor viza, cu precădere, porturile situate pe rețeaua primară a României, corelând potențialul de dezvoltare a porturilor (trafic) cu nevoia de specializare a porturilor, în funcție de dezvoltarea economică din aria lor de deservire (hinterland). Investițiile vor viza infrastructura portuară ce cuprinde cheuri, dane, bazine diguri și alte construcții hidrotehnice similare, utilitățile pentru serviciile portuare, căile de acces rutier și feroviar, platforme (inclusiv utilitățile aferente), precum și infrastructura de alimentare cu combustibili alternativi.În ceea ce privește îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre vor fi sprijinite acțiunile ce au ca impact eliminarea punctelor critice pentru navigație pe Dunăre și creșterea eficienței transportului naval pe canalele navigabile ale acesteia.Operațiunile vor fi localizate pe rețeaua TEN-T. De asemenea, operațiunile vor fi selectate numai dacă au fost derulate studiile privind impactul asupra mediului și îndeosebi asupra habitatelor speciilor protejate. Cheltuielile generate de implementarea măsurilor de protecție a mediului și habitatelor speciilor protejate vor fi eligibile în cadrul costurilor proiectelor.În cadrul acestei priorități ținta pentru lungimea căilor navigabile interioare noi, reabilitate sau modernizate este de 70 km.Totodată, prin această prioritate vor fi susținute și investițiile în infrastructura terminalelor intermodale, a instalațiilor și echipamentelor aferente, ce se vor efectua în conformitate cu prevederile legislației privind ajutorul de stat (maxim 10 MEUR/investiție fonduri publice, maxim 20 MEUR valoarea totală a unei investiții).Astfel, în cadrul acestei priorități vor fi finanțate minim două centre intermodale noi/ modernizate.Nu vor fi finanțate operațiuni legate de transportul sau prelucrarea țițeiului.2.2.Acțiuni finanțateSe vor finanța următoarele tipuri de acțiuni:● Lucrări hidrotehnice pentru eliminarea punctelor critice pentru navigație pe Dunăre și creșterea eficienței transportului naval pe canalele navigabile ale acesteia;● Îmbunătățirea navigației pe Dunăre și canalele navigabile ale acesteia, inclusiv a măsurilor de siguranță a navigației, în particular în punctul critic Bala;● Finalizarea Canalului Dunăre – București;● Dezvoltarea / modernizarea porturilor dunărene strategice / situate pe rețeaua primară și rețeaua TEN-T, inclusiv a instalațiilor de combustibili alternativi;● Asigurarea condițiilor optime de navigație în bazinele portuare prin dragaj;● Susținerea, cu respectarea cerințelor de ajutor de stat, a modernizării mijloacelor de propulsie a navelor utilizate de transportatorii români pe apele interioare pentru transport naval de marfă;● Dezvoltarea / modernizarea Portului Constanța, inclusiv a instalațiilor de combustibili alternativi;● Dezvoltarea Serviciilor SSS (Short sea shipping) în Portul Constanța;● Elaborarea documentelor necesare pregătirii proiectelor de îmbunătățire a navigației din aria de eligibilitate a axei prioritare;● Derularea studiilor de prefezabilitate pentru noi canale navigabile conform PI;● Dezvoltarea terminalelor intermodale feroviar/rutier / Dezvoltarea de centre logistice multimodale;● Investiții în infrastructura de acces la centrele logistice multimodale.Partea 1 a listei de verificare
| Indicați care dintre obiectivele de mediu de mai jos necesită o evaluare de fond DNSH a măsurii | Da | Nu | Justificare în cazul selectării răspunsului „Nu” |
| Atenuarea schimbărilor climatice | X | ||
| Adaptarea la schimbările climatice | X | Activitățile prevăzute în cadrul priorității 7 nu au un impact previzibil semnificativ asupra obiectivului de mediu privind adaptarea la schimbările climatice, luând în considerare efectele directe și efectele primare indirecte de pe parcursul implementării. | |
| Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine | X | ||
| Economia circulară, inclusiv prevenirea și reciclarea deșeurilor | X | ||
| Prevenirea și controlul poluării în aer, apă sau sol | X | Pentru lucrările de dragare, estimarea aproximativă a emisiilor de poluanți în aer în timpul lucrărilor de construcție și exploatare arată posibilitatea depășirii limitelor maxime admisibile conform legislației române (de transpunere a Directivei CE privind aerul) doar pentru indicatorul NOx, la 100, respectiv 200 m de surse, numai pentru media orară a emisiilor.Deja, la 1000 m de surse concentrațiile indicatorilor analizați sunt semnificativ reduse, sub limitele maxime admisibile (în unele cazuri chiar de peste 100 de ori mai mici).Proiectele vizate în cadrul acestei priorități nu sunt de așteptat să aibă surse de poluare a apelor subterane nici în perioada de execuție a lucrărilor, nici în perioada de exploatare.Obiectivele de investiții nu sunt susceptibile să genereze surse de poluare a solului în timpul activităților de investiții și întreținere. | |
| Protecția și restaurarea biodiversității și a ecosistemelor | X |
Partea 2 a listei de verificare
| Întrebarea | Nu | Justificare substanțială |
| Atenuarea schimbărilor climatice: Se așteaptă ca măsura să conducă la emisii semnificative de GES? | X | Transportul naval este considerat a fi cel mai eficient mod de transport din punct de vedere energetic, deoarece poate transporta cea mai mare cantitate de mărfuri cu cea mai mică energie consumată. Cu toate acestea, acest tip de transport are și efecte nocive asupra mediului și sănătății umane. Poluarea provenită de la nave nu se limitează la accidentele maritime, ci și la navigația normală și operațiunile navale. Principalele efecte ale transportului maritim asupra mediului sunt deversările în mare, emisiile de gaze și zgomotul.Rapoartele experților arată că transportul naval are o contribuție la emisiile totale de 16% pentru NOX, 11% pentru SOX și 5% pentru PM10. Emisiile din transport generează între 1% și 7% din PM10 în aerul ambiant, 1-14% din PM2,5 și cel puțin 11% din PM1 în zonele de coastă europene. Emisiile din transport maritim generează, de asemenea, 7% până la 24% din cantitatea de N02 eliberată în atmosferă.Prin măsurile ce vizează construcția instalațiilor de combustibili alternativi, în special sistemele de on shorepower suply, și modernizarea mijloacelor de propulsie a navelor utilizate de transportatorii români pe apele interioare pentru transport naval de marfa este urmărită reducerea emisiilor de particule în aer, în special în zona imediată a portului. Porturile sunt de obicei situate în apropierea zonelor dens populate; prin urmare, orice îmbunătățire a mediului va avea un impact imediat asupra sănătății umane.Totodată, trebuie remarcat faptul că o barjă poate transporta până la 1500 de tone, comparativ cu 20 de tone cât transportă un camion. Un convoi de transport fluvial este compus din 10 barje ce reprezintă echivalentul a aproximativ 700 de camioane. Prin realizarea lucrărilor hidrotehnice revăzute pe șenalul navigabil al Dunării (CEF și PT), pentru faza de exploatare, se preconizează o creștere cu aproximativ 7,6% a volumelor de marfă prin navigație prin trecerea de la modurile de transport feroviar și rutier. Dacă se ia în considerare o cotă de 50% – 50% a trecerii de la transporturile rutiere și feroviare, acest lucru va avea un impact general benefic. O altă reducere de 23% a emisiilor este, de asemenea, estimată din eliminarea obstacolelor actuale de navigație.în cadrul Raportul de mediu tipurile de acțiuni aferente acestei activități au fost evaluate ca având un potențial efecte pozitiv nesemnificativ asupra reducerii emisiilor GES.Având în vedere cele prezentate anterior, se consideră îndeplinit principiul DNSH pentru acest obiectiv de mediu. |
| Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine: Se preconizează că măsura va fi nocivă pentru:(i) starea bună sau pentru potențialul ecologic bun al corpurilor de apă, inclusiv al apelor de suprafață și subteranesau(ii) starea ecologică bună a apelor marine? | X | Riscurile de degradare a mediului legate de protejarea calității apei și evitarea stresului hidric vor fi identificate și abordate în conformitate cu cerințele prevăzute în Directiva 60/2000 (Directiva-cadru privind apa) și cu planul de management al bazinului hidrografic, elaborat pentru corpul sau corpurile de apă potențial afectate, în consultare cu părțile interesate relevante. Evaluarea impactului asupra mediului include o evaluare a impactului asupra corpurilor de apă în conformitate cu Directiva 60/2000, iar pentru riscurile identificate sunt luate măsuri de evitare sau reducere a impactului.Toate măsurile de atenuare a riscurilor de degradare a mediului legate de protejarea calității apei și evitarea stresului hidric prezentate mai sus sunt luate în scopul obținerii unei stări bune a apelor de suprafață și subterane, precum și pentru menținerea unui potențial ecologic bun al acestora, așa cum sunt definite în Articolul 2, punctele (22) și (23) din Regulamentul (UE) 852/2020 („Taxonomy Regulation”).La momentul realizării Raportului de mediu nu au fost disponibile informații cu privire la localizarea exactă a proiectelor, însă acestea vor fi implementate în zona Portului Constanța și de-a lungul Dunării. Aceste tipuri de acțiuni pot afecta în principal starea ecologică, prin afectarea elementelor hidromorfologice sau a celor fizico – chimice (prin lucrări hidrotehnice, sau lucrări periodice efectuate în corpurile de apă. De asemenea, în cadrul Raportului de mediu au fost propuse măsuri pentru reducerea și evitarea alterărilor hidromorfologice, evitarea zonelor de protecție și evitarea poluărilor accidentale.• Proiectele noi de infrastructură de transport trebuie să evite crearea de noi presiuni hidromorfologice semnificative asupra corpurilor de apă de suprafață. în principal este necesară evitarea devierii cursurilor de apă. Secundar, este necesară reducerea artificializării malurilor și substratului albiei, reducerea afectării vegetației ripariene, precum și evitarea întreruperii conectivității longitudinale și laterale.• În cadrul noilor proiecte de infrastructură de transport se vor avea în vedere cerințele de bune practici ce se regăsesc în cele mai recente ghiduri elaborate la nivel european.• În cadrul proiectelor finanțate prin PT se vor implementa măsuri de reducere a impactului lucrărilor temporare pe corpurile de apă de suprafață (ex. drumuri temporare de acces, platforme temporare pentru realizarea pilelor podurilor, lucrări de dragaj), ce pot conduce la efecte pe termen lung, astfel încât aceste lucrări să nu conducă la deteriorarea stării/potențialului ecologic al corpurilor de apă sau la împiedicarea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de apă.• Toate proiectele pentru care încă nu a fost selectat traseul vor include în analiză locația zonelor de protecție a captărilor de apă și vor adapta soluțiile constructive astfel încât acestea să nu fie afectate.• Proiectele noi din domeniul infrastructurii de transport vor avea în vedere implementarea unor soluții de retenție a poluanților în cazul producerii unor accidente ce ar putea conduce la contaminarea apelor de suprafață. Atenție trebuie acordată în principal zonelor situate în amonte de arii naturale protejate și zone de protecție ale captărilor de apă, indiferent dacă acestea se găsesc pe teritoriul României sau al statelor vecine.Având în vedere informațiile prezentate anterior se consideră îndeplinit principiul DNSH pentru acest obiectiv de mediu. |
| Tranziția către o economie circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea acestora:Se preconizează că măsura:(i) va duce la o creștere semnificativă a generării, a incinerării sau a eliminării deșeurilor, cu excepția incinerării deșeurilor periculoase nereciclabile sau(ii) va duce la ineficiențe semnificative în utilizarea directă sau indirectă a oricăror resurse naturale în orice etapă a ciclului său de viață, care nu sunt reduse la minimum prin măsuri adecvate sau(iii) va cauza prejudicii semnificative și pe termen lung mediului în ceea ce privește economia circulară? | X | Gestionarea deșeurilor rezultate în toate etapele construcției se va realiza în conformitate cu obiectivele de reducere a cantităților de deșeuri generate și de maximizare a reutilizării și reciclării, respectiv în linie cu obiectivele din cadrul general de gestionare a deșeurilor la nivel național – Planul național de gestionare a deșeurilor (elaborat în baza art. 28 al Directivei 98/2008/EC privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, cu modificările ulterioare și aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2017).În toate etapele proiectelor se va menține evidența gestiunii deșeurilor conform Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, HG nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările și completările ulterioare și respectiv Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare.În perioada de construcție, antreprenorul va amenaja o zonă special destinată pentru colectarea și gestionarea deșeurilor ce vor rezulta în urma lucrărilor de construcție, în cadrul ansamblului șantierului.Zona de depozitare va fi prevăzută cu containere, pubele, etichetate conform legislației în vigoare. Depozitarea temporară a deșeurilor se va efectua separat pe tipul de deșeuri generate. Colectarea deșeurilor de către operatorii autorizați va fi planificată conform programului de lucrări, astfel încât să se evite depozitarea temporară a unor cantități mari de deșeuri în cadrul ansamblului șantierului.Se va urmări gradul maxim de valorificare a deșeurilor. Antreprenorul are obligația de a elabora un Plan de management al deșeurilor și de a-l implementa în conformitate.În cazul necesității de a efectua lucrări de întreținere a lucrărilor hidrotehnice, deșeurile generate vor fi eliminate în funcție de tipul de deșeuri pe bază de contract de către operatorii autorizați.Astfel, în conformitate cu reglementările în vigoare, deșeurile rezultate vor fi colectate selectiv, în funcție de caracteristicile lor, transportate în depozite autorizate sau predate unor operatori economici autorizați în scopul valorificării lor. În toate etapele proiectului se vor încheia contracte cu societăți autorizate ce vor asigura eliminarea/valorificarea tuturor tipurilor de deșeuri generate. Toate deșeurile generate în urma proiectului, în toate etapele acestuia, vor fi depozitate temporar doar pe suprafețe special amenajate în acest sens. În cazul deșeurilor contaminate, se vor lua măsuri speciale de gestionare a acestora (prin depozitarea separată doar pe suprafețe impermeabile), pentru a nu contamina restul deșeurilor sau solul.Sortarea deșeurilor se va realiza la locul de producere, prin grija constructorului. Acesta are obligația, conform HG nr. 856/2002, cu modificările și completările ulterioare, să țină evidența lunară a colectării, stocării provizorii și eliminării deșeurilor către depozitele autorizate.Constructorii vor limita generarea de deșeuri în procesele legate de construire și demolare, în conformitate cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări, vor lua în considerare cele mai bune tehnici disponibile și vor demola /sorta deșeurile în mod selectiv, pentru a permite îndepărtarea șimanipularea, în condiții de siguranță, a substanțelor periculoase și pentru a facilita reutilizarea și reciclarea de înaltă calitate, prin eliminarea selectivă a materialelor, utilizând sisteme de sortare disponibile pentru deșeurile rezultate din activități de construcție și demolare.De asemenea, toți angajații de pe șantier vor fi instruiți cu privire la manipularea deșeurilor, precum și la modul de sortare a acestora pe categorii, în containerele special prevăzute pentru fiecare categorie de deșeu.Referitor la activitățile de dragare, acestea vor presupune în principal dragaj de investiții. Atât în timpul lucrărilor de construcție, cât și în timpul exploatării, obiectivele de investiții vor impune implementarea conceptului larg utilizat în Europa și în lume, respectiv „eliminarea inteligentă”. Acest concept implică păstrarea materialului dragat în albia râului și utilizarea acestuia pentru a îmbunătăți debitul.Materialul dragat va fi depus în zone de apă puțin adâncă cu un potențial de sedimentare ridicat. în astfel de cazuri, activitățile de dragare vor contribui la procesul natural de sedimentare. |
| Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor:Se preconizează că măsura va fi:(i) nocivă în mod semnificativ pentru condiția bună și reziliența ecosistemelor sau(ii) nocivă pentru stadiul de conservare a habitatelor și a speciilor, inclusiv a celor de interes pentru Uniune? | X | Măsurile de protecție și refacere a biodiversității și a ecosistemelor vor fi aplicabile proiectelor ce vizează îmbunătățirea condițiilor de navigației pe Dunăre și canalele navigabile ale acesteia, celelalte intervenții neavând un impact major asupra florei și faunei.Principiile utilizate în identificarea și stabilirea măsurilor de evitare și atenuare a impactului asupra biodiversității și a ecosistemelor sunt:[v] Măsuri generale:• Monitorizare. Monitorizarea permanentă, în etapele de implementare (în perioada construcției, în primii ani de funcționare – minim 3 ani);• Managementul adaptiv. Măsurile de evitare și reducere trebuie adaptate în mod continuu pe baza celor mai recente informații disponibile în zona de implementare a proiectului;• Asigurarea expertizei. Pentru zona proiectului, prezența experților în biodiversitate trebuie asigurată în faza de construcție (de preferință o echipă care poate oferi expertiză asupra principalelor grupuri de interes comunitar);• Consultare continuă cu părțile interesate. Pe parcursul construcției și exploatării, este necesar să se asigure un cadru de colaborare permanent cu principalii factori interesați în ceea ce privește managementul biodiversității (cel puțin administratorii/custozii siturilor Natura 2000) și reprezentanții fondurilor de vânătoare și ai școlilor silvice.• Eficacitatea și complementaritatea măsurilor. Oricare dintre măsurile implementate trebuie să-și atingă scopul cu un grad ridicat de eficacitate, fară a împiedica/limita eficacitatea altor măsuri și fără a crea alte forme de impact sau riscuri semnificative asupra biodiversității sau populației umane;• Controlul impactului. Măsurile formulate și implementate trebuie să abordeze direct formele de impact identificate, asigurându-se în orice moment că aceste impacturi sunt menținute sub pragurile de semnificație.[v] Pentru pierderea și modificarea habitatului:• Evitarea pierderilor suplimentare de suprafață în interiorul siturilor Natura 2000 precum și în zona habitatelor naturale din afara siturilor, cu excepția locațiilor pentru măsuri de evitare și reducere a impactului;• Reducerea concentrațiilor de poluanți în zonele adiacente șenalului navigabil;• Reabilitarea tuturor zonelor afectate temporar cu folosirea exclusivă a speciilor autohtone și asigurarea funcționalității ecologice a zonelor reabilitate.[v] Fragmentarea habitatului:• Menținerea conectivității ecologice pentru toate speciile de faună (în special cele care nu sunt capabile de zbor)[v] Perturbarea activității speciilor:• Minimizarea efectelor asociate prezenței umane, zgomotului și iluminatului în timpul construcției și exploatării proiectului.Pe lângă măsurile prezentate anterior, în cadrul Raportului de mediu au fost formulate măsuri pentru prevenirea, evitarea și reducerea efectelor negative asupra biodiversității. Măsurile sunt prezentate în secțiunile anterioare ale analizei DNSH.Având în vedere informațiile prezentate anterior, se consideră îndeplinit principiul DNSH pentru acest aspect de mediu. |
+
Anexa nr. 4
Ghid de evaluare a proiectelor
pentru analiza economică a investițiilor
în sectorul de transport din România
Iulie 2023
JASPERS (Joint Assistance în Supporting Projects în European Regions) este un parteneriat între Comisia Europeană (COM) și Banca Europeană de Investiții (BEI) pentru susținerea proiectelor din regiunile europene.JASPERS își propune să îmbunătățească pregătirea proiectelor cofinanțate din Fondul de coeziune (FC) și din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) în toate statele membre, oferind sprijin pentru proiecte individuale, dezvoltarea capacității instituționale și consolidarea administrației publice. JASPERS este, de asemenea, implicat în țările incluse în Parteneriatul Estic (concentrându-se pe sectorul de transport) și în țările candidate și potențial candidate la UE (toate sectoarele de infrastructură), sprijinind îmbunătățirea treptată a practicilor și proceselor necesare pentru absorbția fondurilor UE.Asistența JASPERS este oferită cu bună credință, cu grijă rezonabilă și diligența necesară (diligentia quam în suis).JASPERS nu garantează acuratețea sau caracterul complet al informațiilor incluse în prezentul document și nu își asumă nicio răspundere juridică sau responsabilitate, directă sau indirectă, pentru orice daune sau pierderi cauzate sau presupuse a fi cauzate de sau în legătură cu utilizarea informațiilor conținute în acest document.Prezentul raport nu exprimă sau reflectă neapărat opiniile partenerilor JASPERS, Comisia Europeană și Banca Europeană de Investiții. În mod special, nu se poate considera că punctele de vedere exprimate în prezentul document reflectă opinia oficială a Uniunii Europene.JASPERS dorește să recunoască contribuția importantă și valoroasă a AJM Economics Ltd la pregătirea prezentului ghid. +
CONȚINUT1.PREAMBUL2.DOCUMENTE DE REFERINȚĂ3.EVALUAREA ECONOMICĂ – PREZENTARE GENERALĂ3.1.Ciclul de dezvoltare a proiectului3.2.Rolul evaluării în ciclul de dezvoltare a proiectului3.3.Instrumente de evaluare economică3.3.1.Analiza cost-beneficiu3.3.2.Analiza cost-eficacitate3.3.3.Analiza multicriterială3.3.4.Alegerea instrumentului de analiză economică4.ÎNDRUMĂRI PRIVIND REALIZAREA ANALIZEI COST-BENEFICIU4.1.Analiza contextului proiectului4.1.1.Situația existentă4.1.2.Rezumatul studiilor de proiect anterioare4.2.Obiectivele proiectului4.3.Identificarea proiectului4.4.Fezabilitate și analiza opțiunilor4.4.1.Analiza cererii de transport4.4.2.Analiza opțiunilor4.4.3.Opțiunea optimă recomandată – elemente cheie de proiectare4.5.Ipoteze de bază4.5.1.Perioada de evaluare4.5.2.Moneda4.5.3.Anul de referință al prețurilor4.5.4.Analiza incrementală4.6.Analiza financiară4.7.Analiza economică4.7.1.Metodologie4.7.2.Parametrii cheie4.7.3.Prezentare generală a estimării costurilor și beneficiilor4.7.4.Costuri4.7.5.Valoarea reziduală4.7.6.Beneficiile economice4.7.7.Rule of half – RoH (Regula jumătății)4.7.8.Indicatori de performanță economică4.7.9.Ierarhizarea și prioritizarea proiectelor și opțiunilor4.8.Prezentare generală a fluxurilor de numerar economice și financiare de intrare și ieșire4.9.Analiza de senzitivitate și risc4.9.1.Analiza de senzitivitate4.9.2.Analiza scenariilor4.9.3.Analiza riscurilorANEXA I. VALORILE PARAMETRILOR PENTRU EVALUAREA ECONOMICĂ A PROIECTELOR DE TRANSPORTAI.1. Baza de date a valorilor parametrilorAI.2. CopertaAI.3. CuprinsAI.4. SurseAI.5. Registrul modificărilorAI.6. Parametri generaliAI.7. Parametri anualiAI.8. Factori de conversieAI.9. Costurile O MAI.10. Scopul călătoriei pentru pasageriAI.11. Gradul de ocupare al vehiculelor de pasageriAI.12. Gradul de încărcare al vehiculelor de marfăAI.13. Valoarea timpului pentru pasageriAI.14. Valoarea timpului pentru marfăAI.15. Parcul de vehiculeAI.16. Costurile combustibiluluiAI.17. Consumul de combustibilAI.18. VOC care nu depind de combustibilAI.19. Costurile de operare a trenurilorAI.20. Costurile de operare a navelorAI.21. Accidentele rutiereAI.22. Accidentele feroviare și pe căi navigabile interioareAI.23. ZgomotulAI.24. Emisii de GESAI.25. Poluarea aeruluiAI.26. PMAI.27. NOxANEXA II. ANALIZA FINANCIARĂAII.1. Ipoteze și parametriAII.2. Fluxuri de numerar financiareAII.3. Rentabilitatea financiară a proiectuluiAII.4. Calculul necesarului de finanțareAII.5 Sustenabilitatea financiară a proiectuluiANEXA III. RAPORTUL DE FINALIZARE A PROIECTULUITABEL DE ABREVIERI
| AECOM | Firma de ingineri de consultanță, inițial un acronim pentru Arhitectură, Inginerie, Consultanță, Operațiuni și Întreținere |
| ACB | Analiza cost-beneficiu |
| ACE | Analiza cost-eficacitate |
| AE | Analiza economică |
| AM | Autoritatea de Management pentru Programul Transport |
| AMC | Analiza multicriterială |
| BEI | Banca Europeană de Investiții |
| CAPEX | Cheltuieli de capital |
| CE | Comisia Europeană |
| CNSP | Comisia Națională pentru Strategie și Prognoză a României |
| CO2 | Dioxid de carbon |
| CP | Cu proiect |
| Curs BNR | Calculatorul cursului de schimb al Băncii Naționale a României |
| DG MOVE | Direcția Generală Mobilitate și Transporturi |
| EAV | Economic Appraisal Vademecum (Evaluare economică – Vademecum) |
| EIU | Economist Intelligence Unit |
| ERTMS | Sistemul european de gestionare a traficului feroviar |
| ETCS | Sistemul european de control al trenurilor |
| EU | Uniunea Europeană |
| EU28 | Cele 28 de țări ale UE, înainte de ieșirea Regatului Unit |
| EUR | Euro |
| FC | Fondul de coeziune |
| FP | Fără proiect |
| GES | Gaze cu efect de seră |
| GTMP | Planul general de transport |
| HGV | Vehicul comercial greu (peste 3,5 tone greutate brută) |
| IAPC | Indicele armonizat al prețurilor de consum |
| ICE | Motor cu ardere internă |
| INSSE | Institutul Național de Statistică și Sudii Economice din România |
| IWT | Transportul pe căi navigabile interioare |
| IWTOC | Costurile de operare a navelor |
| JASPERS | Asistență comună pentru sprijinirea proiectelor din regiunile europene |
| LCA | Analiza costurilor minime |
| LGV | Vehicul comercial ușor (până la 3,5 tone greutate brută) |
| MNT | Modelul național de transport |
| MNTR | Modelul național de transport rutier |
| NOx | Oxizi de azot |
| NMVOC | Compuși organici volatili nemetanici |
| O M | Operare și mentenanță (întreținere) |
| OPEX | Cheltuieli operaționale |
| PIB | Produsul intern brut |
| PM2.5 | Particule în suspensie de 2,5 microni |
| PM10 | Particule în suspensie de 10 microni |
| PT | Programul de transport al României pentru perioada 2021-2027 |
| RDC | Regulamentul de stabilire a dispozițiilor comune pentru fondurile europene |
| RFP | Raport de finalizare a proiectului |
| RON | Leu Românesc |
| RRE | Rata de rentabilitate economică |
| RRF | Rata de rentabilitate financiară |
| SO2 | Dioxid de sulf |
| TOC | Costurile de exploatare a trenurilor |
| ToR | Termeni de referință |
| UK | Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord |
| VA | Valoarea actualizată |
| VANE | Valoarea actualizată netă economică |
| VANF | Valoarea actualizată netă financiară |
| VOC | Costurile de operare a vehiculelor |
| VoT | Valoarea timpului |
| WebTAG | Îndrumări ale guvernului Regatului Unit privind analiza proiectelor din transporturi |
1.PREAMBULScopul principal al evaluării proiectelor este de a asigura alocarea eficientă a fondurilor publice limitate (atât cele din surse naționale, cât și din cele ale Uniunii Europene), prin stabilirea unui cadru metodologic în raport cu care să poată fi evaluate atât costurile, cât și beneficiile proiectului.Pe parcursul perioadelor de programare 2007-2013 și 2014-2020, pentru a asigura alocarea eficientă a resurselor publice limitate, România a urmărit ca toate proiectele de transport (care depășeau praguri valorice definite) finanțate de UE să fie supuse unei evaluări riguroase, în conformitate cu cerințele UE, de regulă sub forma unei analize cost-beneficiu (ACB) a proiectului. Pentru astfel de "proiecte majore"*1, CE, după evaluarea documentației proiectului, decidea în mod oficial asupra finanțării acestora.*1 În conformitate cu articolul 100 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, un proiect major este o operațiune care include "un ansamblu de lucrări, activități sau servicii, destinate să îndeplinească prin ele însele o funcție indivizibilă cu caracter economic sau tehnic precis, care urmărește obiective clar identificate și al cărei cost total eligibil depășește" fie 75 de milioane EUR (pentru proiectele propuse în cadrul obiectivului tematic 7, fie 50 de milioane EUR (toate celelalte proiecte).Cerințele UE de evaluare a proiectelor au fost concepute pentru a ajuta factorii de decizie să hotărască în etapele-cheie ale deciziilor dacă, de exemplu, intervenția este necesară și, în caz afirmativ, care este nivelul optim al intervenției. Cerința privind realizarea ACB a contribuit în mod semnificativ la asigurarea unui bun raport calitate-preț și a încurajat rigoarea în procesul de selecție a proiectelor. În prezent, este o practică stabilită ca evaluarea proiectelor să aibă loc în diferite momente ale ciclului de dezvoltare a proiectului (de exemplu, la selectarea opțiunii adecvate și înainte de decizia de finanțare a proiectului).Cerința de a evalua toate proiectele majore de transport a necesitat construirea unei capacități substanțiale de evaluare (sub formă de expertiză, de exemplu, în modelarea transporturilor și analiza economică/financiară a proiectelor), atât la nivelul proiectanților (care dezvoltă de obicei studii de fezabilitate ale proiectului), cât și la nivelul agențiilor de transport și în cadrul ministerelor.În conformitate cu Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC)*2 aprobat în iunie 2021 pentru perioada de programare 2021-2027, nu mai există cerințe legale pentru "proiecte majore" cu aprobarea ex ante de către UE, cum era cazul în perioadele de programare anterioare.*2 Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize.Deși regulamentele nu menționează în mod explicit necesitatea de a efectua o ACB, articolul 73 alineatul (2) litera (c) impune autorităților de management "să se asigure că operațiunile selectate prezintă cel mai bun raport între cuantumul sprijinului, activitățile desfășurate și îndeplinirea obiectivelor".În acest context, pentru a îndeplini cerința de mai sus și pentru a asigura un bun raport calitate-preț pentru proiectele care urmează să fie finanțate din fonduri UE, Autoritatea de Management pentru Programul Transporturi (AM) continuă să urmărească o evaluare sistematică a proiectelor de transport.Ghidul de față explicitează cerințele pentru evaluarea proiectelor de transport finanțate de UE în România în cadrul Programului Transport 2021-2027. El se referă la toate proiectele de transport rutier, feroviar, portuar/căi navigabile interioare și intermodal dezvoltate la nivel național, regional și interurban.Principiile de bază ale ghidului se aplică tuturor proiectelor de transport care urmează să fie finanțate din fonduri publice, indiferent de sursa finanțării acestora.Prezentul ghid:● Oferă o imagine de ansamblu a celor mai bune practici și stabilește standarde minime pentru modelarea cererii și evaluarea economică/financiară/de risc a proiectelor de transport rutier, feroviar și a altor proiecte de transport public din România.● Prezintă diferite metode de evaluare economică a proiectelor, cum ar fi analiza cost-beneficiu (ACB), analiza cost-eficacitate (ACE) și analiza multicriterială (AMC), în conformitate cu îndrumările CE, și face recomandări de aplicare pentru fiecare metodă.● Prezintă etapele cheie de dezvoltare a proiectelor pentru principalele subsectoare de transport și indică în care dintre aceste etape ar trebui realizată evaluarea economică a acestora.● Conține ca anexă o bază de date asociată Excel cu valorile parametrilor stabilite pentru utilizare în evaluarea economică a proiectelor de transport. Această abordare oferă "condiții de concurență echitabile" în raport cu care sunt evaluate toate proiectele de transport. În timp ce majoritatea parametrilor ar trebui preluați direct din această sursă (de exemplu, rata de actualizare socială, valoarea timpului), anumiți parametri (de exemplu, ratele unitare O M, ratele de ocupare a vehiculelor, ratele accidentelor) pot fi revizuiți în situația existenței unor date mai adecvate, din zona proiectului.Deși nu se aplică direct proiectelor finanțate în cadrul altor programe/surse, îndrumările pot fi utilizate mutatis mutandis pentru a sprijini pregătirea și evaluarea corespunzătoare a proiectelor pentru investiții în domeniul mai larg al transporturilor (cum ar fi, de exemplu, proiectele municipale de transport care nu sunt sub egida Ministerului Transporturilor).Documentul nu se dorește a fi nici exhaustiv, nici limitativ. Deși oferă principii generale și îndrumări metodologice preconizate să acopere majoritatea investițiilor tipice din cadrul sectorului/programului, particularitățile specifice ale unui anumit proiect pot necesita adaptări sau considerații suplimentare. În astfel de cazuri, se recomandă consultarea autorității de management cât mai curând posibil.Se presupune că cititorul este familiarizat cu noțiunile de bază referitoare la evaluarea proiectelor. Pentru informații suplimentare privind evaluarea proiectelor, există documentație detaliată publicată care poate fi consultată. Aceste documente de referință sunt enumerate în Capitolul 2.2.DOCUMENTE DE REFERINȚĂÎndrumările prezentului ghid se bazează pe documentele de referință enumerate mai jos.EC (2014) Guide to Cost Benefit Analysis of Investment Projects*3) (CE – Ghidul privind analiza cost- beneficiu a proiectelor de investiții). Documentul conține îndrumări detaliate privind modul de evaluare a proiectelor finanțate de UE în perioada de programare 2014-2020. Acesta include și îndrumări specifice pentru proiectele din sectorul transporturilor, iar principiile sale generale se aplică în continuare. în cadrul prezentului ghid acest document este denumit pe scurt Ghidul ACB 2014.*3) EC (2014) Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment ProjectsEC (2021) Economic Appraisal Vademecum 2021-2027*4) (CE – Evaluare economică Vademecum 2021-2027). Documentul oferă principii generale și recomandări sectoriale pentru proiectele cofinanțate în perioada de programare 2021-2027. Acesta este destinat să completeze, mai degrabă decât să înlocuiască, Ghidul ACB 2014 și, în general, prevede o abordare mai flexibilă și uneori simplificată. în cadrul prezentului ghid acest document este denumit pe scurt EAV.*4) EC (2021) Economic Appraisal Vademecum 2021-2027: General Principles and Sector ApplicationsEC (2019) Handbook on the External Costs of Transport*5) (CE – Manual privind costurile externe ale transporturilor), elaborat de CE Delft pentru DG MOVE. Documentul prezintă un set de valori ale parametrilor utilizați în analiza economică a proiectelor de transport pentru costurile externe, cum ar fi cele ale accidentelor, poluării aerului, emisiilor de gaze cu efect de seră, zgomotului etc. Ghidul înlocuiește ediția anterioară din 2014 și este completat de o bază de date Excel ce include valori specifice fiecărei țări. Acest document este denumit în continuare Handbook 2019, iar versiunea sa anterioară este denumită Handbook 2014.*5) EC (2019) Handbook on the External Costs of TransportJASPERS (2017) Guidance on Appraising the Economic Impacts of Rail Freight Measures*6). (Îndrumări privind evaluarea impactului economic al intervențiilor în transportul feroviar de marfă) Documentul oferă îndrumări generale privind evaluarea investițiilor în facilitățile de transport feroviar de marfă și include unele valori recomandate ale parametrilor utilizați în analiza economică și financiară a proiectelor, cum ar fi costurile de exploatare a trenurilor, valoarea timpului pentru marfa transportată, tonajul, punctualitatea, costuri de întreținere a căii ferate etc. Acest document este denumit în continuare Ghidul JASPERS pentru transportul feroviar de marfă.*6) JASPERS (2017) Guidance on Appraising the Economic Impacts of Rail Freight MeasuresAECOM (2014) Guide to Economic and Financial Cost Benefit Analysis and Risk Analysis*7) (Ghid privind elaborarea analizei cost-beneficiu economice și financiare și a analizei de risc). Ghidul AECOM se referă în mod specific la România și a fost elaborat în contextul pregătirii Masterplanului General de Transport (GTMP). Acesta include o anexă cu valorile parametrilor utilizați în analiza economică și financiară a proiectelor din România în perioada de programare 2014-2020. Ghidul a oferit o bază bună de plecare pentru unele dintre valorile parametrilor propuși în cadrul prezentului ghid. Documentul este denumit în continuare Ghidul AECOM.*7) AECOM (2014) Guide to Economic and Financial Cost Benefit Analysis and Risk AnalysisJASPERS (2014) Guidance on the Use of Transport Models in Transport Planning and Project Appraisal*8) (Îndrumări privind utilizarea modelelor de transport în planificarea transporturilor și evaluarea proiectelor). Documentul oferă îndrumări privind dezvoltarea modelelor de transport pentru a fi utilizate în pregătirea și evaluarea proiectelor de transport. Acesta este denumit în continuare Ghidul JASPERS privind modelele de transport.*8) JASPERS (2014) Guidance on the Use of Transport Models in Transport Planning and Project AppraisalEIB (2020) Climate Bank Roadmap 2021-2025*9) stabilește angajamentul BEI față de politicile climatice și sustenabilitatea mediului. Documentul include date privind evoluția propusă a costului umbră (shadow cost) al carbonului.*9) EIB (2020) EIB Group Climate Bank Roadmap 2021-2025EIB (2023) EIB Project Carbon Footprint Methodologies*10) (Metodologia BEI privind evaluarea amprentei de carbon a proiectelor de investiții) pentru evaluarea emisiilor de gaze cu efect de seră și a variațiilor acestora, versiunea 11.3. Acest document stabilește metodologiile utilizate de BEI pentru calcularea amprentei de carbon a proiectelor de investiții și include în anexe o gamă largă de factori de emisie.*10) EIB (2023) EIB Project Carbon Footprint Methodologies: Methodologies for the assessment of project greenhouse gas emissions and emission variations. Version 11.3EMEP-EEA (2019) Air Pollutant Emission Inventory Guidebook*11) (Ghidul inventarului emisiilor de poluanți atmosferici). Documentul oferă îndrumări tehnice cu privire la modul de pregătire a inventarelor naționale de emisii.*11) EMEP-EEA (2019) EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2019: Technical guidance to prepare național emission inventoriesCE Delft (2018) Review GHG Emission Factors for Transport for the EIB (Revizuirea pentru BEI a factorilor de emisie pentru gazele cu efect de seră în domeniul transporturilor).Alte documente și surse sunt menționate în notele de subsol din cadrul prezentului ghid.3.EVALUAREA ECONOMICĂ – PREZENTARE GENERALĂResursele disponibile pentru dezvoltarea infrastructurii de transport sunt limitate și nu pot satisface toate cererile de transport prin construirea unei infrastructuri tot mai extinse. În aceste condiții, devine inevitabilă realizarea unei selecții a proiectelor de transport care concurează pentru aceleași resurse limitate. În acest scop, este necesară utilizarea un mecanism de evaluare a atractivității relative a investițiilor alternative.Analiza economică (AE) sprijină procesul decizional în etapele-cheie ale dezvoltării proiectului și poate fi, de asemenea, utilizată la nivel de program/strategie pentru a ierarhiza și/sau prioritiza proiectele.3.1.Ciclul de dezvoltare a proiectuluiCiclul de dezvoltare a proiectului poate fi ilustrat în diverse moduri, dar într-o formă simplă constă în șase etape de planificare și execuție a acțiunilor la nivel de program și proiect.
Figura 3.1: Ciclul de dezvoltare a proiectuluiSursa: Diferite ghiduri de Management al ciclului de proiect, inclusiv Handbook for EU Project Design and Project Cycle Management (Manualul UE pentru proiectarea proiectelor și pentru managementul ciclului de proiect)● Ciclul proiectului începe cu Etapa de planificare strategică, în cadrul căreia are loc pregătirea programului de investiții. în această etapă proiectele sunt ierarhizate sau prioritizate ținând seama de constrângerile bugetare.● Ulterior, proiectele individuale trec în Etapa de pre-fezabilitate, în cadrul căreia se efectuează o analiză a opțiunilor de proiect, precum și o evaluare preliminară a viabilității economice a proiectului. La finalul acestei etape se selectează opțiunea optimă de realizare a proiectului.● Opțiunea selectată trece apoi în Etapa de fezabilitate, în cadrul căreia soluția tehnică propusă este în continuare dezvoltată și optimizată.● Etapele de pre-fezabilitate și fezabilitate pot fi parcurse fie împreună (cum este în cazul realizării unui studiu de fezabilitate complet care acoperă ambele etape), fie separat: etapa de pre- fezabilitate și cea de fezabilitate.● În Etapa de finanțare, proiectele considerate fezabile sunt prezentate pentru finanțare.● Proiectele care beneficiază de finanțare sunt apoi finalizate în Etapa de implementare.● Bunele practici impun ca proiectele să fie evaluate și după finalizarea lor, în Etapa de evaluare, pentru a cuantifica măsura în care s-au obținut rezultatele preconizate și pentru a înregistra lecțiile învățate în vederea unei mai bune pregătiri a programelor viitoare de investiții. Această etapă nu este obligatorie pentru toate proiectele. AM va decide proiectele pentru care se va desfășura această etapă de evaluare.3.2.Rolul evaluării în ciclul de dezvoltare a proiectuluiAșa cum s-a subliniat mai devreme, prima etapă în care se realizează evaluarea unui proiect este Etapa de planificare strategică. Acest lucru implică evaluarea și prioritizarea sistematică a proiectelor individuale propuse utilizând ACB și/sau AMC.Proiectele selectate sunt ulterior dezvoltate și evaluate după cum urmează (a se vedea Figura 3.1 de mai sus):● Etapa de pre-fezabilitate/fezabilitate. În această etapă este luată decizia cu privire la selectarea celei mai bune opțiuni din multitudinea de posibilități disponibile. în acest scop se efectuează o analiză a opțiunilor.Atunci când există un număr mare de opțiuni, este adesea necesar un proces inițial de filtrare pentru a reduce numărul acestora. Acest proces de filtrare poate fi omis dacă există doar un număr limitat de opțiuni rezonabile (de exemplu, 2-5 opțiuni). Tehnicile de evaluare utilizate în cadrul acestui proces inițial de filtrare pot varia în funcție de circumstanțe, dar de regulă se utilizează fie ACE, fie MCA.Odată ce a fost definit un număr de alternative rezonabile, se efectuează o analiză detaliată a opțiunilor, în cadrul căreia se evaluează fiecare opțiune în raport cu un set de criterii predefinite. Procesul de selecție a opțiunii optime se bazează, de regulă, pe ACB și/sau pe AMC.Odată ce opțiunea optimă a fost selectată, se continuă proiectarea acesteia care conduce la o estimare mai precisă a costurilor. Ulterior, se efectuează o ACB detaliată care confirmă dacă opțiunea selectată este sustenabilă din punct de vedere financiar și viabilă din punct de vedere economic. Există anumite tipuri de proiecte, limitate ca număr, pentru care o ACB nu este practică (de exemplu, proiectele de conformitate). În astfel de circumstanțe se pot aplica metodologii alternative (a se vedea Figura 3.2 de mai jos). La finalul etapei de fezabilitate a proiectului se ia decizia finală referitoare la finanțarea acestuia.● Etapa de evaluare. Pentru proiectele care au fost selectate pentru evaluare, este elaborat un raport de finalizare a proiectului (RFP). RFP include, de regulă, o combinație de analize cantitative și calitative. Spre exemplu, în cadrul acestui raport sunt comparate estimările privind costurile și cererea de transport realizate în fazele incipiente ale proiectului (analiza opțiunilor, studiul de fezabilitate) cu costurile și cererea finale. în cadrul RFP sunt de asemenea prezentate "lecțiile învățate" pe durata construcției (de exemplu, aspecte legate de gestionarea contractelor). AM poate reveni din când în când asupra rapoartelor de finalizare a proiectelor pentru a identifica problemele recurente cu care se confruntă proiectele de transport (de exemplu, subestimarea sau supraestimarea costurilor, supraestimarea cererii etc.) și pentru a propune modificări ale procedurilor și practicilor de evaluare care să asigure îmbunătățirea gestionării acestor aspecte.Tabelul de mai jos ilustrează instrumentele tipice de evaluare economică utilizate la fiecare etapă de evaluare a proiectului:Tabelul 3.1. Instrumente tipice de evaluare economică recomandate pentru etapele de dezvoltare a proiectului
| Etapa de evaluare a proiectului | Scop | Instrumente de evaluare recomandate |
| Analiza opțiunilor – filtrare | Selectarea celor mai relevante opțiuni dintr-o listă lungă de opțiuni potențiale identificate și stabilirea unei liste restrânse de opțiuni (de obicei 2-5). | AMC incluzând ACE sau ACB |
| Analiza opțiunilor – analiza detaliată | Compararea mai detaliată a opțiunilor rămase pentru a selecta alternativa optimă. | AMC incluzând ACE sau ACB |
| Decizia de fezabilitate | Evaluarea măsurii în care investiția propusă (opțiunea optimă) aduce beneficii economice societății și este sustenabilă din punct de vedere financiar. | ACB(de ex. analiza economică / analiza de risc) |
| Etapa de evaluare | Analiza ex post a proiectelor cu scopul de a evalua acuratețea estimărilor inițiale ale costurilor și ale cererii de transport și de a identifica lecțiile învățate ca urmare a implementării proiectului. | Evaluare cantitativă și/sau Evaluare calitativă |
Sursa: JASPERSInstrumentele de evaluare economică menționate mai sus sunt discutate în cele ce urmează.3.3.Instrumente de evaluare economicăInstrumentele de evaluare economică ex ante a proiectelor includ analiza cost-beneficiu (ACB), analiza cost-eficacitate (ACE) și analiza multicriterială (AMC). În acest capitol se prezintă pe scurt cele trei instrumente și se fac recomandări de aplicare ale acestora.3.3.1.Analiza cost-beneficiuACB este un instrument analitic utilizat pentru a evalua avantajele sau dezavantajele economice ale unei decizii de investiție prin cuantificarea modificărilor aduse bunăstării întregii societăți și care pot fi atribuite implementării acesteia. în acest scop se cuantifică toate beneficiile și costurile pentru societate în termeni monetari. Acestea includ impactul economic, social și de mediu. ACB a reprezentat o cerință generală pentru proiectele majore finanțate de FEDR sau de FC în perioada de programare 2014-2020 și continuă să fie o cerință a AM Transport pentru perioada de programare 2021-2027.3.3.2.Analiza cost-eficacitateACE poate fi utilizată pentru a compara două sau mai multe opțiuni de proiect care urmăresc atingerea aceluiași obiectiv/rezultat (cuantificat în termeni fizici), specific unei anume politici, prin prisma eficacității și a costurilor pe întregul ciclu de viață al proiectului. Prin combinarea informațiilor privind eficacitatea și costurile, inițiatorul proiectului poate determina care opțiune de investiție maximizează nivelul rezultatului pentru un cost dat. O variantă a ACE identifică opțiunea de investiție care oferă cel mai bun rezultat pentru cel mai mic cost și este cunoscută în literatura de specialitate sub denumirea "least-cost analysis" (LCA), respectiv analiza celui mai scăzut cost. Astfel, ACE poate lua forma minimizării costurilor și/sau a maximizării rezultatelor.ACE diferă de ACB deoarece nu evaluează beneficiile în termeni monetari. Acest lucru presupune că toate opțiunile luate în considerare sunt viabile din punct de vedere tehnic și economic și că oferă același tip de rezultat unic (sau procesează același tip de intrare unică), chiar dacă în volume/intensități diferite.În cazul în care opțiunile obțin același nivel de rezultat și diferă numai în ceea ce privește costurile, ACE se reduce la analiza celui mai scăzut cost (LCA) prin care opțiunile sunt comparate numai pe baza valorii actualizate a costurilor pe ciclul de viață al proiectului.De obicei, ACE își propune să identifice opțiunile posibile pentru atingerea unui obiectiv stabilit și costurile aferente acestora și să o aleagă pe cea mai eficientă dintre ele. Adică, ACE determină care dintre opțiuni este cea mai eficientă din punct de vedere al costurilor, dar nu indică dacă merită finanțată. Cu alte cuvinte, spre deosebire de ACB, ACE nu poate indica dacă opțiunea preferată oferă un beneficiu net societății. Prin urmare, este întotdeauna util să se compare rezultatele analizei cu valori de referință stabilite (benchmarking) pentru a verifica dacă opțiunea aleasă îndeplinește criteriile general acceptabile de performanță a costurilor.În sectorul transporturilor, principala sa utilizare în perioada de programare 2014-2020 a fost pentru componente de investiție care au servit obiective de conformare cu legislația/politica UE în domeniu. Un exemplu îl reprezintă implementarea ERTMS în sectorul feroviar, unde rezultatele au fost definite în termeni de elemente fizice simple, cum ar fi lungimea în kilometri. În cazul în care se iau în considerare astfel de elemente fizice simple, ACE se poate utiliza numai atunci când rezultatele opțiunilor au aceeași calitate și aceeași funcționalitate, în caz contrar ACE nu oferă o bază de comparație echitabilă.Raportul cost-eficacitate permite evaluatorilor să ierarhizeze opțiunile, să le elimine pe cele ale căror raport cost-eficacitate este mai mare decât al altora și apoi să identifice opțiunea optimă.Rapoartele ar putea și ar trebui să fie exprimate în moduri diferite, în funcție de particularitățile proiectului. Exemplele ar putea varia de la simple măsuri de cost pe kilometru sau pe unitate de economie de timp, la formule mai complexe care ar putea implica elemente precum traficul, costurile pe durata ciclului de viață, externalitățile etc.3.3.3.Analiza multicriterialăAMC este adecvată pentru prioritizarea proiectelor în cadrul unui program de investiții sau pentru examinarea mai multor opțiuni ale aceluiași proiect. AMC este utilizată în domeniul transporturilor pentru analiza opțiunilor de proiect atunci când acesta are mai multe obiective-cheie sau impacturi de evaluat și care nu pot fi ușor monetizate și evaluate în mod cuprinzător sau practic utilizând ACB.Acest instrument este utilizat pentru a ierarhiza opțiunile sau pentru a selecta cea mai bună opțiune de proiect în raport cu un set de criterii raționale, în general legate de caracteristicile și de impactul tehnic, economic, de mediu și social al proiectului.Atunci când se definesc criteriile care se vor utiliza în AMC, este necesar să se ia în considerare evitarea dublei contabilizări. De exemplu, dacă rata de rentabilitate economică (RRE) este utilizată în AMC, componentele sale constitutive (costul investiției, costurile O M, economiile de timp, costurile de exploatare a vehiculelor, accidentele, schimbările climatice, poluarea aerului, zgomotul) nu trebuie luate în considerare și separat.Analistul trebuie să prezinte o descriere a raționamentului din spatele fiecărui criteriu și subcriteriu, precum și explicații cu privire la modul în care acesta este evaluat și punctat.În funcție de particularitățile proiectului și, în special, de gama și complexitatea criteriilor cheie cu impacturi semnificativ diferite între opțiuni, AMC poate să implice sau nu aplicarea ponderilor criteriilor și a punctajelor opțiunilor.Atunci când AMC implică aplicarea de ponderi și punctaje, se va efectua o analiză a senzitivității la modificările ponderilor atribuite diferitelor criterii pentru a evalua dacă procesul de selecție a opțiunilor este robust și imparțial. Analiza se realizează prin creșterea ponderii fiecărui grup de criterii, în timp ce ponderile celorlalte grupuri de criterii se ajustează proporțional, cu scopul de a înțelege modul în care este afectată clasificarea opțiunilor.O abordare alternativă ar fi testarea diferitelor sisteme de ponderare și de punctare înainte de efectuarea AMC în vederea determinării sistemului optim de ponderare și notare pentru proiectul propus. Decizia finală privind sistemul de ponderare și notare ar trebui luată înainte de începerea analizei.3.3.4.Alegerea instrumentului de analiză economicăTeoretic, alegerea instrumentului adecvat de analiză economică ex ante (ACB, ACE sau AMC) ar trebui să se facă în funcție de factori precum: tipul/natura proiectului, dimensiunea/valoarea investiției și etapa relevantă a ciclului de dezvoltare a proiectului (a se vedea Capitolul 3.1 de mai sus).În contextul Programului de transport al României (PT) 2021-2027, cerințele AM în ceea ce privește:a)instrumentul de evaluare economică aplicabil în funcție de sectorul de transport, tipul investiției și etapa de dezvoltare a proiectului, șib)cerințele de evaluare/validare a etapei de către AM înainte de a se trece la următoarea etapă de dezvoltare a proiectului sunt prezentate în Tabelul 3.2 de mai jos.Tabelul 3.2. Abordarea recomandată pentru evaluarea economică a proiectelor din sectorul transporturilor (pentru proiectele cu un cost ≥100 MRON)
| Sector transporttransport | Tipul investiției | Analiza opțiunilor pentru selectarea opțiunii optime | Opțiunea selectată pentru aprobarea investiției | ||
| Instrumente | Cerințe de validare a etapei de către AM PT | Instrumente | Cerințe de validare a etapei de către AM PT | ||
| RUTIER | Autostrăzi și drumuri expres noi, drumuri interurbane cu două benzi | AMC care include ACB | Da, pentru toate proiectele | ACB | Da, pentru toate proiectele |
| Variante de ocolire | AMC care include ACB | Doar dacă costul > euro50m sau costul per km > euro10m | ACB | Doar dacă costul > euro 50m sau costul per km > euro10m | |
| Reabilitare și modernizare drumuri | AMC care include ACB | Doar dacă costul > euro50m sau costul per km > euro2m | ACB | Doar dacă costul > euro 50m sau costul per km > euro 2m | |
| Siguranța rutieră | Prioritizare bazată pe ACE/AMC | Doar dacă costul > euro50m | ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | |
| FEROVIAR | Secțiuni coridor cale ferată | AMC care include ACE sau ACB | Da, pentru toate proiectele | ACB | Da, pentru toate proiectele |
| Trenuri metropolitane | AMC care include ACE sau ACB | Da, pentru toate proiectele | ACB | Da, pentru toate proiectele | |
| ERTMS | Nu este obligatoriu să fie realizată în termeni cantitativi | Doar dacă costul > euro 100m | ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 100m | |
| Siguranța feroviară (de ex., treceri la nivel) | AMC care include ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | |
| Stații cale ferată | AMC care include ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 20m | ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 20m | |
| Reabilitări de poduri | AMC care include ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | |
| Material rulant | Nu este obligatoriu să fie realizată în termeni cantitativi | Doar dacă costul > euro 50m | ACB | Doar dacă costul > euro 50m | |
| NAVAL | Infrastructură portuară | AMC care include ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | ACB | Doar dacă costul > euro 50m |
| Șenal navigabil | AMC care include ACE sau ACB | Doar dacă costul > euro 50m | ACB | Doar dacă costul > euro 50m | |
| INTERMODAL | Terminale intermodale | Analizele de piață sunt esențiale pentru confirmarea cererii, mărimii și a locului | Doar dacă costul > euro 10m | ACB | Doar dacă costul > euro 10m |
| URBAN | Metrou | AMC care include ACE sau ACB | Da, pentru toate proiectele | ACB | Da, pentru toate proiectele |
Sursa: JASPERS4.ÎNDRUMĂRI PRIVIND REALIZAREA ANALIZEI COST-BENEFICIUUtilizarea metodologiei ACB prezentată în cele ce urmează este relevantă pentru investițiile în sectorul de transport finanțate cu fonduri UE în perioada de programare 2021-2027 prin PT gestionat de Ministerul Transporturilor.Structura ACB se bazează pe abordarea recomandată de Comisia Europeană. Acest lucru este menit să asigure faptul că pentru proiectele pentru care se solicită finanțare din partea UE se realizează o analiză adecvată, asigurându-se în același timp o abordare standardizată pentru toate proiectele din România, element necesar pentru prioritizarea eficientă a proiectelor naționale.Ghidul ACB din 2014 pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiții introduce în etapele de pre-fezabilitate și fezabilitate următorii șapte pași de evaluare. Aceste aspecte sunt discutate în cele ce urmează:
Figura 4.1: Pașii de evaluare a proiectelorSursa: JASPERS4.1.Analiza contextului proiectului4.1.1.Situația existentăO descriere a situației existente în zona proiectului propus trebuie să includă următoarele elemente:● descrierea infrastructurii de transport existentă;● informații privind concurența din partea modurilor de transport alternative;● informații privind investițiile planificate și/sau executate recent care pot afecta performanța proiectului;● informații privind tiparele de trafic istorice și actuale, inclusiv identificarea fluxurilor principale de trafic (din punctul de vedere al categoriei, pasageri și/sau marfă, și al principalelor relații origine/destinație) pentru a înțelege funcționalitatea rețelei existente de infrastructura de transport din zona proiectului;● statistici privind motorizarea, mobilitatea și accesibilitatea în zona de influență a proiectului;● statistici privind siguranța circulației;● caracteristicile tehnice ale serviciului furnizat în prezent;● calitatea și frecvența serviciilor de transport;● capacitatea de circulație (nivelul de serviciu) a infrastructurii existente.Analiza situației existente reprezintă punctul de plecare pentru identificarea problemelor și nevoilor curente. Intervențiile propuse trebuie să fie concepute pentru a atenua problemele existente. În acest sens, scopul, soluția tehnică și mărimea intervențiilor propuse trebuie să fie proporționale cu amploarea deficiențelor identificate și să reflecte cererea de transport actuală și de prognoză.4.1.2.Rezumatul studiilor de proiect anterioareÎn cazul în care pentru proiect au fost realizate studii anterioare, se va prezenta un rezumat al istoricului identificării proiectului și al procesului de selecție a opțiunilor, precum și logica definirii opțiunilor. Este necesar să se colecteze toate rezultatele studiilor anterioare legate de proiect, inclusiv studii de prefezabilitate, studii de fezabilitate, rapoarte tehnice și orice date relevante ale proiectului care pot fi utilizate în ACB.4.2.Obiectivele proiectuluiObiectivele proiectului vor fi stabilite în conformitate cu nevoile rezultate din analiza situației existente. Acestea trebuie să fie aliniate cu prioritățile identificate în PT și în Masterplanul general de transport/Planul investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport în România în perioada 2020-2030.Obiectivele principale ale unui proiect din sectorul de transport, după cum se menționează în Ghidul ACB 2014 (Capitolul 3.3), "sunt, în general, legate de îmbunătățirea condițiilor de transport pentru pasageri și mărfuri, atât în interiorul zonei de impact a proiectului, cât și înspre și dinspre zona de impact (accesibilitate), precum și de îmbunătățire a calității mediului și a bunăstării populației deservite. Mai detaliat, proiectele vor viza, de regulă, următoarele obiective:● reducerea congestiei în cadrul unei rețele de transport, al unei legături sau al unui nod prin rezolvarea constrângerilor legate de capacitatea de circulație;● îmbunătățirea capacității de circulație și/sau a performanței unei rețele de transport, a unei legături sau a unui nod prin creșterea vitezei de deplasare și prin reducerea costurilor de operare a vehiculelor și a incidenței și gravității accidentelor;● îmbunătățirea calității serviciilor de transport pentru o rețea de transport, legătură sau nod;● minimizarea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES), a poluării și limitarea impactului asupra mediului (exemple importante sunt proiectele care sprijină trecerea de la transportul individual, cum este cazul autoturismelor, la transportul în comun);● adaptarea la standardele UE și completarea legăturilor lipsă sau îmbunătățirea conexiunii rețelelor de transport: rețelele de transport au fost adesea gândite la nivel național și/sau regional, ceea ce ar putea să nu mai fie în linie cu cerințele de transport ale pieței unice (acest lucru se întâmplă în principal în cazul căilor ferate);● îmbunătățirea accesibilității în zonele sau regiunile periferice.Atunci când este fezabil, obiectivele ar trebui cuantificate și monitorizate prin intermediul unor indicatori, legați în mod logic de beneficiile proiectului. De exemplu, pot fi utilizați indicatori care includ volumele de trafic preconizate, duratele de deplasare, vitezele medii etc. pentru a arăta legătura dintre materializarea beneficiilor proiectului și realizarea obiectivelor declarate".4.3.Identificarea proiectuluiDescrierea proiectului trebuie să includă cel puțin elementele indicate mai jos:● descrierea lucrărilor proiectului, a activităților sau a serviciilor oferite: tip de infrastructură (de exemplu, drumuri, linii de cale ferată etc.), tipul de intervenție (de exemplu, construcții noi, reabilitare, modernizare etc.), servicii furnizate (de exemplu, trafic de mărfuri); activitățile proiectului trebuie să fie în concordanță cu obiectivele proiectului;● localizarea proiectului pe hartă;● stadiul investiției globale (în cazul în care proiectul este o fază sau o etapă a unei investiții mai mari);● contextul proiectului în strategiile și planurile relevante care definesc obiectivele proiectului.Cele mai întâlnite tipuri de investiții în sectorul de transport, prezentate în Ghidul ACB 2014 (Capitolul 3.4), sunt:● o infrastructură nouă care satisface cererea tot mai mare de transport;● completarea rețelelor existente prin construirea legăturilor lipsă;● extinderea sau reabilitarea infrastructurii existente;● investiții în măsuri de siguranța circulației pentru infrastructura existentă;● îmbunătățirea utilizării infrastructurii existente;● îmbunătățirea intermodalității și a interoperabilității;● îmbunătățirea administrării investițiilor în infrastructură.4.4.Fezabilitate și analiza opțiunilor4.4.1.Analiza cererii de transportÎn mod ideal, un proiect de transport ar trebui să își găsească justificarea strategică în cadrul unui plan de transport cuprinzător, elaborat la nivelul teritorial corespunzător. Un astfel de plan va fi, în general, susținut de un model de transport.Pentru evaluarea tipurilor de proiecte enumerate mai jos, se va utiliza Modelul Național de Transport Rutier – MNTR elaborat de CESTRIN (pentru proiecte rutiere) și, unde este posibil, Modelul Național de Transport – MNT (pentru proiectele de transport public) și MNT revizuit elaborat pentru căile ferate de către Autoritatea de Reformă Feroviară:● scheme strategice de autostrăzi interurbane;● propuneri privind infrastructura și serviciile feroviare, inclusiv investiții majore, cum ar fi modernizarea liniilor de cale ferată pe coridoare de transport sau dezvoltarea căilor ferate metropolitane;● investiții în infrastructura portuară a căilor navigabile interioare și în navigație;● dezvoltarea strategiei naționale și regionale pentru transportul cu autobuzul;● terminale care sprijină transportul intermodal;● măsuri de politică națională, cum ar fi:– implementarea de modificări ale taxelor rutiere și impactul acestora asupra ratei de motorizare;– prețuri pentru utilizarea rețelei de transport, diferențiate pentru calea ferată și drumuri;– internalizarea costurilor externe de transport și– politicile privind schimbările climatice.Pentru alte tipuri de proiecte pot fi utilizate abordări alternative de modelare, după cum sunt descrise în Ghidul JASPERS privind modelele de transport și în Ghidul JASPERS pentru transportul feroviar de marfă. Aceste ghiduri oferă descrieri detaliate ale celor mai bune practici internaționale referitoare la modelarea cererii de transport.În general, modelele de transport constituie sursa-cheie a datelor de intrare pentru ACB, motiv pentru care calitatea și obiectivitatea acestora reprezintă o condiție prealabilă esențială pentru realizarea unei analize economice solide în domeniul transporturilor. Modelele de transport oferă prognoze privind volumele de trafic care reprezintă o bază esențială pentru evaluarea economiilor de timp, a economiilor de costuri de exploatare a vehiculelor și a externalităților.Cele mai bune practici în ceea ce privește modelarea cererii de transport utilizate în perioada de programare 2014-2020 sunt prezentate în Ghidul ACB 2014 (Capitolul 3.5), și ele rămân în continuare valabile. În plus, recomandările de mai jos vor fi luate în considerare la elaborarea unui model de transport.Modelele de transport sunt atât costisitoare, cât și consumatoare de timp. Prin urmare, într-un stadiu incipient al proiectului, ar trebui revizuite modelele existente și luate decizii pragmatice cu privire la necesitatea actualizării sau înlocuirii modelului de transport. Chiar și atunci când este necesar un nou model de transport, ar trebui utilizate cât mai mult posibil sursele de informații existente (de exemplu, recensăminte de trafic, anchete origine-destinație, dar și graful rețelei de transport deja modelate, respectiv rețelele de drumuri, căi ferate, căi navigabile interioare, legăturile dintre acestea, precum și serviciile asociate acestor rețele).Este posibil ca aria geografică a unui model existent să nu fie adecvată pentru proiectul analizat. Deși este puțin probabil ca aria geografică modelată a MNT/MNTR să fie prea mică (cu excepția, probabil, a proiectelor transfrontaliere majore sau a investițiilor în facilități de transport feroviar de marfă), aceasta ar putea fi prea mare pentru multe proiecte și/sau să îi lipsească suficiente detalii locale. Aria minimă geografică care trebuie avută în vedere pentru modelare trebuie să fie zona în care se preconizează că proiectul va avea impact. În cazul în care aria modelată este prea mare și nu dispune de suficiente detalii în zona de impact a proiectului, este recomandat să se extragă zona proiectului (luând doar partea relevantă a rețelei), urmând ca modelul să fie detaliat în ceea ce privește rețeaua și zonificarea pentru această zonă de impact.Modelele de transport necesită o calibrare și validare corespunzătoare. Calibrarea presupune, în esență, stabilirea valorilor parametrilor de modelare, în timp ce validarea stabilește credibilitatea modelului prin demonstrarea capacității acestuia de a reproduce comportamentul observat în trafic. Datele utilizate pentru validare trebuie să fie independente, adică să nu fi fost deja utilizate în calibrarea modelului. În cazul în care pentru un proiect local se utilizează o subrețea extrasă din MNT/MNTR, de regulă nu este necesară recalibrarea, dar trebuie efectuată întotdeauna o revalidare a modelului. Dacă se constată că modelul nu se validează, se reia procedura de calibrare. Ca parte a unei testări riguroase de acceptare a modelului de transport în procesul de validare se vor utiliza teste statistice, cum este testul GEH*12). La validarea unui model de transport este necesar, de asemenea, să se verifice dacă modelul reflectă cu acuratețe viteza observată pe rețeaua de transport. Acest lucru ar trebui realizat de preferință prin măsurarea in-situ a duratei de călătorie sau cel puțin prin intermediul unor surse de date online, cum ar fi Google Maps. În mod ideal, pentru a permite o estimare cât mai precisă a duratei de călătorie, și implicit a vitezelor, măsurătorile in-situ ar trebui efectuate pe o perioadă de mai multe zile și în momente diferite ale zilei. Rutele selectate pentru validarea duratei de călătorie trebuie să acopere acele trasee din zona de impact modelată pe care traficul va înregistra modificări semnificative ca urmare a implementării proiectului. Rutele selectate pentru validare nu ar trebui să fie nici prea lungi (mai mari de 20 km), nici prea scurte (mai puțin de 5 km).*12) Pentru informații detaliate, consultați Ghidul JASPERS pentru modelele de transport indicat mai sus.Atunci când un proiect are un impact semnificativ asupra diferitelor componente ale duratei unei călătorii "din ușă în ușă", cum este cazul unui proiect de gară nouă, este recomandat ca modelul și rezultatele acestuia, care vor fi preluate ca date de intrare în ACB, să ia în considerare costul perceput al fiecărei componente a duratei călătoriei (de exemplu, accesul la și dinspre o stație de transport public, timpul de așteptare și timpul petrecut în vehicul etc.). În absența acestei abordări, nu vor putea fi cuantificate toate beneficiile proiectului, ceea ce poate duce la o subevaluare a RRE, sau la o distorsionare a analizei opțiunilor. Lista completă a ponderilor diferitelor componente ale duratei călătoriei, după cum sunt recomandate în EAV, este prezentată în Tabelul 4.1.Tabelul 4.1. Ponderi recomandate ale componentelor timpului de călătorie
| Componente ale timpului de călătorie | Ponderi raportate la valoarea unitară a timpului „în vehicul” sau penalități fixe | Comentarii |
| Componentele duratei unei călătorii „din ușă în ușă” | ||
| Timpul de mers pe jos | 1.5 – 2 | |
| Timpul de așteptare (timpul petrecut așteptând un vehicul de transport public) | 1.5 – 2 | A nu se adăuga acest timp la intervalul de urmărire între vehicule și a se folosi numai pentru servicii de tip pendul cu frecvență mare (mai mult de 4 vehicule pe oră) |
| Intervalul de urmărire între vehiculele de transport public (timpul mediu de așteptare între două servicii de transport public) | 0.4 – 1 | Serviciilor cu frecvențe mai mici (de obicei de lung parcurs) le sunt aplicate ponderi mai mici, care pot fi exprimate ca funcție de frecvența serviciului |
| Penalizări de timp asociate transferului între două mijloace de transport public | 4 – 15 minute penalitate fixă | Valoare intrinsecă atribuită disconfortului după ce au fost luate în considerare timpul de mers pe jos și cel de așteptare la transfer. Valori mai mici pentru servicii de transport public local cu frecvență mare și bine integrate și valori mai mari pentru călătorii de mai lung parcurs |
| Punctualitate și congestie | ||
| Întârzierea la sosire a mijlocului de transport public | 2.5 – 4 | Pondere aplicată componentei din durata de călătorie asociată întârzierii |
| Timp petrecut în congestie (în autoturism) | 1.5 | Aplicată timpului petrecut în congestie |
| baterea standard a timpului de călătorie (autoturism) | 0.4 – 1.2 | Aplicată abaterii standard a timpului de călătorie |
NB: TP, transport public* Evaluările componentelor de punctualitate și congestie sunt realizate prin echivalare în unități de timp petrecut în vehicul. Ponderile/multiplicatorii au ca sursă principală de date studiul "EUROPEAN WIDE META-ANALYSIS OF VALUES OF TRAVEL TIME" (https://significance.nl/wp-content/uploads/2019/03/2012-GDJ-European-wide-meta-analysis-of-values- of-travel-time.pdf ). În privința monetizării timpului petrecut în vehicul pentru modurile de transport, estimările statistice pentru timpul petrecut în autobuz și tren sunt relativ similare cu timpul petrecut în autoturism. Astfel, la nivelul duratei totale percepute de călătorie, se diferențiază timpul petrecut în congestie, dar și abaterea standard a duratei de călătorie prin ponderare în raport cu durata de deplasare în autoturism.Sursa: EAVModelul de transport trebuie realizat pentru două scenarii:– un scenariu fără proiect, în care se presupune că proiectul care face obiectul evaluării nu este pus în aplicare. Acest scenariu este uneori denumit "do minimum" sau "business as usual". Termenul "fără proiect", abreviat ca FP, va fi utilizat pentru coerență pe tot parcursul acestui document;– un scenariu cu proiect, care include proiectul care face obiectul evaluării. În afară de datele care se referă în mod specific la proiectul analizat, scenariul cu proiect trebuie să fie în concordanță cu scenariul FP în toate celelalte privințe. Termenul "cu proiect", abreviat ca CP va fi utilizat pentru coerență pe tot parcursul acestui document.Modelul de transport pentru scenariul FP trebuie elaborat pentru un an de bază, pentru care au fost măsurate condițiile (traficul, timpul de călătorie etc.). Aceste date sunt apoi utilizate pentru calibrarea și validarea modelului pentru anul de referință. Modelul trebuie, de asemenea, să fie dezvoltat pentru mai mulți ani de prognoză, atât pentru scenariile FP, cât și pentru cele CP. Anii de prognoză trebuie să includă cel puțin primul an de funcționare a proiectului, precum și anii în care sunt preconizate modificări semnificative ale rețelei modelate. Este preferabil să se includă în anii de prognoză și anul care corespunde ultimului an al perioadei de evaluare, cu excepția cazului în care se consideră că se pot aplica factori de creștere cererii de transport estimate pentru un an anterior (extrapolare). Extrapolarea nu este aplicabilă în situația în care se preconizează congestia rețelei de transport.Pentru toți anii de perspectivă care sunt modelați, scenariile FP și CP trebuie să includă toate celelalte proiecte de investiții în infrastructură asumate și care ar putea fi implementate în mod rezonabil în anul modelat respectiv, în special dacă sunt situate în sfera de influență a proiectului în curs de evaluare.Cererea de transport prognozată pentru anii de perspectivă poate fi influențată de unul, mai multe, sau chiar de toate elementele următoare:● schimbări demografice;● schimbări socio-economice;● modificări spațiale legate de zone de locuit, activități comerciale, activități industriale și logistice;● elasticitatea cererii de transport în raport cu calitatea serviciului, durata și costul de transport;● constrângeri ale capacității de circulație;● modificarea politicilor de management al traficului;● schimbări tehnologice.Mai multe detalii privind modelarea sunt disponibile în Ghidul JASPERS privind modelele de transport.Rezultatele modelului de transport sunt utilizate pentru calcularea beneficiilor economice ale proiectelor (a se vedea Capitolul 4.7.5).4.4.2.Analiza opțiunilorDe regulă, obiectivele unui proiect pot fi îndeplinite în mai multe moduri, prin diferite opțiuni de proiect.Pentru generarea oricărei opțiuni de proiect este necesar să se plece de la un scenariu de bază (FP), care să descrie situația fără investiție. În analiză, opțiunile de proiect vor fi comparate și evaluate în raport cu scenariul de bază. Acesta include toate activitățile de întreținere și operare necesare pentru a asigura funcționarea infrastructurii existente în condiții bune, fără deteriorarea semnificativă a stării sale tehnice. Astfel, este foarte probabil ca în scenariul FP să se prevadă costuri semnificative pentru întreținerea infrastructurii existente. Este important să nu se exagereze deteriorarea condițiilor de transport în absența implementării proiectului, deoarece acest lucru ar putea conduce la favorizarea nerealistă a opțiunilor de investiție.La definirea opțiunilor de proiect, trebuie avute în vedere următoarele considerente:● Procesul de dezvoltare a opțiunilor se referă la identificarea unor variante de proiect diferite din punct de vedere conceptual. Este posibil ca unele opțiuni să fi fost identificate anterior ca parte a unor planuri strategice, ca rezultat al unui studiu de fezabilitate, sau pe baza experienței acumulate cu operațiunile curente. Atât opțiunile de proiect anterioare, cât și cele noi, vor fi incluse într-o listă lungă de opțiuni pentru rezolvarea nevoilor identificate în cadrul analizei situației curente. În cadrul procesului de definire a opțiunilor, consultarea părților interesate ar putea fi avută în vedere ca modalitate potențială de completare a listei lungi de intervenții posibile. Această oportunitate trebuie evaluată de la caz la caz, deoarece vor exista propuneri pentru care o astfel de consultare este critică, în timp ce pentru altele ea să nu fie necesară deloc.● La definirea opțiunilor, trebuie luați în considerare toți factorii de mediu, așa cum sunt ei definiți în Directiva UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului (așa numita Directiva EIA).● Pentru o comparație echitabilă între opțiunile identificate, estimarea costurilor trebuie să se bazeze pe aceleași costuri unitare și pe același nivel de agregare a datelor.● Pentru toate opțiunile propuse se va face o descriere scurtă a acestora cu referire la parametrii cheie, precum lungimea, viteza proiectată, profilul transversal tip etc.● În perioada de programare 2021-2027, este necesar ca proiectele de infrastructură rutieră să demonstreze o justificare economică mai puternică având în vedere contextul politicii privind schimbările climatice, respectiv a reducerii emisiilor de GES. Prin urmare, atunci când se definesc opțiunile de proiect, este esențial ca proiectarea să se facă adecvat, în corelare cu cererea de tranport prognozată. Capacitatea de circulație excesivă a drumurilor/tronsoanelor cu volume scăzute de trafic consumă resurse valoroase, care ar putea fi utilizate pentru alte proiecte, și conduce la cheltuieli nejustificate de întreținere și operare. În cazurile în care se au în vedere două tipuri de profil transversal, pentru a selecta cea mai bună opțiune, se recomandă realizarea unei analize incrementale, care compară costurile și beneficiile alternativelor.● În calitate de factor decizional, promotorul proiectului trebuie să demonstreze că toate opțiunile de proiect rezonabile au fost luate în considerare în mod adecvat și să justifice motivele pentru care a fost aleasă opțiunea finală.Analiza opțiunilor trebuie să parcurgă următoarele etape cheie (totuși, în funcție de particularitățile proiectului, nu toate etapele sunt întotdeauna necesare):a)Identificarea unei liste lungi de opțiuni de proiect relevante (de exemplu alternative de aliniament);b)Filtrarea listei lungi de opțiuni de proiect în baza unei analize ce utilizează CEA și/sau MCA, având ca rezultat lista scurtă a celor mai bune/relevante opțiuni;c)Evaluarea mai detaliată și compararea opțiunilor din lista scurtă pentru a o selecta pe cea optimă utilizând ACB/ACE și MCA. Pentru infrastructurile de transport liniare, criteriul de mediu trebuie să fie luat în considerare în AMC;d)Odată ce alternativa de proiect este selectată, trebuie dezvoltate opțiuni pentru implementarea/rafinarea alternativei selectate.4.4.3.Opțiunea optimă recomandată – elemente cheie de proiectareDescrierea proiectului trebuie să includă cel puțin elementele menționate mai jos:● Descrierea aspectelor tehnice ale proiectului:– Descrierea principalelor lucrări/componente ale investiției, tehnologia adoptată și standardele de proiectare (de exemplu, viteza de proiectare);– Indicatori-cheie de realizare, definiți ca principalele cantități fizice rezultate prin implementarea proiectului (de exemplu, lungimea și secțiunea transversală a drumului, lungimea tunelurilor, lungimea și lățimea podurilor, numărul de noduri/stații etc.).4.5.Ipoteze de bazăIpotezele de bază se referă la parametrii generali care trebuie stabiliți în prealabil și care sunt, în general, comuni pentru toate proiectele de transport. Aceste ipoteze sunt prezentate în paragrafele următoare.4.5.1.Perioada de evaluarePerioada de evaluare (denumită uneori "perioada de referință") trebuie să fie suficient de lungă pentru a acoperi perioada de timp în care sunt surprinse majoritatea impacturilor proiectului.Perioada de evaluare acoperă perioada de construcție urmată de perioada de operare. Perioada de operare se poate suprapune cu perioada de construcție dacă, de exemplu, există o deschidere etapizată a unui proiect de infrastructură, acesta având una sau mai multe secțiuni care intră în funcțiune înainte de finalizarea completă a tuturor secțiunilor proiectului.Durata perioadei de evaluare pentru majoritatea proiectelor este de așteptat să fie de 30 de ani, pe lângă perioada de construcție, dar aceasta poate fi adaptată în funcție de particularitățile specifice ale proiectului. În cazul în care durata de viață economică preconizată a investiției este mai mică de 30 de ani, perioada de evaluare poate fi redusă în consecință.Durata de viață economică este estimată, în mod normal, ca durata de viață medie ponderată a principalelor componente ale proiectului (de exemplu, structuri, structura rutieră, clădiri, echipamente etc.). În cazul în care durata de viață economică depășește perioada de evaluare, acest lucru va fi reflectat prin valoarea reziduală a investiției (a se vedea Capitolul 4.7.4 de mai jos).Potrivit EAV, cheltuielile efectuate înainte de începerea analizei vor fi convertite utilizând o măsură adecvată a inflației (de exemplu, indicii de cost pentru construcții inginerești furnizați de Institutul Național de Statistică și Studii Economice din România – INSSE) și incluse în primul an de analiză.4.5.2.MonedaAnaliza economică va fi realizată în EUR, iar toate prețurile exprimate în RON vor fi convertite în EUR utilizând consecvent un curs de schimb (astfel cum se prevede în Anexa I).4.5.3.Anul de referință al prețurilorACB se realizează în prețuri constante (în termeni reali), adică excluzând impactul viitor al inflației. În acest scop, este necesar ca toate costurile să fie ajustate la o bază de prețuri comună, denumită anul de referință al prețurilor.Costurile de investiție, operare și întreținere sunt de obicei exprimate în prețuri nominale, în moneda națională, în anul în care ele au fost estimate. Acestea vor fi mai întâi convertite în prețuri corespunzătoare anului de referință al prețurilor prin utilizarea indicilor de cost naționali, apoi convertite în EUR utilizând cursul mediu de schimb aplicabil anului de referință al prețurilor.Valorile unitare ale beneficiilor sunt incluse în Anexa I. Acestea sunt exprimate în prețuri 2021, considerat la momentul redactării prezentelor îndrumări anul de referință al prețurilor, dar acesta poate fi revizuit și modificat la un an ulterior în cursul perioadei de programare. Înainte de efectuarea ACB, analistul trebuie să descarce cea mai recentă versiune a RomTAP, baza de date a valorilor parametrilor utilizați în ACB.4.5.4.Analiza incrementalăACB se realizează comparând scenariile FP și CP (metoda incrementală). Costurile și beneficiile sunt evaluate luând în considerare diferențele dintre aceste scenarii, în analiză fiind inclus doar impactul net (a se vedea Capitolele 4.4.1 și 4.4.2 de mai sus). Prin urmare, indicatorii financiari și economici sunt calculați luând în considerare numai fluxurile de numerar incrementale.4.6.Analiza financiarăEAV rezumă cadrul juridic aplicabil în perioada de programare 2021-2027 după cum urmează:● Evaluarea performanței financiare a proiectului nu este prevăzută în RDC. Statele membre pot să își stabilească propriile metode și criterii pentru a verifica dacă proiectul are nevoie de cofinanțare. Pentru cazuri, se aplica normele privind ajutorul de stat.● Articolul 73 alineatul (2) litera (d) din RDC prevede ca AM "verifică dacă beneficiarul dispune de resursele și mecanismele financiare necesare pentru a acoperi costurile de funcționare și întreținere aferente operațiunilor care includ investiții în infrastructură sau investiții productive, în vederea asigurării sustenabilității financiare a acestora".● În conformitate cu articolul 73 alineatul (2) litera (c) din RDC, AM trebuie "să se asigure că operațiunile selectate prezintă cel mai bun raport între cuantumul sprijinului, activitățile desfășurate și îndeplinirea obiectivelor". Acest lucru implică, printre altele, că potențialul de autofinanțare și/sau bancabilitate al unei operațiuni vor fi luate în considerare atunci când este relevant.În contextul specific al PT al României, AM a adoptat următoarele principii generale:● Pentru proiectele care nu generează venituri (de exemplu orice tip de drum fără taxă care nu generează venituri din spațiile de servicii, șenale fluviale etc.) nu există nicio valoare adăugată în efectuarea analizei performanței financiare sau în calculul "necesarului de finanțare".● Același lucru este valabil și pentru analiza financiară a proiectelor/sectoarelor în care se generează venituri, dar, de regulă, acestea nu depășesc (sau depășesc marginal) costurile de operare și întreținere (de exemplu infrastructura feroviară, metroul). Totuși, pentru aceste proiecte calculul necesarului de finanțare este de regulă necesar.● În ceea ce privește sustenabilitatea financiară:– Pentru promotorii de proiecte (companii publice) finanțate direct de la bugetul de stat (de exemplu companiile naționale de infrastructură rutieră sau feroviară, Autoritatea pentru Reformă Feroviară, Metrorex București etc.), sustenabilitatea financiară este, de asemenea, considerată garantată automat pe baza unui angajament clar și formal din partea promotorului și a Ministerului Transporturilor privind asigurarea finanțării și cofinanțării proiectului respectiv, atât pe durata construcției, cât și pe parcursul perioadei de operare.– Pentru alți promotori – inclusiv întreprinderi private sau locale – sustenabilitatea financiară trebuie evaluată.● Pentru proiectele/sectoarele acoperite de regulile ajutorului de stat (de exemplu porturi, infrastructura locală, cum ar fi terminalele intermodale), se respectă dispozițiile specifice aplicabile, incluzând, în mod normal, un calcul al necesarului de finanțare.Tabelul de mai jos sintetizează îndrumările aplicabile pe sectoare/tipuri de investiții:Tabelul 4.2. Rezumatul cerințelor pentru analiza financiară
| Sector transport | Tipul investiției | Cerințe pentru analiza financiară | ||
| Necesarul de finanțare | Analiza financiară (RRF, VANF) | Sustenabilitate financiară | ||
| RUTIER | Autostrăzi și drumuri expres noi, drumuri interurbane cu două benzi | Nu este necesară, cu excepția drumurilor taxate sau conscesionate | Nu este necesară | Nu este necesară, investiția fiind acoperită de la bugetul de stat, cu excepția conscesionării |
| Variante de ocolire | Nu este necesară | |||
| Reabilitare și modernizare drumuri | ||||
| Siguranța rutieră | ||||
| FEROVIAR | Secțiuni coridor cale ferată | Necesară | Nu este necesară | Nu este necesară, investiția fiind acoperită de la bugetul de stat |
| Tren metropolitan | Necesară | Nu este necesară | Necesară | |
| ERTMS | Nu este necesară | |||
| Siguranța feroviară (de ex., treceri la nivel) | Nu este necesară | |||
| Stații cale ferată | Necesară | Nu este necesară | Nu este necesară, investiția fiind acoperită de la bugetul de stat | |
| Reabilitări de poduri | Nu este necesară dacă nu se solicită taxă de utilizare | Nu este necesară | Nu este necesară, investiția fiind acoperită de la bugetul de stat | |
| Material rulant | Necesară | Nu este necesară | Necesară, cu excepția situației în care beneficiarul este Autoritatea Feroviară | |
| NAVAL | Infrastructură portuară | Necesară în corelare cu ajutorul de stat | Nu este necesară | Necesară (inclusiv consolidarea beneficiar- operator unde este cazul) |
| Șenal navigabil | Nu este necesară dacă nu se solicită taxă de utilizare | Nu este necesară | Nu este necesară, investiția fiind acoperită de la bugetul de stat | |
| INTERMODAL | Terminale intermodale | Necesară | Nu este necesară | Necesară |
| URBAN | Metrou | Necesară | Nu este necesară | Necesară doar dacă investiția nu este acoperită de la bugetul de stat |
Sursa: JASPERSPentru situațiile mai puțin întâlnite în care este necesară o analiză financiară completă sau parțială, în Anexa II sunt prevăzute îndrumări mai detaliate.4.7.Analiza economicăScopul principal al analizei economice este de a evalua dacă beneficiile proiectului depășesc costurile acestuia și dacă, prin urmare, este util să se continue cu dezvoltarea proiectului. Analiza se realizează din punctul de vedere al întregii societăți, nu doar al beneficiarului proiectului. Pentru a surprinde gama de impacturi economice, analiza include atât elemente cu valoare monetară directă, cum ar fi costurile de construcție și întreținere și economiile costurilor de operare a vehiculelor, cât și elemente fără valoare de piață directă, cum ar fi economiile de timp, reducerea accidentelor și impactul asupra mediului.Pentru a permite o comparație obiectivă a costurilor și beneficiilor în cadrul unui proiect, toate impacturile trebuie să fie monetizate (adică să primească o valoare monetară) și apoi agregate pentru a determina beneficiile nete ale proiectului. Astfel, în cazul în care valoarea netă actualizată economică (VANE) este mai mare decât zero, se concluzionează că proiectul merită să fie implementat.4.7.1.MetodologieO analiză economică include următoarele etape:1.Conversia prețurilor de piață în prețuri contabile.2.Monetizarea beneficiilor economice.3.Actualizarea costurilor și beneficiilor viitoare estimate.4.Calcularea principalilor indicatori de performanță economică.Analiza economică transformă costurile și beneficiile unui proiect într-o unitate de măsură comună (în acest caz, EUR) și compară dimensiunea beneficiilor cu dimensiunea costurilor pentru fiecare grup de părți interesate (furnizori, utilizatori și societate în general).Multe dintre impacturile unui proiect sunt deja exprimate în termeni monetari, cum este cazul costurilor de investiție, întreținere și operare. De asemenea, în analiza economică, atunci când prețurile de piață nu reflectă costurile de oportunitate economică, acestea trebuie convertite în prețuri contabile utilizând factori de conversie adecvați.Pentru impacturile proiectelor pentru care nu există o piață (de exemplu, economiile de timp și variațiile poluării locale), este necesar ca beneficiile și costurile să fie convertite în valori monetare utilizând metodele prezentate în acest ghid. Acest lucru permite ca impacturi de natură diferită să fie combinate și comparate prin utilizarea unei unități de măsură comune (EUR) ca indicator al bunăstării societății.Există cazuri în care conversia prețurilor de piață nu se poate realiza sau este foarte dificil de definit în mod fiabil și precis. Într-o astfel de situație se află, de exemplu, unele elemente de impact asupra mediului, cum ar fi pierderea valorii peisagistice, sau beneficiile economice extinse. Dacă aceste elemente sunt totuși importante pentru atingerea obiectivului proiectului și nu pot fi incluse în mod explicit în analiza economică cantitativă, ele pot fi încorporate (de exemplu, într-o AMC) într-un cadru mai larg de evaluare a proiectului.Analiza economică nu include transferurile financiare, cum ar fi taxele, subvențiile, taxele de utilizare și tarifele. După cum sugerează și numele, transferurile financiare sunt plăți care sunt transferate de la o entitate/grup de stakeholderi la alta, fără să aibă impact net asupra societății.Odată ce costurile economice au fost estimate și impactul proiectului a fost monetizat, fluxul de numerar este actualizat și beneficiile totale pot fi comparate cu costurile totale actualizate.Exprimat într-un mod simplu, pentru ca un proiect să fie viabil, beneficiile proiectului trebuie să depășească costurile proiectului. Mai precis, valoarea actualizată a beneficiilor economice ale proiectului (VAB) trebuie să depășească valoarea actualizată a costurilor economice ale proiectului (VAC). În practică, acest lucru este demonstrat de o valoare actualizată netă economică pozitivă (VANE = VAB – VAC), de un raport beneficiu-cost (B/C = VAB/VAC) mai mare decât unu și de o rată de rentabilitate economică (RRE) mai mare decât rata de actualizare utilizată.4.7.2.Parametrii cheie +
Rata de actualizare socialăDe regulă, un proiect are costuri în faza de construcție și beneficii și costuri de operare în timpul perioadei de exploatare. Pentru a compara beneficiile și costurile care se materializează în ani diferiți este nevoie de o bază comună. În consecință, este necesar ca toate costurile și beneficiile să fie "actualizate" la un an de bază (de regulă, primul an al perioadei de evaluare), numit anul de bază al ACB. Prin utilizarea unei valori actualizate se consideră că beneficiile și costurile din primii ani ai analizei sunt mai "importante" decât beneficiile sau costurile dintr-un an mai îndepărtat.Ținând cont de recomandările EAV, pentru proiectele din sectorul transporturilor din România a fost stabilită o rată de actualizare socială de 3%. Pentru facilitarea înțelegerii calculelor ACB, se recomandă ca anul de bază considerat pentru actualizarea costurilor și beneficiilor să fie același cu anul de referință al prețurilor. +
Factori de conversieFluxurile de numerar financiare trebuie convertite în fluxuri de numerar economice utilizând factori adecvați pentru a converti prețurile financiare în prețuri contabile ("shadow prices/prețuri umbră"), care sunt mai adecvate pentru exprimarea beneficiilor pentru societate.Trecerea de la prețurile financiare la prețurile contabile (umbră) se face în două etape:● În prima etapă, se efectuează corecții fiscale direct asupra fluxurilor de numerar financiare, prin eliminarea taxelor indirecte (de exemplu, TVA, accize), a subvențiilor și a transferurilor de plăți realizate de o entitate publică (de exemplu, contribuțiile pentru asigurări sociale);● În a doua etapă, se efectuează corecții pentru distorsiunile de piață. Pentru simplificare, se presupune că această operație include numai corecții ale salariilor (din cauza imperfecțiunilor piețelor forței de muncă) și ale energiei. În acest scop sunt calculați factori de conversie ponderați pentru diferite categorii de costuri. Categoriile de cost corespund celor utilizate în Tabelul C.1 din cererea de finanțare a proiectelor majore aferentă perioadei de programare 2014-2020 și ar putea fi adaptată, după caz, în contextul procedurilor PT.Factorii de conversie au fost determinați considerând procente medii estimate ale costurilor materialelor, forței de muncă calificate, forței de muncă necalificate, energiei, achiziționării de terenuri și altor costuri pentru fiecare categorie de cost. Factorii de conversie astfel stabiliți sunt:Tabelul 4.3. Factori de conversie din prețuri financiare în prețuri contabile
| Categoria de costuri | Factorul de conversie | |
| CAPEX | Taxe de planificare/proiectare | 0.98 |
| Achiziția de terenuri | 1.00 | |
| Construcții și construcții | 0.90 | |
| Instalații și mașini sau echipamente | 1.00 | |
| Situații neprevăzute | 0.00 | |
| Ajustarea prețurilor | 0.00 | |
| Publicitate | 0.98 | |
| O M | Costuri de operare și întreținere | 0.88 |
Sursa: JASPERS
+
Trecerea de la un an de referință al prețurilor la altulValorile parametrilor utilizați în ACB incluși în Anexa I sunt exprimate în prețurile anului de referință (2021). Pentru modificarea anului de referință al prețurilor, în Anexa I sunt prezentate detalii privind pașii de urmat pentru trecerea valorilor parametrilor de la un an de referință al prețurilor la altul. Se recomandă ca anul de referință al prețurilor sa fie același cu anul de bază al ACB (anul la care sunt actualizate toate costurile și beneficiile unui proiect). +
Creșterea reală a valorilor în timpSe preconizează că pe parcursul perioadei de evaluare valorile unitare ale anumitor costuri și beneficii (de exemplu, valoarea timpului) vor crește în timp. Aceste valori trebuie exprimate în termeni reali, ignorând inflația care apare după anul de referință al prețurilor.Se presupune că pentru majoritatea parametrilor creșterea urmează creșterea PIB-ului real pe cap de locuitor, cu o elasticitate specifică. Elasticitățile specifice care trebuie utilizate sunt menționate în secțiunile aferente fiecărui la parametru.Previziunile privind creșterea PIB-ului pe cap de locuitor se bazează pe cele mai recente previziuni furnizate de Economist Intelligence Unit (EIU). Valorile curente sunt de 3,6% pe an până în 2030 și, ulterior, de 2,4% pe an. Aceste previziuni sunt actualizate periodic, iar la momentul efectuării ACB trebuie utilizate cele mai recente valori disponibile pentru România.4.7.3.Prezentare generală a estimării costurilor și beneficiilorEvaluarea impactului unui proiect trebuie abordată în mod coerent și consecvent, acesta fiind monetizat pentru a facilita analiza economică.Costurile includ, de obicei:● costuri de investiție● costuri de întreținere/costuri de înlocuire;● costuri de operare (pentru operarea de noi infrastructuri/servicii).Beneficiile includ, de obicei:● economii de timp pentru utilizatori;● modificări ale costurilor de operare a vehiculelor pentru utilizatori;● modificări ale costurilor externe:– siguranță;– schimbări climatice;– poluarea aerului;– poluarea fonică.4.7.4.Costuri +
Costuri de investițieEstimarea costurilor de investiție trebuie să ia în considerare cu atenție condițiile de piață relevante, inclusiv modificările preconizate ale prețurilor reale (de exemplu, dacă se preconizează că inflația specifică construcțiilor inginerești va fi mai mare decât inflația generală pe parcursul perioadei de implementare a investiției).În acest scop, se recomandă să se asigure că:1.Informațiile privind costurile unitare și calculul costului total al investiției sunt prezentate suficient de detaliat pentru a putea oferi încredere în estimarea realizată.2.Estimarea costurilor se bazează pe prețuri unitare actualizate, care reflectă cele mai recente condiții de piață la momentul estimării.3.Rezervele financiare (sau pentru "Ajustarea prețurilor") sunt estimate și incluse în costul total al investiției prin alocarea de sume care să țină seama de inflație, făcându-se distincție între "inflația generală" (IPC) și "inflația specifică sectorului" (deoarece adesea prețurile pentru construcții cresc mai repede decât prețurile de consum).4.Rezervele tehnice (sau pentru categoria "Diverse și neprevăzute" sunt incluse în costul total al investiției (de obicei 10% din acesta, excluzând rezervele), dar procentul poate varia în funcție de particularitățile proiectului (riscuri specifice, stadiul de proiectare, amploarea studiilor geotehnice etc.).Costurile de investiție trebuie să includă toate elementele de cheltuieli necesare pentru realizarea proiectului, inclusiv costurile inițiale, cum este cazul costurilor de planificare și de proiectare. De asemenea, costul tuturor măsurilor de mediu, după cum sunt impuse de deciziile EIA, trebuie să fie inclus în costul investiției.Pe scurt, costurile de investiție trebuie să includă toate costurile aferente fiecăruia dintre următoarele elemente:● Onorarii legate de planificare/proiectare, inclusiv studii pregătitoare, probe tehnologice și teste, avize și autorizații de construire, cheltuieli aferente organizării și derulării procedurilor de achiziții publice și orice alte cheltuieli anterioare perioadei de construcție;● Achiziția terenurilor, inclusiv costurile administrative aferente;● Clădiri și construcții, defalcate în categorii conform Tabelului 4.4 de mai jos:● Instalații și mașini, sau echipamente achiziționate sau închiriate pe perioada construcției;● Publicitate;● Supervizarea lucrărilor pe perioada construcției;● Asistența tehnică;● Rezerve pentru ajustarea prețurilor;● Rezerve pentru categoria "Diverse și neprevăzute";● Costul total al investiției, fără TVA;● TVA;● Costul total al investiției, inclusiv TVA.Această listă se bazează pe elementele incluse în Tabelul C.1 din cererea de finanțare a proiectelor majore aferentă perioadei de programare 2014-2020. Costurile trebuie împărțite în costuri totale, costuri eligibile și costuri neeligibile pentru fiecare categorie de costuri. Restricțiile privind costurile eligibile sunt definite în Regulamentul UE 2021/1060, Titlul V – Sprijinul financiar din fonduri, Capitolul III – Norme de eligibilitate și în regulamentul național aplicabil.TVA-ul, rezervele pentru ajustarea prețurilor și cele pentru categoria "diverse și neprevăzute" nu trebuie incluse în calculele indicatorilor economici.Totodată, costurile de investiție trebuie prezentate și în termeni de sume anuale repartizate pe întreaga perioadă de implementare a proiectului. +
Costuri de operare și întreținereCosturile de operare și întreținere/mentenanță (O M) includ costul tuturor lucrărilor de întreținere curentă (pe timp de vară și iarnă), de întreținere periodică (inclusiv înlocuirea elementelor deteriorate care nu mai pot fi remediate prin lucrări de întreținere, sau care și-au epuizat durata normală de funcționare), precum și costurile de operare de zi cu zi a infrastructurii.Acestea nu includ costurile de operare și întreținere a vehiculelor rutiere, a materialului rulant feroviar sau a navelor de transport pe căile navigabile interioare. Aceste costuri sunt considerate separat ca și costuri de operare a vehiculelor (VOC), costuri de operare a trenurilor (TOC) și costuri de operare a navelor (IWTOC) la evaluarea impactului/beneficiilor proiectului.Pentru drumuri, costurile de O M pot include:● Întreținerea curentă, cum ar fi lucrări de curățare a platformei drumului, înlăturarea denivelărilor și a făgașelor, colmatări fisuri și crăpături, plombări, repararea și întreținerea sistemelor de iluminat, a indicatoarelor și marcajelor rutiere și a parapeților, îndepărtarea zăpezii etc.;● Întreținerea periodică, cum ar fi așternerea de covoare bituminoase;● Operarea centrelor de control al traficului și a stațiilor de taxare.Pentru infrastructura feroviară, costurile de O M pot include:● Întreținere de rutină, cum ar fi menținerea profilului transversal, longitudinal în limitele admisibile, întreținerea și repararea liniilor, repararea echipamentelor deteriorate etc;● Întreținerea periodică, cum ar fi înlocuirea catenarei;● Managementul și controlul traficului.Nota bene:● Costurile de O M pot fi calculate și considerate ca atare în anii în care se execută lucrările de întreținere (de preferință), sau calculate ca medie a costurilor pe perioada de operare și considerate ca valori anuale în fiecare an al perioadei de operare;● Aceste costuri trebuie calculate separat pentru scenariile CP și FP, utilizând aceleași costuri unitare pentru o activitate specifică în așa fel încât să se determine valoarea incrementală a costurilor (sau economiilor) O M;● Costurile de O M prevăzute în scenariul FP trebuie să fie suficiente pentru a putea menține condiții corespunzătoare de transport (mai ales în cazul în care costurile istorice sunt foarte mici din cauza constrângerilor bugetare);● În mod similar, costurile de O M prevăzute în scenariul CP trebuie să fie suficiente pentru a putea menține noua infrastructură într-o stare adecvată de funcționare după punerea în exploatare a investiției;● La prognoza costurilor de întreținere, operare și de înlocuire, analistul trebuie să ia în considerare impactul creșterii utilizării infrastructurii, dacă este cazul. Totodată, dacă infrastructura existentă este menținută în scenariul CP, estimările costurilor de O M aferente pot fi reduse pentru a reflecta scăderea cererii de transport în cazul acesteia.● Costurile unitare de întreținere propuse în RomTAP sunt valori medii convenționale, adecvate exclusiv pentru calculele ACB.4.7.5.Valoarea rezidualăÎn cazul în care perioada de evaluare este mai scurtă decât durata de viață economică a proiectului, o valoare reziduală a infrastructurii va fi inclusă în analiză în ultimul an al perioadei de evaluare. Dacă perioada de evaluare este egală cu durata de viață economică a proiectului, valoarea reziduală este zero.Există două abordări pentru calcularea valorii reziduale:1.Valoarea netă actualizată a fluxurilor de numerar generate de investiție pe parcursul anilor rămași din durata economică a proiectului după sfârșitul perioadei de evaluare (metoda preferată).2.Valoarea rămasă a investiției la sfârșitul perioadei de evaluare (metoda amortizării).În ambele cazuri, este necesară estimarea duratei de viață a proiectului. În acest scop, se calculează media duratei de viață a diferitelor categorii de active, ponderată cu valoarea de investiție aferentă fiecărei categorii. Durata de viață medie pentru principalele categorii de active este prezentată în tabelul de mai jos.Tabelul 4.4. Durata de fizică medie orientativă pe categorii de active
| Mod | Active | Ani |
| General | Tuneluri și poduri | 75 |
| Teren | Infinit | |
| Drumuri | Structuri de sprijin | 60 |
| Terasamente | 40 | |
| Structură rutieră rigidă | 33 | |
| Structură rutieră flexibilă | 20 | |
| Sisteme de scurgere a apelor (podețe) | 40 | |
| Elemente de protecție a mediului | 25 | |
| Elemente de siguranța circulației | 15 | |
| (semnalizare, parapeți) | ||
| Utilități | 25 | |
| Instalații (mecanice și electrice) | 15 | |
| Echipamente de comunicații (ITS) | 10 | |
| Cale ferată | Substructuri | 60 |
| Șine | 30 | |
| Echipament tehnic | 20 | |
| Sursă de alimentare | 30 | |
| Elemente de protecția mediului | 30 |
Sursa: EIB, JASPERSDe exemplu, dacă costul investiției unui proiect de construcție feroviară este distribuit în proporție de 50% pentru substructuri, 20% pentru șine și 10% pentru fiecare dintre echipamentele tehnice, alimentarea cu energie electrică și instalațiile de mediu, durata medie de viață va fi:0.5 x 60 + 0.2 X 30 + 0.1 X 20 + 0.1 X 30 + 0.1 x 30 = 44 aniCu o perioadă de operare de 30 de ani, durata de viață rămasă este de 44 – 30 = 14 ani, ceea ce reprezintă 31,8% din durata de viață totală. Aceasta este, desigur, o aproximare.Odată durata de viață și perioada rămasă după sfârșitul perioadei de evaluare stabilite, calculul valorii reziduale se face prin:● extinderea fluxului de numerar din ultimul an al perioadei de evaluare pe parcursul celor 14 ani rămași (considerând pentru fiecare an al duratei de viață rămasă o valoare constantă a beneficiilor estimate în ultimul an al perioadei de evaluare și o valoare medie a costurilor de O M în perioada de operare) și calcularea valorii actualizate a beneficiilor nete pe perioada extinsă. Valoarea reziduală rezultată este inclusă ca un beneficiu în ultimul an al perioadei de evaluare;sau● calcularea (în acest caz) a 31,8% din costul investiției. Dacă se adoptă această metodă, valoarea reziduală rezultată este inclusă ca un cost negativ în ultimul an al perioadei de evaluare.4.7.6.Beneficiile economiceÎn conformitate cu cele mai bune practici, impacturile care sunt luate în considerare în analiza economică includ economii de timp, variații ale costurilor de exploatare a vehiculelor și variații ale costurilor externe.Această secțiune oferă informații cu privire la metodologia de calculare a beneficiilor. Valorile unitare ale beneficiilor sunt prezentate în Anexa I. +
Economii de timpEconomiile de timp se referă în principal la reducerea duratei călătoriei pasagerilor ca urmare a implementării proiectului.Se recomandă ca stabilirea valorilor timpului pentru pasageri (VoT) să se facă la nivel național pe baza metodei "disponibilității de plată" pentru timpul economisit, prin efectuarea de anchete privind preferințele declarate și/sau observate ale utilizatorilor. O altă metodă de estimare a valorii timpului este bazată pe "economia de cost" care ia în considerare costurile suportate de angajatori (salarii și cheltuieli indirecte) pentru călătoriile cu scop muncă și un procent din această valoare pentru călătoriile cu alt scop.În prezent, în absența anchetelor naționale referitoare la "disponibilitatea de plată" a utilizatorilor pentru timpul economisit , se vor folosi în continuare valori derivate din HEATCO, Volumul 5 (aduse la anul de referință al prețurilor). Pentru proiectele de transport din România, valorile medii diferențiate în funcție de scopul călătoriei trebuie utilizate pentru toate modurile de transport pentru a nu influența rezultatele ACB în favoarea unui anumit mod de transport.De reținut că deplasările cu scop muncă se referă strict la călătoriile efectuate în timpul programului de lucru plătit sau al timpului de lucru productiv. Acestea nu includ deplasarea la sau de la locul de muncă, cu excepția cazului în care este o călătorie în timpul de lucru plătit. Deplasarea între domiciliu și locul de muncă care se desfășoară cu regularitate este clasificată drept navetă și tratată separat.Economiile de timp pot fi, de asemenea, atribuite transportului de mărfuri, în funcție de condițiile specifice sectorului și proiectului.Pentru vehiculele rutiere de marfă, vor fi luate în considerare doar economiile de timp aferente conducătorilor auto, iar în calcule se va utiliza același cost unitar ca și pentru călătoriile pasagerilor cu scop muncă. Pentru această categorie de vehicule se va lua în considerare un grad de ocupare egal cu unu.Pentru transportul feroviar se iau în considerare atât componenta costului de timp al transportului (componenta timp inclusă în TOC), cât și componenta costului de timp pentru marfa transportată și se vor aplica recomandările din Ghidul JASPERS pentru transportul feroviar de marfă.Valoarea timpului pentru pasageri este indicată în RomTAP în funcție de an și de scopul călătoriei (a se vedea Anexa I), și este exprimată în EUR per pasager-oră (pax.oră). De asemenea, sunt prezentate informații privind gradul de ocupare a vehiculelor. Valoarea timpului pentru marfa transportată (aplicabilă indiferent de mod) este, de asemenea, inclusă, și este exprimată în EUR pe tonă și oră (tonă.oră). În RomTAP sunt prevăzute și valori pentru încărcarea medie pentru vehicule de marfă, trenuri de marfă și nave de transport. Aceste valori pot fi înlocuite cu estimări mai precise acolo unde acestea sunt disponibile.Se estimează că valorile viitoare ale timpului pentru pasageri vor crește în termeni reali proporțional cu creșterea PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8. Valorile timpului pentru marfa transportată trebuie menținute constante în termeni reali pe parcursul perioadei de evaluare. +
Costuri de operare a vehiculelor rutiereCosturile de operare a vehiculelor utilizatorilor rutieri (vehicle operating costs – VOC) sunt defalcate în costuri cu combustibilul și costuri care nu depind de combustibil. Costurile care nu depind de combustibil includ costurile unor elemente precum uleiul, anvelopele, întreținerea, amortizarea și asigurarea.Componenta VOC care depinde de combustibil se calculează pe baza consumului estimat de combustibil (litri) sau de energie electrică (kWh) pentru fiecare călătorie, în funcție de tipul de vehicul, lungimea călătoriei și viteza medie de deplasare. Formula de calcul a cantității de benzină și motorină consumată pe kilometru se bazează pe studiile efectuate de Ricardo*13) pentru UK WebTAG*14) și are următoarea formă:*13) Ricardo (2019) Production of Updated Emission Curves for Use in the NTM and WebTAGhttps://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/942830/Production_of_Updated_Emission_Curves_for_Use_in_the_NTM_and_WebTAG-document.pdf*14) https://www.gov.uk/guidance/transport-analysis-guidance-tagL = a/v + b + c.v + d.v^2unde L este consumul de combustibil în litri pe kilometru, v este viteza medie de deplasare în kilometri pe ora și a, b, c și d sunt parametri care iau valori diferite în funcție de tipul de vehicul și de combustibil.Calculul consumului de energie electrică al autoturismelor electrice se bazează pe studiile efectuate de Ricardo-AEA*15) și se bazează pe următoarea formulă:*15) Ricardo-AEA (2015) Speed emission/energy curves for ultra-low emission vehicleshttps://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/942831/Speed_emission_energy_curves_for_ultra-low_emission_vehicles-document.pdfK = a.v^4 – b.v^3 + c.v^2 – d.v + eunde K este consumul de energie electrică în kWh pe kilometru, v este viteza medie de deplasare în kilometri pe ora și a, b, c, d și e sunt parametri cu valori predefinite. Informațiile privind consumul de energie electrică al autobuzelor, LGV-urilor și HGV-urilor sunt limitate. Prin urmare, pentru aceste categorii de vehicule, sunt propuse valori implicite până când vor fi disponibile rezultatele unor studii mai aprofundate. Astfel, s-a considerat că valorile implicite se aplică unei viteze medii, iar valorile consumului pentru alte viteze sunt ajustate după curba polinomială definită pentru autoturisme.Se poate observa că, atât pentru vehiculele alimentate în mod convențional, cât și pentru cele electrice, formulele sunt valabile pentru un interval de viteze definit pentru fiecare categorie de vehicule. Rezultatele calculelor pot fi eronate pentru viteze din afara intervalului.Componenta VOC care nu depinde de consumul de combustibil se calculează în funcție de tipul de vehicul, lungimea călătoriei, tipul de relief, categoria drumului și planeitatea acestuia. Pentru această componentă au fost determinate valori implicite utilizând HDM-VOC pentru un set de caracteristici ale unei flote reprezentativă pentru România.RomTAP furnizează valori implicite ale parametrilor pentru componentele VOC care depind sau nu de combustibil (a se vedea Anexa I). VOC total pentru o anumită călătorie se calculează ca fiind produsul dintre lungimea călătoriei (km), consumul de combustibil pe kilometru (litri/km sau kWh/km) și costul pe unitatea de combustibil (EUR/litru sau EUR/kWh fără taxe și accize), la care se adaugă produsul dintre lungimea călătoriei și costul unitar care nu depinde de combustibil.Costurile cu combustibilul au variat semnificativ de-a lungul anilor. Având în vedere incertitudinea cu privire la costurile viitoare ale combustibilului, dar și îmbunătățirile continue ale eficienței consumului de combustibil, în mod tradițional, VOC-urile vehiculelor rutiere au fost menținute constante pe parcursul perioadei de evaluare, motivația fiind aceea că, în timp, eficiența îmbunătățită a consumului de combustibil va contrabalansa creșterea costurilor acestuia. RomTAP prevede două scenarii pentru acest aspect: scenariul de referință, în care se menține ipoteza curentă (VOC menținute constante pe perioada de evaluare) și scenariul adaptat, care este definit în concordanță cu obiectivele Acordului de la Paris, și care are în vedere îmbunătățirea eficienței consumului de combustibil, alături de creșteri anuale ale costului acestuia. +
Costuri de operare a vehiculelor feroviare și a navelor utilizate pentru transportul pe căi navigabile interioareCosturile de operare a trenurilor (TOC) și costurile de operare a navelor utilizate pentru transportul pe căi navigabile interioare (IWTOC) sunt costurile de operare și întreținere ale materialului rulant feroviar și ale navelor. Aceste costuri includ consumul de energie, costurile cu echipajul, întreținerea și reparațiile vehiculelor, costurile generale de operare (administrare, cheltuieli de birou și cheltuieli indirecte, IT etc.).Pentru a determina aceste costuri, se stabilește mai întâi variația numărului de kilometri parcurși de către trenuri și de navele de transport pe căi navigabile interioare ca urmare a implementării proiectului, urmată de monetizare utilizând costurile unitare. Detalii privind modul în care TOC și IWTOC sunt calculate în RomTAP sunt incluse în Anexa I. +
Costuri externeCosturile externe sunt costuri care nu sunt contabilizate direct sau integral de către grupurile care le produc. Astfel, costurile care sunt cauzate de utilizatori, dar suportate (în totalitate sau parțial) de alții, sunt considerate ca fiind costuri externe ale transportului. Acestea includ costurile accidentelor, poluării aerului, poluării fonice și ale emisiilor de GES [în principal CO(2)]. +
Îmbunătățiri ale siguranței transporturilorBeneficiile legate de accidente și asociate proiectului trebuie calculate și introduse în ACB. Valoarea monetară aferentă evitării unui accident este legată de costurile directe asociate accidentului (de exemplu, costurile serviciilor de urgență și ale tratamentului spitalicesc etc.), de costurile economice indirecte, de exemplu cele produse de pierderea producției, precum și de costul vieții umane, care reprezintă o valoare monetară echivalentă atribuită durerii, supărării și suferinței cauzate de accidente.În general, pentru a determina beneficiile legate de accidente, analistul trebuie să calculeze numărul total de accidente și victime ale accidentelor rutiere, în funcție de gravitate, survenite în scenariile FP și CP.Acest lucru se realizează prin calcularea numărului total de vehicul-kilometri (veh.km) per tip de rețea (rutieră, cale ferată, cale navigabilă interioară) la care se aplică ratele corespunzătoare de incidență a accidentelor (numărul de accidente pe an la un milion de veh.km). În cazul accidentelor feroviare, pot fi luate în considerare și accidentele care au avut loc la trecerile la nivel cu calea ferată.Inițial se determină numărul de victime, pe categorii de gravitate, prin multiplicarea numărului de victime per accident aferent fiecărei categorii de gravitate cu numărul de accidente. în funcție de gravitatea accidentelor, avem accidente cu vătămări (persoane decedate, răniți grav și răniți ușor) și accidente fără vătămări (numai cu daune materiale). Apoi, beneficiile legate de accidente sunt calculate prin aplicarea unei valori monetare per categorie de victimă numărului de victime din categoria respectivă, atât pentru scenariul FP, cât și pentru cel CP. Diferența dintre cele două scenarii determină beneficiul economic legat de accidente ca urmare a implementării proiectului.Atunci când se efectuează o evaluare detaliată a unui proiect, pentru a determina ratele de incidență a accidentelor specifice proiectului se vor utiliza date locale privind accidentele în locul valorilor medii naționale, dacă acestea sunt disponibile și sunt considerate de încredere. RomTAP oferă parametri impliciți pentru rate de incidență a accidentelor la nivel național, adecvați pentru evaluarea strategiilor de dezvoltare a rețelei de transport.Se presupune că ratele de incidență a accidentelor vor scădea în timp, pe măsură ce geometria infrastructurii, caracteristicile de siguranță ale vehiculelor și gradul de conștientizare a conducătorului auto se îmbunătățesc. Dacă informația există, poate fi utilizată o rată de scădere istorică specifică zonei de analiză. Alternativ, se poate considera o rată implicită de 0,5% pe an.Pentru accidentele rutiere se aplică metodologia generală prezentată anterior. Astfel, valorile monetare per categorie de victimă se aplică ratelor incidenței accidentelor per milion de veh.km și numărului de victime per accident aferent fiecărei categorii de gravitate, per tip de drum, în scenariile FP și CP. Apoi, beneficiile legate de accidente sunt determinate ca diferență a valorilor aferente celor două scenarii. O abordare similară este adoptată pentru accidentele petrecute la trecerile la nivel cu calea ferată, unde în calcule este luat în considerare numărul trecerilor la nivel.În cazul accidentelor feroviare și al celor aferente transportului pe căile navigabile interioare, din cauza lipsei de date de încredere privind ratele de incidență a accidentelor pentru aceste moduri de transport, au fost luate în considerare costurile unitare medii (EUR/veh.km, EUR/pax.km și EUR/tonă.km) prezentate în Handbook 2019. Astfel, pentru calculul beneficiilor legate de accidente, mai întâi se determină variația numărului de veh.km, sau pax.km, sau tonă.km ca urmare a implementării proiectului și apoi aceasta se multiplică cu costurile unitare medii.Se estimează că valorile monetare per victimă sau pax.km, tonă.km și veh.km vor crește anual, în conformitate cu creșterea reală a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.RomTAP include valorile monetare anuale pe categorie de victimă, prezintă ratele de incidență a accidentelor rutiere la nivel național, precum și costurile accidentelor rutiere, feroviare și pe căile navigabile interioare pentru diferite unități de măsură (pax.km, tonă.km și veh.km). +
Schimbări climaticeImpactul activității de transport asupra schimbărilor climatice sau încălzirii globale este produs în principal de emisiile de gaze cu efect de seră: dioxid de carbon (CO(2)], oxid de azot (N2O) și metan (CH4). Aceste emisii au o serie de impacturi care pot include modificări ale nivelului mării, impacturi în agricultură, legate de aprovizionarea cu apă, de sănătate, de ecosisteme și biodiversitate, precum și impacturi asupra climei/condițiilor meteorologice.Emisiile de GES sunt estimate utilizând factori de emisie pentru consumul de combustibil (litru) și de energie electrică (kWh). Consumul de combustibil și energie electrică sunt determinate în cadrul calculului componentei VOC care depinde de consumul de combustibil. Factorii de emisie pentru combustibilii fosili și cei pentru energia electrică, în funcție de mixul energetic al României, au fost preluați din Metodologia BEI privind evaluarea amprentei de carbon a proiectelor de investiții.Se consideră că emisiile de GES au un impact global și, prin urmare, locul în care se produce variația cantității de emisii nu este relevant.Pentru monetizarea emisiilor de GEH se determină mai întâi cantitățile aferente celor două scenarii, FP și CP. Atât cantitățile absolute, cât și cele relative, se vor calcula și raporta în conformitate cu metodologia BEI privind amprenta de carbon. Pentru calculele ACB, se utilizează cantitățile relative de emisii de GES. Impactul proiectului asupra emisiilor de GES trebuie să fie inclus pe tot parcursul ciclului de dezvoltare a proiectului (de exemplu, etapa de planificare, etapa de analiză a opțiunilor, etapa de proiectare etc.) cu scopul de a promova opțiuni cu emisii scăzute de CO(2), în conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulată Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027.Costul pe tona de carbon care va fi utilizat pentru monetizarea emisiilor de GES este cel prezentat în EIB (2020) Climate Bank Roadmap 2021-2025, este exprimat în EUR, prețuri 2016, și crește de la 80 EUR în 2020 la 800 EUR în 2050. Costurile anuale stabilite în RomTAP sunt convertite în prețuri 2021, anul de referință al prețurilor stabilit la acest moment. De asemenea, RomTAP include, pentru diverse categorii de vehicule rutiere, costuri ale emisiilor de GEH per veh.km, precum și cantități de emisii de GES per veh.km, calculate pentru o selecție de ani și viteze ale vehiculelor. +
Poluarea aeruluiPoluarea locală a aerului este produsă de emisiile de poluanți atmosferici cum ar fi particule în suspensie (PM_2.5 and PM_10), oxizi de azot (NOx), dioxid de sulf [SO(2)] și compuși organici volatili nemetanici (NMVOC). Poluanții atmosferici impactează negativ sănătatea umană, aduc daune clădirilor/materialelor, biodiversității, solului și apei și provoacă pierderi de culturi agricole. Impactul negativ asupra sănătății (în principal cauzat de particulele în suspensie rezultate din emisiile de gaze de eșapament sau din transformarea altor poluanți) este de departe cel mai important element.Amploarea impactului variază în funcție de natura și locația proiectului. Principalii factori care influențează amploarea impactului sunt proximitatea și densitatea populației în apropierea sursei de emisie. În plus, există factori specifici modului de transport care ar trebui luați în considerare:● Rutier – cel mai important factor îl reprezintă normele de poluare Euro ale parcului de vehicule, care depind, în parte, de vechimea vehiculelor. Emisiile sunt apoi influențate de viteza vehiculului, tipul de combustibil, declivitatea drumului, gradul de încărcare al vehiculului și de stilul de conducere;● Feroviar – nivelul emisiilor depinde de viteza trenului, de tipul de combustibil, de ponderea serviciilor electrificate și de sursele și amplasarea centralelor de producere a energiei electrice;● Naval – principalii factori care influențează nivelul emisiilor sunt tipul motorului, tipul navei, calitatea combustibilului, modul de funcționare și direcția de deplasare a navei (amonte sau aval).De asemenea, este important să se ia în considerare impactul asupra populației aflată de-a lungul rutelor alternative la coridorul direct al proiectului. De exemplu, o nouă legătură rutieră sau feroviară poate atrage volume mari de trafic, conducând astfel la o creștere a poluării aerului de-a lungul coridorului proiectului. Cu toate acestea, impactul net poate fi pozitiv dacă noua infrastructură se află într-o zonă rurală și preia traficul de pe o rută alternativă urbană.Pentru o evaluare detaliată a proiectului, trebuie calculată modificarea în tone de poluanți atmosferici emiși ca urmare a implementării proiectului, luând în considerare elementele discutate mai sus. TREMOVE este un model de evaluare a politicilor comandat de Comisia Europeană pentru a studia efectele diferitelor politici de transport și mediu asupra sectorului transporturilor pentru toate țările europene. Acest model oferă factori de emisie (tone per veh.km) per tip de vehicul care, împreună cu structura parcului de vehicule, pot fi utilizate pentru a determina emisiile pentru scenariile FP și CP. În baza acestor valori se poate calcula în tone variația de poluanți atmosferici emiși ca urmare a implementării proiectului.Această metodă este însă complexă și necesită numeroase date referitoare la componența flotei de vehicule, care trebuie să fie actualizate pe parcursul perioadei de evaluare. Prin urmare, se recomandă o abordare simplificată, respectiv utilizarea unui cost agregat al poluării aerului, furnizat de Handbook 2019 pentru toate modurile de transport, în funcție de tipul de vehicul și combustibil. Pentru modul de transport rutier, RomTAP oferă două opțiuni. Utilizatorul poate fie să calculeze separat costul emisiilor de PM și NOx (costul emisiilor pentru acești doi poluanți reprezintă aproximativ 90% din costul total al poluării aerului), fie să folosească costul mediu agregat al poluării aerului, preluat din Handbook 2019. Prima abordare este preferată, deoarece cantitățile de emisii de PM provenite din emisiile de gaze de eșapament pot fi calculate cu o mai mare precizie în funcție de zona traversată de drum, respectiv metropolitană, urbană și rurală, ținând cont și de viteza de circulație. Similar, emisiile de NOx pot fi calculate în funcție de zona traversată de drum, ținând cont și de viteza de circulație. Pentru a determina costul poluării atmosferice, cantitățile de poluanți sunt multiplicate cu costul per tona de poluant aferent fiecărui tip de zonă traversată preluat din Handbook 2019. Valorile aferente costului agregat al poluării aerului ar trebui utilizate numai în absența unui model de transport capabil să producă estimări suficient de precise ale vitezelor de deplasare. Un exemplu în acest sens ar fi evaluarea unui proiect de transport feroviar cu un model exclusiv feroviar, și cu transferul modal estimat folosind elasticități.În anii ulteriori anului de referință al prețurilor, atât costurile medii ale daunelor per poluant, cât și costurile medii agregate ale poluării atmosferice vor crește anual în conformitate cu creșterea reală a PIB/cap de locuitor, aplicându-se o elasticitate de 0,8. +
Poluarea fonică – zgomotulÎn cazul în care prin implementarea unui proiect se modifică volumul traficului pe un drum sau pe o linie feroviară, atunci poate exista un impact asupra populației care locuiește în apropiere prin creșterea (sau scăderea) nivelului de zgomot.Zgomotul poate fi definit ca sunetul sau sunetele nedorite cu durată, frecvență și intensitate variabilă, care poate provoacă daune fizice sau psihologice oamenilor. În general, se pot distinge două tipuri de impacturi negative ale zgomotului provocat de activitatea de transport:● Disconfortul produs de zgomot: zgomotul din activitatea de transport rezultă în perturbări sociale nedorite, care duc la costuri sociale și economice, cum ar fi restricții privind desfășurarea activităților de agrement, disconfort sau deranj;● Impactul negativ al zgomotului asupra sănătății: Nivelurile de zgomot de peste 85 dB(A) pot cauza deteriorarea auzului, în timp ce nivelurile mai mici (peste 60 dB(A) pot duce la reacții de stres nervos, cum ar fi schimbarea frecvenței bătăilor inimii, creșterea tensiunii arteriale și modificări hormonale, risc crescut de boli cardiovasculare și reducerea calității somnului.Amploarea impactului variază în funcție de natura și locația proiectului. Există patru factori cheie care determină impactul zgomotului:● Ora din zi – perturbarea produsă de zgomot pe timp de noapte are un impact mai mare decât cea produsă în timpul zilei;● Densitatea populației în apropierea sursei de zgomot – zgomotul afectează doar pe cei care îl pot auzi;● Nivelurile de zgomot existente – în funcție de volumul de trafic, viteza și structura flotei de vehicule. Cu cât mai sus este nivelul de zgomot de fond existent, cu atât impactul este mai mic;● Tipul de zgomot – zgomotul intermitent poate fi mai deranjant decât zgomotul de fond uniform.În plus, există factori specifici modului de transport care trebuie luați în considerare:● Rutier – nivelul de zgomot depinde de tipul de vehicul, viteza vehiculelor, vechimea vehiculelor, proporția de camioane, calitatea suprafeței a drumului și de declivitatea acestuia;● Calea ferată – nivelul de zgomot depinde de viteza trenului, de tipul vagoanelor, de starea tehnică atât a șinelor de cale ferată, cât și a roților de tren, de tipul frânei, de lungimea trenului și de prezența panourilor fonoabsorbante. Cel mai semnificativ impact este cel dat de trenurile de marfă care se deplasează pe timp de noapte.De asemenea, este important să se ia în considerare impactul de-a lungul rutelor alternative la coridorul direct al proiectului. De exemplu, o nouă legătură rutieră sau feroviară poate atrage volume mari de trafic și, prin urmare, conduce la o creștere a zgomotului de-a lungul coridorului proiectului. Cu toate acestea, dacă noua infrastructură se află într-o zonă rurală și a preluat traficul de pe – rută urbană, impactul net poate fi, de fapt, pozitiv.RomTAP prezintă costuri unitare anuale (EUR/veh.km, EUR/pax.km și EUR/tonă km) ale impactului zgomotului per mod transport, tip de vehicul și tip de combustibil preluate din Handbook 2019. Dacă datele privind traficul pot fi diferențiate în funcție de zona traversată de proiect, respectiv urbană, suburbană și rurală, se oferă factori de ajustare pentru a reflecta natura diferită a traficului și densitatea populației din fiecare zonă. Pentru a cuantifica costul poluării fonice, se determină mai întâi modificarea veh.km care rezultă din implementarea proiectului, care apoi este monetizată utilizând costurile unitare ale zgomotului.În anii ulteriori anului de referință al prețurilor, costurile vor crește anual în conformitate cu creșterea reală a PIB/cap de locuitor, aplicându-se o elasticitate de 0,8.4.7.7.Rule of half – RoH (Regula jumătății)Calculul valorii beneficiilor pentru utilizatori urmează teoria economică a surplusului consumatorului. Prin urmare, beneficiile utilizatorilor pot varia în funcție de cui sunt acestea atribuite: utilizatorilor existenți ai unei anumite rute/mod de transport, utilizatorilor care deviază de la rute/moduri de transport alternative sau utilizatorilor noi (denumiți și trafic generat sau indus), respectiv cei care nu fac călătoria în cazul FP. Totodată, pot exista beneficii suplimentare ca urmare a reducerii costurilor externe și pentru cei care nu utilizează serviciile de transport respective (de exemplu, populația rezidenta pentru poluarea aerului).Astfel, plecând de la faptul că beneficiile sunt definite ca diferența de cost dintre scenariile FP și CP:● Utilizatorilor existenți li se alocă valoarea integrală a tuturor beneficiilor de care aceștia se bucură în scenariul CP prin comparație cu scenariul FP;● Utilizatorilor noi li se alocă 50 % din beneficiile calculate pentru utilizatorii existenți.– Acest lucru se datorează faptului că unii dintre utilizatorii noi pot decide să facă călătoria dacă beneficiile cresc chiar și foarte puțin, în timp ce alții vor aștepta o creștere mai mare a acestora. Prin considerarea alocării a 50% din beneficiile utilizatorilor existenți, se atribuie utilizatorilor noi o valoare medie aproximată în baza teoriei economice. Această abordare este denumită "Rule of Half" (RoH, regula jumătății) și este discutată pe scară largă în literatura de specialitate. Mai multe detalii despre acest subiect se pot găsi în Ghidul ACB 2014;● Pentru utilizatorii care deviază de la rute/moduri de transport alternative– Dacă analiza economică se bazează pe prognozele de trafic rezultate dintr-un model de transport multimodal, atunci costurile reale ale utilizatorilor care deviază de la o rută la alta, sau de la un mod de transport la altul, vor fi cunoscute atât în scenariul FP, cât și în cel CP. În acest caz, acești utilizatori sunt tratați în același fel ca și utilizatorii existenți și este inclusă în analiză valoarea integrală a tuturor beneficiilor;– Dacă se adoptă o abordare de modelare mai simplificată, de exemplu concentrată numai pe coridorul proiectului și/sau modul de transport aferent proiectului, costurile traficului deviat de la un coridor sau mod de transport alternativ aferente scenariului FP nu vor fi cunoscute. În această situație, se va aplica RoH (adică utilizatorilor deviați li se vor atribui 50% din beneficiile utilizatorilor existenți).Nota bene:● RoH se aplică numai categoriilor de beneficii legate de comportamentul utilizatorilor (așa numitele costuri percepute de utilizatori). De exemplu, în cazul drumurilor, acestea se referă la costul timpului și al combustibilului;● RoH nu se aplică costurilor externe deoarece o creștere a volumului de trafic conduce la o creștere corespunzătoare a costurilor suportate de terți. De exemplu, dacă construirea unui drum nou are drept rezultat un anumit volum de trafic generat, care este cu adevărat "nou" și nu "deviat", acesta va duce la o creștere a emisiilor de GES cu 100 % din emisiile generate de noul trafic.Tabelul 4.5. Aplicarea RoH pentru diferite categorii de utilizatori; % din valoarea beneficiilor aplicate
| Categoria de beneficii | Utilizatori existenți | Utilizatori deviați | Utilizatori noi | |
| Costuri FP cunoscute | Costuri FP necunoscute | |||
| Valoarea economiilor de timp | 100% | 100% | 50% | 50% |
| Economii ale costurilor de operare a vehiculelor – componenta care depinde de combustibil | 100% | 100% | 50% | 50% |
| Economii ale costurilor de operare a vehiculelor – componenta care nu depinde de combustibil | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Economii ale costurilor de operare a trenurilor | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Beneficii în materie de siguranță | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Beneficii de mediu (emisii de GES, poluare atmosferică, zgomot) | 100% | 100% | 100% | 100% |
Sursa: JASPERS4.7.8. Indicatori de performanță economicăCosturile incrementale ale unui proiect sunt comparate cu beneficiile incrementale pe un anumit număr de ani (perioada de evaluare) pentru a determina trei*16) indicatori de performanță economică. Aceștia sunt:*16) Există și alți indicatori, cum ar fi rata de rentabilitate în primul an, dar aceștia sunt utilizați mai rar și nu trebuie calculați.● Valoarea actualizată netă economică (VANE) a proiectului. Costurile și beneficiile viitoare sunt actualizate la anul de bază al analizei utilizând rata de actualizare socială. Suma costurilor și a beneficiilor actualizate au ca rezultat valorile actualizate (VA) ale costurilor și beneficiilor. VANE reprezintă diferența dintre valoarea actualizată a beneficiilor și valoarea actualizată a costurilor. Un proiect care este "viabil" din punct de vedere economic va avea o VANE mai mare decât zero;● Rata de rentabilitate economică (RRE). RRE este rata de actualizare pentru care VAN este zero. Astfel, un proiect care este "viabil" din punct de vedere economic va avea o RRE care este mai mare decât rata de actualizare socială (3%)*17);*17) Pentru proiectele finanțate de instituții financiare internaționale (de exemplu, BEI), se pot aplica alte reguli pentru analiza economică, inclusiv o altă valoare pentru rata minimă a rentabilității.● Raportul beneficiu-cost (B/C). Raportul B/C se calculează prin împărțirea valorii actualizate a beneficiilor la valoarea actualizată a costurilor. Raportul B/C este un număr (fără unitate de măsură). Un proiect este considerat viabil din punct de vedere economic dacă raportul B/C este mai mare ca 1.Nota bene:● Impactul economic al proiectului poate fi pozitiv sau negativ, în funcție de natura acestuia;● La calcularea raportului B/C, costurile de investiții, de înlocuire și de O M vor fi întotdeauna incluse la costuri, în timp ce toate impacturile prezentate în Capitolul 4.7.6 vor fi întotdeauna incluse la beneficii, indiferent de semnul lor;● Valoarea reziduală (VR) poate fi inclusă la beneficii sau costuri în funcție de modul de calcul adoptat (a se vedea Capitolul 4.7.5). Dacă VR este determinată ca VAN a fluxurilor de numerar generate de proiect pe parcursul anilor rămași din durata economică a investiției după sfârșitul perioadei de evaluare, aceasta va fi inclusă la beneficii. Dacă VR este determinată utilizând metoda amortizării, aceasta va fi inclusă la costuri.Tabelul următor prezintă calculul VANE și RRE în Excel pentru un proiect simplu de investiții, cu o perioadă de evaluare de 32 de ani, din care 2 ani de construcție și 30 de ani de operare.Tabelul 4.6. Exemplu de calcul pentru VANE și RRE
| Construcție | Operare | |||||||||||
| VA | An 1 | An 2 | An 3 | An 4 | An 5 | An 6 | An 7 | An 8 | An 32 | |||
| Rată actualizare | 3.0% | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | … | 31 | |
| Factor actualizare | 1.000 | 0.971 | 0.943 | 0.915 | 0.888 | 0.863 | 0.837 | 0.813 | … | 0.400 | ||
| Costuri (euro m) | VAC | 49.27 | 25 | 25 | ||||||||
| Beneficii (euro m) | VAB | 57.09 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | … | 3 | ||
| VANE | VAB-VAC | 7.82 | -25 | -25 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | … | 3 |
| RRE | 4.1% | |||||||||||
Rata de actualizare este de 3 %. Valoarea neactualizată a costurilor de investiție este de 25 de milioane EUR anual, în fiecare din cei doi ani de construcție. Valoarea neactualizată a beneficiilor este de 3 milioane EUR anual, din anul 3 până în anul 32.Valoarea actualizată a costurilor se calculează în Excel cu formula:VAC = SUMPRODUCT (șir factor actualizare, șir costuri)Valoarea actualizată a beneficiilor se calculează în mod similar:VAB = SUMPRODUCT (șir factor actualizare, șir beneficii)VANE se calculează după cum urmează:VANE = VAB – VAC,iar RRE se calculează după cum urmează:RRE = IRR (șir ENPV).În acest exemplu, se poate observa că VANE este mai mare decât zero și că RRE este mai mare decât rata de actualizare. Astfel, se poate considera că proiectul este viabil din punct de vedere economic.4.7.9.Ierarhizarea și prioritizarea proiectelor și opțiunilorAtunci când sunt comparate opțiunile dezvoltate pentru o investiție, de regulă, opțiunea optimă are atât cea mai mare VANE, cât și cele mai mari RRE și B/C față de celelalte opțiuni. Cu toate acestea, ar putea exista unele cazuri (puțin frecvente) în care, din cauza nivelului diferit de intervenție al opțiunilor, o opțiune are o VANE mai mare, dar o RRE și B/C mai mici decât celelalte opțiuni. Într-o astfel de situație, se recomandă utilizarea RRE sau B/C drept criteriu de comparație, deoarece, de regulă, îi permite promotorului să economisească resurse pe care le-ar putea utiliza pentru investiții suplimentare.Atunci când se urmărește ierarhizarea unor proiecte alternative în contextul constrângerilor bugetare, VANE este, de asemenea, mai puțin relevantă, deoarece favorizează proiectele mai costisitoare. Și în această situație se recomandă utilizarea RRE sau B/C drept criteriu de comparație, cu condiția ca acești indicatori de performanță economică să poată fi calculați pentru toate proiectele.4.8.Prezentare generală a fluxurilor de numerar economice și financiare de intrare și ieșireAnaliza economică (și analiza financiară, după caz) ia în considerare diferite fluxuri de numerar de ieșire (costuri) și intrare (beneficii în cazul analizei economice, venituri în cazul analizei financiare) asociate cu un proiect și generate de acesta.Deși trebuie să existe coerență între datele de intrare utilizate pentru analiza financiară și cea economică, modul de abordare al acestora poate varia. Tabelul de mai jos prezintă sintetic principalele date de intrare și în care dintre analize acestea sunt incluse.Tabelul 4.7. Sinteza tratamentului datelor de intrare în analiză: inclus (Da) sau neinclus (Nu)
| Analiza economică | Analiza financiară | |
| Costuri de investiții | Da | Da |
| Costuri de operare și întreținere | Da | Da |
| Rate de actualizare | Da (socială) | Da (financiară) |
| Taxe utilizatori (tarife, taxe de utilizare) | Nu (transfer financiar) | Da |
| Economii ale timpului de călătorie | Da | Nu |
| Reducerea costurilor de ooperare a vehiculelor | Da | Nu |
| Beneficii legate de accidente | Da | Nu |
| Emisii de GES | Da | Nu |
| Poluarea aerului | Da | Nu |
| Poluarea fonică (zgomot) | Da | Nu |
| Subvenții și taxe | Nu (transfer financiar) | Da |
| Rezerve | Nu | Nu |
| TVA | Nu | Nu |
Sursa: JASPERS4.9. Analiza de senzitivitate și riscEvaluarea proiectelor este un proces de prognoză și, ca atare, are incertitudini inerente. Aceste incertitudini provin atât din limitările datelor aferente situației existente, cât și din incertitudini cu privire la modul în care se vor schimba în timp aspecte precum cererea de transport, costurile de investiție etc. Aceste incertitudini legate de datele de intrare în ACB conduc la incertitudini în ceea ce privește rezultatele analizei economice și financiare.Analiza senzitivității și a riscurilor ia în considerare aceste incertitudini și impactul lor asupra rezultatelor analizei economice și financiare.4.9.1.Analiza de senzitivitateAnaliza de senzitivitate implică o serie de teste pentru a stabili care variabile de intrare au un impact semnificativ asupra rezultatelor analizei economice și financiare. Astfel, analiza de senzitivitate ia în considerare impactul modificărilor valorii variabilei de intrare asupra valorilor de ieșire, respectiv asupra indicatorilor cheie de performanță economică și financiară.Analiza economică este realizată considerând cele mai probabile valori ale tuturor variabilelor de intrare. În analiza de senzitivitate se efectuează modificări pozitive sau negative ale valorilor fiecărei variabile în parte.Variabilele tipic testate pentru analiza economică includ:● Costurile de investiții și întreținere;● Volumele de trafic;● Valorile monetare unitare ale categoriilor de beneficii.Pentru a evalua impactul modificărilor valorii fiecărei variabile testate asupra indicatorilor de performanță economică ai proiectului, se consideră o modificare de 1% a valorilor variabilelor.Pentru a identifica variabilele critice se analizează pentru fiecare variabilă corespondența dintre variația valorii variabilei și variația indicatorului de performanță economică (de regulă VANE).O variabilă este considerată critică dacă o variație de 1% a valorii acesteia are ca rezultat o variație de peste 1% a VAN.Pentru variabilele critice astfel identificate se calculează apoi valorile de comutare pentru a determina modificarea procentuală pentru care VAN devine zero. Se obțin astfel informații importante privind marjele de variație a variabilelor critice cum ar fi, de exemplu, depășiri de costuri sau riscuri legate de o cerere de transport mai mică decât cea estimată.Cu cât o valoare de comutare pentru o anumită variabilă este mai mică, cu atât riscul ca proiectul să devină ineficient din punct de vedere economic și/sau financiar ca urmare a variației variabilei este mai mare. Acest risc trebuie evaluat în mod corespunzător și măsuri adecvate de atenuare a acestuia trebuie incluse în etapa de pregătire, implementare sau operare a proiectului.4.9.2.Analiza scenariilorÎn analiza de senzitivitate variabilele sunt testate una câte una. Analiza scenariilor implică combinarea variabilelor critice (independente) pentru a testa scenarii optimiste și pesimiste. Acestea sunt definite prin atribuirea de valori minime/maxime variabilelor testate, considerând un interval de variație realist. De exemplu, o analiză a scenariilor ar putea testa impactul unui cost ridicat al investițiilor combinat cu o cerere de transport scăzută asupra VANE.În contextul actual al politicilor de atenuare a schimbărilor climatice, care vizează atingerea neutralității climatice până în 2050, pe lângă reducerea în sine a cererii de transport, se iau măsuri pentru a o reorienta mai mult către moduri de transport cu emisii scăzute de dioxid de carbon (de exemplu, transportul feroviar). Prin urmare, se preconizează o scădere a cererii de transport pentru transportul rutier. Astfel, se recomandă insistent ca analistul să includă în analiza de senzitivitate un scenariu care să ia în considerare rate de creștere foarte conservatoare pentru cererea de transport rutier [a se vedea trimiterea la Strategia CE pentru o mobilitate durabilă și inteligentă*18)]. Acest scenariu trebuie să includă și scenariul privind ratele de penetrare a vehiculelor electrice, în linie cu politicile UE (a se vedea RomTAP – Foaia J. Flota de vehicule rutiere – Scenariul adaptat).*18) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020SC0331 from=ENRealizarea unei analize a scenariilor permite analistului să evalueze impactul unei combinații de evenimente negative asupra viabilității economice a proiectului. Proiectele care rămân justificate din punct de vedere economic chiar și în ipoteza unei combinații de efecte negative au o probabilitate mai mare să rămână economic viabile la o analiză ex post.4.9.3.Analiza riscurilorAnaliza cantitativă (probabilistică) a riscurilor bazată, de exemplu, pe simularea Monte Carlo, nu este de regulă necesară, însă o analiză calitativă a riscurilor trebuie realizată. Recomandări detaliate privind realizarea unei analize calitative a riscurilor sunt prezentate în Ghidul ACB 2014.Pe scurt, analiza trebuie să includă:● lista riscurilor la care proiectul este expus;● matricea de risc pentru fiecare risc identificat, indicând:– cauzele posibile ale eșecului; o legătura cu analiza de senzitivitate (dacă este cazul);– efectele negative asupra proiectului;– nivelurile de probabilitate a apariției riscului și a gravității impactului;– nivelul de risc (combinația dintre probabilitate și impact).● interpretarea matricei de risc;● descrierea măsurilor de prevenire a riscului și/sau atenuare a impactului pentru principalele riscuri identificate, indicând și entitatea responsabilă pentru măsurile aplicabile.Lista riscurilor ar putea include (printre altele):● riscuri legate de cererea de transport (trafic estimat diferit față de cel prognozat);● riscuri legate de proiectare (studii de teren și estimări ale costurilor inadecvate);● riscuri administrative (întârzieri în obținerea autorizațiilor);● riscuri legate de achiziția terenurilor (costuri mai mari, întârzieri);● riscuri legate de achizițiile publice (întârzieri procedurale);● riscuri legate de construcție (depășiri ale costului proiectului, riscuri geologice, riscuri climatice, așa cum au fost identificate în studiul de evaluare a vulnerabilității la schimbările climatice și evaluare a riscurilor realizat pentru proiect, riscuri arheologice, riscuri ale contractorilor);● riscuri operaționale (costuri de O M mai mari decât cele estimate, riscuri climatice);● riscuri legate de reglementare (modificări ale reglementărilor);● riscuri financiare (disponibilitatea finanțării naționale pentru CAPEX și OPEX, creșterea costurilor de finanțare, scăderea veniturilor proiectelor);● riscurile legate de management (capacitatea slabă de management a beneficiarului);● riscuri politice (opoziție publică, schimbări de politici publice).Pentru fiecare risc identificat, trebuie descrise următoarele elemente:● cauza (ce evenimente ar putea declanșa apariția riscurilor);● consecința (ce efecte va avea apariția riscului asupra costurilor, beneficiilor, duratei de implementare, finanțării și sustenabilității financiare a proiectului);● entitatea responsabilă cu gestionarea riscului;● stadiul proiectului la momentul apariției riscului;● probabilitatea apariției riscului (utilizând tabelul de mai jos);Tabelul 4.8. Probabilitatea de apariție a riscului
| Șansa de apariție | Probabilitate | |
| A | Foarte puțin probabil | 0 -10% |
| B | Improbabil | > 10 – 33% |
| C | La fel de puțin probabil ca și improbabil | >33 – 66% |
| D | Probabil | >66 – 90% |
| E | Foarte probabil | >90 – 100% |
Sursa: Ghidul ACB 2014● gravitatea impactului (utilizând tabelul de mai jos);Tabelul 4.9. Gravitatea impactului riscului
| Semnificație | |
| I | Nu există niciun efect relevant asupra bunăstării societății, chiar și fără măsuri de remediere. |
| II | Pierderea minoră a bunăstării societăți generată de proiect, care afectează minim efectele pe termen lung ale proiectului. Cu toate acestea, sunt necesare măsuri de remediere sau corective. |
| III | Moderată: pierderea bunăstării societăți generată de proiect, în cea mai mare parte daune financiare, chiar și pe termen mediu și lung. Măsurile de remediere pot corecta problema. |
| IV | Critică: pierderea semnificativă a bunăstării societăți generată de proiect; apariția riscului determină pierderea funcției (funcțiilor) primare a proiectului. Acțiunile de remediere, chiar și de amploare mare, nu sunt suficiente pentru a evita daunele grave. |
| V | Catastrofică: eșecul proiectului, care poate duce la pierderea serioasă sau chiar totală a funcțiilor proiectului. Principalele efecte ale proiectului pe termen mediu și lung nu se materializează. |
Sursa: Ghidul ACB 2014
● nivelul de risc (combinația dintre probabilitatea de apariție a riscului și gravitarea impactului pe o scară pe patru niveluri: scăzut, moderat, ridicat, foarte ridicat).Tabelul 4.10. Nivelul de risc
| Gravitate | ||||||
| I | II | III | IV | V | ||
| Probabilitate | A | Mic | Mic | Mic | Mic | Moderat |
| B | Mic | Mic | Moderat | Moderat | Mare | |
| C | Mic | Moderat | Moderat | Mare | Mare | |
| D | Mic | Moderat | Mare | F Mare | F Mare | |
| E | Moderat | Mare | F Mare | F Mare | F Mare | |
Sursa: Ghidul ACB 2014Măsurile de prevenire a riscului și/sau de atenuare a impactului trebuie definite în conformitate cu următorul tabel:Tabel 4.11. Măsuri de prevenire a riscului și atenuare a impactului
| Gravitate | ||||||
| I | II | III | IV | V | ||
| Probabilitate | A | |||||
| B | Prevenire sau atenuare | Atenuare | ||||
| C | ||||||
| D | Prevenire | Prevenire și atenuare | ||||
| E | ||||||
Sursa: Ghidul ACB 2014Măsurile propuse pentru prevenirea riscului și atenuarea impactului trebuie să fie rezonabile și realiste, iar entitățile responsabile cu punerea lor în aplicare trebuie să fie clar menționate. De asemenea, se vor desemna unitățile responsabile la nivelul beneficiarului. În plus, se va furniza un plan de acțiune detaliat și realist, cu datele de finalizare preconizate. Acesta va indica în mod clar măsurile care au fost deja puse în aplicare (dacă este cazul). Riscurile reziduale trebuie să reflecte efectul punerii în aplicare a măsurilor de atenuare a impactului.În cele din urmă, beneficiarul trebuie să prezinte un rezumat al strategiei de monitorizare a riscurilor pe care a instituit-o pentru a evalua corectitudinea estimării riscurilor și caracterul adecvat al măsurilor aplicate pentru atenuarea impactului acestora. +
Anexa nr. I
VALORILE PARAMETRILOR PENTRU EVALUAREA ECONOMICĂ
A PROIECTELOR DE TRANSPORTAI.1.Baza de date a valorilor parametrilorPentru evaluarea proiectelor de transport din România a fost dezvoltată o bază de date Excel ce conține valorile parametrilor utilizați în ACB, RomTAP. Aceasta este inclusă ca o anexă separată Excel la prezentul ghidul. Baza de date este formată din foi de calcul (foi Excel). Există trei categorii de foi Excel în baza de date: unele conțin informații, altele calcule, și ultima categorie o reprezintă cele care conțin tabele cu valorile parametrilor.Principiile generale ale bazei de date sunt următoarele:– Selectorul foilor Excel ale bazei de date are un cod al culorilor în funcție de categoria lor. Selectorul foilor Excel cu informații este marcat cu culoarea gri, cel al foilor de calcul cu roșu, cel al foilor care conțin tabele cu valorile parametrilor generali cu albastru, iar cel al foilor care conțin tabele cu valorile parametrilor care se referă la anumite categorii de beneficii este marcat cu verde.– Fiecare foaie Excel are un antet care include numele bazei de date, numărul versiunii și un link către foaia Cuprins (Contents).– Foile Excel pot fi accesate fie folosind link-urile din foaia Cuprins, fie utilizând selectorul foii.– Unele foi de calcul conțin valori implicite (celule marcate cu albastru) pe care utilizatorul le poate suprascrie (celule marcate cu galben).În următoarele secțiuni se prezintă fiecare dintre foile Excel ale bazei de date.Nota bene:Baza de date RomTAP (Excel) poate fi corectată și/sau actualizată periodic de către AM. Prin urmare, trebuie să se verifice că întotdeauna este folosită cea mai recentă versiune publicată pe site-ul MT.AI.2.CopertaÎn foaia Coperta (Cover) sunt incluse informații precum numele bazei de date, numărul versiunii acesteia, date de contact, o scurtă descriere a conținutului bazei de date, declarația de exonerare a răspunderii, precum și sigla JASPERS. Foaia Excel include și butoane pentru a naviga direct la foaia Cuprins, pentru a contacta JASPERS, și pentru a ascunde sau reafișa toate foile de calcul și pentru a bloca sau debloca celulele protejate.
AI.3.CuprinsFoaia Cuprins (Contents) poate fi accesată fie folosind link-ul din foaia Coperta, fie direct utilizând selectorul foii. Foaia Cuprins listează numele foilor Excel care conțin tabele cu valorile parametrilor și oferă o scurtă descriere a informațiilor care pot fi găsite în fiecare foaie. Denumirile foilor Excel reprezintă și link-uri de acces a foilor respective.
AI.4.SurseÎn foaia Surse (Sources) sunt listate diferitele documente utilizate pentru compilarea bazei de date, cu linkuri directe acolo unde sunt disponibile.
AI.5.Registrul modificărilorFoaia Registrul modificărilor (Changelog) cuprinde o listă a modificărilor aduse fișierului RomTAP, cu precizarea datei la care a fost făcută modificarea și a versiunii bazei de date.
AI.6.Parametri generaliFoaia A. Parametri generali (A. General parameters) include valori implicite pentru ratele de actualizare financiară și socială, perioada de operare și anul de referință al prețurilor. În majoritatea cazurilor, trebuie utilizate valorile implicite. Cu toate acestea, utilizatorul poate introduce valori alternative pentru a înlocui valorile implicite acolo unde acest lucru este justificat. Valoarea implicită a ratei de actualizare financiară pentru proiectele finanțate în perioada de programare 2021-2027 este menținută la 4%, valoarea utilizată pentru perioada de programare 2014-2020. Valoarea implicită a ratei de actualizare socială este de 3%, în conformitate cu EAV. Perioada de evaluare este perioada de la începutul construcției până la sfârșitul perioadei de operare. În general, se va considera o perioadă de operare standard de 30 de ani. Anul de referință al prețurilor considerat la momentul redactării prezentelor îndrumări este 2021.
AI.7.Parametri anualiParametrii anuali se folosesc pentru conversia prețurilor nominale în prețuri corespunzătoare anului de referință.Datele de intrare sunt prezentate în foaia B. Parametri anuali (B. Annual parameters) și includ următoarele:● Indicii de cost pentru construcții inginerești: datele pentru perioada 2010-2022 sunt preluate de la INSSE, cele pentru perioada 2023-2026 sunt valori prognozate de Comisia Națională pentru Strategie și Prognoză a României (CNSP), iar cele pentru perioada 2027-2030 reprezintă ipoteze JASPERS. Acești indici sunt utilizați pentru conversia costurilor de investiții și de O M în prețuri corespunzătoare anului de referință.● Cursul de schimb EUR/RON: datele pentru perioada 2010-2022 sunt valori oficiale ale cursului valutar mediu publicate de Banca Națională a României, cele pentru perioada 2023-2026 sunt valori prognozate de CNSP, iar cele pentru perioada 2027-2030 reprezintă ipoteze JASPERS.● Evoluția PIB/cap de locuitor în România: 2010: datele pentru perioada 2010-2022 sunt preluate din baza de date Eurostat, iar începând cu 2023 sunt valori prognozate pe termen mediu și lung de către EIU.● Indicele armonizat al prețurilor de consum (IAPC) pentru zona Euro: datele pentru perioada 2010-2022 sunt preluate din baza de date Eurostat, cele pentru perioada 2023-2025 sunt valori prognozate de Banca Central Europeană, iar cele pentru perioada 2026-2030 reprezintă ipoteze JASPERS.● Indicele armonizat al prețurilor de consum (IAPC) pentru România: datele pentru perioada 2010-2022 sunt preluate din baza de date Eurostat, cele pentru perioada 2023-2026 sunt valori prognozate de CNSP, iar cele pentru perioada 2027-2030 reprezintă ipoteze JASPERS.Începând cu anul 2023, datele pot fi actualizate de JASPERS pe măsură ce acestea devin disponibile.
În foaia Parametrii anuali calcule (Annual param calcs) sunt efectuate diverse calcule pentru a obține diferite categorii de factori de escaladare, după cum sunt prezentate în cele ce urmează: +
Costurile de investiție, operare și întreținereTrecerea de la prețurile unui an anterior la cele corespunzătoare anului de referință al prețurilorCosturile de investiție, operare și întreținere sunt, de obicei, exprimate în prețuri nominale, în moneda națională, în anul în care acestea au fost estimate. Pentru a transforma aceste costuri în prețuri corespunzătoare anului de referință, se recomandă următorii pași:● Pasul 1: Conversia valorilor în moneda națională. În cazul în care costurile sunt exprimate în EUR, acestea trebuie mai întâi convertite în RON, folosind cursul mediu de schimb aplicabil anului respectiv.● Pasul 2: Considerarea efectului inflației. Costurile exprimate în RON sunt apoi aduse la prețurile corespunzătoare anului de referință utilizând indicii de cost pentru construcții inginerești, după cum urmează:Valoarea nouă = Valoarea veche x (valoarea indicelui de cost aferentă anului de referință al prețurilor/ valoarea indicelui de cost aferentă vechiul an al prețurilor)● Pasul 3: Conversia valorilor în euro. Noile valori se convertesc apoi în EURO utilizând cursul mediu de schimb aplicabil anului de referință al prețurilor.Creșterea reală a valorilor în timp (după anul de referință al prețurilor) pentru costurile de investițieAcest proces este deosebit de important atunci când evoluția prognozată a costurilor de construcție este semnificativ diferită de cea a inflației generale (indicele prețurilor de consum). Acest lucru înseamnă că aceste costuri evoluează în timp în termeni reali. Pentru a lua în considerare creșterea costurilor de investiție în termeni reali după anul de referință al prețurilor, pe perioada construcției, se recomandă următorii pași:● Pasul 1: Considerarea creșterii reale a valorilor. Costul în RON corespunzător fiecărui an după anul de referință considerat, adus în prețuri aferente anului de referință după cum s-a explicat mai sus (pașii 1 și 2 pentru trecerea de la prețurile unui an anterior la cele corespunzătoare anului de referință al prețurilor), se înmulțește cu valoarea cumulată după anul de referință al prețurilor (1+n)/(1+i) pentru anul relevant, unde n este variația procentuală a indicelui de cost în construcții, iar i este variația procentuală a indicelui prețurilor de consum din România (IAPC RO) în aceeași perioadă. Acest calcul se efectuează atât timp cât variația procentuală a indicelui de costurilor în construcții este diferită de cea a IAPC RO.● Pasul 2: Conversia valorilor în euro. Noile valori se convertesc apoi în EUR utilizând cursul mediu de schimb pentru anul relevant.Factorii de escaladare a costurilor de investiție, calculați în raport cu anul de referință al prețurilor selectat utilizând metodologia indicată mai sus, sunt prezentați în Tabelul B1 din foaia B. Parametri anuali. Aceștia sunt incluși într-un tabel separat pentru a putea fi utilizați și în afara RomTAP.
+
Beneficii economiceÎn funcție de modul în care se realizează conversia valorilor la anul de referință al prețurilor și se consideră creșterea reală a acestora pe perioada de evaluare a proiectului, se identifică trei categorii de valori ale parametrilor care corespund beneficiilor economice:● valorile parametrilor care depind de evoluția PIB/cap de locuitor (VoT și externalități, cu excepția emisiilor de GES).● valorile parametrilor care depind de costul combustibilului (de exemplu, VOC pentru vehiculele pe benzină/motorină).● costul CO(2).Valorile parametrilor care depind de PIB/cap de locuitor [VoT și externalități, cu excepția costului CO(2)]Valorile parametrilor pentru aceste beneficii sunt de obicei estimate în EUR, în prețuri nominale care corespund anului în care acestea au fost calculate (de obicei 2016). Pentru a transforma aceste valori în prețuri corespunzătoare anului de referință, este recomandată și aplicată în RomTAP următoarea abordare:Trecerea de la prețurile unui an anterior la cele corespunzătoare anului de referință al prețurilorToate valorile parametrilor incluși în RomTAP sunt exprimate în prețurile anului de referință definit la acest moment, respectiv 2021. Pentru modificarea anului de referință al prețurilor, va fi utilizată următoarea abordare:● Pasul 1: Conversia valorilor în moneda națională. În cazul în care valorile unitare sunt exprimate în EUR, acestea trebuie convertite în RON (folosind cursul mediu de schimb aplicabil anului respectiv).● Pasul 2: Considerarea efectului inflației. Valoarea unitară a parametrilor se actualizează de la vechiul la noul an de referință al prețurilor utilizând indicele statistic național corespunzător (IAPC RO), după cum urmează:Valoarea unitară nouă = vechea valoare unitară x (valoarea indicelui statistic pentru noul an de referință al prețurilor/valoarea indicelui statistic pentru vechiul an de referință al prețurilor)● Pasul 3: Creștere reală a valorilor. Se presupune că valoarea reală a parametrului în cauză crește în timp proporțional cu creșterea PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8 care se aplică tuturor acestor parametri.● Pasul 4: Conversia valorilor în euro. Noile valori unitare se convertesc apoi în EUR utilizând cursul mediu de schimb aplicabil noului an de referință al prețurilor.Creșterea reală a valorilor în timp (după anul de referință al prețurilor)Pe parcursul perioadei de evaluare, se preconizează că valorile unitare ale parametrilor vor crește în termeni reali, adică fără a lua în considerare inflația (valorile IAPC RO) care apare după anul de referință al prețurilor, proporțional cu creșterea PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.Valorile parametrilor care depind de costul combustibilului (de exemplu, VOC pentru vehiculele pe benzină/motorină)Pentru componenta VOC care depinde de costul combustibilului, valorile sunt prezentate pentru anul de referință al prețurilor și pentru două scenarii: scenariul de bază și scenariul adaptat, având rate de creștere diferite pe perioada de evaluare a proiectului. Având în vedere că valorile acestui parametru depind direct de costul combustibilului, atât modalitatea de trecere a costurilor în prețurile anului de referință, cât și tratamentul acestora pe perioada de evaluare a proiectului, sunt prezentate în Capitolul AI.16. Costurile combustibilului.Pentru componenta VOC care nu depinde de costul combustibilului, pentru a aduce valorile în prețurile corespunzătoare anului de referință se urmează aceiași pași ca pentru costurile de investiție, respectiv costurile sunt convertite în RON (dacă este cazul), ajustate considerând efectul inflației și apoi convertite înapoi în EUR, cu observația că în locul indicilor de cost pentru construcții inginerești se vor utiliza pentru inflație IAPC RO. Valorile componentei VOC care nu depinde de costul combustibilului sunt menținute constante pe perioada de evaluare a proiectului.Costul unitar al CO(2)Pentru acest parametru se va utiliza prețul umbră al carbonului adoptat de BEI, exprimat EUR/tCO(2)e, în prețuri 2016. Valorile BEI sunt indicate pentru perioada 2020-2050, cu o frecvență de 5 ani.Aceste valori sunt convertite în prețurile anului de referință prin aplicarea IAPC pentru pentru zona euro, deoarece nu este relevant locul în care se produc emisiile de GES, ele contribuind la fenomenul global al schimbărilor climatice. Costurile unitare pentru restul perioadei de evaluare sunt estimate prin interpolarea liniară a costurilor unitare definite mai sus. Aceste valori sunt calculate intern în RomTAP.AI.8.Factori de conversieÎn foaia C. Factori de conversie (C. Conversion factors) este prezentat modul de calcul al factorilor de conversie a prețurilor financiare în prețuri contabile pentru diferite categorii CAPEX și OPEX, după cum sunt definite în Tabelul C.1 din cererea de finanțare a proiectelor majore aferentă perioadei de programare 2014-2020. Toate costurile financiare trebuie să nu includă TVA.Factorii de conversie se calculează ca medie ponderată cu costul a factorilor de conversie al diverselor categorii care intră în alcătuirea costului precum: materiale, salarii pentru forța de muncă calificată și necalificată, energie etc. Factorul de conversie pentru fiecare dintre aceste categorii este indicat în tabelul de mai jos.
| Conversion factor category | |
| Category | Value |
| Materials | 1.00 |
| Skilled labour | 1.00 |
| Unskilled labour | 0 53 |
| Energy | 0 63 |
| Others | 1.00 |
| Land acquisition | 1.00 |
Source: pwc.com; AECOM 636-37, categories defined according to EU major project funding application form, Table C.1.Factorul de conversie de 0,53 pentru forța de muncă necalificată are la bază calculul ratei factorului salariului umbră (RFSM/SWRF) în funcție de rata șomajului U, rata impozitului pe venit I și rata contribuțiilor la asigurări sociale S aplicând următoarea formulă:SWRF = (1 – U) * [1 – (I + S)]
| Shadow Wage Rate Factor (SWRF) | |
| Category | Value |
| Unemployment rate | 6.60% |
| Income tax rate | 6.50% |
| Social security | 37.25% |
| Minimum wage | Euro 466.23 |
| SWRF | 53.10% |
Source: Eurostat, Romanian Național Institute of StatisticsFactorul de conversie de 0,63 pentru energie a fost determinat de JASPERS pe baza datelor Comisiei Europene (Weekly Oil Bulletin 2022) referitoare la prețul combustibilului în România fără taxe și accize și cel la pompă, fără TVA.Pentru a obține factorii de conversie pentru CAPEX și OPEX este nevoie de determinarea ponderii categoriilor care intră în alcătuirea costului menționate mai sus. Aceste ponderi au fost estimate de JASPERS pentru majoritatea elementelor, cu excepția costurilor pentru Clădiri și construcții și pentru O M, care au fost preluate din Buletinul statistic al prețurilor din România. Aceste ponderi sunt prezentate în tabelul de mai jos:
| Percentage of conversion factor category for each cost category | ||||||||
| Cost category | ……Conversion factor category….. | |||||||
| Materials | Skilled labour | Unskilled labour | Energy | Others | Land acquisition | Total | ||
| CAPEX | Planning/design fees | 16.75% | 70.00% | 0.00% | 5.00% | 8.25% | 0.00% | 100.00% |
| Land purchase | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 100.00% | 100.00% | |
| Building and construction | 47.21% | 5.75% | 13.41% | 10.20% | 23.44% | 0.00% | 100.00% | |
| Plant and machinery or equipment | 100.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 100.00% | |
| Contingencies | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | |
| Price adjustment | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | 0.00% | |
| Publicity | 16.75% | 70.00% | 0.00% | 5.00% | 8.25% | 0.00% | 100.00% | |
| Supervision during construction | 20.10% | 50.00% | 0.00% | 20.00% | 9.90% | 0.00% | 100.00% | |
| Technical assistance | 20.10% | 50.00% | 0.00% | 20.00% | 9.90% | 0.00% | 100.00% | |
| OPEX | O M | 46.82% | 5.59% | 16.78% | 10.20% | 20.61% | 0.00% | 100.00% |
Sursa: JASPERSFactorii de conversie finali care urmează să fie aplicați sunt prezentați în tabelul de mai jos:
AI.9.Costurile O MÎn foaia D. O M se prezintă valorile costurilor de operare și întreținere aferente anului de referință al prețurilor pentru pentru drumuri, cale ferată, căi navigabile interioare și metrou.Valorile costurilor de O M pentru drumuri sunt prezentate pe tip de drum, pe baza datelor furnizate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR), Direcția Regională Cluj. Informațiile se referă la întreținerea curentă, periodică și reabilitare și sunt prezentate separat per kilometru de drum și de bandă. De asemenea, sunt furnizate frecvențe orientative de intervenție pentru întreținerea periodică și lucrări de reabilitare. Valorile costurilor de O M pentru tuneluri, obținute pe baza proiectelor realizate de ARUP, sunt prezentate pentru trei categorii de tuneluri, în funcție de lungimea acestora. În tabelele de mai jos se prezintă costurile economice care vor fi utilizate în ACB. (Costurile financiare sunt prezentate și în RomTAP, în Tabelele D1 și D2).
Costurile de O M pentru calea ferată sunt prezentate per km de linie și km de cale separat pentru întreaga rețea, pentru liniile de cale ferată simplă și dublă, la rândul lor subdivizate în linii electrificate și neelectrificate. Costurile se bazează pe valorile medii la nivel european prezentate în studiul realizat de Uniunea Internațională a Căilor Ferate (UIC)*19), ajustate pentru a ține cont de ratele salariale din România*20). RomTAP prezintă și costurile de O M pe km cale de metrou [pe baza datelor Metrorex Linia M2) și km de rețea de căi navigabile interioare (pe baza cercetărilor efectuate de CE Delft*21)].*19) UIC (2008) Lasting Infrastructure Cost Benchmarking (LICB)*20) Ajustarea se bazează pe ipoteza potrivit căreia 40% din costurile de întreținere sunt legate de salarii și că salariul mediu din România reprezintă 40% din salariul mediu din UE.*21) CE Delft (2019) Prezentare generală a cheltuielilor și costurilor infrastructurilor de transport, raportul principal și anexa.
Costurile de O M sunt menținute constante după anul de referință al prețurilor.AI.10.Scopul călătoriei pentru pasageriÎn foaia E. Scopul călătoriei pasagerilor (E. Pax trip purpose) se prezintă scopul călătoriei pasagerilor indicând procentul pasagerilor care călătoresc cu scop muncă, navetă și alte scopuri, cu mașina, autobuzul și trenul. Tabelul se bazează pe informațiile prezentate în Ghidul AECOM.
AI.11.Gradul de ocupare al vehiculelor de pasageriÎn foaia F. Gradul de ocupare al vehiculelor de pasageri (F. Pax veh occupancy) se prezintă numărul mediu implicit de pasageri per vehicul de pasageri. Utilizatorul poate înlocui aceste valori dacă sunt disponibile date mai adecvate specifice proiectului. Informațiile referitoare la gradul de ocupare al vehiculelor de pasageri sunt preluate din Ghidul AECOM. Având în vedere faptul că la acest moment există puține informații referitoare la gradul de ocupare pentru autobuze, în tabelul de mai jos este o valoare propusă până când devin disponibile informații mai bune referitoare la acest subiect. (Se recomandă ca acolo unde există informații specifice pentru un proiect să se utilizeze valoarea respectivă). Gradele de ocupare implicite propuse în RomTAP pentru trenuri și metrou sunt valori medii observate.
AI.12.Gradul de încărcare al vehiculelor de marfăÎn foaia G. Gradul de încărcare al vehiculelor de marfă (G. Freight veh loading) se prezintă valorile implicite pentru gradul de încărcare al vehiculelor de marfă. Acestea se bazează pe informații prezentate în studii recente. Utilizatorul poate înlocui aceste valori cu date specifice proiectului, acolo unde aceste informații există.
AI.13.Valoarea timpului pentru pasageriÎn foaia H. Valoarea timpului pentru pasageri (H. Pax VoT) sunt prezentate în prețurile anului de referință valorile unitare ale timpului pentru pasageri în funcție de scopul călătoriei, exprimate în EUR per pax.oră, și în funcție de tipul de vehicul, exprimate în EUR per vehicul-oră (veh.oră). Valorile per veh.oră sunt calculate ca produsul dintre numărul de pasageri (gradul de ocupare al vehiculelor) și media ponderată (pentru toate scopurile de călătorie) a valorii timpului per pasager, la care se adaugă valoarea timpului aferentă deplasărilor cu scop muncă pentru conducătorii autobuzelor. Valorile au fost preluate din Ghidul AECOM și aduse la anul de referință al prețurilor utilizând metoda prezentată în Capitolul AI.7. Parametri anuali.După anul de referință al prețurilor, valoarea unitară a timpului va crește în termeni reali, proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
AI.14.Valoarea timpului pentru marfăValorile unitare ale timpului pentru marfă sunt prezentate în foaia I. Valoarea timpului pentru marfă (I. Freight VoT). În Tabelul I1 se prezintă valorile timpului pentru transportul rutier de mărfuri, pentru care se iau în considerare doar economiile de timp aferente conducătorului vehiculului. Valoarea unitară a timpului conducătorului vehiculului este aceeași cu cea a pasagerilor care se deplasează cu scop muncă și este preluată din foaia H. Valoarea timpului pentru pasageri. Pentru vehicule rutiere de transport marfă se va lua în considerare un grad de ocupare egal cu unu.
Tabelul I2 prezintă valorile unitare ale timpului pentru transportul feroviar și pe căile navigabile interioare al mărfii. Valorile menționate în acest tabel se bazează pe cercetări efectuate în Franța, dar, având în vedere diferențele mici între țări în ceea ce privește valoarea de piață pentru transportul feroviar de marfă tipic și gama largă a categoriilor de mărfuri, acestea sunt considerate adecvate. Costurile sunt menținute constante după anul de referință al prețurilor.
AI.15.Parcul de vehiculeÎn foaia J. Parcul de vehicule (J. Road veh fleet) se prezintă compoziția parcului de vehicule pe ani, începând cu 2016 până în 2070, pentru două scenarii: scenariul de referință și scenariul adaptat. Scenariul de referință consideră tendințele actuale de evoluție a compoziției parcului de vehicule în special în ceea ce privește vehiculele electrice, stabilite pe baza unui studiu realizat de Deloitte*22) și presupune și interzicerea vânzării de vehicule noi cu motoare cu ardere internă după 2045. Scenariul adaptat este definit în concordanță cu obiectivele Acordului de la Paris și prevede un ritm mult mai accelerat de creștere a numărului/procentului de vehicule electrice. Tabelul de mai jos prezintă procentul prognozat al autoturismelor, autobuzelor, vehiculelor comerciale ușoare (Light Goods Vehicles – LGV) și al vehiculelor comerciale de mediu și mare tonaj (Heavy Goods Vehicles – HGV), diferențiate pe tip de combustibil (benzină, motorină și energie electrică) în scenariul de bază. Un tabel similar este definit în RomTAP și prezintă structura prognozată a parcului de vehicule pentru scenariul adaptat.*22) https://viitorultransportului.ro/wp-content/uploads/2022/07/Concordia_Future-of-mobility_-Final-presentation-vf_RO-new.pdf
AI.16.Costurile combustibiluluiCosturile per unitatea de combustibil (exprimate în EUR, în prețurile anului de referință, reprezentând costul resursei) sunt prezentate în foaia K. Costurile combustibilului (K. Fuel costs) pentru perioada 2010-2022 (valori reale) și 2023-2070 (valori prognozate), pentru două scenarii referitoare la evoluția costurilor combustibilului: scenariul de referință și scenariul adaptat. Costurile benzinei și motorinei reprezintă valorile medii anuale pentru România, fără taxe și accize, extrase din Weekly Oil Bulletin*23). Costul pentru vehiculele electrice se bazează pe prețurile energiei electrice de uz casnic pentru România furnizate de Eurostat*24), în ipoteza în care vehiculele electrice se încarcă în proporție de 80% în locații private și 20% în locații publice, caz în care se aplică o majorare de cost de 0,10 EUR/kWh. Utilizatorul poate modifica procentele atribuite încărcării în locații private și publice, precum și valoarea majorării de cost pentru locațiile publice.*23) https://energy.ec.europa.eu/data-and-analysis/weekly-oil-bulletin_en*24) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/NRG_PC_204 custom_7093838/default/table?lang=en
În scenariul de referință, prețurile prognozate presupun fluctuații pe termen scurt în concordanță cu cercetările efectuate de Deloitte*25) și sunt menținute constante începând cu 2026. În scenariul adaptat, prețurile prognozate urmează același profil până în 2025. Ulterior, se preconizează că prețurile benzinei vor crește cu 2,2% anual, prețurile la motorină cu 2,3% anual, iar prețurile energiei electrice sunt menținute constante.*25) https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/ca/Documents/energy-resources/ca-en-energy-resources-industrials-o-g- price-forecast-report-Q2-fy23-aoda.pdf
AI.17.Consumul de combustibilÎn foaia L. Consumul de combustibil (L. Fuel consumption) se prezintă formulele și valorile parametrilor care trebuie utilizate pentru calcularea consumului de combustibil per veh.km pentru vehiculele rutiere. Formulele depind de viteză și, prin urmare, utilizatorul trebuie să le aplice considerând vitezele medii de călătorie preluate, pentru proiectele de infrastructură rutieră, din modelul național rutier de transport. În RomTAP sunt prezentate exemple de calcul pentru autoturisme, autobuze, LGV-uri și HGV-uri, pe tipuri de combustibil, considerând diferite viteze, diferiți ani de prognoză și două scenarii (de referință și adaptat) în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței consumului de combustibil. Sunt furnizate valori pentru toate vitezele selectate, cu observația că pentru viteze mai mari decât vitezele maxime specificate în Tabelul L1, calculele pot prezenta rezultate incorecte.Formulele pentru calculul consumului de combustibil sunt preluate din WebTAG și depind de compoziția parcului de vehicule. Valorile parametrilor corespund compoziției parcului de vehicule din UK în 2015, considerându-se că aceasta este reprezentativă pentru compoziția parcului de vehicule din România în 2021, anul de referință al prețurilor. De reținut că vehiculele comerciale de mediu și mare tonaj (HGV) sunt împărțite în două categorii – HGV1 (vehicule rigide cu 2 și 3 axe) și HGV2 (vehicule rigide cu 4 axe și toate vehiculele articulate). HGV1 corespunde categoriei UK WebTAG OGV1, iar HGV2 corespunde categoriei UK WebTAG OGV2. Defalcarea implicită utilizată este de 34,8% HGV1 și 65,2% HGV2, valori determinate pe baza proporțiilor observate în recensământul general de circulație efectuat în România. Este de reținut de asemenea că, până când vor deveni disponibile mai multe date, valorile consumurilor de energie pentru autobuze electrice, LGV-uri electrice și HGV-uri electrice sunt ajustate de la viteza de 80 km/h la alte viteze urmând un profil similar cu cel al mașinilor electrice.
Costurile combustibilului agregate pe tip de vehicule rutiere sunt incluse într-un tabel separat pentru a fi utilizate în evaluarea proiectelor feroviare și a altor proiecte fără destinație rutieră. Costurile sunt exprimate în EUR per pax.km pentru vehiculele de pasageri și EUR per tonă.km pentru vehiculele comerciale, pentru scenariile de referință și adaptat, pentru anul de bază al prețurilor și pentru un an selectat de utilizator. Aceste costuri se adaugă la costurile de agregate, altele decât combustibilul, ale vehiculelor rutiere pentru a obține costurile totale de operare a vehiculelor (VOC) rutiere.
AI.18.VOC care nu depind de combustibilCosturile de operare a vehiculelor (VOC) rutiere care nu depind de combustibil au fost calculate utilizând HDM-VOC pentru un set standard de caracteristici ale parcului de vehicule ajustat la condițiile specifice României. RomTAP poate genera factori de ajustare dacă sunt necesare modificări ale datelor curente.
Source: JASPERSAceste costuri sunt prezentate în foaia M. VOC care nu depind de combustibil (M. Non-fuel costs) în prețurile anului de referință, în EUR per veh.km pe tip de vehicul, diferențiate în funcție de tipul de teren (șes, deal, munte), tipul de drum (interurban cu două căi unidirecționale, interurban cu o singură cale, urban) și planeitatea drumului (IRI 2, 6, 10).
Valorile sunt menținute constante după anul de referință al prețurilor.Costurile de operare a vehiculelor care nu depind de combustibil, agregate pe tip de vehicule rutiere, sunt incluse într-un tabel separat pentru a fi utilizate în evaluarea proiectelor feroviare și a altor proiecte fără destinație rutieră. Acestea sunt exprimate în EUR per pax.km pentru vehiculele de pasageri și EUR per tonă.km pentru vehiculele comerciale, pentru anul de bază al prețurilor și pentru un an selectat de utilizator care poate fi specificat în foaia L. Consumul de combustibil.
AI.19.Costurile de operare a trenurilorCosturile de operare a trenurilor (TOC) sunt calculate separat pentru trenurile de călători și cele de marfă în foaia N. TOC (N. TOCs). Pentru trenurile de călători, costurile per tren-kilometru (tren.km) sunt împărțite în funcție de tipul de tren și de combustibil și se bazează pe date din Ghidul AECOM (prețuri 2010), aduse la anul de referință al prețurilor prin aplicarea ratei inflației din România. Pentru trenurile de marfă, costurile sunt împărțite în componente de cost orar și kilometric și se bazează pe date din Ghidul AECOM. Costul orar este adus la anul de referință al prețurilor prin aplicarea ratei inflației din România, iar costul kilometric în funcție de prețurile de pe piața energiei.Costurile de operare a trenurilor de călători sunt prezentate în RomTAP în termeni de tren.km și pax.km, putând fi utilizat oricare dintre acești indicatori. Costurile se mențin constante după anul de referință al prețurilor.
În prezent, nu sunt disponibile costuri de operare pentru trenurile de metrou. Pentru evaluarea proiectelor de metrou, operatorul trebuie să furnizeze datele TOC aplicabile.Costurile de operare a trenurilor de marfă sunt prezentate pe tren și tonă, în unități de măsură de timp și distanță. Ambele unități de măsură trebuie obligatoriu utilizate împreună, în sensul că TOC total reprezintă suma dintre costul orar și costul kilometric, fie pe tren, fie pe tonă. Costurile orare se mențin constante după anul de referință al prețurilor, în timp ce costurile kilometrice sunt escaladate în conformitate cu cele două scenarii referitoare la evoluția costurilor combustibilului: scenariul de referință și scenariul adaptat.
AI.20.Costurile de operare a navelorCosturile de operare a navelor (IWTOC) sunt prezentate în foaia O. IWTOC (O. IWTOCs) în prețurile anului de referință, în EUR per km, EUR per oră, EUR per tonă.km și EUR per tonă.oră. Valorile se bazează pe date din studiile realizate de Jacobs*26) și Panteia*27).*26) JACOBS (2020) Improvement of Navigation Conditions on the Romanian-Bulgarian Common Sector of the Danube*27) Panteia (2020) Cost figures for freight transport
Costurile de operare a navelor sunt împărțite în costuri cu echipajul, costuri cu combustibilul și alte costuri și au fost aduse la prețurile anului de referință după cum urmează:● Costul cu echipajul: convertit în RON, escaladat în funcție de inflația românească și creșterea PIB/cap de locuitor cu o elasticitate de 1,0, apoi convertit din nou în EUR.● Costul combustibilului: escaladat în conformitate cu prețurile pieței.● Alte costuri: convertite în RON, escaladate în funcție de inflația românească, apoi convertite din nou în EUR.Costurile cu echipajul și alte costuri sunt menținute constante după anul de referință al prețurilor, în timp ce costurile cu combustibilul sunt escaladate în conformitate cu cele două scenarii referitoare la evoluția costurilor combustibilului și a îmbunătățirii eficienței consumului de combustibil: scenariul de referință și scenariul adaptat.AI.21.Accidentele rutiereCosturile unitare pentru accidente sunt prezentate în foaia P. Accidentele rutiere (P. Road accidents) pe tip de victime ale accidentelor rutiere și daune materiale. Valorile se bazează pe datele pentru România furnizate de Handbook 2019, aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, costurile unitare cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
Un al doilea tabel prezintă incidența accidentelor rutiere cu și fără vătămări per milion de veh.km, în funcție de tipul de drum (autostradă, drum național în zonă rurală și urbană, drum județean în zonă rurală și urbană și străzi). În tabel se prezintă, de asemenea, pentru fiecare tip de drum, numărul per accident de persoane decedate, răniți grav și răniți ușor. Valorile sunt preluate din Ghidul AECOM și se bazează pe date din perioada 2007-2011. Aceste valori se vor actualiza odată ce vor fi disponibile date noi. Se presupune că incidența accidentelor va scădea cu o rată anuală implicită de 0,5%, considerând că geometria infrastructurii, caracteristicile de siguranță ale vehiculului și gradul de conștientizare a conducătorului auto se vor îmbunătăți în timp.
Un alt tabel prezintă costurile accidentelor rutiere cu vătămare corporală per accident și per milion de veh.km, precum și costul total per milion de veh.km al accidentelor rutiere cu și fără vătămare corporală, pe tip de drum, aplicând, din nou, factori anuali de reducere.
Ultimul tabel prezintă costurile accidentelor rutiere în EUR per pax.km și tonă.km. Acest tabel se bazează exclusiv pe date din Handbook 2019 și, prin urmare, aceste valori nu pot fi pe deplin coerente cu cele prezentate în tabelele anterioare. Aceste valori trebuie aplicate numai în absența unui model de transport rutier capabil să producă estimări de încredere, de exemplu, ale parcursului vehiculelor (veh.km). Un exemplu în acest sens ar fi evaluarea unui proiect feroviar cu un model de transport exclusiv feroviar, dar cu transferul modal calculat folosind elasticități.
AI.22.Accidentele feroviare și pe căi navigabile interioareCosturile accidentelor feroviare și al celor aferente transportului pe căile navigabile interioare sunt prezentate în foaia Q. Accidentele feroviare și pe căi navigabile interioare (Q. Rail IWT accidents).Acestea sunt exprimate în EUR per tren.km și pax.km pentru trenurile de călători, EUR per tren.km și tonă.km pentru trenurile de marfă, EUR per trecere la nivel pentru calea ferată și EUR per navă.km și tonă.km pentru navele de transport pe căile navigabile interioare. Toate valorile unitare sunt preluate din Handbook 2019, cu excepția celor pentru trecerile la nivel cu calea ferată, care sunt preluate din Ghidul AECOM. Toate valorile sunt aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, valorile unitare cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
AI.23.ZgomotulCosturile unitare aferente poluării fonice sunt prezentate în foaia R. Zgomotul (R. Noise) pe tip de vehicul (autoturism, autobuz, LGV, HGV, tren, navă) și combustibil (benzină, motorină, energie electrică), exprimate în EUR per pax.km, tonă.km și veh.km. Valorile unitare se bazează pe date oferite de Handbook 2019. Handbook nu oferă date pentru vehiculele rutiere electrice. S-a considerat că acestea sunt cu 50% mai silențioase decât vehiculele rutiere alimentate în mod convențional. Toate valorile sunt aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, valorile unitare cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
Dacă este necesară o defalcare mai detaliată în ceea ce privește costurile poluării fonice, se pot aplica factori de ajustare. Aceștia facilitează obținerea costurilor per veh.km care țin seama de momentul zilei în care se efectuează călătoria (zi sau noapte) și de zonele traversate de drum (urbană, suburbană sau rurală). Zonele sunt definite în funcție de densitatea medie a populației. Astfel, se consideră zonă urbană cea cu 1 500 de locuitori per kmp, suburbană cea cu 300 de locuitori per kmp, iar rurală cea cu mai puțin 150 de locuitori per kmp. Factorii de ajustare au fost determinați pe baza valorilor relative a costurilor marginale și medii ale poluării fonice furnizate de Handbook 2019. Costurile detaliate ale poluării fonice se obțin prin înmulțirea costului per veh.km cu factorul de ajustare corespunzător.
AI.24.Emisii de GESCosturile emisiilor de GES sunt calculate în foaia S. GES (S. GHG) în termeni de costuri per litru de combustibil și kWh de energie consumate, pentru două scenarii (de referință și adaptat) în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței consumului de combustibil. Factorii de emisie exprimați în kg de CO(2) echivalent per litru și per kWh sunt preluați din Metodologia BEI privind evaluarea amprentei de carbon a proiectelor de investiții.
În foaia S. GES se prezintă și factori de reducere ai factorilor de emisie pentru consumul de energie electrică, stabiliți în ipoteza că aceștia vor fi zero în anul 2050 conform obiectivelor Acordului de la Paris.
Se presupune că eficiența consumului de combustibil rămâne constantă în scenariul de referință, dar se va îmbunătăți anual în scenariul adaptat.
Costul EIB per tona emisă de carbon (echivalent) este adus de la valorile în prețuri 2016 în prețuri aferente anului de referință considerând inflația la nivelul zonei euro.
În tabelul S5 se prezintă factorii de emisie de GES pe tip de combustibil pentru scenariile de referință și adaptat, ajustați în funcție de creșterea anuală presupusă a eficienței consumului de combustibil aferentă fiecărui scenariu.
Factorii de emisie prezentați mai sus se multiplică cu costul pe tona de carbon obținându-se costurile anuale ale emisiilor de GES în funcție de tipul de combustibil, pentru scenariile de referință și adaptat.
Exemple de costuri ale emisiilor de GES per veh.km, pentru vehiculele rutiere, pentru diferite viteze, sunt prezentate în tabele pentru scenariile de referință și adaptat. Sunt furnizate valori pentru toate vitezele exemplificate pentru consumul de combustibil. De reținut faptul că aceste calcule pot fi incorecte pentru viteze mai mari decât vitezele maxime specificate în Tabelul L1.
Tabele similare prezintă factorii de emisie de GES în g CO(2) per veh.km pentru vehiculele rutiere, pentru ambele scenarii.
Factorii de emisie de GES pentru trenuri sunt prezentați în Tabelul S11 în termeni de kg CO(2) per tren.km, pax.km și tonă.km, pentru ambele scenarii.
Un tabel similar prezintă costurile emisiilor de GES generate de trenuri exprimate în EUR per tren.km, pax.km și tonă.km, pentru ambele scenarii.
Factorii de emisie și costurile emisiilor de GES pentru navele de transport pe căile navigabile interioare sunt prezentate în Tabelul S13 în kg CO(2) și EUR per navă.km și tonă.km, pentru ambele scenarii.
În ultimul tabel se prezintă costurile emisiilor de GES agregate pe tip de vehiculele rutiere pentru a fi utilizate în evaluarea proiectelor feroviare și a altor proiecte fără destinație rutieră. Costurile sunt exprimate în EUR per pax.km pentru vehiculele de pasageri și EUR per tonă.km pentru vehiculele comerciale, pentru scenariile de referință și adaptat, pentru anul de bază al prețurilor și pentru un an ce poate fi selectat de utilizator în foaia L.Consumul de combustibil.
AI.25.Poluarea aeruluiPentru evaluarea impactului proiectului asupra poluării aerului pot fi utilizate fie costuri medii agregate ale poluării aerului, fie sunt determinate separat cantitățile de emisii de PM și NOx, multiplicate apoi cu costul poluantului atmosferic, dar nu se vor utiliza ambele.Costurile medii unitare aferente poluării aerului sunt prezentate în foaia T. Poluarea aerului (T. Air pollution) pe tip de vehicul (autoturism, autobuz, LGV, HGV, tren, navă) și combustibil (benzină, motorină, energie electrică), exprimate în EUR per pax.km, tonă.km și veh.km. Valorile unitare se bazează pe date oferite de Handbook 2019. Handbook nu oferă direct date pentru vehiculele rutiere electrice, dar include date din COPERT care permit efectuarea unei estimări. Costul poluării aerului generate de autoturismele electrice, exprimat în prețuri 2016, este aproximativ 16,7% din cel al autoturismelor alimentate în mod convențional, în timp ce pentru LGV-urile electrice, procentul este de aproximativ 7,8%. Toate valorile sunt aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, valorile unitare cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
AI.26.PMEmisiile de PM includ atât emisiile provenite din gazele de eșapament, cât și emisiile de PM10 care nu provin din gazele de eșapament. Emisiile de PM10 includ atât fracțiuni fine (sub 2,5μm), cât și fracțiuni mai grosiere (între 2,5 și 10μm) ale particulelor în suspensie din aer.În foaia U. PM (U. PM) se prezintă formulele și valorile parametrilor care trebuie utilizate pentru calcularea pentru anii selectați a cantităților de emisii de PM provenite din gazele de eșapament ale vehiculelor rutiere, în termeni de grame per veh.km. Formulele depind de viteză și, prin urmare, utilizatorul trebuie să le aplice considerând vitezele medii de călătorie preluate, pentru proiectele de infrastructură rutieră, din modelul național rutier de transport. În tabele este indicat intervalul de viteze pentru care sunt valabile formulele și exemple de calcul pentru viteza minimă, o viteză medie selectată de utilizator și viteza maximă.
Valorile pentru anii intermediari pot fi interpolate, în timp ce valorile pentru anii ulteriori anului 2041 trebuie menținute constante.Într-un tabel separat se prezintă cantitățile de emisii de PM care nu provin din gazele de eșapament, ci sunt generate de uzura pneurilor și a frânelor. Valorile sunt prezentate în termeni de grame per veh.km, în funcție de tipul de vehicul și de drum.
În ultimul tabel se prezintă costurile, în EUR, care urmează să fie aplicate per tona de emisii de PM care provin din gazele de eșapament, diferențiate în funcție de zonele traversate de drum (metropolitană, urbană și rurală), precum și per tona de emisii de PM care nu provin din gazele de eșapament. Se remarcă faptul că zona metropolitană corespunde orașelor cu mai mult de 0,5 milioane de locuitori. Aceste costuri au fost preluate din Handbook 2019, corespund României și au fost aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, valorile cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
AI.27.NOxÎn foaia V. NOx (V. NOx) se prezintă formulele și valorile parametrilor care trebuie utilizate pentru calcularea pentru anii selectați a cantităților de emisii de NOx în termeni de grame per veh.km. Formulele depind de viteză și, prin urmare, utilizatorul trebuie să le aplice considerând vitezele medii de călătorie preluate, pentru proiectele de infrastructură rutieră, din modelul național rutier de transport. în tabele este indicat intervalul de viteze pentru care sunt valabile formulele și exemple de calcul pentru viteza minimă, o viteză medie selectată de utilizator și viteza maximă.
Valorile pentru anii intermediari pot fi interpolate, în timp ce valorile pentru anii ulteriori anului 2041 trebuie menținute constante.În al doilea tabel se prezintă costurile, în EUR, care urmează să fie aplicate per tona de emisii de NOx, diferențiate în funcție de zonele traversate de drum (urbană și rurală). Aceste costuri au fost preluate din Handbook 2019, corespund României și au fost aduse la anul de referință al prețurilor. După anul de referință al prețurilor, valorile cresc proporțional cu creșterea prognozată a PIB/cap de locuitor, cu o elasticitate de 0,8.
+
Anexa nr. II
ANALIZA FINANCIARĂScopul analizei financiare este de a evalua dacă proiectul propus necesită cofinanțare din fonduri UE. În caz afirmativ, analiza determină contribuția de cofinanțare și verifică dacă sprijinul UE este adecvat, dacă proiectul este sustenabil din punct de vedere financiar pe durata construcției și pe perioada de operare și/sau dacă există angajamente clare ale beneficiarului/operatorului pentru a asigura sustenabilitatea proiectului.În practică, aceasta înseamnă că analiza financiară trebuie să răspundă la următoarele întrebări:● Care este rentabilitatea financiară a investiției?● Care va fi contribuția UE?● Cum va fi finanțat proiectul?● Care este rentabilitatea financiară a capitalului național?● Va fi proiectul sustenabil financiar?Având în vedere cele de mai sus, se recomandă parcurgerea următorilor pași:● Stabilirea ipotezelor pentru analiza financiară;● Determinarea tuturor fluxurilor de numerar pentru fiecare an al analizei financiare (calcularea intrărilor și ieșirilor financiare ale proiectelor);● Calcularea indicatorilor financiari pentru întreaga investiție (C): valoarea actualizată netă – VANF(C) și rata de rentabilitate financiară a investiției – RRF(C);● Calcularea contribuției de cofinanțare din fondurile UE;● Calcularea indicatorilor financiari pentru capitalul național (K): valoarea actualizată netă – VANF(K) și rata de rentabilitate financiară a capitalului național – RRF(K). Pentru majoritatea proiectelor calculul indicatorilor financiari (C) și (K) nu este necesar (a se vedea Tabelul 4.2);● Verificarea sustenabilității financiare a proiectului.AII.1.Ipoteze și parametriUrmătoarele ipoteze și parametri vor fi luate în considerare și prezentate în analiza financiară:● Analiza financiară va fi efectuată utilizând metoda actualizării fluxului de numerar. Se adoptă o rată de actualizare financiară adecvată pentru a calcula valoarea actualizată a fluxurilor viitoare de numerar. Rata de actualizare financiară reflectă costul de oportunitate al capitalului. Pentru perioada de programare 2021-2027, pentru proiectele din sectorul transporturilor din România va fi utilizată aceeași rată de actualizare financiară ca și pentru perioada de programare 2014-2020, respectiv 4%.● În analiză sunt luate în considerare numai fluxurile monetare care trebuie plătite sau sunt încasate de operațiune. Amortizarea, rezervele financiare și tehnice, precum și alte elemente contabile care nu corespund unor fluxuri monetare nu sunt luate în considerare.● Ca regulă generală, analiza financiară se va efectua din punctul de vedere al beneficiarului infrastructurii. În cazul în care, în cadrul prestării unui serviciu de interes general, beneficiarul și operatorul sunt entități diferite, se va efectua o analiză financiară consolidată care, pentru a evalua rentabilitatea reală a investiției, exclude fluxurile de numerar între proprietar și operator.● Analiza financiară va fi efectuată luând în considerare aceeași perioadă de evaluare ca și cea pentru analiza economică (a se vedea Capitolul 4.5.1 pentru detalii), iar acest lucru trebuie clar indicat.● Analiza financiară va fi efectuată în prețuri constante, având în vedere același an de referință al prețurilor din analiza economică (a se vedea Capitolul 4.5.3 pentru detalii), iar acest lucru trebuie clar indicat.● Analiza va fi efectuată fără TVA, atât pentru costuri, cât și pentru venituri, dacă este recuperabilă de către beneficiarul proiectului. În caz contrar, TVA-ul va fi inclus în calcule.● Impozitele directe (pe capital, pe venit sau altele) trebuie luate în considerare numai pentru verificarea sustenabilității financiare și nu pentru calcularea rentabilității financiare, care se realizează înainte de aceste deduceri fiscale.● Toate celelalte date de intrare și ipoteze pentru analiza financiară trebuie să fie coerente cu datele utilizate în analiza economică și cu previziunile privind transporturile (în special, previziunile privind cererea de transport).Structura analizei financiare și elementele care urmează să fie incluse, preluată direct din Ghidul ACB 2014, sunt prezentate în figura și tabelul de mai jos:
Figura AII.1. Structura analizei financiareSursa: Ghidul ACB 2014Tabelul AII.1. Elemente care se includ în analiza financiară
| VANF(C) | Sustenabilitate | VANF(K) | |
| Costuri de investiție | |||
| Start-up și costuri tehnice | - | ||
| Teren | - | ||
| Clădiri | - | ||
| Echipamente | - | ||
| Mașini | - | ||
| Costuri de înlocuire | - | -*) | |
| Valoarea reziduală | + | + | |
| Costuri de operare | |||
| Angajați | - | ||
| Energie | - | ||
| Cheltuieli generale | - | ||
| Servicii intermediare | - | ||
| Materii prime | - | ||
| Alte fluxuri monetare de ieșire | |||
| Rambursare împrumuturi | - | ||
| Dobânzi | - | ||
| Taxe | |||
| Fluxuri monetare de intrare | |||
| Venituri | + | + | + |
| Subvenții de operare | + | ||
| Surse de finanțare | |||
| Asistența UE | + | ||
| Contribuția publică națională | + | -**) | |
| Capital privat național | + | - | |
| Împrumuturi | + | ||
*) Numai în cazul în care acestea sunt auto-susținute de veniturile proiectului. În caz contrar, dacă sunt necesare noi surse de finanțare (fie capital propriu, fie creanțe) aceste surse trebuie să fie prezentate în cadrul ieșirilor în momentul în care sunt plătite.**) Subvențiile de operare nu se contabilizează în scopul evitării dublei contabilizări cu ieșirile costurilor de operareSursa: Ghidul ACB 2014
AII.2.Fluxuri de numerar financiareAnaliza financiară ia în considerare fluxurile de numerar ale proiectului pe perioada construcției și pe perioada operării. Fluxurile de numerar se vor determina pentru scenariile WOP și WP în scopul calculării fluxurilor incrementale utilizate la calcularea indicatorilor financiari și al determinării valorii contribuției financiare din fondurile UE.Fluxurile de numerar care se includ în analiza financiară sunt:● Costuri de investiții● Costuri de operare și întreținere● Venituri● Valoarea reziduală● Surse de finanțare.Elementele care sunt luate în considerare pentru determinarea costurilor de investiție și a celor de O M sunt aceleași ca la analiza economică (a se vedea secțiunile 4.7.3 și 4.7.4), numai că aici se iau în considerare fluxurile financiare. Valoarea reziduală va fi calculată utilizând fie valoarea actualizată netă a fluxurilor de numerar pe durata de viață rămasă a proiectului după sfârșitul perioadei de referință, fie metoda de amortizare (a se vedea Capitolul 4.7.5). +
Veniturile proiectuluiVeniturile proiectului sunt definite ca fiind "intrările de numerar plătite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operațiunii, cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vânzarea sau închirierea de terenuri sau clădiri ori plățile pentru servicii"*28).*28) Articolul 61 (Operațiuni generatoare de venituri nete ulterior finalizării lor) al Regulamentului (UE) 1303/2013Veniturile proiectelor vor include toate veniturile din toate sursele, cum ar fi:● Taxele pentru utilizarea drumurilor*29);*29) Banii încasați din plata rovinietei nu sunt considerați venituri deoarece, la acest moment, prin plata acestei taxe de drum utilizatori primesc acces la întreaga rețea de drumuri (prețul rovinietei nu este corelat cu distanța parcursă), iar banii nu sunt atribuiți pro rata unui anumit drum.● Plățile concesionarilor, de exemplu pentru operarea spațiilor de servicii rutiere;● Taxele de acces pentru calea ferată;● Tarifele pentru bilete (de exemplu, pentru serviciile de transport public), după caz.Transferurile sau subvențiile (de exemplu, transferurile de la bugetele de stat sau regionale), precum și alte venituri financiare (de exemplu, dobânzi la depozitele bancare), nu trebuie considerate venituri și incluse în analiza financiară, deoarece nu sunt direct atribuibile operațiunilor proiectului. Cu toate acestea, ele vor fi incluse în analiza sustenabilității financiare a proiectului. +
Surse de finanțarePrincipalele surse de finanțare în contextul cofinanțării UE pot fi:● Asistența din partea UE;● contribuția publică națională (incluzând întotdeauna, cofinanțarea din programul operațional, plus granturi sau subvenții de capital suplimentare de la nivel central, regional sau local, dacă este cazul);● contribuția promotorului proiectului (împrumuturi sau capital propriu), dacă este cazul;● contribuția privată (de exemplu, în cadrul unui PPP, (capitaluri proprii și împrumuturi)), dacă este cazul.AII.3.Rentabilitatea financiară a proiectuluiÎn general, nu este necesară calcularea indicatorilor financiari pentru întreaga investiție și capitalul național (a se vedea Tabelul 4.2). În cazul în care este necesar ca acești indicatori să fie calculați pentru un anumit proiect, se aplică instrucțiunile de mai jos.Această etapă a analizei implică calcularea indicatorilor de rentabilitate financiară ai proiectului. Se disting două grupe de indicatori de bază:● Indicatori de rentabilitate pentru întreaga investiție (costurile proiectului) – indicatori (C).● Indicatori de rentabilitate pentru capitalul național – indicatori (K).Indicatorii de rentabilitate financiară sunt calculați în același mod ca și indicatorii economici, dar utilizând fluxurile de numerar financiare. Aceștia sunt:● Valoarea actualizată netă financiară (VANF), care este diferența dintre valoarea actualizată a veniturilor preconizate și valoarea actualizată a costurilor de investiție, de O M și de înlocuire preconizate.● Rata de rentabilitate financiară (RRF), definită ca rata de actualizare care are drept rezultat o VANF egală cu zero.Detalii privind elementele care trebuie incluse în calculele indicatorilor de rentabilitate financiară, atât pentru întreaga investiție (C), cât și pentru capitalul național (K) sunt furnizate în Tabelul AII.1 de mai sus.Ca și pași de calcul, mai întâi se realizează o analiză consolidată pentru a calcula rentabilitatea pentru întreaga investiție. Pentru ca un proiect să necesite o contribuție din partea fondurilor UE, VANF(C) trebuie să fie negativă, iar RRF(C) trebuie să fie mai mică decât rata de actualizare financiară utilizată în analiză. Dacă un proiect are o rentabilitate financiară ridicată (de exemplu, RRF(C) este semnificativ mai mare decât rata de actualizare financiară), investitorul poate pune în aplicare proiectul fără sprijin din partea UE. În general, proiectele de transport nu generează venituri nete și, prin urmare, RRF(C) va fi negativă.Un exemplu de calcul al indicatorilor de rentabilitate financiară pentru întreaga investiție, preluat direct din Ghidul ACB 2014, este prezentat în tabelul de mai jos.Table AII.2. Exemplu de calcul VANF(C) și RRF(C)
Sursa: Ghidul ACB 2014În al doilea rând, pentru a verifica dacă profitul generat de sprijinul UE nu este excesiv, se calculează și rentabilitatea financiară a capitalului național.Un exemplu de calcul al indicatorilor de rentabilitate financiară pentru capitalul național, preluat direct din Ghidul ACB 2014, este prezentat în tabelul de mai jos.Table AII.3. Exemplu de calcul VANF(K) și RRF(K)
Sursa: Ghidul ACB 2014AII.4.Calculul necesarului de finanțareNecesarul de finanțare se calculează la fel ca în perioada de programare 2014-2020. Pașii de urmat sunt indicați în tabelul de mai jos. Trebuie precizat că majoritatea proiectelor de transport nu generează venituri nete (suma valorilor actualizate ale costurilor de operare și de înlocuire este mai mare decât valoarea actualizată a veniturilor). Pentru această categorie de proiecte, calculul necesarului de finanțare nu este necesar, acesta fiind stabilit la 100%. Pe de altă parte, pentru toate proiectele de transport care generează venituri nete se va calcula necesarul de finanțare.Table AII.4. Calculul necesarului de finanțare
| Elemente principale și parametri | Valoare | ||
| 1 | Perioada de evaluare (ani) | ||
| 2 | Rata de actualizare financiară (%)(1) | ||
| Elemente principale și parametri | Valoare neactualizată | Valoare actualizată | |
| 3 | Costurile de investiție totale, fără rezerve | ||
| 4 | Valoarea reziduală | ||
| 5 | Venituri | ||
| 6 | Costuri de operare și de înlocuire | ||
| Aplicarea proporțională a venitului nete actualizat(2) | |||
| 7 | Venitul net = venituri – costuri de operare și de înlocuire + valoarea reziduală = (5) – (6) + (4) | ||
| 8 | Costuri de investiție totale – venitul net = (3) – (7) | ||
| 9 | Aplicarea pro rata a venitului net actualizat (%) = (8)/(3) | ||
| * În cazul în care TVA-ul este recuperabil, cheltuielile și veniturile trebuie să se bazeze pe cifre fără TVA.(1) De preferință în termeni reali.(2) Nu se aplică: 1) în cazul proiectelor care sunt supuse normelor privind ajutoarele de stat, în sensul articolului 107 din tratat (a se vedea punctul G1); și 2) în cazul în care suma valorilor actualizate ale costurilor de operare și de înlocuire este mai mare decât valoarea actualizată a veniturilor, proiectul nu este considerat ca generator de venituri, caz în care punctele 7 și 8 pot fi ignorate și aplicarea pro rata a venitului net actualizat trebuie stabilită la 100 %. | |||
Sursa: Tabelul E.1.2 Principalele elemente și parametri utilizați în ACB pentru analiza financiară; Anexa II. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al ComisieiAII.5.Sustenabilitatea financiară a proiectuluiUn proiect este sustenabil din punct de vedere financiar dacă există fonduri suficiente pentru a acoperi cheltuielile pe parcursul perioadelor de construcție și operare. Analiza de sustenabilitate se realizează be baza proiecțiilor fluxurilor de numerar neactualizate.Beneficiarul proiectului trebuie să demonstreze că dispune de suficiente resurse financiare care să susțină plățile realizate pe durata perioadei de evaluare pentru a asigura un nivel adecvat de servicii al infrastructurii. Veniturile trebuie să fie suficiente pentru a acoperi costurile de O M. În caz contrar, acestea trebuie să fie suplimentate cu subvenții de operare. Fluxul de numerar net cumulat neactualizat trebuie să fie pozitiv (sau egal cu zero) pentru fiecare an și pe toată perioada de evaluare. În cazul proiectelor care nu generează venituri, beneficiarul/operatorul trebuie să indice modul în care costurile vor fi acoperite printr-un angajament clar că va furniza finanțare adecvată din alte surse pentru a asigura sustenabilitatea proiectului.Detalii privind elementele care trebuie incluse în analiza sustenabilității financiare a proiectului sunt furnizate în Tabelul AII.1 de mai sus.Un exemplu de calcul pentru analiza sustenabilității financiare a proiectului, preluat direct din Ghidul ACB 2014, este prezentat în tabelul de mai jos.Tabelul AII.5. Exemplu de calcul pentru analiza sustenabilității financiare a proiectului
Sursa: Ghidul ACB 2014 +
Anexa nr. III
RAPORTUL DE FINALIZARE A PROIECTULUIAM va solicita elaborarea unui raport de finalizare a proiectului (RFP) pentru anumite proiecte selectate.RFP va fi un document de sinteză (aproximativ 10 pagini) care se va întocmi la aproximativ un an de la darea în exploatare a investiției.Principalele obiective ale raportului de finalizare a proiectului sunt:i.să verifice dacă baza de aprobare a proiectului s-a dovedit corectă;ii.să verifice dacă beneficiile preconizate s-au materializat; șiiii.să identifice ce lecții, dacă este cazul, pot fi învățate și care ar putea fi aplicabile altor proiecte aflate în pregătire.RFP va conține următoarele capitole:i.Stadiul de proiect conceptual. În acest capitol se va trece în revistă procesul de dezvoltare conceptuală a proiectului, necesitatea acestuia, ce obiective a avut, dacă a fost inclus în programele/planurile generale de transport sau în programele operaționale relevante. Aici trebuie să se concluzioneze dacă proiectul a fost corect stabilit și dacă obiectivele proiectului au fost precizate în mod clar.ii.Dezvoltarea proiectului. În acest capitol se vor evalua în mod critic etapele de dezvoltare a proiectului, fiind făcute observații cu privire la caracterul adecvat, de exemplu, al analizei cererii, al analizei opțiunilor, al analizei financiare, al analizei economice, al analizei riscurilor și al soluțiilor de proiectare alese.iii.Implementarea proiectului. în acest capitol se va discuta dacă gestionarea proiectului în timpul implementării a fost de bună calitate, dacă rapoartele periodice de monitorizare necesare au fost oportune și de bună calitate, dacă s-a luat act de orice aspecte legate de calitatea lucrărilor finalizate, dacă costurile de execuție ale proiectului au fost apropiate de costurile prezentate în etapa de proiectare și dacă au existat depășiri de program. RFP va analiza modificările aduse proiectului în timpul implementării; măsura în care aceste modificări au afectat durata și/sau bugetul proiectului, dacă aceste modificări ar fi putut fi anticipate și dacă gestionarea activă a raportului calitate-preț a fost evidentă în timpul fazei de construcție. De asemenea, RFP poate indica dacă au existat modificări ale soluțiilor de proiectare în timpul implementării proiectului, dacă toate obligațiile contractuale au fost îndeplinite și dacă au existat și/sau au rămas nesoluționate revendicări contractuale.iv.Performanță post-deschidere. În acest capitol se va examina dacă obiectivele declarate ale proiectului au fost îndeplinite, dacă volumele de trafic prognozate au fost atinse (dacă nu, se detaliază ceea ce a mers prost și eventualele lecții care trebuie învățate pentru evaluarea proiectelor similare în viitor). Capitolul poate, de asemenea, să comenteze dacă au existat probleme de siguranță în faza operațională timpurie (și, în caz afirmativ, ce se poate face pentru a le corecta) și să detalieze orice măsuri necesare pentru a se asigura că beneficiile preconizate se materializează. +
Anexa nr. 5la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare/ manipulare și depozitare a mărfurilor
| CRITERII | Sistem de verificare | |
| 1 | ADMISIBILITATEA | |
| 1.1 | Admisibilitatea proiectului | DA/NU |
| 1.1.1 | Proiectul este conform cu programul si contribuie la obiectivele PT, Priorități, Obiectivele Specifice | |
| 1.1.2 | Activitățile incluse în proiect și pentru care se solicită ajutorul de stat nu au fost demarate | |
| 1.2 | Admisibilitatea beneficiarului | DA/NU |
| 1.2.1 | Solicitantul/Partenerul/Partenerii are atribuții legale privind implementarea proiectului | |
| sau | ||
| Solicitantul/Partenerul/Partenerii are obiect de activitate/este autorizat să desfășoare activitățile care urmează a fi dezvoltate în cadrul proiectului | ||
| 1.2.2 | Solicitantul (fiecare partener) nu se află în niciuna dintre situațiile de excludere:a) Existența unui conflict de intereseb) Înregistrarea unor datorii restante la bugetul de stat și/sau la bugetele locale c) Întreprinderea este in faliment sau insolventad) Întreprinderea este in dificultate, conform aplicării grilei | DA/NU |
| 1.2.3 | Solicitantul (fiecare partener) este întreprindere autonoma sau, după caz, legătura cu alte întreprinderi este prezentată și descrisă (conform Anexei 1.A la Ghidul Solicitantului) | DA/NU |
| 1.2.4 | Solicitantul (fiecare partener) deține o autorizație/ certificat de operare in portul în care este propusă investiția (document emis de administrația portuară competentă) sau, după caz, prezintă orice alt document care demonstrează dreptul de realizare a activității/ activităților pentru care se solicită ajutorul de stat în portul în care este propusă investiția | DA/NU |
| 1.2.5 | Solicitantul (fiecare partener) a fost implicat în perioada 2022-2023 în activități de încărcare/ descărcare/ manipulare și/sau depozitare mărfuri pe fluxurile afectate de criza din Ucraina (conform definiției prevăzute în Secțiunea 1.3 a Ghidului Solicitantului) | DA/NU |
| 1.3 | Documentația aferentă cererii de finanțare este completă (lista de verificare atașată) | DA/NU |
| 2 | MATURITATEA | |
| 2.1 | Finalizarea și aprobarea documentației tehnico-economice (Studiul de fezabilitate/Studiul de oportunitate) | |
| 2.1.1 | Investiția este aprobată de Consiliul de Administrație al Solicitantului (fiecărui partener) | DA/NU |
| 2.1.2 | În cazul proiectelor care vizează construcții, a fost obținut avizul administrației portuare pentru realizarea investiției | DA/NU |
| 2.2 | Procedura de mediu a fost finalizată | |
| 2.2.1 | În cazul proiectelor care vizează (și) construcții (inclusiv fundații sau construcții conexe pentru instalarea echipamentelor fixe), a fost prezentat actul final emis de autoritatea competentă? (Clasarea notificării/ Decizia etapei de încadrare – fără procedura de evaluare a impactului asupra mediului/ Acordul de Mediu) | DA/NU |
| 3 | CONFORMITATEA | |
| 3.1 | Metodologia utilizată de solicitant în stabilirea raportului între cuantumul sprijinului, activitățile desfășurate și îndeplinirea obiectivelor si rezultatele analizei sunt conforme cu Ghidul ACB (lista de evaluare economică) | DA/NU |
| 3.2 | Beneficiarul deține resursele necesare pentru a susține costul investiției și a acoperi costurile de mentenanță. | |
| 3.2.1 | Sustenabilitatea financiară în perioada de operare este demonstrată în cadrul analizei financiare | DA/NU |
| 3.2.2 | Solicitantul/Partenerul a inclus la CF documentul din care reiese că dispune de resurse financiare suficiente pentru asigurarea cofinanțării proiectului (dovezi privind lichiditățile/ depozitele bancare; scrisori de confort emise de instituții financiare, etc). | DA/NU |
| 3.3 | Proiectul nu face în mod direct obiectul unui aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare în temeiul articolului 258 din TFUE care pune în pericol legalitatea și regularitatea cheltuielilor sau desfășurarea operațiunilor | DA/NU |
| Operațiunea nu se regăsește în lista deciziilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor disponibilă pe site-ul: https://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/infringements- proceedings/infringement_decisions/?lang_code=ro | ||
| 3.4 | Conformarea proiectului cu legislația de mediu (lista de evaluare procedura de mediu) | DA/NU |
| 3.5 | Investițiile în infrastructură cu o durată de viață mai mare de 5 ani sunt imune la schimbările climatice si nu au un impact negativ semnificativ (Lista de evaluare DNSH, inclusiv imunizare climatica) | |
| 3.5.1 | Raportul privind imunizarea la schimbările climatice a proiectului respectă prevederile Ghidului solicitantului si masurile de adaptare sunt incluse in SF inclusiv costul in Deviz | DA/NU |
| 3.5.2 | Proiectul respectă principiul ”Do Not Significant Harm” (DNSH) | DA/NU |
| 3.6 | Criterii specifice proiectelor de suprastructură portuară | |
| 3.6.1 | Proiectul vizează activități eligibile:a) Încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri și/saub) Depozitare mărfuri | DA/NU |
| 3.6.2 | Proiectul este eligibil din perspectiva localizării:a) Proiecte care vizează exclusiv echipamente pentru încărcare/ descărcare/manipulare mărfuri: Porturile Constanta, Galați, Giurgiu, Midia, Mangalia, porturi amplasate pe Canalul Dunăre-Marea Neagra, Canalul Poarta Alba – Midia – Năvodari, Canalul Sulina (inclusiv Sulina) aflate pe rețeaua TEN-Tb) Proiecte care vizează (și) lucrări de construcție: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, aflate pe rețeaua TEN-T | DA/NU |
| 3.6.3 | Proiectul contribuie la gestionarea fluxurilor de mărfuri afectate de criza din Ucraina (conform definiției din Secțiunea 1.3 a Ghidului Solicitantului) în perioada 2025-2027 (sau până la dispariția efectelor conflictului din Ucraina) | DA/NU |
| 3.6.4 | Proiectul contribuie la reducerea timpilor de așteptare/încărcare/descărcare, fluidizarea/ reducerea duratei și/sau costurilor de transport al mărfurilor pe fluxurile afecte de criza din Ucraina (conform definiției din Secțiunea 1.3 a Ghidului Solicitantului) | DA/NU |
| 3.6.5 | Termenul de finalizare a investiției (inclusiv darea în exploatare), conform calendarului proiectului, este 31.12.2025 cel mai târziu. | DA/NU |
| 4 | LEGALITATE | |
| 4.1 | Procedurile de achiziția derulate înainte de depunerea cererii de finanțare/ în cursul evaluării proiectului respectă prevederile Ghidului Solicitantului (Ordinul MFE nr. 1284/2016 sau, după caz, legislația privind achizițiile publice) | DA/NU |
| 4.2 | Nu a fost încheiat un angajament legal pentru achiziția bunurilor/ lucrărilor pentru care se solicită ajutorul de stat | DA/NU |
+
Anexa nr. 6la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/descărcare și depozitare a mărfurilor
LISTA DE VERIFICARE
SUBCRITERIUL 1.3
| Nr. | Documentația aferentă cererii de finanțare | Da | Nu | N/A | Observații |
| 1 | Cererea de finanțare | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 2 | Studiul de fezabilitate/ Studiul de oportunitate, inclusiv devizul general | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 3 | Raportul privind analiza de trafic(raport distinct sau raport prezentat în cadrul Studiului de fezabilitate/ oportunitate sau împreună cu analiza cost-beneficiu) | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 4 | Raportul ACB, incluzând analiza financiară și analiza de risc și, pentru proiecte cu o valoare totală mai mare de 100 mil. lei (inclusiv TVA), analiza economică și analiza de senzitivitate(raport distinct sau raport prezentat în cadrul Studiului de fezabilitate/ oportunitate sau împreună cu analiza cost-beneficiu) | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 5 | Raportul privind imunizarea climatica(raport distinct sau raport prezentat în cadrul Studiului de fezabilitate/ oportunitate sau împreună cu analiza cost-beneficiu) | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 6 | Raport privind respectarea principiilor DNSH | X | [ ] | [ ] | …………. |
| 7 | Actul de reglementare al autorității de mediu împreună cu studiile de mediu aferente procedurii de mediu | X | [ ] | [ ] | …………. |
+
Anexa nr. 7la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/descărcare și depozitare a mărfurilor
LISTA DE VERIFICARE
SUBCRITERIILE 3.1 ȘI 3.2
| Nr. | CRITERIU | EXPLICATII / COMENTARII / REFERINȚE | DA | NU | NA | Comentarii |
| GENERAL | ||||||
| 1 | Perioada de analiza, perioada de viață economica si calendarul de implementare sunt clar prezentate si rezonabil determinate | Perioada de analiza: 25 de aniPerioada de implementare: cel mai târziu pana la 31.12.2025Durata de viață: calculată ca medie ponderată luând în considerare durata de viață a fiecărei componente și ponderea sa în costul de investiție, conform machetei de analiză financiară | X | [ ] | [ ] | |
| 2 | Rata de actualizare economica si financiara sunt conforme cu Ghidul ACB aplicabil | Financiar = Costul mediu ponderat al capitalului pe anului 2023, dar nu mai mult de 10%Economic: 3% | X | [ ] | [ ] | |
| ANALIZA CERERII | ||||||
| 3 | Raportul privind studiul de trafic și macheta de analiză financiară includ date de trafic din perioada 2019-2023 | Raportul privind studiul de trafic și macheta pentru analiza financiară detaliază traficul realizat în perioada 2019-2023 pe fluxuri organizate la nivelul operatorului și categorii de mărfuri ; raportul cuprinde detalii privind originea și destinația mărfurilor, inclusiv detalii privind volumele de mărfuri încărcate/ descărcate/ manipulate/ depozitate în perioada 20222023 pentru fluxurile logistice afectate de criza din Ucraina | X | [ ] | [ ] | |
| 4 | Ipoteze pentru dezvoltarea prognozelor de trafic, pe fiecare flux organizat la nivelul operatorului și pe categorii de mărfuri, pentru perioada 20242027, cu și fără realizarea investiției pentru care se solicită ajutorul de stat | Ipotezele sunt fundamentate pe analiza activităților economice care generează fluxurile de mărfuri și/sau pe solicitări primite în perioada anterioară și care nu au putut fi satisfăcute din cauza lipsei de capacitate și/sau pe alte informații relevanteSunt indicate volumele estimate de mărfuri per origine și destinație, traseele și modurile de transport utilizate în fiecare scenariu (cu și fără realizarea investiției) Ipotezele sunt rezonabile atât din perspectiva viabilității traseului alternativ asigurat prin realizarea investiției, cât și din perspectiva volumelor de marfă care ar putea fi atrase | X | [ ] | [ ] | |
| 5 | Macheta pentru analiza financiară detaliază volumele de mărfuri per flux organizat la nivelul operatorului și categorii de mărfuri, în fiecare scenariu, conform ipotezelor definite în raportul studiului de trafic. | Prognozele de trafic pentru perioada 20242027, în fiecare scenariu, sunt conform ipotezelor. | ||||
| 6 | Ipoteze pentru dezvoltarea prognozelor de trafic, pe fiecare flux organizat la nivelul operatorului și pe categorii de mărfuri, pentru perioada 20282048, cu și fără realizarea investiției pentru care se solicită ajutorul de stat | Ipotezele indică fluxurile de marfă care vor putea fi atrase/ menținute după încetarea conflictului din Ucraina și a efectelor sale Ipotezele indică măsura în care va fi utilizată investiția realizată cu ajutorul de stat după încetarea conflictului din Ucraina și a efectelor sale.Se precizează că investiția nu va mai afecta volumele de marfă încărcate/ descărcate/ manipulate/ depozitate întrucât obiectul investiției va fi Înstrăinat după încheierea perioadei de sustenabilitate (31.12.2029). | ||||
| ANALIZA OPȚIUNILOR | ||||||
| 7 | Situația existentă este clar prezentată | Este prezentată situația amplasamentului, a construcțiilor și echipamentelor existente, a fluxurilor organizate la nivelul operatorului, a deficiențelor care se doresc a fi soluționate prin realizarea investiției pentru care se solicită ajutorul de stat | X | [ ] | [ ] | |
| 8 | Sunt definite cel puțin 2 opțiuni/ scenarii viabile de remediere a deficiențelor și de creștere a capacității sau, după caz, se va justifica prezentarea unei singure opțiuni viabile din cauza unor constrângeri obiective, independente de Solicitant | Se acceptă o singură opțiune în mod justificat de condiții fizice, tehnice, juridice independente de Solicitant.Cele 2 opțiuni analizate trebuie să fie viabile, să contribuie la remedierea deficiențelor și la creșterea capacității. | X | [ ] | [ ] | |
| 9 | Opțiunea optimă este selectată în baza unei analize multicriteriale și a avantajelor comparative pe care le prezintă | Pentru analiza comparativă a opțiunilor au fost alese criterii relevante (tehnice, financiare, de mediu etc.), care permit diferențierea opțiunilor.În afară de eventualele analize bazate pe acordarea unor punctaje în raport cu fiecare criteriu, este prezentată o analiză calitativă a opțiunilor care demonstrează faptul că opțiunea selectată este superioară din multiple perspective opțiunii alternative. | X | [ ] | [ ] | |
| ANALIZA FINANCIARĂ | ||||||
| 10 | Costul de investiție este coerent cu valoarea din SF/cerere finanțare/ oferte de preț pentru echipamente/ costul unor construcții similare | Deviz, cerere de finanțare, oferte de preț pentru echipamente, costul unor construcții similare (exemplu, mp magazie, celulă siloz cu o capacitate de … , care rezultă inclusiv din analiza comparativă a proiectelor depuse în cadrul apelului). | X | [ ] | [ ] | |
| 11 | Costurile de operare si întreținere sunt rezonabile si clar prezentate distinct pentru scenariile fără/cu proiect | Conform machetei de analiză financiară și instrucțiunilor prevăzute în aceasta | X | [ ] | [ ] | |
| 12 | Veniturile sunt corect identificate si calculate | Conform machetei de analiză financiară și instrucțiunilor prevăzute în aceasta | X | [ ] | [ ] | |
| 13 | Valoarea reziduală este corect calculată | Conform machetei de analiză financiară și instrucțiunilor prevăzute în aceasta | X | [ ] | [ ] | |
| 14 | Calculul necesarului de finanțare (funding gap) este corect | Conform machetei de analiză financiară și instrucțiunilor prevăzute în aceasta | X | [ ] | [ ] | |
| 15.1 | Contribuția publica si respectiv contribuția UE sunt corect calculate | Cost eligibil | B | [ ] | [ ] | |
| 15.2 | Necesar de finanțare sau/și Ajutor de Stat | X | [ ] | [ ] | ||
| 15.3 | Rata de co-finanțare UE aplicabila la nivel de Prioritate din PT. | X | [ ] | [ ] | ||
| 16 | Calculul de sustenabilitate financiara este corect prezentat pentru scenariul cu proiect | Cash-flow-ul cumulat este mai mare sau egal cu zero pe întreaga perioada de analiza | X | [ ] | [ ] | |
| ANALIZA ECONOMICĂ*) | ||||||
| 17 | Factorii de conversie a costurilor financiare | Conform Ghidul ACB MT (RomTAP) | X | [ ] | [ ] | |
| 18 | Rata de actualizare economică | 3%, Conform Ghidul ACB MT (RomTAP) | X | [ ] | [ ] | |
| 19 | Beneficiile economice sunt clar prezentate, corelate cu studiul de trafic (origine – destinație, parcursul mărfurilor și modurile de transport cu și fără realizarea investiției). | Exemple : Economii de timp, costul de operare a vehiculelor pe moduri de transport, siguranță, emisii CO2 (obligatoriu), poluarea aerului, poluarea fonicăPentru costurile de transport (în funcție de parcursul mărfurilor) se pot utiliza alte valori unitare, cu fundamentarea necesară și indicarea sursei datelor.Valorile unitare ale beneficiilor vor fi în prețuri 2024. | X | [ ] | [ ] | |
| 20 | Valorile unitare folosite sunt coerente | Conform Ghidul ACB MT (RomTAP) inclusiv ajustarea pentru anii viitori (unde e aplicabil).Pentru costurile de operare a vehiculelor | X | [ ] | [ ] | |
| 21 | Datele de trafic folosite in calcule sunt conforme cu analiza de trafic | Rezultate analiza trafic | X | [ ] | [ ] | |
| 22 | Valoarea reziduală este corect calculată | NPV a cashflow-ului economic pentru intervalul rămas intre sfârșitul perioadei de analiza si sfârșitul perioadei medii de viață a activelor (sau alternativ pe baza metodei contabile/amortizării). | X | [ ] | [ ] | |
| 23 | Rezultatele sunt plauzibile | Ordinul de mărime al e.g. RIRE, ponderea beneficiilor, etc. | X | [ ] | [ ] | |
| 24 | Exista teste de senzitivitate/valoare de comutare calculata pentru variabile critice si rezultatele sunt rezonabile | E.g. care este marja de risc până la valoarea de comutare | X | [ ] | [ ] | |
| 25 | Rezultatele demonstrează rentabilitatea economica a investitei | RIRE > 3%, R B/C > 1 | X | [ ] | [ ] | |
| ANALIZA DE RISC | ||||||
| 26 | A fost realizată analiza de risc | Matricea riscurilor, masuri de reducere a riscurilor, evaluare post-mitigation | X | [ ] | [ ] | |
*) Doar pentru proiecte cu o valoare totală mai mare de 100 mil. lei, inclusiv TVA. +
Anexa nr. 8la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
LISTA DE VERIFICARE
SUBCRITERIUL 3.4
| Topic | Input | DA | NU | N/A | Comentarii |
| 1 Conformitate formală (Directiva SEA 2001/42/CE, Directiva EIA 2014/52/CE, Directiva Habitate 92/42/CEE, Directiva-cadru privind apa 2000/60/CE) | |||||
| General | |||||
| 1.1 Proiectul este implementat ca urmare a unui plan sau program? | Proiectul este inclus în Programul Transport 2021 – 2027, care a făcut obiectul unei evaluări strategice de mediu în conformitate cu Directiva SEA. | ||||
| Rezumatul non-tehnic al Raportului de mediu, numărul și datele Deciziei SEA și informațiile cerute de art. 9 alineatul (1) litera (b) din Directiva SEA (fie printr-un link, fie printr-o copie electronică), au fost puse la dispoziție. | |||||
| 1.2 Demonstrează proiectul contribuția la obiectivele politicii de mediu și ale politicii privind schimbările climatice, în special în acord cu obiectivele Strategiei Europa 2020? | Principiul acțiunilor preventive a fost luat în considerare în cadrul procedurii SEA derulată pentru Programul Transport 2021 – 2027. Condițiile de mediu stabilite de SEA au fost integrate în proiect. Proiectul respectă principiul acțiunii preventive, întrucât toate măsurile de atenuare prevăzute în Decizia EIM au fost incluse în design-ul proiectului. O referire la Strategia Națională privind Schimbările Climatice (inclusiv țintele) este relevantă pentru această secțiune. | ||||
| 1.3 Cum este clasificat proiectul în conformitate cu Directiva EIM (2014/52/CE)? | O confirmare că proiectul aparține unei categorii enumerate în: | ||||
| – Anexa I la Directiva EIM și care dintre ele (articol și număr); | |||||
| – Anexa II la Directiva EIM și care dintre ele (articol și număr) | |||||
| Proiecte pentru care este necesară procedura EIM completă | |||||
| 1.4 Rezumați domeniul de aplicare al EIM, Decizia EIM și Rezumatul non-tehnic | În conformitate cu Directiva EIM și legislația națională, EIM este necesară pentru proiect. A fost realizată o procedură EIM pentru întregul proiect. | ||||
| (Dacă este acoperit de mai multe proceduri: o descriere a părților proiectului care sunt acoperite de care procedură și o confirmare că au fost luate în considerare efectele cumulate. De asemenea, o confirmare că toate deciziile EIM sunt furnizate). | |||||
| Este furnizată Decizia EIM [număr, date și valabilitate], inclusiv informații despre modul în care a fost pusă la dispoziția publicului. | |||||
| Rezumatul non-tehnic (NTS) al Raportului EIM și informații despre consultarea cu autoritățile de mediu, sunt furnizate. De asemenea, informații despre consultarea cu alte state membre (dacă este cazul; proiecte cu impact transfrontalier). | |||||
| 1.5 Este probabil ca proiectul să aibă un impact semnificativ asupra siturilor Natura 2000? | Da. A fost efectuată o evaluare adecvată (EA). Este oferit studiul EA. | ||||
| 1.6 Proiectul implică o nouă modificare a caracteristicilor fizice ale unui corp de apă de suprafață sau modificarea nivelului corpurilor de apă subterană, care deteriorează starea unui corp de apă sau provoacă deteriorarea stării/potențialului bun al apei? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Este furnizat permisul de apă (face parte din procedura EIM/ Decizie). | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| Este posibil ca proiectul să afecteze corpurile de apă și este prevăzută o evaluare în conformitate cu articolul 4 alineatul (7) din Directiva-cadru privind apa (WFD). | |||||
| 1.7 Sunt prezentate costurile măsurilor de atenuare și/sau de compensare (dacă este cazul) a impacturilor negative asupra mediului rezultate din procedura EIM? | Costul măsurilor de atenuare a impactului negativ asupra mediului a fost inclus în ACB. Nu au fost specificate măsuri compensatorii. | ||||
| Proiecte pentru care nu este necesară procedura EIM completă | |||||
| 1.8 Furnizați un rezumat al deciziei de screening negativ | Este furnizată Decizia negativă de screening [număr, date, valabilitate, informații privind modul în care a fost pusă la dispoziția publicului]. Decizia de screening negativă (așa numita „Decizie de Încadrare”) justifică motivele pentru care proiectul nu are impact semnificativ asupra mediului, ținând cont de criteriile relevante enumerate în Anexa III la Directiva EIM. | ||||
| Consimțământul de dezvoltare | |||||
| 1.9 Există un acord de dezvoltare emis pentru proiect? | Da. Sunt furnizate acordurile de dezvoltare existente. | ||||
| [Specificați numărul, data și o descriere a părților din proiect acoperite de fiecare Consimțământ de dezvoltare]Nu. Nu sunt încă emise | |||||
| 2 Aspectele procedurale | |||||
| General | |||||
| 2.1 Există diferențe între clasificarea proiectului conform Directivei EIM și clasificarea conform legislației țării? | Nu există nicio diferență între clasificarea proiectului conform Directivei EIM și conform prevederilor legislației naționale. | ||||
| 2.2 Este probabil ca proiectul să aibă efecte semnificative asupra mediului într-un alt stat membru? | Dacă răspunsul este nu. Este puțin probabil ca proiectul să aibă efecte semnificative asupra mediului într-un alt stat membru, iar consultarea transfrontalieră nu a fost întreprinsă (având în vedere locația și impactul potențial al proiectului), conform articolului 7 din Directiva EIM). | ||||
| Proiecte care fac obiectul unei EIM complete | |||||
| 2.3 Există vreo revizuire la Decizia EIM? | Da. Beneficiarul a notificat autoritatea competentă de mediu despre modificări în legătură cu proiectul și anume: defrișarea a XXX ha. S-a decis, pe baza criteriilor din anexa III a Directivei EIM, că modificările nu sunt de așteptat să aibă un impact semnificativ asupra mediului și, prin urmare, Decizia nr. XX din data de X.XX.XXXX a fost emisă de autoritatea competentă de mediu. Decizia a fost pusă la dispoziția publicului. | ||||
| Nu | |||||
| 2.4 Au fost făcute plângeri în timpul procedurii EIM? | Nu. Conform informațiilor furnizate în cadrul cererii de finanțare, în timpul procedurii EIM nu au fost depuse plângeri. | ||||
| Da. Sunt furnizate informații relevante. | |||||
| 2.5 Există diferențe între studiul de fezabilitate/proiectul detaliat și alternativa evaluată? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Alternativa studiată în cadrul EIM este aceeași cu cea din propunerea de investiție a proiectului/studiul de fezabilitate/designul detaliat. | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| Beneficiarul va asigura coerența dintre studiul de fezabilitate/proiectarea detaliată și alternativa evaluată. | |||||
| 2.6 Decizia EIM a fost contestată? A intrat în vigoare decizia EIM? | Da. Decizia EIM a fost atacată cu recurs la Curtea Supremă Administrativă. Instanța a permis executarea provizorie a deciziei EIM cu decizia nr. XX din data de X.XX.XXXX. În sfârșit, instanța a respins contestația cu decizia nr. XX din data de X.XX.XXXX. ' | ||||
| No. | |||||
| Proiecte care nu fac obiectul unei EIM complete | |||||
| 2.7 Există vreo revizuire la Decizia de screening negativă? | Nu. Nu există revizuiri ale deciziei de screening negativ. | ||||
| Da. Beneficiarul a notificat autoritatea competentă de mediu despre modificări în legătură cu proiectul și anume: defrișarea a XXX ha. S-a decis, pe baza criteriilor din anexa III a Directivei EIM, că modificările nu sunt de așteptat să aibă un impact semnificativ asupra mediului și, prin urmare, Decizia nr. XX din data de X.XX.XXXX a fost emisă de autoritatea competentă de mediu. Decizia a fost pusă la dispoziția publicului. | |||||
| 2.8 Există diferențe între studiul de fezabilitate / proiectarea detaliată și alternativa examinată? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Alternativa examinată este aceeași ca și în propunerea de investiție a proiectului/studiul de fezabilitate/designul detaliat. | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| Beneficiarul va asigura coerența dintre studiul de fezabilitate/proiectarea detaliată și alternativa examinată. | |||||
| 2.9 Au fost prezentate motivele pentru care proiectul nu are efecte semnificative asupra mediului? | Sunt prezentate în detaliu motivele pentru care proiectul nu are impact semnificativ asupra mediului. Criteriile utilizate în analize sunt cele enumerate în anexa III la Directiva EIM. | ||||
| Notă: pentru motivele din anexa III la Directiva EIM, a se vedea tabelul de la sfârșitul chestionarului. | |||||
| 2.10 Există măsuri de atenuare incluse în Decizia de screening negativ? | Măsurile de atenuare sunt specificate ca parte a Deciziei de screening negativ și incluse în investiția proiectului. | ||||
| 2.11 Decizia de screening negativă a fost pusă la dispoziția publicului? | Decizia de screening negativă a fost pusă la dispoziția publicului, în conformitate cu articolul 4 alineatul (5) din Directiva EIM. | ||||
| 2.12 Costurile măsurilor de atenuare sunt incluse în ACB? | Costurile aferente măsurilor de atenuare impuse de autoritatea competentă de mediu în cadrul Deciziei de screening negativ sunt incluse în costul total al proiectului. | ||||
| 3 Studiu de evaluare adecvat (dacă este cazul) | |||||
| 3.1 Care sunt aspectele de mediu care au fost luate în considerare atunci când a fost elaborat studiul de evaluare adecvată (EA)? | Studiul EA a luat în considerare pe deplin toate elementele care contribuie la integritatea siturilor, așa cum sunt specificate în obiectivele lor de conservare, atât în definirea condițiilor de referință, cât și în etapele care conduc la identificarea impactului potențial (inclusiv efectele transfrontaliere), măsurile de atenuare și impactul rezidual. Informațiile de bază au fost actualizate și bazate pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile în domeniu și includ: | ||||
| – obiective de conservare specifice sitului pentru toate speciile și habitatele potențial afectate de proiect; | |||||
| – structura și funcția și rolul respectiv al bunurilor ecologice ale sitului; | |||||
| – zona, în mod reprezentativ și gradul de conservare a tipurilor de habitate de pe sit; | |||||
| -mărimea populației, gradul de izolare, ecotipul etc.; | |||||
| – orice amenințări care afectează sau reprezintă un risc potențial pentru habitatele și speciile prezente pe sit | |||||
| Studiul EA se concentrează pe evaluarea implicațiilor pentru amplasamentul punerii în funcțiune și a operaționalizării proiectului, individual sau în combinație cu alte proiecte, având în vedere obiectivele de conservare a sitului. | |||||
| 3.2 Au fost legate măsurile de atenuare de impact? | Măsurile de atenuare au fost direct legate de impacturile probabile care au fost identificate în studiul EA. Acest lucru a fost realizat pe baza unei bune înțelegeri a speciilor și habitatelor în cauză. | ||||
| 3.3 Ar putea proiectul să afecteze negativ integritatea sitului? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Concluzia studiului EA este că proiectul nu ar putea afecta negativ integritatea sitului. | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| Concluzia studiului EA este că proiectul ar putea afecta negativ integritatea sitului. Această evaluare a fost făcută în raport cu speciile și habitatele pentru care a fost desemnat situl și cu obiectivele de conservare a sitului. | |||||
| Notă: dacă răspunsul este nu, evaluarea studiului AA se finalizează. | |||||
| 3.4 A fost demonstrată absența unor soluții alternative (sau prezența unor soluții cu efecte negative asupra mediului, respectiv asupra sitului în cauză)? | Absența unor soluții alternative a fost demonstrată înainte de a proceda la examinarea necesității proiectului din motive imperative de prevalență asupra interesului public. Autoritatea competentă de mediu se asigură că toate soluțiile alternative fezabile care îndeplinesc obiectivele proiectului au fost explorate la același nivel de detalii. | ||||
| 3.5 Au fost demonstrate motivele imperative ale interesului public superior (inclusiv cele de natură socială sau economică)? | Proiectul este de așteptat să reducă dramatic numărul deceselor pe rețeaua rutieră din zonă. Acesta este considerat un motiv imperativ de interes public superior. | ||||
| 3.6 Sunt impuse măsuri compensatorii? Dacă da, a fost informată CE despre acestea? | Măsurile compensatorii adoptate vor compensa efectele negative reziduale ale proiectului, astfel încât coerența ecologică generală a rețelei Natura 2000 să fie menținută. | ||||
| Rezultatul măsurilor compensatorii trebuie atins în momentul în care se produce paguba pe amplasamentul în cauză. | |||||
| Au fost evaluate următoarele măsuri compensatorii: | |||||
| – crearea unui habitat pe un nou sit extins, care urmează să fie încorporat în Natura 2000 | |||||
| Comisia Europeană a fost informată în mod corespunzător cu privire la măsurile compensatorii adoptate conform prevederilor legale. | |||||
| 3.7 Există o opinie pozitivă din partea CE cu privire la justificarea și domeniul de aplicare a măsurilor de compensare? | Comisia Europeană a emis un aviz cu privire la măsurile compensatorii adoptate, ținând cont de faptul că singurele considerente, care pot fi ridicate, sunt cele referitoare la sănătatea umană sau la siguranța publică. | ||||
| 3.8 Există o distincție între măsurile de atenuare și măsurile de compensare? | Măsurile de atenuare sunt cele care urmăresc să minimizeze, sau chiar să elimine impactul negativ care poate apărea în urma implementării unui proiect, astfel încât integritatea amplasamentului să nu fie afectată negativ. | ||||
| Măsurile compensatorii adoptate vor compensa efectele negative reziduale ale proiectului, astfel încât coerența ecologică generală a rețelei Natura 2000 să fie menținută. | |||||
| 3.9 Măsurile de atenuare sau măsurile de compensare (dacă este cazul) sunt incluse în Decizia EIM? | Măsurile de atenuare și compensare (dacă este cazul) identificate în studiul EA sunt incluse în Decizia EIM. | ||||
| 4 Evaluarea apei (dacă este cazul) | |||||
| 4.1 Ar putea proiectul să provoace deteriorare/compromite atingerea unei stări bune/potențial la corpul de apă? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Proiectul nu va implica o nouă modificare/alterare/nouă activitate de dezvoltare umană durabilă, care cauzează deteriorare/compromite atingerea unei stări bune/potențial la corpul de apă. | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| Proiectul ar putea cauza deteriorarea/compromisul atingerii stării bune/potențialului la corpul de apă. | |||||
| Notă: dacă răspunsul este nu, evaluarea acestei secțiuni se finalizează. | |||||
| 4.2 Demonstrează proiectul că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (7) din Directiva-cadru privind apa? | S-a constatat că proiectul îndeplinește cumulativ și în totalitate condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (7) din Directiva- Cadru pentru Apă. | ||||
| Notă: pentru condiții, consultați tabelul de la sfârșitul chestionarului. | |||||
| 4.3 Măsurile de atenuare sunt incluse în Decizia EIM? | Da. Măsurile de atenuare identificate în Evaluarea Apei sunt incluse în Decizia EIM. | ||||
| 5 Raport EIA (dacă este cazul) | |||||
| 5.1 Este descrierea proiectului în conformitate cu cerințele articolului 5 alineatul (1) din Directiva EIM? | Există o descriere clară despre: | ||||
| (a) locația proiectului; | |||||
| (b) caracteristicile fizice ale întregului proiect, inclusiv după caz, lucrările de demolare necesare și cerințele de utilizare a terenului în timpul fazelor de construcție și respectiv operaționale; | |||||
| (c) principalele caracteristici ale fazei operaționale a proiectului (în special orice proces de producție), de exemplu, cererea de energie și energia utilizată, natura și cantitatea materialelor și a resurselor naturale (inclusiv apă, pământ, sol și biodiversitate) utilizate; | |||||
| (d) reziduurile și emisiile preconizate (cum ar fi poluarea apei, a aerului, a solului și a subsolului, zgomot, vibrații, lumină, căldură, radiații) și cantitățile și tipurile de deșeuri produse în timpul fazelor de construcție și exploatare. | |||||
| 5.2 Există o descriere a alternativelor rezonabile? | Da. Alternativele studiate de dezvoltator sunt descrise în raport. Acestea includ alternative pentru tehnologia proiectului, locație, dimensiune și scară. Alternativele incluse sunt relevante pentru proiect și caracteristicile sale specifice, precum și o indicație a principalelor motive pentru selectarea alternativei preferate, inclusiv o comparație a efectelor asupra mediului. | ||||
| 5.3 Sunt prezentate condițiile de mediu de bază? | Da. Raportul conține o descriere a aspectelor relevante ale stării actuale a mediului (scenariul de bază) și o schiță a evoluției probabile a acestora fără implementarea proiectului. Schimbările naturale față de scenariul de bază au fost evaluate cu efort rezonabil pe baza disponibilității informațiilor de mediu și a informațiilor științifice. | ||||
| 5.4 Există o descriere a factorilor care ar putea fi afectați în mod semnificativ de proiect (așa cum sunt enumerați la articolul 3 alineatul (1) din Directiva EIM)? | Raportul include o descriere a factorilor care trebuie evaluați și anume: | ||||
| (a) populația și sănătatea umană; | |||||
| (b) biodiversitatea, acordând o atenție deosebită speciilor și habitatelor protejate prin Directiva 92/43/CEE și Directiva 2009/147/CE; | |||||
| (c) pământ, sol, apă, aer și climă; | |||||
| (d) bunuri materiale, moștenire culturală și peisaj; | |||||
| (e) interacțiunea dintre factorii menționați la literele (a)-(d). | |||||
| 5.5 Există o descriere a posibilelor efecte semnificative ale proiectului asupra mediului? | Da. Există o descriere detaliată a posibilelor efecte semnificative ale proiectului asupra mediului care rezultă din: | ||||
| -construcția și existența proiectului, inclusiv lucrările de demolare asociate; | |||||
| – utilizarea resurselor naturale, în special a terenurilor, solului, apei și biodiversității, luând în considerare, pe cât posibil, disponibilitatea durabilă a acestor resurse; | |||||
| – emisia de poluanți, zgomot, vibrații, lumină, căldură și radiații, crearea de neplăceri și eliminarea și valorificarea deșeurilor; | |||||
| – riscurile pentru sănătatea umană, moștenirea culturală sau mediu; | |||||
| – cumularea efectelor cu alte proiecte existente și/sau aprobate, ținând cont de orice probleme de mediu existente legate de zone de importanță deosebită de mediu care ar putea fi afectate sau de utilizarea resurselor naturale; | |||||
| – impactul proiectului asupra climei și vulnerabilitatea proiectului la schimbările climatice; | |||||
| – tehnologiile și materialele utilizate | |||||
| Descrierea efectelor semnificative probabile asupra factorilor specificați mai sus acoperă efectele directe și orice efecte indirecte, secundare, cumulative, transfrontaliere, pe termen scurt, mediu și lung, permanente și temporare, pozitive și negative ale proiectului. . Această descriere ține cont de obiectivele de protecție a mediului stabilite la nivelul Uniunii sau al statelor membre, care sunt relevante pentru proiect. | |||||
| În ansamblu, se determină că în faza de construcție impactul se va manifesta temporar și local, pe perioadă limitată de timp și în zonele specifice de lucru, asupra mediului fizic. | |||||
| În timpul fazei operaționale, impactul este de așteptat să fie moderat. | |||||
| 5.6 Sunt prezentate metodele de identificare și evaluare a efectelor? | Raportul descrie metodele și dovezile de prognoză, utilizate pentru identificarea și evaluarea impactului semnificativ asupra mediului, inclusiv detalii despre dificultățile (lipsa informațiilor științifice în unele domenii) întâmpinate la compilarea informațiilor necesare, precum și principalele incertitudini implicate. | ||||
| 5.7 Sunt prezentate măsurile de atenuare? | Există o descriere a măsurilor avute în vedere pentru evitarea, prevenirea, reducerea sau, dacă este posibil, compensarea oricăror efecte adverse semnificative identificate asupra mediului. Măsurile acoperă atât faza de construcție, cât și faza de exploatare. | ||||
| 5.8 Există o listă a surselor de date utilizate pentru evaluare? | Este inclusă o listă care detaliază studiile menționate în raport, precum și sursele de date utilizate pentru descrieri și evaluări. | ||||
| 5.9 Este pregătit un rezumat non-tehnic ca parte a raportului EIM? | Un rezumat non-tehnic (NTS) a fost pregătit și prezentat ca anexă sau capitol la Raportul EIM. SNT a fost scris într-un limbaj non-tehnic, evitând termenii tehnici, datele detaliate și discuțiile științifice. Acesta oferă un rezumat al informațiilor prezentate în raport. | ||||
| 5.10 Raportul EIM a fost supus unei consultări publice timp de cel puțin 30 de zile? | Da. Raportul EIM a fost supus consultărilor publice timp de mai mult de 30 de zile și disponibil pe site-ul web al autorității competente de mediu. | ||||
| 5.11 Ceva comentarii în timpul consultării publice? | Dacă răspunsul este nu: | ||||
| Nu au fost primite propuneri și comentarii din partea publicului. | |||||
| Dacă răspunsul este da: | |||||
| [Rezumatul principalelor propuneri și comentarii primite, precum și cum/dacă au fost abordate în Raportul EIM. În cazul în care recomandările nu au fost adoptate, trebuie consemnate motivele. ] | |||||
| Se eliberează autorizații de construire pentru proiect? | Da sau nu | ||||
+
Anexa nr. 9la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
LISTA DE VERIFICARE
SUBCRITERIUL 3.5
| Obiectiv | Criteriu (bazat pe Anexa de DNSH – PT 2021 – 2027) | DA | NU | NA | Comentarii |
| General | Proiectul se încadrează in tipurile de acțiuni pentru care s-a făcut analiza DNSH in cadrul PT 2021-2027. | X | [ ] | [ ] | |
| Proiectul este conform cu legislația de mediu aplicabilă și include masurile stabilite prin actul de reglementare aferent procedurii de mediu. | X | [ ] | [ ] | ||
| Atenuarea schimbărilor climatice | A fost realizata analiza preliminară de încadrare a proiectului în procesul de evaluare privind neutralitatea climatică (Evaluare/ analiza privind neutralitatea climatică) | X | [ ] | [ ] | |
| a) dacă proiectul NU necesită o evaluare a amprentei de carbon, a fost prezentată o analiza succintă | X | [ ] | [ ] | ||
| b) dacă proiectul necesită o evaluare a amprentei de carbon, a fost realizată o analiza în conformitate cu Orientările CE privind imunizarea climatică și a fost prezentat rezultatul analizei | X | [ ] | [ ] | ||
| S-au calculat cantitățile de emisii de gaze cu efect de sera si s-au monetizat in ACB. S-a prezentat metodologia de calcul si monetizare | X | [ ] | [ ] | ||
| Adaptarea la schimbări climatice | A fost realizata analiza preliminara de încadrare a proiectului din perspectiva sensibilității la schimbările climatice, a expunerii și a vulnerabilității | [ ] | [ ] | X | Nu se aplică Priorității 7. |
| a) dacă pentru proiect NU au fost identificate riscuri climatice semnificative care să justifice o analiză suplimentară, a fost prezentată o analiza succinta | [ ] | [ ] | X | ||
| b) Dacă pentru proiect au fost identificate riscuri climatice care necesită o analiză suplimentară, a fost realizată o analiza în conformitate cu Orientările CE privind imunizarea climatică | [ ] | [ ] | X | ||
| Pe baza riscurilor identificate s-au analizat soluții de adaptare la schimbări climatice (structurale și non structurale) | [ ] | [ ] | X | ||
| Măsurile de adaptare (structurale si non structurale) la schimbări climatice sunt identificate și integrate în proiectul autorizat si reduc riscurile la un nivel acceptabil | [ ] | [ ] | X | ||
| Costurile privind masurile de adaptare la schimbările climatice sunt incluse in costul total al proiectului | [ ] | [ ] | X | ||
| Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine | S-a realizat analiza impactului proiectului asupra corpurilor de apa si s-a identificat potențialul tip de impact. Analiza impactului, precum și măsuri generale și specifice (dacă este cazul) sunt incluse în actul de reglementare al procedurii de mediu si in proiect | X | [ ] | [ ] | |
| În cazul identificării unui tip de impact care poate duce la deteriorarea stării/potențialului ecologic al corpurilor de apă sau la împiedicarea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de apă, s-au propus măsuri de reducere a impactului asupra corpurilor de apa | X | [ ] | [ ] | ||
| Actul de reglementare al procedurii de mediu a concluzionat ca proiectul propus nu duce la deteriorarea stării/potențialului ecologic al corpurilor de apă sau la împiedicarea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de apă | X | [ ] | [ ] | ||
| Au fost propuse măsuri pentru reducerea și evitarea alterărilor hidromorfologice | X | [ ] | [ ] | ||
| Soluțiile constructive nu afectează zonele de protecție a captărilor de apă | X | [ ] | [ ] | ||
| Au fost propuse măsuri pentru evitarea poluărilor accidentale | X | [ ] | [ ] | ||
| S-a evitat amplasarea organizările de șantier în apropierea cursurilor de apă și sau în apropierea zonelor de protecție sanitară /captărilor de apă | X | [ ] | [ ] | ||
| Costurile privind masurile de reducere a impactului proiectului asupra corpurilor de apa sunt incluse in costul total al proiectului | X | [ ] | [ ] | ||
| Economia circulară, inclusiv prevenirea și reciclarea deșeurilor | Exista analiza privind managementul deșeurilor în perioada de construcție si operare a proiectului, inclusă în documentația de mediu și în actul de reglementare | X | [ ] | [ ] | |
| Exista prevăzută obligația de a ține evidența lunară a colectării selective, stocării provizorii în zona special destinată și preluării deșeurilor către operatorii autorizați în vederea valorificării/eliminării (se aplica în situația în care din analiza reiese ca se generează deșeuri ) | X | [ ] | [ ] | ||
| Sunt asigurate sisteme adecvate de preluare și gestionare a deșeurilor de la nave | X | [ ] | [ ] | ||
| Sunt asigurate soluții adecvate pentru gestionarea materialelor rezultate ca urmare a activităților de dragare | X | [ ] | [ ] | ||
| Exista prevăzută instruirea personalului cu privire la gestionarea deșeurilor, astfel încât să se asigure minimizarea cantității de deșeuri generate și sortarea acestora pe categorii în vederea reciclării | X | [ ] | [ ] | ||
| Prevenirea si controlul poluării în aer, apă sau sol | Exista analiza privind efectele si masurile de prevenirea și control al poluării în aer, apă sau sol in perioada de construcție si operare a proiectului, inclusa in documentația de mediu si in actul de reglementare | [ ] | [ ] | X | Nu se aplică Priorității 7, cu excepția dragajelor. |
| Prin proiect sunt prevăzute sisteme și dotări adecvate pentru colectarea și preepurarea apelor uzate și a apelor pluviale potențial impurificate, care să asigure retenția poluanților | |||||
| Prin proiect sunt prevăzute soluții de prevenire a poluărilor accidentale/retenție a poluanților în cazul producerii unor accidente ce ar putea conduce la contaminarea apelor de suprafață/ solului (poluarea accidentală cu hidrocarburi de la tancurile de stocare a carburanților, scurgeri accidentale de ulei de la utilaje, depozitarea necontrolată a deșeurilor) | |||||
| Se va monitoriza permanent activitatea, atât în perioada de execuție a lucrărilor, cât și în perioada de operare (conform actului de reglementare al procedurii de mediu) | |||||
| Protecția și restaurarea biodiversității și a ecosistemelor | Proiectul este finalizat cu act de reglementare in care se justifica motivele pentru care nu este nevoie să se parcurgă procedura de evaluare adecvata conform cerințelor legislative si ghidurilor la nivel național si european (daca răspunsul este DA, nu se mai completează secțiunile de mai jos) | [ ] | [ ] | X | Nu se aplică Priorității 7, cu excepția dragajelor și a lucrărilor care vizează canalele navigabile. |
| Proiectul este finalizat cu act de reglementare in care se justifica motivele pentru care este nevoie să se parcurgă procedura de evaluare adecvata (daca răspunsul este DA, se completează secțiunile de mai jos) | [ ] | [ ] | X | ||
| Studiul de evaluarea adecvata s-a elaborat in baza obiectivelor specifice de conservare elaborate de ANANP pentru fiecare specie si habitat potențial afectat | [ ] | [ ] | X | ||
| S-au propus masuri de prevenire si reducere a impactului asupra ariilor naturale protejate, incluse in proiectul autorizat | [ ] | [ ] | X | ||
| Sunt identificate, propuse si integrate in proiect, soluții tehnice cu impact minim asupra mediului | [ ] | [ ] | X | ||
| În situația in care nu exista soluții de evitare a ariilor naturale protejate iar proiectul fragmentează zonele de mobilitate ale speciilor sunt propuse soluții pentru asigurarea permeabilității ce vor fi adaptate gradului de sensibilitate al zonelor intersectate conform actului de reglementare al procedurii de mediu (se completează numai daca exista aceasta situație) | [ ] | [ ] | X | ||
| Sunt prevăzute masuri privind interzicerea amplasării organizărilor de șantier și a altor construcții temporare în cadrul ariilor naturale protejate / în zonele împădurite / pe malul corpurilor de apă de suprafață sau în imediata vecinătate a acestora | [ ] | [ ] | X | ||
| Exista un Plan de identificare și control al speciilor invazive | [ ] | [ ] | X | ||
| Soluțiile adoptate asigura evitarea distrugerii cuiburilor și adăposturilor, a vătămării sau omorârii indivizilor în timpul lucrărilor de execuție, evitarea pătrunderii faunei sălbatice în zonele cu risc de mortalitate, evitarea electrocutării sau a coliziunii cu cablurile electrice, în timpul perioadei de operare. Măsurile sunt adaptate particularităților speciilor potențial afectate, s-a acordat prioritate implementării soluțiilor pentru care poate fi documentată eficacitatea | [ ] | [ ] | X | ||
| Măsurile prevăzute abordează direct formele de impact identificate, asigurându-se în orice moment că aceste impacturi sunt menținute sub pragurile de semnificație | [ ] | [ ] | X | ||
| A fost analizat impactul datorat creșterii nivelului de zgomot si au fost prevăzute măsuri adecvate pentru evitarea perturbării semnificative a speciilor acvatice | [ ] | [ ] | X | ||
| A fost analizat impactul poluării luminoase si au fost prevăzute măsuri adecvate pentru adaptarea surselor de lumină la cerințele speciilor de faună | [ ] | [ ] | X | ||
| Actul de reglementare al procedurii de mediu a concluzionat ca proiectul propus nu are impact negativ semnificativ asupra ariilor naturale protejate analizate | [ ] | [ ] | X | ||
| Costurile privind masurile de prevenire si reducere a impactului proiectului asupra ariilor naturale protejate sunt include in costul total al proiectului | [ ] | [ ] | X | ||
| S-a propus un plan de monitorizare a factorilor de mediu, inclusiv a biodiversității, atât pentru perioada execuției lucrărilor de construcție, cât și pentru primii ani din perioada de operare (minim 3 ani) | [ ] | [ ] | X | ||
| Pentru zona proiectului, este asigurată expertiza în domeniul biodiversității, în etapa de construcție | [ ] | [ ] | X |
+
Anexa nr. 10la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/descărcare și depozitare a mărfurilor
FORMATUL CADRU AL BUGETULUI PROIECTULUIProgram: Prioritate: Obiectiv de politică: Fond: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Cod SMIS:
BUGETULUI SINTETIC AL PROIECTULUI
| Nr. crt. | CATEGORIE CHELTUIELI | Tip de cheltuiala (directa/indirecta) | Valoare eligibilă al proiectului, incl. TVA eligibil, din care: | TVA, din care | Valoare totală neeligibil al proiectului, incl. TVA neeligibil | Valoare totală a proiectului | |||||
| Total | Valoare eligibilă nerambursabilă din partea fondurilor (UE) | Valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul național | Valoare cofinanțare eligibilă beneficiar | Total | TVA eligibil | TVA neeligibil | |||||
| 1 | 2 | 3=4+5+6 | 4 | 5 | 6 | 7=8+9 | 8 | 9 | 10 | 11=3+10 | |
| 1. | |||||||||||
| 2. | |||||||||||
| TOTAL | |||||||||||
| 1. Pe categorii de cheltuieli | |||||||||||
| 1.1. TOTAL CHELTUIELI DIRECTE | |||||||||||
| 1.2. TOTAL CHELTUIELI INDIRECTE | |||||||||||
| TOTAL CHELTUIELI care se încadrează în prev. art. 25 din Reg. (UE) 1060/2021 | |||||||||||
| 2. Per partener, dacă este cazul | |||||||||||
| 2.1. TOTAL Lider de parteneriat: | |||||||||||
| 2.2. TOTAL PARTENER 1 | |||||||||||
| …. | |||||||||||
| 2.n. TOTAL PARTENER x | |||||||||||
Notă: Bugetul sintetic al proiectului se exportă din MySMIS/SMIS pe baza informațiilor detaliate privind elementele de cost / cheltuieli încărcate de solicitant în sistemul informatic
+
Anexa nr. 11la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
CONȚINUTUL CADRU AL RAPORTULUI DE PROGRESProgram: Prioritate: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Titlu proiect: Cod SMIS: Contract de Finanțare nr.
Raportul de progres al proiectului/ Raport
privind caracterul durabil al proiectului/investiției
Nr. ……Perioada de raportare de la ……(selecție dată) până la …….(selecție dată)A.Prezentare generală (denumire proiect, tip proiect, nr. contract de finanțare, dată începere proiect, dată finalizare proiect – informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)B.Detalii despre beneficiar (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)C.Rezumatul proiectului (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021) +
Secţiunea IPERIOADA DE IMPLEMENTARE1.Modificări ale contractului/deciziei de finanțare aprobate pe parcursul perioadei de raportare (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)2.Calendar de raportare3.Activități implementate și rezultate obținute pe parcursul perioadei de raportare. Abateri survenite față de graficul de implementare/calendarul proiectului3.1.Progresul înregistrat în implementarea activităților și rezultatele obținute în perioada de raportare3.2.Abateri de la calendarul/graficul de implementare prevăzut în contractul de finanțare și riscuri identificate3.Indicatori de realizare și indicatori de rezultat (informațiile se vor prelua parțial din sistemul informatic MySMIS 2021)Se vor completa:– Valorile indicatorilor asumați conform Cererii de finanțare (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)– Valorile indicatorilor realizați în perioada de raportare– Valoarea agregată a indicatorilor (calcul a valorilor de indicatori realizați validați din perioadele anterioare și cea actuală).4.Indicatori suplimentari specifici Apelului de proiecte, dacă este cazul (Valorile indicatorilor asumați conform cererii de finanțare, Valorile indicatorilor revizuiți, dacă este cazul, valoare realizată în perioada de raportare, dacă este cazul – parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)5.Modificări, în materie de indicatori, apărute pe parcursul implementării6.Grup țintă în perioada de raportare7.Graficul de achiziții și stadiul derulării procedurilor de achiziții pe contracte (inclusiv contracte neeligibile conform Cererii de finanțare) (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)8.Informații privind contractele de achiziții semnate în cadrul proiectului și modificările la acestea (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMlS 2021)9.Situație avize, acorduri, autorizații, recepții și execuție contracte de achiziții, inclusiv dificultăți întâmpinate și întârzieri (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)10.Evidența echipamentelor (contracte de furnizare sau alt tip de contracte în cadrul cărora se achiziționează și echipamente)11.Stadiul garanțiilor de bună execuție și penalităților aferente contractelor de achiziții (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)12.Resurse umane implicate în activitățile raportate (echipa de management+echipa de implementare), implicarea efectivă a partenerilor responsabili pentru implementarea13.Respectarea prevederilor privind ajutorul de stat/de minimis14.Respectarea cerințelor cu privire la comunicarea și vizibilitatea sprijinul din fonduri acordat în cadrul proiectului15.Principii orizontale și teme secundare (informații din cererea de finanțare, informații privind realizarea efectivă în perioada de raportare) (parțial – informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)15.1.Egalitatea de șanse15.2.Respectarea drepturilor fundamentale15.3.Promovarea egalității de gen15.4.Dezvoltarea durabilă15.5.Non-discriminare15.6.Accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități15.7.Aspecte de mediu (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului). Imunizarea la schimbările climatice / DNSH (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)15.8.Masuri de evitare și reducere a efectelor reziduale (Directiva SEA – Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului) (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021);15.9.Principiul "do no significant harm" – DNSH)15.10.Teme secundare16.Stadiul implementării recomandărilor formulate în cadrul vizitei/vizitelor de verificare la fața locului efectuate în perioada de raportare/recomandărilor formulate la aprobarea rapoartelor de progres anterioare (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)17.Stadiul îndeplinirii INDICATORILOR DE ETAPĂ (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)18.Abateri/întârzieri față de planul de monitorizare19.Beneficiarul/ partenerul ……… are calitatea de beneficiar/ partener în următoarele proiecte finanțate din alte programe20.Documente justificative, după caz:Toate documentele justificative vor fi organizate pe categorii de activități/subactivități/rezultate obținute. Dosarele de grup țintă vor fi organizate astfel: pentru fiecare persoană va fi creat un document scanat care să conțină FIG urmat de documentele justificative aferente.21.OBSERVAȚII IMPORTANTE PENTRU SUCCESUL PROIECTULUI / PROPUNERI PENTRU PERIOADA URMĂTOARE ÎN VEDEREA PREÎNTÂMPINĂRII EVENTUALELOR DEFICIENȚE LA MOMENTUL RAPORTĂRII +
Secţiunea IIPERIOADA POST-IMPLEMENTARE1.PERIOADA DE RAPORTARE2.SUSTENABILITATE FINANCIARĂ(Se vor menționa alocările financiare destinate asigurării funcționării investiției)3.SUSTENABILITATE TEHNICĂ(parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)4.DISEMINAREA REZULTATELOR5.CARACTERUL DURABIL AL PROIECTULUI (conform Regulamentului UE nr. 1060/2021)6.PROBLEME CARE POT AFECTA SUSTENABILITATEA7.RESPECTAREA PREVEDERILOR PRIVIND AJUTORUL DE STAT8.INDICATORI – dacă este cazul(parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)9.Documente justificative – dacă este cazul10.OBSERVAȚII / PROPUNERI PENTRU PERIOADA URMĂTOARE ÎN VEDEREA PREÎNTÂMPINĂRII EVENTUALELOR DEFICIENTE LA MOMENTUL RAPORTĂRII +
Anexa nr. 12la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
CONȚINUTUL CADRU AL RAPORTULUI DE VIZITĂProgram: Prioritate: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Titlu proiect: Cod SMIS: Contract de Finanțare nr.
RAPORT PRIVIND VIZITA LA FAȚA LOCULUI
ÎN PERIOADA DE IMPLEMENTARE/
RAPORT PRIVIND VIZITA LA FAȚA LOCULUI
ÎN PERIOADA POST-IMPLEMENTARE
Nr. …..Data vizitei:Participanți la vizita la fața locului:Scopul vizitei:Document AM/OI în baza căruia se desfășoară vizita: Decizie/Notificare nr./dataA.Prezentare generală (denumire proiect, tip proiect, nr. contract de finanțare, dată începere proiect, dată finalizare proiect (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)B.Detalii despre beneficiar (informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021)C.Rezumatul proiectului (parțial, informațiile se vor prelua din sistemul informatic MySMIS 2021) +
Secţiunea IPERIOADA DE IMPLEMENTARE1.Modificări ale contractului/deciziei de finanțare aprobate pe parcursul perioadei de raportare2.Progresul proiectului până la data vizitei conform rapoartelor de progres/concluziilor vizitelor de monitorizare anterioare2.1.Constatări privind stadiul contractelor de achiziții din cadrul proiectului, abateri, măsuri implementate/propuse2.2.Constatări privind stadiul activităților din cadrul proiectului, abateri, măsuri implementate/propuse2.3.Constatări privind stadiul îndeplinirii indicatorilor de realizare, a indicatorilor de rezultat și a indicatorilor suplimentari, dacă este cazul; abateri, măsuri implementate/propuse2.4.Verificarea existenței echipamentelor achiziționate (contracte de furnizare sau alt tip de contracte în cadrul cărora se achiziționează și echipamente) și constatări privind modul de utilizare a acestora2.5.Constatări privind desfășurarea stadiului execuției lucrărilor (contracte de servicii privind proiectarea, contracte de execuție lucrări sau proiectare și execuție lucrări, valabilitate autorizație de construire); verificarea graficului de execuție, abateri, măsuri implementate/propuse2.6.Constatări privind livrabilele elaborate în cadrul proiectului și modul în care este planificată/ realizată utilizarea livrabilelor2.7.Constatări privind resursele umane utilizate în cadrul proiectului3.Verificarea îndeplinirii indicatorilor de etapă și respectarea Planului de monitorizare; abateri, măsuri implementate/propuse4.Verificarea respectării graficelor cererilor de prefinanțare/plată/rambursare; abateri, măsuri implementate/propuse4.1.Situația cererilor de prefinanțare4.2.Situația cererilor de plata4.3.Situație cererilor de rambursare4.4.Situație recuperare avansuri acordate contractorilor – dacă este cazul5.Constatări privind stadiul implementării recomandărilor formulate în cadrul vizitei/vizitelor de verificare la fața locului efectuate în perioada de referință6.Constatări privind managementul proiectului7.Constatări privind respectarea principiilor orizontale / temelor secundare8.Constatări privind masurile privind informarea și vizibilitatea sprijinului din fondurile Uniunii9.Alte aspecte care au făcut obiectul vizitei la fața locului: constatări, abateri, măsuri implementate/propuse10.Riscuri și probleme care afectează implementarea optimă a proiectului11.Concluzii cu privire la stadiul implementării proiectului12.Recomandări/plan de /măsuri pentru implementarea corespunzătoare a proiectului13.Lista documentelor verificate la vizita la fața locului și metoda de verificare aplicată (100% / eșantionare)14.Anexe, dacă este cazul +
Secţiunea IIPERIOADA POS-IMPLEMENTARE1.Evaluarea rezultatelor proiectului, precum și urmărirea indicatorilor de realizare și rezultat)2.Măsuri întreprinse pentru asigurarea caracterului durabil al proiectului/investiției3.Constatări cu privire la asigurarea caracterului durabil al proiectului/investiției4.Principii orizontale5.Masuri privind informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduri6.Respectarea prevederilor privind ajutorul de stat7.Echipamente/ active corporale și necorporale8.Lucrări9.Concluzii +
Anexa nr. 13la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
Programul Transport 2021-2027
Contract de finanțare
nr. …..
Titlu proiect:I.PărțileMinisterul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Transport 2021-2027, cu sediul în B-dul Dinicu Golescu nr. 38, municipiul București, sector 1, București, România, cod poștal 010873, telefon: 021.319.61.49, fax: 021.312.07.72, poștă electronică cabinet.ministru@mt.ro, cod de înregistrare fiscală 13633330, reprezentat legal de domnul Sorin Mihai GRINDEANU, în calitate de Ministru al Transporturilor și Infrastructurii, denumit în cele ce urmează AMși…….. cod de identificare fiscală …, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. ….., cu sediul în ………, telefon …, fax …….., poștă electronică …….., reprezentată legal de …….., identificat prin …….., în calitate de Beneficiar al finanțării, denumit în continuare Beneficiarau convenit încheierea prezentului contract, în următoarele condiții:II.Precizări prealabile1.În prezentul contract de finanțare, cu excepția situațiilor când contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare:a)cuvintele care indică singularul includ și pluralul, iar cuvintele care indică pluralul includ și singularul;b)cuvintele care indică un gen includ toate genurile;c)termenul "zi" reprezintă zi calendaristică dacă nu se specifică altfel;d)termenul "beneficiar" are înțelesul prevăzut de art. 2 pct. 9 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2021/1.060;e)termenul de "destinatar final" are înțelesul prevăzut de art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;f)termenul de "relocare" are înțelesul prevăzut de art. 2 pct. 27 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;g)termenul "lider de parteneriat" are înțelesul prevăzut de art. 2 alin. (4) lit. q) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă;h)în înțelesul prezentului contract de finanțare și al anexelor acestuia, trimiterile la actele normative includ și modificările și completările ulterioare ale acestora, precum și orice alte acte normative subsecvente;i)în cazul în care oricare dintre prevederile prezentului contract de finanțare este sau devine nulă, invalidă sau neexecutabilă conform legii, legalitatea, valabilitatea și posibilitatea de executare a celorlalte prevederi vor rămâne neafectate, iar părțile vor depune eforturile necesare pentru a realiza acele acte și/sau modificări care ar conduce la același rezultat legal și/sau economic care s-a avut în vedere la data încheierii contractului de finanțare;j)în înțelesul prezentului contract de finanțare, atunci când proiectul se implementează în parteneriat, prin "beneficiar" se înțelege întregul parteneriat (lider de parteneriat și partenerii);k)în înțelesul prezentului contract de finanțare orice referire la contract se va interpreta ca fiind făcută atât la contract, cât și la anexele acestuia;l)în înțelesul prezentului contract de finanțare, dacă prin acte normative nu se prevede altfel, termenele (inclusiv durata contractului) se calculează după cum urmează:i.când termenul este stabilit pe luni, el se împlinește în ziua corespunzătoare din ultima lună. Dacă ultima lună nu are o zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlinește în ultima zi a acestei luni;ii.când termenul este stabilit pe zile, acesta începe să curgă în ziua intrării în vigoare a contractului și se împlinește la ora 24.00 din ultima zi;iii.când termenul este stabilit atât pe luni, cât și pe zile, termenul se calculează aplicând regulile stabilite la pct. (i), iar termenul pe zile curge în continuarea celui stabilit pe luni și se împlinește la ora 24.00 din ultima zi;iv.dacă ultima zi a termenului este o zi nelucrătoare, termenul se consideră împlinit la sfârșitul primei zile lucrătoare care îi urmează;m)în înțelesul prezentului contract de finanțare, perioada în care contractul de finanțare încheiat produce efecte reprezintă perioada cuprinsă între data semnării contractului de finanțare de către AM și data închiderii Programului sau data expirării perioadei pentru care trebuie asigurat caracterul durabil sau sustenabilitatea/durabilitatea proiectului, după caz, oricare intervine ultima.2.Finanțarea nerambursabilă acordată Beneficiarului este stabilită în termenii și condițiile prezentului contract de finanțare.3.Contractul de finanțare este un contract de adeziune. Acesta stabilește cadrul juridic general în care se va desfășura relația contractuală dintre AM și Beneficiar. Raporturile juridice dintre AM și Beneficiar vor fi guvernate de prezentul contract de finanțare care, împreună cu dispozițiile prevăzute în fiecare dintre documentele contractului de finanțare, vor reprezenta legea părților.III.Condiții generale +
Articolul 1Obiectul contractului de finanțare(1)Obiectul contractului îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către Autoritatea de Management pentru Programul Transport 2021-2027, pentru implementarea proiectului cod SMIS: …, intitulat: "…", denumit în continuare proiect, în conformitate cu obligațiile asumate prin prezentul contract de finanțare, inclusiv anexele care fac parte integrantă din acesta.(2)Beneficiarul se angajează să implementeze proiectul, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul contract de finanțare, inclusiv anexele care fac parte din acesta, și cu legislația europeană și națională aplicabilă.(3)AM se angajează să plătească finanțarea nerambursabilă la termenele și în condițiile prevăzute în prezentul contract și în conformitate cu legislația europeană și națională aplicabilă. +
Articolul 2Durata contractului(1)Contractul de finanțare intră în vigoare și produce efecte de la data semnării de către ultima parte, respectiv de la data semnării de către AM, după ce acesta a fost semnat, în prealabil, de către Beneficiar/Liderul de parteneriat.(2)Executarea prezentului Contract începe de la data semnării acestuia de către toate părțile și încetează la momentul implementării, în integralitate și conform obligațiilor asumate, a obiectivelor Proiectului, dar nu mai târziu de data de 31.12.2025.(3)Contractul de finanțare produce efecte de la data semnării de către AM până la data închiderii Programului sau data expirării perioadei pentru care trebuie asigurat caracterul durabil al proiectului, respectiv sustenabilitatea/durabilitatea proiectului, oricare intervine ultima.(4)În cazul proiectelor care includ investiții productive sau în infrastructură și al celor care nu sunt cofinanțate din Fondul social european Plus (FSE+) sau nu fac parte din operațiunile cofinanțate din Fondul pentru o tranziție justă (FTJ) care fac obiectul art. 8 alin. (2) lit. k), l), m) din Regulamentul (UE) 2021/1.056 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului pentru o tranziție justă, Beneficiarul are obligația asigurării caracterului durabil al proiectului pentru o durată de minimum 3 ani pentru beneficiarii încadrați în categoria IMM, respectiv minimum 5 ani pentru celelalte categorii de beneficiari, calculată de la efectuarea plății finale în cadrul prezentului contract de finanțare, sau, în cazul proiectelor finanțate sub incidența ajutorului de stat, pentru durata prevăzută în reglementările aplicabile ajutorului de stat, oricare dintre acestea este mai mare. Finanțarea nerambursabilă acordată se recuperează total sau parțial de la Beneficiar dacă, în perioada pentru care trebuie asigurat caracterul durabil, proiectul face obiectul oricăreia din următoarele:a)încetarea unei activități productive sau transferul acesteia în afara regiunii de nivel NUTS 2 în care a primit sprijin;b)o modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care conferă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;c)o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a proiectului și care ar conduce la subminarea obiectivelor inițiale ale acestuia.(5)În cazul proiectelor cofinanțate din FSE+ sau din FTJ pentru operațiunile care fac obiectul art. 8 alin. (2) lit. k), l), m) din Regulamentul (UE) 2021/1.056, Beneficiarul are obligația asigurării sustenabilității/durabilității proiectului, în condițiile și pentru perioada stabilită de AM prin Condiții specifice/Ghidul solicitantului, calculate de la efectuarea plății finale în cadrul prezentului contract, sau pentru durata prevăzută în reglementările privind ajutorul de stat, oricare dintre acestea este mai mare.(6)Reducerea valorii eligibile acordate din fonduri europene și din bugetul național se calculează proporțional cu perioada pentru care nu este asigurat(ă) caracterul durabil sau sustenabilitatea/durabilitatea proiectului, după caz, așa cum este specificat la alin. (5) și (6). Sunt exceptate situațiile în care încetarea activității este rezultatul unui faliment nefraudulos, în conformitate cu prevederile art. 65 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060. +
Articolul 3Valoarea contractului de finanțare(1)Valoarea totală a contractului este de … LEI (…), după cum urmează:
| Valoare totală eligibilă a proiectului, incl. TVA eligibil | Valoare eligibilă nerambursabilă din partea fondurilor (FC) | Valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul național | Valoare cofinanțare eligibilă beneficiar | Valoare totală neeligibilă a proiectului, incl. TVA neeligibil*1) | Valoare totală a proiectului | |||
| (lei) | (lei) | (%) | (lei) | (%) | (lei) | (%) | (lei) | (lei) |
| 1 =2+ 3+4 | 2 | 2*1) | 3 | 3*1) | 4 | 4*1) | 5 | 6=1+5 |
*1) TVA care nu se încadrează în prev. Art. 9, alin (1) sau (2) din HG 873/2022
(2)AM acordă o finanțare nerambursabilă în sumă maximă de … LEI (…) echivalentă cu …% din valoarea totală eligibilă aprobată.(2)^1Beneficiarul va suporta toate cheltuielile care depășesc valoarea ajutorului acordat în baza schemei, precum și toate cheltuielile neeligibile rezultate din implementarea proiectului, inclusiv TVA.(3)În cazul în care valoarea totală a proiectului se modifică în sensul creșterii acesteia față de valoarea stabilită prin prezentul contract de finanțare, diferența astfel rezultată va fi suportată în întregime de Beneficiar. Prin excepție, valoarea eligibilă nerambursabilă se poate majora, prin act adițional, fără ca diferența astfel rezultată să fie suportată de Beneficiar, în condițiile specificate la art. 10 alin. (8).În cazul proiectelor finanțate în cadrul programului de asistență tehnică/priorităților de asistență tehnică alin. (3) va avea următorul conținut:Valoarea eligibilă nerambursabilă se poate majora, prin act adițional, fără ca diferența astfel rezultată să fie suportată de Beneficiar, în funcție de necesități, pentru cazuri justificate, fără a fi necesară existența unui act normativ în acest sens, în condițiile art. 10 alin (8).(4)Finanțarea va fi acordată, în baza cererilor de prefinanțare/rambursare/plată, elaborate și transmise prin sistemul MySMIS 2021 în conformitate cu graficul de depunere a cererilor de prefinanțare/plată/rambursare a cheltuielilor (anexa nr. 3 la prezentul contract de finanțare), încărcat și actualizat de Beneficiar în sistemul MySMIS 2021.(5)În cazul în care valoarea totală autorizată la plată este mai mică decât valoarea eligibilă nerambursabilă (din partea fondurilor și din bugetul național) din tabelul de mai sus, finanțarea nerambursabilă prevăzută la alin. (2) se reduce corespunzător, cu respectarea intensității intervenției corespunzătoare fiecărei activități/subactivități din cererea de finanțare, după caz. +
Articolul 4Eligibilitatea cheltuielilor(1)Cheltuielile angajate și plătite pe durata de implementare a proiectului sunt eligibile dacă sunt realizate în condițiile stabilite de:a)legislația națională și europeană aplicabilă;b)Ghidul solicitantului;c)prezentul contract de finanțare.(2)Cheltuielile aferente proiectului sunt eligibile cu condiția ca acestea să fie cuprinse în cererea de finanțare aprobată prevăzută în anexa nr. 1 la prezentul contract și să fie efectuate în termenii și condițiile prezentului contract de finanțare.(3)Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanțare nu reprezintă, implicit, o confirmare a eligibilității cheltuielilor, aceasta urmând a fi stabilită în urma procesului de verificare a modului de utilizare a fondurilor de către Beneficiar.(4)AM își rezervă dreptul de a declara, în orice moment, pe parcursul implementării contractului, ca neeligibile, cheltuielile efectuate cu nerespectarea prevederilor legale în vigoare și/sau de a aplica corecții financiare/reduceri procentuale ca urmare a verificării cererilor de rambursare/plată. Acest drept subzistă și în situația în care neconformitățile/abaterile în cauză nu au fost sesizate cu ocazia încheierii actelor adiționale și, respectiv, notificărilor de modificare a contractului de finanțare. +
Articolul 5Mecanismul prefinanțării(1)Beneficiarul are dreptul de a primi prefinanțare în condițiile legale aplicabile, cu respectarea și în conformitate cu prevederile prezentului contract de finanțare.(2)Prefinanțarea se justifică în termenele și condițiile prevăzute la art. 19 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 și ale prezentului contract de finanțare.(3)Recuperarea prefinanțării se realizează în conformitate cu prevederile art. 20 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 și ale prezentului contract de finanțare. +
Articolul 6Rambursarea/Plata cheltuielilor(1)Rambursarea sau plata se va realiza de către AM în conformitate cu prevederile legale, pe baza cererilor de rambursare/plată transmise AM de Beneficiar/Liderul de parteneriat și în condițiile specificate în prezentul contract de finanțare.(2)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii, după caz, răspund de legalitatea, realitatea și regularitatea cheltuielilor, în caz contrar fiind aplicabile prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(3)Autorizarea cheltuielilor/Efectuarea plăților se realizează de către AM, în condițiile prevăzute în legislația aplicabilă și cu respectarea planului de monitorizare a proiectului, prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul contract de finanțare, sub rezerva sau în limita disponibilităților, iar în cazul insuficienței fondurilor, procesul de plată se va suspenda până când conturile AM vor fi alimentate cu sumele aferente fondurilor necesare. În cazul suspendării procesului de plată, Beneficiarul poate să solicite suspendarea sau prelungirea implementării proiectului, pentru aceeași perioadă, fără a depăși perioada de 31 decembrie 2025. +
Articolul 7Drepturile și obligațiile Beneficiarului(1)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii, după caz, au responsabilitatea asigurării unui management financiar riguros și asigurării resurselor financiare pentru cofinanțare și cheltuieli neeligibile, precum și pentru finanțarea cheltuielilor eligibile în concordanță cu prevederile prezentului contract de finanțare și ale legislației europene și naționale aplicabile. Totodată, Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii, după caz, are/au responsabilitatea implementării proiectului în vederea atingerii obiectivelor stabilite și a indicatorilor asumați, în concordanță cu prevederile prezentului contract de finanțare și ale legislației europene și naționale aplicabile.(2)Beneficiarul are obligația de a începe executarea contractului de finanțare după semnarea acestuia și de a realiza toate activitățile prevăzute în cererea de finanțare, fără a depăși perioada de implementare specificată la art. 2 alin. (2) și (3). În situația în care constată că implementarea activităților proiectului prevăzute a fi realizate după semnare nu a început în termen de 60 zile de la data specificată la art. 2 alin. (2), AM poate dispune rezoluțiunea contractului de finanțare.(3)Beneficiarul poate solicita în scris punctul de vedere al AM cu privire la aspectele survenite de natură să afecteze buna implementare a proiectului, urmând ca punctul de vedere al AM să fie furnizat în baza și în vederea executării clauzelor prezentului contract de finanțare și a legislației aplicabile.(4)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii vor deschide contul/conturile de proiect în sistemul Trezoreriei Statului, în cazul în care fac parte din categoria instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare. Ceilalți beneficiari/parteneri pot opta pentru deschiderea contului/conturilor speciale de proiect în sistemul Trezoreriei Statului sau la instituții de credit în conformitate cu prevederile art. 50 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă.(5)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii au obligația de a pune la dispoziția AM sau a oricărui alt organism abilitat de lege, conform prevederilor art. 31 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021, documentele și/sau informațiile necesare pentru verificarea modului de utilizare a finanțării nerambursabile, la cerere și în termenul solicitat de AM, precum și să asigure condițiile pentru efectuarea verificărilor la fața locului.(6)În vederea efectuării verificărilor prevăzute la alin. (5), Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii se angajează să acorde dreptul de acces la locurile și spațiile unde se implementează proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice care au legătură directă cu proiectul, și să pună la dispoziție documentele solicitate privind gestiunea tehnică și financiară a proiectului, pe suport hârtie sau în format electronic, în original. Documentele trebuie să fie ușor accesibile și arhivate astfel încât să permită verificarea lor. Beneficiarul este obligat să informeze organismele și autoritățile menționate la alin. (5) cu privire la locul arhivării documentelor, în termen de 3 zile lucrătoare de la transmiterea solicitării de către AM /organismul abilitat și de a asigura accesul neîngrădit al acestora la documente în locul respectiv.(7)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii se va/vor asigura că în contractele/acordurile încheiate cu terțe părți se prevede obligația acestora de a asigura disponibilitatea informațiilor și documentelor referitoare la proiect cu ocazia misiunilor de control desfășurate de AM sau de alte structuri cu competențe în controlul și recuperarea debitelor aferente fondurilor europene și/sau fondurilor publice naționale aferente acestora, după caz.(8)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii are/au obligația îndosarierii și păstrării în bune condiții a tuturor documentelor aferente proiectului în original, inclusiv copii ale documentelor partenerilor, dacă este cazul, privind activitățile și cheltuielile eligibile în vederea asigurării unei piste de audit adecvate, în condițiile prevăzute la art. 31 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021. În situația arhivării electronice potrivit prevederilor Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în formă electronică, republicată, organizarea electronică a arhivei se va realiza la nivel de proiect sau pe categorii de documente, în funcție de specificul proiectelor, cu condiția ca documentele arhivate să fie ușor identificabile de către părțile interesate, inclusiv pentru organizarea misiunilor de audit/verificare/control.(9)Toate documentele vor fi păstrate până la închiderea oficială a programului sau până la expirarea perioadei pentru care trebuie asigurat caracterul durabil, respectiv a perioadei de sustenabilitate/durabilitate a proiectului, după caz, oricare intervine ultima. Termenul minim de asigurare a disponibilității documentelor nu poate fi mai mic de 5 ani începând cu data de 31 decembrie a anului în care a fost efectuată ultima plată de către AM către Beneficiar, iar acest termen se întrerupe fie în cazul unor proceduri judiciare, fie la cererea Comisiei Europene, în condițiile prevăzute la art. 82 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.(10)Beneficiarul unei măsuri de ajutor de stat sau de minimis are obligația păstrării unei evidențe a informațiilor despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.(11)În cazul nerespectării prevederilor alin. (5) și (8)-(10), Beneficiarul este obligat să restituie suma aferentă documentelor lipsă, rambursată/plătită de AM în cadrul proiectului, reprezentând valoarea nerambursabilă eligibilă din fonduri europene și valoarea nerambursabilă eligibilă din bugetul național, iar în cazul nerespectării prevederilor alin. (6), Beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă rambursată/plătită de către AM aferentă proiectului, inclusiv dobânzile/penalizările aferente, în acord cu prevederile art. 31 alin. (3) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021.(12)Beneficiarul este obligat să încarce în MySMIS2021 toate documentele aferente implementării proiectului semnate electronic cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat valabil, nesuspendat sau nerevocat, conform legislației în vigoare.(13)Beneficiarul este obligat să prevadă/să includă în bugetul propriu sumele necesare finanțării proiectului, inclusiv asigurarea cofinanțării și a finanțării cheltuielilor neeligibile ce îi revin conform prevederilor art. 3 și în vederea efectuării plăților în legătură cu implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor legislației europene și naționale aplicabile și ale prezentului contract de finanțare.(14)Beneficiarul trebuie să țină o evidență contabilă analitică a proiectului, utilizând conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operațiunilor referitoare la implementarea proiectului, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile.(15)În situația în care implementarea proiectului presupune achiziționarea de produse, servicii ori lucrări, Beneficiarul are obligația de a respecta prevederile legislației europene și naționale în vigoare în domeniul achizițiilor publice/achizițiilor sectoriale/achizițiilor în domeniile apărării și securității sau dispozițiile legale privind achizițiile efectuate de beneficiarii privați, după caz.(16)Beneficiarul/Liderul de parteneriat are obligația întocmirii și transmiterii cererilor de rambursare și, după caz, a cererilor de plată și a cererilor de prefinanțare și de a pune la dispoziția AM documentele justificative ce însoțesc cererea de rambursare/plată/prefinanțare, spre a fi verificate de către AM în vederea efectuării rambursării/plății.(17)Beneficiarul/Liderul de parteneriat are obligația respectării termenelor de transmitere a cererilor de rambursare și, după caz, a cererilor de plată și a cererilor de prefinanțare, în condițiile prezentului contract de finanțare și ale legislației aplicabile.(18)Beneficiarul are obligația și responsabilitatea întocmirii și transmiterii rapoartelor de progres și a documentelor justificative care le însoțesc, în termenul prevăzut la art. 13 alin. (4).(19)Beneficiarul are obligația de a încărca în sistemul MySMIS2021 dosarul aferent achizițiilor realizate, în format electronic, în termen de 10 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de achiziție/actelor adiționale la contractele de achiziție, în vederea realizării de către AM a verificării procedurii de achiziție.(20)Beneficiarul are obligația să asigure resursele necesare desfășurării activităților proiectului, conform cererii de finanțare, în termenele stabilite prin prezentul contract de finanțare.(21)Beneficiarul este obligat să realizeze măsurile minime de informare și publicitate prevăzute la art. 50 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și în Ghidul solicitantului, detaliate în Condițiile specifice, după caz, precum și să asigure respectarea prevederilor Ghidului de identitate vizuală 2021 -2027 elaborat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, sub sancțiunea aplicării de către AM a măsurilor prevăzute la art. 50 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.(22)Beneficiarul are obligația de a restitui AM orice sumă ce constituie plată nedatorată/sume necuvenite plătite eronat de către AM în cadrul prezentului contract de finanțare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii notificării. Nerespectarea termenului menționat anterior dă dreptul AM de a solicita Beneficiarului dobânda legală datorată, stabilită conform legislației în vigoare.(23)Beneficiarul este obligat să informeze AM despre orice situație care poate determina încetarea sau întârzierea executării contractului de finanțare, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data luării la cunoștință despre o astfel de situație, urmând ca AM să decidă cu privire la măsurile corespunzătoare.(24)Beneficiarul își asumă integral răspunderea pentru prejudiciile cauzate terților din culpa sa, pe durata contractului. AM și OI vor fi degrevate de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terților de către Beneficiar, ca urmare a executării prezentului contract de finanțare, cu excepția celor care pot fi direct imputabile acestora.(25)În cazul în care se realizează verificări la fața locului, Beneficiarul este obligat să participe și să invite persoanele care sunt implicate în implementarea proiectului și care pot furniza informațiile și documentele necesare verificărilor, conform solicitărilor AM.(26)Beneficiarul are obligația de a comunica cu AM în legătură cu prezentul contract de finanțare, exclusiv prin intermediul sistemului MySMIS2021. În cazul unei defecțiuni a sistemului MySMIS2021 sau al forței majore, Beneficiarul poate prezenta informațiile solicitate în format tipărit, prin poștă și/sau electronic, prin e-mail, în condițiile prevăzute la art. 21. Beneficiarul va încărca documentele respective în MySMIS2021 în termen de 15 zile calendaristice de la restabilirea funcționalității sistemului MySMIS2021 sau de la încetarea forței majore.(27)Beneficiarul are obligația de a asigura funcționarea tuturor bunurilor, echipamentelor achiziționate prin proiect, la locul de desfășurare/locațiile de implementare a proiectului și exclusiv în scopul pentru care au fost achiziționate, atât în perioada de implementare, cât și în perioada în care are obligația să asigure sustenabilitatea proiectului/caracterul durabil al proiectului, așa cum este acesta reglementat la art. 2 alin. (5) și (6).(28)Beneficiarul are obligația de a nu modifica locația bunurilor și echipamentelor achiziționate în cadrul proiectului fără acordul prealabil al AM cu privire la acest fapt, solicitat cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte, fără ca această modificare să facă parte dintr-un proces de relocare.(29)Beneficiarul are obligația să nu întreprindă acțiuni de relocare, precum și să nu înstrăineze și să nu închirieze bunurile achiziționate ca urmare a obținerii finanțării prin Program, atât în perioada de implementare a proiectului, cât și în perioada în care are obligația să asigure caracterul durabil al proiectului, respectiv perioada de sustenabilitate/durabilitate, așa cum este aceasta reglementată la art. 2 alin. (5) și (6).(30)Beneficiarul, pentru asigurarea finanțării cheltuielilor necesare implementării proiectului, precum și pentru asigurarea cofinanțării, inclusiv în perioada pentru care trebuie asigurat caracterul durabil, respectiv perioada de sustenabilitate/ durabilitate, după caz, în condiții obiective și justificate, poate constitui garanții în favoarea unei instituții de credit, sub forma instituirii unei ipoteci asupra activelor fixe care fac obiectul contractului de finanțare, în condițiile legii. Beneficiarul este obligat să transmită AM o copie a contractului de credit și a celui de ipotecă în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la semnarea acestuia; în cazul imobilelor, aceasta va fi însoțită de raportul de evaluare a imobilului finanțat în cadrul prezentului contract de finanțare, realizat de către un evaluator independent autorizat de Asociația Națională a Evaluatorilor Autorizați din România.(31)Beneficiarul are obligația de a nu schimba activitatea desfășurată prin utilizarea activelor corporale/necorporale realizate/achiziționate din finanțarea nerambursabilă în perioada în care are obligația să asigure caracterul durabil al proiectului, respectiv perioada de sustenabilitate/durabilitate, așa cum este aceasta reglementată la art. 2 alin. (5) și (6).(32)În cazul nerespectării prevederilor alin. (27), (29) și (31), Beneficiarul este obligat să restituie finanțarea nerambursabilă plătită pentru activele respective, inclusiv dobânzile/penalizările aferente.(33)Beneficiarul are obligația de a pune în aplicare toate instrucțiunile emise de AM în legătură cu obiectul contractului de finanțare la termenele și în condițiile stabilite prin acestea.(34)Beneficiarul are obligația de a asigura corespondența, precum și prezentarea documentelor în legătură cu implementarea/monitorizarea/cererile de prefinanțare/cererile de plată/cererile de rambursare, precum și orice alte categorii de documente numai prin sistemul informatic MySMIS2021.(35)Beneficiarul suportă din bugetul propriu sumele rezultate din corecțiile financiare provenind din erori extrapolate identificate de către structurile de control/audit.(36)Beneficiarul își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor obținute pe parcursul desfășurării contractului de finanțare, în vederea utilizării de către AM, precum și de către organismele naționale și europene abilitate conform legii, pe toată durata, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene.(37)Beneficiarul are obligația de a asigura furnizarea către AM a următoarelor categorii de date privind utilizarea fondurilor: prenumele, numele și data nașterii beneficiarului real/beneficiarilor reali al/ai destinatarului fondurilor sau al contractantului, astfel cum este definit la art. 3 alin. (6) din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei. Totodată, Beneficiarul își asumă responsabilitatea pentru acuratețea și conformitatea cu realitatea datelor declarate/utilizate în analiza cu privire la activitatea desfășurată de societate, cuprinsă în Anexa 25 și care a stat la baza determinării criteriului de selecție, respectiv raportul cost/capacitate, stabilit conform Deciziei CE C(2023) 6980 final din 13.10.2023 de aprobare a prezentei scheme.(38)Beneficiarul/Liderul de parteneriat/Partenerii are/au obligația de a notifica AM cu privire la starea de insolvență/ faliment/încadrarea întreprinderii ca "întreprindere în dificultate" și altele asemenea, în termen de maxim 10 zile.(39)Beneficiarul are obligația să se asigure că este respectat principiul "de a nu prejudicia în mod semnificativ" ("do not significantly harm") pe tot parcursul implementării proiectului, inclusiv prin includerea de cerințe specifice în documentațiile și contractele de achiziții, acolo unde este cazul.(40)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii are/au responsabilitatea de a se asigura că nu solicită la decontare aceleași costuri incluse în cadrul proiectului din mai multe surse de finanțare publice naționale sau europene.(pentru proiectele de infrastructură/obiective de investiții și/sau care presupun execuția de lucrări)(41)Beneficiarul are obligația de a se asigura că la emiterea ordinului de începere a execuției lucrărilor sunt îndeplinite toate condițiile legale pentru executarea acestora.(42)Beneficiarul are obligația să prevadă în documentațiile de achiziții care vizează infrastructuri cu o durată de viață mai mare de 5 ani prevederi referitoare la "imunizarea climatică", așa cum este definită la art. 2 pct. 42 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.(43)Beneficiarul are obligația să prevadă clauze în contractele de achiziție aferente activității de bază, conform cărora contractorii și subcontractorii organizează și actualizează documentația privind execuția lucrărilor, aferentă cărții tehnice a construcției, prevăzută la art. 17 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și au obligația să pună la dispoziția Beneficiarului orice documente și/sau informații necesare pentru verificarea modului de implementare a contractului de achiziție.(44)Beneficiarul are obligația să prevadă în contractele de achiziție aferente clauze privind obligația contractorilor de a transmite AM, lunar, în termen de 15 zile de la finalizarea lunii, pe toată durata de execuție a contractelor de achiziție de lucrări, prin sistemul informatic MySMIS2021, informații care permit generarea de către sistemul informatic MySMIS2021 /SMIS2021+ de rapoarte privind stadiul fizic și valoric realizat, comparativ cu cel programat, "Curba S" a evoluției financiare și progresul fizic, în corelare cu graficele fizice și valorice de execuție a lucrărilor actualizate.(45)În situația în care au fost încheiate contracte de achiziție, la data semnării contractului de finanțare, Beneficiarul încheie acte adiționale la contractele de achiziție pentru a asigura aplicarea prevederilor alin. (43) și (44).(pentru proiectele implementate în cadrul ITI)(46)În cazul proiectelor implementate în zona investiției teritoriale integrate (ITI), Beneficiarul are obligația de a transmite către Asociația pentru Dezvoltare Intercomunitară ITI informațiile necesare privind evoluția proiectului care contribuie la Strategia de dezvoltare a ITI. +
Articolul 8Drepturile și obligațiile AM(1)AM are obligația de a informa Beneficiarul, în timp util, cu privire la orice decizie luată care poate afecta implementarea proiectului, dar nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data adoptării respectivei decizii, aceasta producând efecte între părți de la data la care a fost comunicată Beneficiarului prin intermediul sistemului MySMIS2021 și/sau prin publicare pe pagina web a AM.(2)AM are obligația de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile și recomandările care au impact asupra proiectului acestuia, formulate de către Comisia Europeană și/sau orice altă autoritate competentă, în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării/notificării/comunicării oficiale a respectivelor rapoarte/concluzii/recomandări, prin intermediul sistemului MySMIS2021.(3)AM are obligația de a răspunde în scris, conform competențelor stabilite, în termen de 10 zile lucrătoare, oricărei solicitări a Beneficiarului privind informațiile sau clarificările pe care acesta le consideră necesare pentru implementarea proiectului, cu excepția situațiilor pentru care legislația în vigoare sau prezentul contract de finanțare prevede alte termene.(4)AM are obligația de a procesa cererile de prefinanțare, cererile de rambursare și cererile de plată în conformitate cu legislația națională aplicabilă și cu prevederile prezentului contract de finanțare.(5)AM are obligația de a efectua transferul prefinanțării, în condițiile prevăzute de legislația aplicabilă și cu respectarea prevederile prezentului contract de finanțare.(6)AM are obligația de a efectua rambursarea sau plata cheltuielilor în condițiile prevăzute de legislația aplicabilă și cu respectarea prevederilor prezentului contract de finanțare.(7)AM are dreptul de a monitoriza și verifica din punct de vedere tehnic și financiar implementarea proiectului, pe baza contractului de finanțare și cererii de finanțare aprobate și a planului de monitorizare, în vederea asigurării îndeplinirii obiectivelor proiectului și prevenirii neregulilor. În acest sens, AM va realiza vizite de monitorizare, inclusiv vizite de monitorizare a activităților aflate în derulare.(8)AM are dreptul de a verifica legalitatea și realitatea tuturor activităților și cheltuielilor aferente implementării proiectului care face obiectul prezentului contract de finanțare.(9)AM are obligația de a efectua verificarea la fața locului a activităților și cheltuielilor aferente implementării proiectului, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, asigurând cel puțin o vizită la fața locului pe durata de implementare a proiectului.(10)AM are obligația de a informa Beneficiarul, prin MySMIS2021, asupra acțiunilor de verificare la fața locului a implementării proiectului/acțiunilor de monitorizare/acțiunilor de control din partea autorităților care desfășoară activități de audit și control, cu excepția vizitelor de monitorizare ad-hoc și a cazurilor în care informarea prealabilă ar putea prejudicia obiectul verificărilor.(11)AM are obligația de a asigura comunicarea cu Beneficiarul, prin sistemul informatic MySMIS2021, în ceea ce privește solicitarea și/sau primirea documentelor/informațiilor în legătură cu proiectul în tot ceea ce privește aspectele referitoare la implementare/monitorizare/cereri de prefinanțare/cereri de plată/cereri de rambursare/verificare achiziții/control.(12)AM are obligația de a informa Beneficiarul asupra rezultatelor aferente fiecărei etape a procesului de verificare și autorizare a cererilor de prefinanțare/cererilor de rambursare/cererilor de plată, precum și rapoartelor de progres/rapoartelor de vizită la fața locului.(13)AM are obligația de a informa Beneficiarul asupra rezultatelor verificării procedurilor de achiziție care implică o reducere procentuală/corecție financiară, respectiv asupra emiterii actelor de constatare a neregulilor, dar și cu privire la sesizările formulate în legătură cu existența unor indicii de fraudă, cu excepția cazurilor în care informarea prealabilă ar putea prejudicia obiectul verificărilor.(14)În situația în care, în urma verificărilor pe care le realizează, AM constată existența unor indicii de fraudă sau tentativă de fraudă, are obligația să sesizeze Parchetul European/DLAF/organul de urmărire penală, devenind incidente prevederile art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(15)AM are obligația de a monitoriza îndeplinirea indicatorilor de etapă și sprijină Beneficiarul pentru a identifica soluții adecvate pentru îndeplinirea indicatorilor de etapă și pentru buna implementare a proiectelor care fac obiectul contractului de finanțare.(16)AM are dreptul să aplice, în situația neîndeplinirii de către Beneficiar a indicatorilor de etapă la termenele prevăzute în planul de monitorizare a proiectului, în funcție de analiza obiectivă și riscurile identificate, măsurile corective prevăzute la art. 13.(17)AM va informa despre data închiderii oficiale/parțiale a Programului prin intermediul mijloacelor publice de informare. +
Articolul 9Contractarea și cesiunea(1)În cazul externalizării unor activități din cadrul proiectului, responsabilitatea pentru implementarea acelor activități revine Beneficiarului/partenerului în cauză, în conformitate cu dispozițiile legale.(2)Prezentul contract de finanțare, precum și toate drepturile și obligațiile decurgând din implementarea acestuia nu pot face obiectul cesiunii totale sau parțiale, novației, subrogației sau al oricărui alt mecanism de transmisiune și/sau transformare a obligațiilor și drepturilor. +
Articolul 10Modificări și completări(1)Părțile au dreptul, pe durata îndeplinirii prezentului contract de finanțare, de a conveni modificări, prin act adițional încheiat în aceleași condiții de legalitate și valabilitate ca și contractul de finanțare.(2)În cazul în care propunerea de modificare a contractului de finanțare este inițiată de către Beneficiar, acesta are obligația de a o transmite AM cu cel puțin 30 de zile înainte de termenul la care este intenționată a intra în vigoare, cu excepția circumstanțelor acceptate de AM. Beneficiarul va transmite, de asemenea, odată cu solicitarea de modificare, toate documentele justificative necesare.(3)AM răspunde solicitării de modificare a contractului de finanțare prin act adițional, în termen de maximum 30 de zile de la data primirii solicitării de modificare a contractului de finanțare. În interiorul acestui termen pot fi solicitate clarificări de către AM, care suspendă termenul de aprobare sau de respingere a actului adițional, fără ca această perioadă de suspendare să depășească 5 zile lucrătoare.(4)În cazul propunerilor de acte adiționale care au ca obiect reducerea valorii indicatorilor ce urmează a fi atinsă prin proiect, valoarea totală eligibilă a proiectului va fi redusă proporțional, cu excepția cazurilor temeinic justificate.(5)Modificarea planului de monitorizare a proiectului, temeinic justificată, se realizează prin act adițional.(6)Modificarea duratei de implementare, temeinic justificată, se realizează prin act adițional, fără ca perioada de implementare să depășească 31 decembrie 2025.(7)Suspendarea implementării proiectului, pentru motive întemeiate, se realizează prin act adițional. Pe perioada suspendării, Beneficiarul poate depune la AM responsabilă/ responsabil solicitări de modificări contractuale și cereri de prefinanțare/plată/rambursare, precum și cereri de rambursare aferente cererilor de prefinanțare/plată care cuprind cheltuieli angajate și plătite de Beneficiar anterior începerii perioadei de suspendare, precum și cheltuieli angajate anterior începerii perioadei de suspendare și care sunt plătite în perioada de suspendare. Cheltuielile efectuate de Beneficiar/Liderul de parteneriat și parteneri pe parcursul perioadei de suspendare a proiectului, aferente perioadei de suspendare, nu vor fi acoperite din finanțarea acordată proiectului.Perioadele cumulate de suspendare nu pot depăși 3 luni, cu asigurarea condițiilor necesare ca finalizarea implementării proiectului să nu depășească data de 31 decembrie 2025.(8)Valoarea eligibilă nerambursabilă a contractului, după caz, se poate majora prin acte adiționale doar în situația unor circumstanțe de natură obiectivă, bine justificate, care nu au depins de acțiunea/inacțiunea părților contractului de finanțare și care sunt reglementate prin acte normative. Beneficiarul poate efectua cheltuieli în condițiile modificate prin act adițional, dar le poate solicita la rambursare numai după intrarea în vigoare a actului adițional. În cazul în care propunerea de modificare trimisă de Beneficiar nu este aprobată de AM, respectivele cheltuieli efectuate de Beneficiar nu vor fi considerate eligibile de către AM.Alin. (8) va avea următorul conținut pentru programul de asistență tehnică/prioritățile de asistență tehnică din programe:Valoarea eligibilă nerambursabilă a contractului, după caz, se poate majora prin acte adiționale, în funcție de necesități, pentru cazuri justificate. Beneficiarul poate efectua cheltuieli în condițiile modificate prin act adițional, dar le poate solicita la rambursare numai după intrarea în vigoare a actului adițional. În cazul în care propunerea de modificare trimisă de Beneficiar nu este aprobată de AM, respectivele cheltuieli efectuate de Beneficiar nu vor fi considerate eligibile de către AM.(8)^1Calendarul de implementare a proiectului, prevăzut în anexa 1 la prezentul contract cuprinde, dacă este cazul, și perioada de desfășurare a activităților proiectului înainte de semnarea Contractului de Finanțare și poate fi modificat, fără a aduce atingere prevederilor art. 2 alin (2).(9)Actul adițional intră în vigoare la data semnării de către ultima parte, respectiv de către AM, după ce a fost semnat în prealabil de către Beneficiar/Liderul de parteneriat. Actul adițional nu poate avea caracter retroactiv și nu poate avea scopul sau efectul de a produce schimbări în contractul de finanțare care ar putea aduce atingere condițiilor inițiale de acordare a finanțării sau care ar fi contrare principiului tratamentului egal al solicitanților/beneficiarilor.(10)Prin excepție de la prevederile alin. (1), contractul de finanțare poate fi modificat de către AM, unilateral, prin notificare, în următoarele situații:a)modificări necesare determinate în principal de modificarea cadrului normativ aplicabil contractului de finanțare, cu respectarea principiilor și regulilor Programului, în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a modificărilor aduse cadrului normativ, cu excepția majorării valorii eligibile nerambursabile prevăzute la art. 3 alin (3);b)în caz de dezangajare a fondurilor rămase neutilizate ca urmare a finalizării contractului/contractelor de achiziție din cadrul proiectului, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea informării de la Beneficiar cu privire la sumele rămase neutilizate ca urmare a finalizării contractelor de achiziție și care nu vor face obiectul unor realocări în cadrul bugetului proiectului.(11)Prin excepție de la prevederile alin. (1), contractul de finanțare poate fi modificat de Beneficiar prin notificare, care nu face obiectul aprobării de către AM, cu respectarea condițiilor de eligibilitate stabilite prin Ghidul solicitantului, în următoarele situații:a)modificări apărute în legătură cu datele de identificare ale Beneficiarului sau partenerilor, respectiv schimbarea denumirii și/sau a adresei sediului Beneficiarului; schimbarea contului special deschis pentru proiect;b)înlocuirea reprezentantului legal;c)modificări intervenite între subcategoriile și/sau între articolele de cheltuieli din cadrul aceleiași categorii de cheltuieli, fără modificarea bugetului aprobat pentru respectiva categorie de cheltuieli, cu respectarea condiționalităților stabilite prin Ghidul solicitantului, cu excepția proiectelor finanțate din Fondul social european Plus;d)modificări intervenite în graficul de depunere a cererilor de prefinanțare/plată/rambursare a cheltuielilor, cu respectarea condiționalităților stabilite prin Ghidul solicitantului și detaliate în Manualul Beneficiarului sau, după caz, prin Condițiile specifice la prezentul contract de finanțare.(12)Netransmiterea notificării prevăzute la alin. (11) atrage imposibilitatea modificării clauzelor contractului de finanțare.(13)Modificările prevăzute la alin. (11) se aduc la cunoștința AM, după caz, în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a modificărilor, sub sancțiunea inopozabilității acestora față de AM.(14)Prin excepție de la prevederile alin. (1), contractul de finanțare poate fi modificat prin notificare, cu justificare adecvată și temeinică, adresată AM, în următoarele situații:a)modificări intervenite în bugetul estimat al proiectului între categoriile de cheltuieli în limita a 10% din categoria de cheltuială din care se transferă, cu condiția încadrării în limitele maxime prevăzute în Ghidul solicitantului, în limitele finanțării nerambursabile și ale indicatorilor de proiect, după caz;b)modificarea secțiunii "Justificare" din cadrul bugetului, în condițiile în care nu se modifică valoarea liniei bugetare;c)înlocuirea sau introducerea de membri noi în echipa de implementare a proiectului, acolo unde este cazul;d)înlocuirea managerului de proiect;e)modificarea activităților previzionate și a graficului de implementare, dacă aceasta nu are impact asupra obiectului contractului de finanțare, cuantumului finanțării nerambursabile, a indicatorilor de rezultat, a duratei de implementare și asupra planului de monitorizare;f)îndreptarea unor erori materiale identificate în cererea de finanțare;g)corelarea de informații din cadrul secțiunilor cererii de finanțare;h)modificarea planului de achiziții, dacă aceasta nu are impact asupra obiectului contractului de finanțare, cuantumului finanțării nerambursabile, perioadei de implementare și, după caz, a indicatorilor de rezultat ai proiectului, cu respectarea prevederilor legale privind procedurile de achiziție;i)modificări ale cererii de finanțare, în scopul actualizării caracteristicilor tehnice pentru echipamentele și dotările ce urmează a fi achiziționate, fără a conduce la o diminuare a caracteristicilor tehnice, având în vedere progresul tehnologic înregistrat de la momentul scrierii cererii de finanțare și până în momentul lansării procedurii de achiziție, cu condiția ca aceste modificări să nu afecteze bugetul proiectului, indicatorii, valoarea achiziției, perioada de implementare și să respecte prevederile legale în vigoare;j)modificări intervenite între subcategoriile și/sau între articolele de cheltuieli din cadrul aceleiași categorii de cheltuieli, fără modificarea bugetului aprobat pentru respectiva categorie de cheltuieli, cu respectarea condiționalităților stabilite prin Ghidul solicitantului, în cazul proiectelor finanțate din Fondul social european Plus.(15)Aprobarea sau respingerea notificării prevăzute la alin. (14) se realizează de către AM, în termen de 10 zile lucrătoare de la înregistrarea acesteia, prin informare privind aprobarea/respingerea notificării, prin sistemul MySMIS2021. În interiorul acestui termen pot fi solicitate clarificări de AM care suspendă termenul de aprobare sau de respingere a notificării, fără ca această perioadă de suspendare să depășească 5 zile lucrătoare.(16)Notificarea prevăzută la alin. (14) intră în vigoare și produce efecte de la data transmiterii de către AM a unei informări privind aprobarea notificării, cu respectarea termenului specificat la alin. (15). Contractul de finanțare nu se modifică în cazul respingerii notificării de către AM . Respingerea notificării trebuie comunicată Beneficiarului, însoțită de motivele respingerii, în termenul prevăzut la alin. (15). +
Articolul 11Conflictul de interese și incompatibilități(1)Reprezintă conflict de interese sau incompatibilitate orice situație definită ca atare în legislația națională și europeană.(2)Părțile contractante se obligă să întreprindă toate diligențele necesare pentru a identifica și evita orice conflict de interese sau incompatibilitate definită de legislația europeană și națională în vigoare și să se informeze reciproc, cu celeritate și cu respectarea eventualelor termene prevăzute în contractul de finanțare, în legătură cu orice situație de conflict de interese sau incompatibilitate, potențială, actuală sau consumată.(3)Părțile se obligă să ia toate măsurile pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de interese, conform art. 61 din Regulamentul (UE) 2018/1.046 și capitolului 2 secțiunea 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, precum și în conformitate cu alte reglementări naționale și europene aplicabile.(4)Părțile din categoria subiecților de drept public au obligația de a urmări respectarea prevederilor Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, în materia conflictului de interese și a incompatibilităților.(5)Beneficiarii care au calitatea de autoritate/entitate contractantă au obligația de a respecta aplicarea prevederilor referitoare la conflictul de interese prevăzute de legislația în domeniul achizițiilor publice/achizițiilor sectoriale.(6)Beneficiarii care nu au calitatea de autoritate/entitate contractantă au obligația de a respecta aplicarea prevederilor referitoare la conflictul de interese prevăzute la art. 14 și 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, precum și celelalte prevederi legale aplicabile.(7)Părțile se obligă să întreprindă toate diligențele necesare pentru a evita orice incompatibilitate/conflict de interese care apare în decursul implementării și/sau duratei contractului de finanțare și să se informeze reciproc, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la luarea la cunoștință, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unei astfel de situații.(8)Dispozițiile menționate la alin. (1)-(7) se aplică partenerilor, subcontractorilor, furnizorilor și angajaților Beneficiarului, precum și angajaților AM implicați în realizarea prevederilor prezentului contract de finanțare.(9)AM își rezervă dreptul de a verifica orice situații care dau naștere sau este posibil să dea naștere unei situații de incompatibilitate/unui conflict de interese și de a lua măsurile necesare impuse de legislația aplicabilă, dacă este cazul. +
Articolul 12Nereguli(1)Părțile se obligă să ia toate măsurile pentru prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2)Dacă, în procesul de verificare a cererilor de rambursare/plată, AM identifică abateri de la aplicarea prevederilor legislației naționale și europene în domeniul achizițiilor publice/achizițiilor sectoriale, respectiv a prevederilor legislației privind achizițiile efectuate de beneficiarii privați, înainte de efectuarea plății, AM aplică măsurile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(3)Dacă, în urma sesizării Parchetului European/DLAF/organelor de urmărire penală ca urmare a constatării unor indicii de fraudă, procurorul dispune trimiterea în judecată și sesizează instanța, până la rămânerea definitivă a hotărârii instanței de judecată, AM suspendă autorizarea la plata/rambursarea sumelor solicitate de Beneficiar aferente contractelor economice/contractului de finanțare/componentei din cadrul contractului de finanțare, pentru care a fost formulată sesizarea.(4)În situația prevăzută la alin. (3), la solicitarea Beneficiarului, se poate aplica drept măsură subsecventă și suspendarea aplicării prevederilor contractului de finanțare în vederea prelungirii perioadei de implementare, fără ca aceasta să depășească data de 31 decembrie 2025.(5)Pentru recuperarea sumelor virate în baza cererilor de plată, nejustificate prin cereri de rambursare sau a cheltuielilor constatate ca neeligibile, Beneficiarul/partenerii vor fi notificați de către AM cu privire la obligația restituirii acestora în termen de 5 zile de la primirea notificării. În situația nerestituirii respectivelor sume în termenul anterior menționat, recuperarea sumelor se realizează în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 13Monitorizare și raportare(1)Monitorizarea proiectului care face obiectul contractului de finanțare este realizată de către AM în conformitate cu prevederile legale aplicabile și cu prevederile prezentului contract de finanțare.(2)AM realizează monitorizarea proiectelor:a)prin urmărirea și validarea îndeplinirii indicatorilor de etapă din planul de monitorizare a proiectului, pe baza documentelor justificative transmise de Beneficiar și, după caz, a constatărilor din teren, cu ocazia vizitelor la fața locului efectuate;b)prin verificarea rapoartelor de progres elaborate de Beneficiar, disponibile în MySMIS2021, și a documentelor justificative care însoțesc Raportul de progres, în scopul urmăririi progresului proiectelor și stadiului îndeplinirii indicatorilor de realizare și rezultat;c)prin vizite de monitorizare și vizite la fața locului, pentru a verifica progresul fizic al activităților și stadiul realizării indicatorilor, îndeplinirea indicatorilor de etapă;d)prin vizite pe teren la beneficiarii proiectelor, postimplementare, pe perioada în care Beneficiarul/Liderul de parteneriat are obligația de a asigura sustenabilitatea/ durabilitatea proiectului, respectiv caracterul durabil al operațiunilor potrivit prevederilor art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, după caz.(3)Pentru a furniza informațiile necesare AM pentru monitorizarea proiectului, Beneficiarul elaborează rapoarte de progres, cu o frecvență trimestrială.(4)Raportul de progres se generează prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021 + de către Beneficiar și se transmite AM în 30 de zile de la finalizarea perioadei de raportare.(5)În cazul proiectelor de infrastructură și al proiectelor care presupun execuție de lucrări, raportul de progres are ca surse de informații posibile: jurnalul de șantier, procesele-verbale de lucrări ascunse, fazele determinante ale proiectelor, fișele de pontaj, graficele de lucrări, rapoartele de activitate și alte documente similare.(6)În cazul proiectelor de infrastructură și al proiectelor care presupun execuție de lucrări, AM poate verifica stadiul de execuție a lucrărilor prin analizarea rapoartelor privind stadiul fizic și valoric, comparativ cu cel programat, curba S a evoluției financiare și progresul fizic, în corelare cu graficele fizice și valorice de execuție a lucrărilor actualizate, generate de MySMIS2021/SMIS2021+ în baza informațiilor lunare transmise de beneficiari și/sau contractori/subcontractori.(7)În procesul de monitorizare a proiectelor, AM va verifica și confirma îndeplinirea indicatorilor de etapă, în conformitate cu Planul de monitorizare a proiectului.(8)În procesul de monitorizare a proiectelor, AM întreprinde măsuri de sprijinire a Beneficiarului pentru identificarea și stabilirea de posibile măsuri de remediere și aplică acțiuni și măsuri consolidate de monitorizare, în funcție de riscurile identificate, pentru buna implementare a contractului de finanțare, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare.(9)În situația nerealizării, la termen, a indicatorilor de etapă, AM adoptă și implementează, în funcție de riscurile identificate, acțiuni și măsuri de monitorizare consolidată care sunt detaliate în Condițiile specifice ale prezentului contract de finanțare.(10)În completarea măsurilor consolidate de monitorizare, AM poate să aplice una sau mai multe dintre următoarele măsuri corective pentru cheltuielile aferente perioadei de raportare solicitate la rambursare în cazul nerespectării repetate a termenului de depunere a raportului care conduce la apariția de decalaje între progresul fizic la nivelul țintelor asumate și stadiul din rapoartele de progres:a)întreruperea termenului de plată pentru cererile de rambursare până la transmiterea raportului de progres aferent perioadei de raportare solicitate la rambursare.b)respingerea, în tot sau în parte, a cererii de rambursare până la transmiterea raportului de progres aferent perioadei de raportare solicitate la rambursare.(11)AM elaborează Raportul de vizită care se generează prin sistemul informatic MySMIS2021 în termen de 10 zile lucrătoare de la data vizitei efectuate la fața locului. Raportul de vizită poate include acțiuni corective și recomandări adresate Beneficiarului, precum și termenele de realizare care sunt obligatoriu de respectat de către Beneficiar.(12)În procesul de monitorizare a proiectelor, AM va urmări implementarea recomandărilor și acțiunilor corective, pe baza rapoartelor prezentate de Beneficiar și/sau a vizitelor la fața locului, după caz.(13)Cu excepția primului indicator de etapă, în cazul neîndeplinirii celorlalți indicatori de etapă la termenele prevăzute în planul de monitorizare, actualizat prin actele adiționale aprobate, în completarea acțiunilor și măsurilor consolidate de monitorizare, AM are dreptul să aplice, în funcție de analiza obiectivă și riscurile identificate, următoarele măsuri^2:^2 Aceste prevederi sunt detaliate în clauzele specifice.a)întreruperea termenului de plată pentru cererile de plată/cererile de prefinanțare/cererile de rambursare până la îndeplinirea indicatorului de etapă, cu condiția ca îndeplinirea indicatorului să survină în perioada prevăzută la art. 74 alin. (1) lit. b din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare;b)respingerea, în tot sau în parte, a cererii de plată/cererii de prefinanțare/cererii de rambursare, în condițiile art. 25 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021, dacă nu au fost transmise dovezile privind îndeplinirea indicatorului de etapă în termenul specificat la lit. a);c)aplicarea unor penalități de întârziere, stabilite ca procent din valoarea cererii de plată/cererii de prefinanțare/cererii de rambursare, în funcție de valoarea resurselor financiare prevăzute pentru îndeplinirea indicatorului de etapă raportat la valoarea respectivei cereri sau ca procent în limita a 5% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare, în situația neîndeplinirii a 3 indicatori de etapă consecutivi din motive imputabile Beneficiarului/Liderului de parteneriat și/sau partenerilor;d)suspendarea implementării proiectului până la încetarea cauzelor obiective care afectează derularea activităților și atingerea indicatorilor de etapă;e)rezilierea contractului de finanțare de către AM, în condițiile prevăzute la art. 37 și 38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021;(14)Măsurile corective specificate la alin. (13) și condițiile de aplicare a acestora sunt detaliate în Condițiile specifice ale contractului de finanțare.(15)În cazul nerealizării indicatorilor de etapă din primul an de implementare, în decurs de 6 luni de la finalizarea primului an de implementare, din motive imputabile Beneficiarului, precum și în situația unor întârzieri semnificative în îndeplinirea indicatorilor de etapă care afectează substanțial sau fac imposibilă realizarea obiectivelor și atingerea rezultatelor proiectului asumate prin contractul de finanțare, AM poate proceda la rezilierea contractului de finanțare potrivit prevederilor art. 37 și 38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 și recuperarea sumelor deja plătite Beneficiarului. +
Articolul 14Forța majoră(1)Prin forță majoră se înțelege orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil și inevitabil, intervenit după data semnării contractului de finanțare, care împiedică executarea în tot sau în parte a contractului de finanțare și care exonerează de răspundere partea care o invocă. Forța majoră se constată de o autoritate competentă.(2)Pot constitui cauze de forță majoră evenimente cum ar fi: crize medicale pandemice, calamitățile naturale (cutremure, inundații, alunecări de teren), război, revoluție, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă. Nu este considerat eveniment de forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus, care însă, fără a crea o imposibilitate de executare, face doar extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți.(3)Partea care invocă forța majoră are obligația de a notifica celeilalte părți cazul de forță majoră în termen de 10 zile lucrătoare de la data apariției și de a dovedi existența situației de forță majoră în baza unui document eliberat sau emis de către autoritatea competentă, în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data comunicării acestuia. De asemenea, are obligația de a comunica celeilalte părți, în scris, încetarea situației de forță majoră, în termen de 10 zile lucrătoare de la intervenirea încetării.(4)Părțile au obligația de a lua orice măsuri care le stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor cazului de forță majoră.(5)Dacă partea care invocă forța majoră nu procedează la notificarea începerii și încetării cazului de forță majoră, în condițiile și termenele prevăzute, va suporta toate daunele provocate celeilalte părți prin lipsa notificării.(6)Executarea contractului de finanțare va fi suspendată prin decizia AM de la data apariției cazului de forță majoră pe perioada de acțiune a acesteia, fără a prejudicia drepturile ce se cuvin părților anterior apariției cazului de forță majoră.(7)În cazul în care executarea contractului de finanțare este suspendată pentru o perioadă mai mare de 3 luni sau dacă se poate demonstra că executarea acestuia a devenit imposibilă, părțile se vor întâlni într-un termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la expirarea perioadei de 3 luni sau de la data constatării imposibilității de executare a contractului de finanțare, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau încetare a contractului de finanțare. Dacă o înțelegere a părților asupra modului de continuare, modificare sau încetare a contractului de finanțare nu se materializează, oricare dintre părți poate să îi notifice celeilalte părți rezoluțiunea contractului, în mod unilateral, fără alte formalități și fără dreptul de a solicita despăgubiri din acest motiv. +
Articolul 15Încetarea contractului de finanțare și recuperarea sumelor plătite necuvenit ca urmare a unor nereguli(1)Oricare dintre părți poate decide rezilierea prezentului contract de finanțare, fără îndeplinirea altor formalități, în cazul neîndeplinirii culpabile de către cealaltă parte a obligațiilor care îi revin în baza prezentului contract de finanțare.(2)AM poate decide rezoluțiunea/rezilierea prezentului contract de finanțare printr-o notificare scrisă adresată Beneficiarului, fără intervenția instanței sau a oricăror alte formalități, cu recuperarea integrală a sumelor plătite, precum și a dobânzilor și penalităților aferente potrivit dispozițiilor legale aplicabile, în următoarele cazuri:a)în situația în care Beneficiarul nu a început executarea contractului potrivit art. 7 alin. (2) din prezentul contract de finanțare;b)în situația în care AM constată că cele declarate pe propria răspundere de Beneficiar nu corespund realității sau documentele/autorizațiile/avizele depuse în vederea obținerii finanțării nerambursabile sunt false/incomplete/expirate inexacte/nu corespund realității;c)dacă Beneficiarul încalcă prevederile art. 9 alin. (2) din prezentul contract de finanțare;d)dacă se constată faptul că proiectul face obiectul unei alte finanțări din fonduri publice naționale sau europene sau faptul că a mai beneficiat de finanțare din alte programe naționale sau europene, pentru aceleași costuri în ultimii 3/5 ani, după caz;e)în cazul neîndeplinirii indicatorilor de etapă în condițiile prevăzute la art. 13 alin. (13) lit. e) și alin. (15) din prezentul contract de finanțare;f)Beneficiarul nu pune în aplicare recomandările/acțiunile corective prevăzute în rapoartele de vizită la fața locului și/sau rapoartele și recomandările Autorității de Audit, Curții de Conturi, Comisiei Europene/auditului Comisiei Europene sau ale Curții Europene de Conturi în termenele și condițiile prevăzute în acestea;g)în condițiile specificate la art. 14 alin. (23) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027;Pentru proiectele de investiții publice, inclusiv pentru cele pentru care nu este necesară obținerea autorizației de construire, dacă utilizarea clauzei rezolutorii este aplicabilă apelului de proiecte în cauzăh)în condițiile clauzei rezolutorii prevăzute la art. 6 alin. (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023, dacă este cazul (Se va introduce de către AM doar dacă AM a prevăzut în Ghid clauza rezolutorie.);i)Beneficiarul nu furnizează corect și complet informațiile solicitate conform art. 7 alin. (37) din prezentul contract de finanțare ori dacă informațiile transmise se constată a fi unele false;Pentru proiecte de infrastructură, după cazj)dacă se constată faptul că proiectul face obiectul unei alte finanțări din fonduri publice naționale sau europene sau faptul că a mai beneficiat de finanțare din alte programe naționale sau europene pentru același tip de activități executate asupra aceleiași infrastructuri/aceluiași segment de infrastructură în ultimii 3/5 ani, după caz.(3)Decizia de rezoluțiune/reziliere a contractului de finanțare emisă de AM prin care se individualizează sumele de restituit exprimate în moneda națională constituie titlu de creanță în condițiile legii.(4)Contractul de finanțare poate înceta prin acordul părților, cu condiția restituirii finanțării acordate.(5)Beneficiarul/Liderul de parteneriat, de comun acord cu partenerii, poate solicita încetarea contractului de finanțare prin acordul părților, când niciuna dintre părți nu a început executarea obligațiilor asumate prin contractul de finanțare. +
Articolul 16Soluționarea litigiilor(1)Părțile vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă orice neînțelegere sau dispută care poate apărea între ele în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului de finanțare.(2)În cazul în care divergențele contractuale nu se soluționează pe cale amiabilă, litigiul va fi soluționat de către instanțele de judecată competente din România, în condițiile prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 17Transparență(1)Contractul de finanțare, inclusiv anexele sale, precum și informațiile și documentele vizând executarea acestora constituie informații de interes public în condițiile prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea excepțiilor prevăzute de aceasta și a celor stabilite prin prezentul contract de finanțare.(2)Următoarele elemente, așa cum rezultă acestea din contractul de finanțare și anexele acestuia, inclusiv, dacă este cazul, din notificările și actele adiționale prin care se aduc modificări contractului de finanțare sau anexelor sale, nu pot avea caracter confidențial:a)denumirea proiectului, denumirea completă a Beneficiarului și, dacă aceștia există, a partenerilor, data de începere și cea de finalizare ale proiectului, date de contact – minimum o adresă de e-mail și număr de telefon – funcționale pentru echipa proiectului; locul de implementare a proiectului – localitate, județ, regiune și, dacă proiectul include activități care se adresează publicului, adresa exactă și datele de contact pentru spațiile dedicate acestor activități în cadrul proiectului;b)valoarea totală a finanțării nerambursabile acordate și intensitatea sprijinului, exprimate atât ca sumă concretă, cât și ca procent din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului, precum și valoarea plăților efectuate, prioritate/obiectiv specific număr apel și cod SMIS;c)dimensiunea și caracteristicile grupului-țintă și, după caz, ale beneficiarilor finali ai proiectului;d)informațiile privind resursele umane din cadrul proiectului: denumirea postului, timpul de lucru;e)rezultatele estimate și cele realizate ale proiectului, atât cele corespunzătoare obiectivelor, cât și cele corespunzătoare activităților, cu referire la indicatorii stabiliți;f)denumirea furnizorilor de produse, prestatorilor de servicii și executanților de lucrări contractați în cadrul proiectului, precum și obiectul contractului, valoarea acestuia și plățile efectuate;g)elementele de sustenabilitate a rezultatelor proiectului, respectiv de durabilitate a investițiilor în infrastructură sau producție – informații conform contractului de finanțare, respectiv conform condițiilor prevăzute în art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.(3)Următoarele informații, așa cum rezultă acestea din contractul de finanțare și anexele acestuia, inclusiv, dacă este cazul, din actele adiționale prin care se aduc modificări contractului de finanțare sau anexelor sale, vor fi publicate pe site-ul AM, în condițiile prevederilor art. 49 alin. (3) și (4) din Regulamentul (UE) 2021/1.060:a)în cazul persoanelor juridice, denumirea Beneficiarului și, în cazul unei achiziții, denumirea contractantului; în cazul în care Beneficiarul este o persoană fizică, prenumele și numele;b)denumirea proiectului;c)scopul proiectului și realizările preconizate sau efective ale acestuia;d)data de începere a proiectului;e)data preconizată sau efectivă de încheiere a proiectului;f)valoarea totală a proiectului;g)fondul din care se finanțează proiectul;h)obiectivul specific vizat;i)rata de cofinanțare a Uniunii Europene;j)indicatorul de localizare sau datele de localizare pentru proiectul și țara în cauză.(4)Pentru proiectele mobile sau proiectele care acoperă mai multe locuri se publică pe site-ul AM și localizarea Beneficiarului, atunci când acesta este o persoană juridică, sau nivelul de regiune NUTS 2, atunci când Beneficiarul este o persoană fizică. +
Articolul 18Confidențialitate(1)Părțile convin prin prezentul contract asupra existenței și duratei caracterului confidențial al documentelor, secțiunilor, respectiv informațiilor din proiect a căror publicare ar putea aduce atingere principiului concurenței loiale, respectiv proprietății intelectuale ori altor dispoziții legale aplicabile.(2)Părțile înțeleg să utilizeze informațiile contractuale doar în scopul de a-și îndeplini obligațiile din prezentul contract de finanțare.(3)AM, Beneficiarul și, după caz, Liderul de parteneriat și partenerii sunt exonerați de răspunderea pentru dezvăluirea de documente sau informații stabilite de părți ca fiind confidențiale dacă:a)informația a fost dezvăluită după ce a fost obținut acordul scris al celeilalte părți contractante pentru asemenea dezvăluire;saub)partea a fost obligată în mod legal să dezvăluie informația;sauc)informația devine notorie/publică. +
Articolul 19Protecția și prelucrarea datelor cu caracter personal(1)Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii, după caz, își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor rezultate pe parcursul derulării contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene aplicabile.(2)Prezentul contract de finanțare reprezintă un acord ferm pentru părți în ceea ce privește gestionarea și prelucrarea datelor cu caracter personal primite în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, în condițiile specificate la art. 4 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și Legea nr. 190/2018, cu modificările și completările ulterioare.(3)Datele cu caracter personal ale grupului-țintă și, după caz, ale beneficiarilor finali ai proiectului, ale resurselor umane din cadrul proiectului și ale subcontractanților nu pot fi prelucrate și publicate, pentru informarea publicului, decât cu informarea prealabilă a acestora asupra scopului prelucrării sau publicării și obținerea consimțământului acestora, în condițiile legii.(4)Măsurile de interoperabilitate, schimbul de date, prelucrarea datelor cu caracter personal se realizează de către autoritățile implicate în gestionarea fondurilor europene, în temeiul art. 4 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, exclusiv în legătură cu cererea de finanțare, contractul, în limitele de responsabilitate și pentru exercitarea responsabilităților și atribuțiilor care le revin în implementarea și managementul programelor finanțate în cadrul politicii de coeziune 2021-2027, care fac obiectul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2023. +
Articolul 20Publicarea datelorÎn situația în care informațiile de la art. 17 alin (2) reprezintă informații cu caracter personal, Beneficiarul/Liderul de parteneriat și partenerii își vor da acordul cu privire la publicarea acestora și vor face dovada îndeplinirii obligației prevăzute la art. 19 alin. (2) și (3) din prezentul contract de finanțare. +
Articolul 21Comunicarea(1)Întreaga comunicare dintre AM și Beneficiar legată de prezentul contract de finanțare se va face, în scris, exclusiv prin MySMIS2021.(2)În mod excepțional, în eventualitatea unui caz de forță majoră, a funcționării defectuoase a sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021+ sau a întreruperii legăturii cu acesta pentru o perioadă care depășește o zi lucrătoare în ultima săptămână înainte de termenul-limită obligatoriu pentru transmiterea prin sistemul informatic a documentelor sau timp de 5 zile lucrătoare consecutive în alte perioade, schimbul de informații între AM și Beneficiar poate avea loc prin e-mail și/sau pe suport hârtie, la următoarele adrese:a)pentru Beneficiar:b)pentru AM:(3)AM poate comunica precizări referitoare la modele și formate de formulare care pot fi utilizate pentru aplicarea prevederilor prezentului contract de finanțare. +
Articolul 22Legea aplicabilă și limba utilizată(1)Legea care guvernează contractul de finanțare și în conformitate cu care este interpretat este legea română și regulamentele europene direct aplicabile.(2)Limba acestui contract de finanțare este limba română. +
Articolul 23Prevederi privind ajutorul de stat/de minimis(Dacă este cazul, pentru proiectele care implică măsuri de natura ajutorului de stat/de minimis)Condițiile privind acordarea, utilizarea și recuperarea ajutorului de stat/de minimis sunt prevăzute în anexa nr. 5 – Reguli aplicabile ajutorului de stat/de minimis acordat, la prezentul contract de finanțare. +
Articolul 24Anexele contractului de finanțareUrmătoarele documente sunt anexe la prezentul contract de finanțare și constituie parte integrantă a acestuia, având aceeași forță juridică:a)anexa nr. 1 – Cererea de finanțare;b)anexa nr. 2 – Planul de monitorizare a proiectului;c)anexa nr. 3 – Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursare;d)anexa nr. 4 – Acordul de parteneriat încheiat între Liderul de parteneriat și parteneri(dacă este cazul);e)anexa nr. 5 – Reguli aplicabile ajutorului de stat/de minimis acordat (conform schemei aprobate);f)anexa nr. 6 – Condiții specifice ale contractului de finanțare (dacă este cazul).Anexele nr. 3, 4, 5, 6 au formatul stabilit de AM în funcție de specificul programului sau al apelului de proiecte. +
Articolul 25Clauze rezolutorii și suspensive(Dacă este cazul/Dacă a fost prevăzută această posibilitate în Ghidul solicitantului)(1)Prezentului contract de finanțare i se aplică clauza rezolutorie prevăzută la art. 6 alin. (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023, după cum urmează: NA(2)Alte clauze rezolutorii și/sau suspensive: NA +
Articolul 26Dispoziții finale(1)Condițiile generale ale prezentului contract de finanțare se completează cu Condițiile specifice adoptate prin decizia ordonatorului principal de credite al AM /conducătorul AM, după caz, care se constituie în anexa nr. 6 la prezentul contract de finanțare.(2)Prin Condițiile specifice, AM completează și, după caz, detaliază modul de aplicare a Condițiilor generale ale prezentului contract de finanțare.(3)Condițiile specifice ale contractului de finanțare prevalează față de Condițiile generale, precum și asupra celorlalte anexe, dar nu pot conține prevederi contrare legislației naționale și europene aplicabile.(4)Pentru buna implementare și management al proiectului, AM pune la dispoziția Beneficiarului/Liderului de parteneriat și partenerilor, după caz, Manualul Beneficiarului, în condițiile prevederilor art. 16 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023.(5)Prezentul contract de finanțare se încheie într-un singur exemplar, este semnat electronic de toate părțile și transmis prin sistemul MySMIS2021.
| PentruMinisterul Transporturilor și Infrastructurii, încalitatea de Autoritate de Management pentru Programul Transport 2021-2027 | Pentru Beneficiar |
| Nume: | Nume: |
| Funcție: Ministru al Transporturilor și Infrastructurii | Funcție: |
| Semnătura: | Semnătura: |
| Data: | Data: |
+
Anexa nr. 5 Reguli aplicabile ajutorului de stat acordat(1)Finanțarea acordată prin prezentul contract reprezintă ajutor de stat, în temeiul Deciziei CE nr. C(2024) 23/11.01.2024 de aprobare a Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina.(2)Dacă se constată că beneficiarul nu a respectat condițiile de acordare prevăzute de schema de ajutor de stat, AM PT 2021-2027 va emite decizii prin care se va dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate. Aceste decizii au caracter de titlu executoriu. În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de prezentul alineat, AM PT 2021-2027 emite, prin acte normative sau administrative, norme metodologice proprii. Tot astfel, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (4) și (5) din OUG nr. 66/2011, AM PT va recupera sumele solicitate la plată/rambursare în situația în care constată neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a indicatorilor de rezultat/obiectivelor proiectelor finanțate pentru care solicitanții și-au angajat răspunderea realizării prin contracte de finanțare, în funcție de gradul de realizare a indicatorilor de rezultat/obiectivelor.(3)Recuperarea ajutorului de stat se realizează de către AM PT 2021-2027 conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.(4)Valoarea ajutorului recuperat se completează și cu valoarea dobânzii aferente, datorate de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește conform instrucțiunilor emise de Consiliul Concurenței.(5)Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140/ 30.04.2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248/ 24.09.2015.(6)Mecanismul de recuperare a ajutorului excedentar:Conform Deciziei CE nr. C(2024) 23/11.01.2024, Autoritatea de Management va verifica veniturile realizate de Beneficiarul ajutorului de stat de la data dării în exploatare a investiției realizate cu ajutorul de stat și până la data de 31.12.2029.În scopul asigurării datelor necesare pentru efectuarea verificărilor, Beneficiarul va avea responsabilitatea păstrării următoarelor evidențe:● Volumul total al mărfurilor încărcate/ descărcate/ depozitate în perioada analizată;● Cheltuielile de exploatare și veniturile din exploatare realizate în perioada analizată;● Cheltuielile financiare (dobânzi, comisioane) realizate pentru asigurarea cofinanțării investiției care face obiectul ajutorului de stat.Pe baza acestor date, se va determina valoarea actualizată a venitului net obținut de Beneficiar în perioada mai sus menționată și se va deduce profitul excedentar parcurgând următoarele etape:● Defalcarea costurilor de exploatare, veniturilor din exploatare și a costurilor financiare generate de asigurarea cofinanțării utilizând rata anuală a inflației publicată de Institutul Național de Statistică pentru fiecare an analizat (2025, 2026, 2027, 2028, 2029) astfel încât acestea să fie reflectate la nivelul prețurilor din anul 2024;● Calculul venitului net actualizat la nivelul anului 2024 utilizând rata de actualizare financiară utilizată la acordarea finanțării (WACC, dar nu mai mult de 10%);● Compararea venitului net actualizat efectiv realizat cu venitul net actualizat calculat la data acordării finanțării;● Venitul net actualizat efectiv realizat care depășește venitul net declarat la data acordării finanțării va fi recuperat, Beneficiarul având obligația rambursării acestuia conform Notei de debit emise de Autoritatea de Management.În cazul în care, independent de eventuale evenimente excepționale și independente de acțiunea sau inacțiunea Beneficiarului, volumul mărfurilor încărcate/ descărcate/ depozitate de la data dării în exploatare a investiției și 31.12.2027 (considerată a fi data încetării situației de criză generate de conflictul din Ucraina) se situează sub volumul traficului suplimentar declarat, AM PT își rezervă dreptul de a verifica modul în care a fost exploatată investiția și de a decide recuperarea parțială sau integrală a ajutorului acordat.În oricare dintre situații (venituri realizate superioare celor declarate sau trafic realizat inferior celui declarat), AM PT va analiza impactul unor eventuale circumstanțe excepționale, independente de Beneficiar. +
Anexa nr. 14la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
Model de acord de parteneriat privat-privat
ACORD DE PARTENERIAT PRIVAT
încheiat pentru realizarea proiectului ……..
Nr. … [număr de înregistrare, data](acest document reprezintă un model orientativ în scopul reglementarii de principiu a aspectelor legale, financiare și de orice alta natură care pot interveni în implementarea în parteneriat a proiectului).Acordul de parteneriat este supus legislației din România și se încheie pentru întreaga perioadă de realizare a investiției, până cel târziu la depunerea proiectului.Liderul de parteneriat, beneficiar al unui proiect, este responsabil cu asigurarea implementării proiectului și a respectării tuturor prevederilor contractului de finanțare, sens în care acesta trebuie să aibă în vedere includerea în acordul de parteneriat, după caz, a oricăror prevederi pe care acesta le consideră necesare și care nu contravin, în niciun fel, prevederilor contractului de finanțare, legislației comunitare și naționale incidente.Prezentul acord de parteneriat se poate completa cu prevederi specifice proiectului respectiv, însă orice eliminare/modificare din cadrul prezentului acord de parteneriat se poate efectua numai cu o justificare prealabilă și care să nu contravină prevederilor legale incidente domeniului.)Părțile– [de inserat denumirea operatorului portuar], persoană juridică romană, cu sediul în [de inserat sediul], înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului [de inserat județul corespunzător] cu nr. [de inserat numărul de înmatriculare], CUI [de inserat codul unic de înregistrare], reprezentată de [de inserat numele reprezentantului societății], în calitate de [de inserat funcția reprezentantului societății], denumită în continuare "Liderul Parteneriatului",– [de inserat denumirea operatorului portuar], persoană juridică romană, cu sediul în [de inserat sediul], înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului [de inserat județul corespunzător] cu nr. [de inserat numărul de înmatriculare], CUI [de inserat codul unic de înregistrare], reprezentată de [de inserat numele reprezentantului societății], în calitate de [de inserat funcția reprezentantului societății], denumită în continuare "Partener",– [de inserat denumirea operatorului portuar], persoană juridică romană, cu sediul în [de inserat sediul], înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului [de inserat județul corespunzător] cu nr. [de inserat numărul de înmatriculare], CUI [de inserat codul unic de înregistrare], reprezentată de [de inserat numele reprezentantului societății], în calitate de [de inserat funcția reprezentantului societății], denumită în continuare "Partener",– …………..– …………..numite în mod colectiv "Parteneriatul", au convenit următoarele: +
Articolul 1Acordul de parteneriatPrin semnarea prezentului acord de parteneriat ("Acordul de Parteneriat"), părțile își exprimă acordul de asociere în vederea implementării proiectului cu titlul ……………Este în înțelegerea părților că prezentul acord reprezintă o convenție privind cooperarea părților în atingerea scopului comun, nu reprezintă prestări de servicii între parteneri și nu dă naștere unei noi persoane juridice constituite de/între parteneri. +
Articolul 2ObiectulI.Obiectul acestui parteneriat îl reprezintă stabilirea responsabilităților fiecărui partener în vederea implementării proiectului cu titlul: ………… care este depus în cadrul cererii de propuneri de proiecte nr. …….. (denumit în continuare "Proiectul".II.Prevederile Contractului de Finanțare sunt direct aplicabile prezentului Acord de Parteneriat. În cazul unor discrepanțe între prevederile prezentului Acord de Parteneriat și cele ale Contractului de Finanțare, acestea din urmă vor prevala.III.Partenerii acordă prin prezenta un mandat cu reprezentare Liderului de parteneriat, potrivit art. 2013 din Codul Civil, pentru a întocmi și a depune cererea de finanțare la AM, pentru a încheia contractul de finanțare, pentru a reprezenta membrii Parteneriatului față de AM, precum și pentru orice aspect legat de implementarea Proiectului și derularea contractului de finanțare. Mandatul acordat Liderului de parteneriat potrivit prezentului contract nu exonerează membrii Parteneriatului de obligația de punere la dispoziția Autorității de Management pentru Transport (în continuare „AM PT”), sau oricărui alt organism abilitat să verifice modul de utilizare a finanțării nerambursabile, la cerere și în termen, documentele și/sau informațiile solicitate și să asigure toate condițiile pentru efectuarea verificărilor pe teren.IV.Acest Acord de parteneriat este parte integrantă din Contractul de finanțare, ca anexă a acestuia. +
Articolul 3Principiile de buna practică ale ParteneriatuluiA.Toți partenerii trebuie să contribuie la realizarea Proiectului în modalitățile precizate în cererea de finanțare care sta la baza Contractului de Finanțare și prezentul Acord de Parteneriat.B.Partenerii sunt obligați să respecte regulile privitoare la conflictul de interese și regimul incompatibilităților, iar în cazul apariției unui asemenea conflict, să dispună luarea măsurilor ce conduc la evitarea, respectiv stingerea lui, inclusiv, dar fără a se limita la informarea în scris a AM PT și Liderului de parteneriat, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unui astfel de conflict, în termen de 3 (trei) zile de la apariția unei astfel de situații. În caz contrar, semnatarii prezentului acord înțeleg că poate fi reziliat contractul de finanțare, fără punere în întârziere, fără intervenția unei instanțe judecătorești și fără îndeplinirea altor formalități, cu excepția transmiterii către Beneficiar (Liderul de parteneriat) a unei simple informări cu privire la rezilierea contractului de finanțare;C.În raport cu AM PT, Liderul Parteneriatului este responsabil cu asigurarea implementării proiectului și a respectării tuturor prevederilor Contractului de Finanțare încheiat cu AM PT.D.Partenerii înțeleg și acceptă faptul că vor răspunde individual față de Liderul Parteneriatului, pentru realizarea angajamentelor asumate de fiecare dintre aceștia în implementarea Proiectului conform cererii de finanțare. +
Articolul 4Durata acorduluiAcordul de Parteneriat intră în vigoare la data semnării acestuia de către părți și își încetează valabilitatea la data încetării Contractului de finanțare, menționată în respectivul contract. Beneficiarul este responsabil pentru gestionarea atestatelor și pentru eliberarea la cerere a duplicatelor pe o perioadă de trei ani de la data depunerii ultimei cereri de plată, iar partenerii se obligă să pună la dispoziția Liderului de parteneriat informațiile necesare eliberării acestora, în situația în care organizarea sesiunilor de formare a fost realizată de către aceștia. +
Articolul 5Drepturi și obligații ale partenerilorRolurile și responsabilitățile sunt descrise în tabelul de mai jos și corespund prevederilor din Cererea de finanțare – care este documentul principal în stabilirea principalelor activități asumate de fiecare partener:
| Organizația | Descrierea activităților/subactivităților derulate de fiecare partener, în vederea obținerii fiecărui rezultat în parte | Rezultate ale proiectului(la care contribuie fiecare partener) | Valoarea totală eligibilă alocată fiecărui partener și % din valoarea totală eligibilă a proiectului (lei/%) |
| Partener 1 | ……………expropriere | ||
| Partener 2 |
Responsabilități și angajamente financiare între parteneriPartenerii vor asigura contribuția la cheltuielile eligibile ale proiectului așa cum este precizat în Cererea de finanțare
| Organizația | Contribuția (unde este cazul) |
| Partener 1 | |
| Partener 2 |
(3)Informații despre conturile bancare
| IBAN | Cont | Banca | Sucursala | Adresa sucursala | Alte info. | |
| Partener 1 | ||||||
| Partener 2 |
Responsabilitățile privind derularea fluxurilor financiare sunt conforme cu prevederile HG nr. 209/2021 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare.– Drepturi și obligații ale Liderului de parteneriat:(a)Depune cererea de finanțare inclusiv anexele acesteia, conform formatului și modalităților stabilite prin Ghidul Solicitantului, și semnează contractul de finanțare în numele partenerilor.(b)Transmite partenerilor copii ale contractului de finanțare aprobat de către AM PT, inclusiv anexele acestuia și, după caz, modificările contractului de finanțare;(c)Desemnează managerul de proiect care va urmări implementarea contractului în condițiile prevăzute de cererea de finanțare și cu respectarea cerințelor AM PT;(d)Primește notificările/documentele transmise de AM PT în perioada de valabilitate a contractului de finanțare și informează prompt partenerii;(e)Colaborează cu partenerii în vederea îndeplinirii cerințelor Autorității Contractante și a legislației aplicabile proiectului;(f)În perioada de implementare a proiectului, depune la AM pt documentele solicitate Beneficiarului/ partenerilor conform prevederilor contractului de finanțare și regulilor emise de AM PT;(g)Deschide un cont distinct pentru proiect în Sistemul Trezoreriei Statului și notifică AM PT datele de identificare a contului;(h)Notifică partenerii privind obligația restituirii sumelor plătite necuvenit, pe care Liderul de parteneriat le restituie AM PT conform prevederilor contractului de finanțare;(i)Agreează cu partenerii propunerile pentru modificări ale Proiectului (de exemplu: activități, parteneri, etc.) și justificate de către inițiatorul modificării, înaintea solicitării aprobării de către AM PT;(j)Poate înlocui partenerii, fără consimțământul scris al acestora, doar în cazul nerealizării culpabile de către aceștia, dovedite AM PT, a activităților asumate, în cazul nerespectării procedurilor stabilite pentru buna implementare a Proiectului sau în ipoteza deschiderii procedurii insolvenței față de aceștia;(k)Înțelege și acceptă că nu poate elimina parteneri din Proiect fără înlocuirea acestora cu alte entități cu personalitate juridică, cu respectarea și menținerea criteriilor de selecție și eligibilitate din Ghidul Solicitantului, entități care să preia obligațiile asumate de partenerul pe care îl înlocuiesc.(l)Duce la îndeplinire obligațiile cuprinse în contractul de finanțare și asumate și prin prezentul acord, având responsabilitatea finală pentru implementarea proiectului;(m)În cazul unui prejudiciu, răspunde în fața AM PT, solidar cu partenerul/ partenerii din vina căruia a fost produs prejudiciul.5.2.Drepturi și obligații ale membrilor Parteneriatului:(i)Duc la îndeplinire activitățile cuprinse în Proiect, în condițiile asumate prin cererea de finanțare și asumate prin prezentul acord;(ii)Colaborează cu Liderul de parteneriat și susțin derularea Proiectului conform cerințelor Autorității Contractante;(iii)Pun la dispoziție/furnizează expertiza sau resursele umane/ logistice asumate, necesare pentru asigurarea bunei desfășurări a activităților pentru care este responsabil, conform prevederilor cererii de finanțare și prezentului acord;(iv)Respectă termenele de derulare a Proiectului și de decontare a cheltuielilor, conform prevederilor din contractul de finanțare;(v)Informează Liderul de parteneriat privind propunerile de modificare a contractului de finanțare și le justifică corespunzător;(vi)Informează Liderul de parteneriat privind problemele și riscurile referitoare la implementarea activităților asumate prin cererea de finanțare și prezentul acord;(vii)Îndeplinesc obligațiile care îi revin privind gestionarea asistenței financiare nerambursabile, asigurând respectarea legislației în vigoare și a angajamentelor asumate prin contractul de finanțare și prin prezentul acord (menținerea evidenței contabile separate pentru operațiunile aferente operațiunilor care îi revin, respectarea regulilor de eligibilitate a cheltuielilor, a regulilor de informare și publicitate, păstrarea și arhivarea documentelor etc);(viii)Deschid un cont distinct pentru proiect în Sistemul Trezoreriei Statului și notifică AM PT datele de identificare a contului;(ix)În cazul unui prejudiciu, partenerul din vina căruia a fost cauzat prejudiciul, răspunde în fața Autorității Contractante, solidar cu Liderul de parteneriat; +
Articolul 6Responsabilitățile și angajamentele membrilor Parteneriatului în implementarea Proiectului6.1.Responsabilitățile partenerilor, resursele angajate și/sau necesare desfășurării Proiectului în scopul atingerii indicatorilor specifici cererii de propuneri de proiecte, prevăzuți în cererea de finanțare, sunt asumate de fiecare membru al Parteneriatului, în funcție de activitățile asumate prin Acordul de parteneriat.
| Activitatea | Valoare (euro) | Liderul Parteneriatului (partener 1) | Partener 2 |
| Activitatea 1 | Eligibil: | Eligibil: | Eligibil: |
| Neeligibil: | Neeligibil: | Neeligibil: | |
| Responsabilitati: | Responsabilitati: | ||
| Activitatea 2 | Eligibil: | Eligibil: | Eligibil: |
| Neeligibil: | Neeligibil: | Neeligibil: | |
| Responsabilitati: | Responsabilitati: | ||
6.2.Costurile angajate de parteneri sunt eligibile în același fel ca și costurile angajate de către Liderul de parteneriat, corespunzător rolurilor avute în proiect.6.3.Cheltuielile eligibile efectuate de către Parteneri vor fi plătite, de către AM PT, Liderului de parteneriat, pe baza documentelor justificative prezentate în condițiile stabilite în Contractul de finanțare, care are obligația de a transfera sumele Partenerilor în condițiile prezentului acord.
+
Articolul 7Achiziții7.1.Achizițiile în cadrul proiectului vor fi realizate de către Liderul de parteneriat sau oricare alt partener, în funcție de activitățile de care este responsabil în cadrul proiectului, cu respectarea condițiilor din contractul de finanțare, a regulilor emise de AM PT, cu respectarea legislației în materia achizițiilor publice sau a procedurii de achiziții pentru beneficiarii privați prevăzută în legislația specifică. +
Articolul 8ProprietateaProprietatea, titlurile și drepturile de proprietate intelectuală și industrială privind rezultatele Proiectului, raportările și alte documente legate de acesta vor rămâne Liderului de parteneriat/Partenerilor. +
Articolul 9ConfidențialitateaPărțile semnatare ale prezentului acord convin să păstreze în strictă confidențialitate informațiile primite în cadrul și pe parcursul implementării proiectului și sunt de acord să prevină orice utilizare sau divulgare neautorizată a unor astfel de informații. Părțile înțeleg să utilizeze informațiile confidențiale doar în scopul de a-și îndeplini obligațiile din prezentul Acord de Parteneriat. +
Articolul 10NotificăriOrice comunicare între membrii Parteneriatului în legătură cu prezentul acord se va face în scris, prin …….. (se va/ vor preciza modalitatea/ modalitățile de comunicare convenite de Parteneri – e.g. scrisoare recomandată cu confirmare de primire, fax). +
Articolul 11Legea aplicabilă și modificări la acordul de parteneriat11.1.Prezentului acord i se va aplica și va fi interpretat în conformitate cu legea română.11.2.Pe durata prezentului acord, părțile vor avea dreptul să convină în scris asupra modificării anumitor clauze, prin act adițional, oricând interesele lor cer acest lucru sau când anumite circumstanțe au loc și nu au putut fi prevăzute în momentul în care s-a încheiat prezentul acord. +
Articolul 12LitigiiOrice dispută care poate lua naștere din sau în legătură cu prezentul acord va fi soluționată pe calea negocierilor între Părți, iar în situația în care acestea nu ajung la niciun acord privind soluționarea disputei, aceasta va fi soluționată de instanțele competente, în conformitate cu prevederile legislației aplicabile. +
Articolul 13Prevederi finale13.1.Părțile garantează că reprezentanții numiți ale căror semnături apar mai jos au fost investiți, la data semnării prezentului acord de parteneriat, cu toate puterile legale de a semna și executa prezentul acord de parteneriat.13.2.Semnatarii prezentului acord de parteneriat înțeleg și acceptă faptul că nerespectarea culpabilă a prezentului acord de parteneriat, îndeosebi în relația cu AM PT, poate avea drept consecință rezilierea contractului de finanțare și, după caz, excluderea Liderului de parteneriat, a oricăruia dintre parteneri sau a tuturor membrilor Parteneriatului de la acordarea de finanțare nerambursabilă din fonduri europene, pentru o perioadă stabilită conform legislației naționale în vigoare. +
Articolul 14Alte clauzePărțile pot conveni introducerea altor clauze în prezentul acord, cu respectarea prevederilor asumate prin cererea de finanțare, condițiilor specifice din Ghidul Solicitantului, precum și a reglementărilor prezentului acord.Prezentul acord a fost întocmit și semnat astăzi, la data de …….., [ ] în 4 exemplare câte unul pentru fiecare dintre partenerii semnatari, plus câte un exemplar original pentru AM PT toate având aceeași valoare juridică).Semnături
| Lider de parteneriat | Numele și funcția persoanelor autorizate să semneze | Semnătura | Data și locul |
| Partener 2 | Numele și funcția persoanelor autorizate să semneze | Semnătura | Da |
A)Procedura de selecție a operatorilor portuariPreambul● Conform Ghidului Solicitantului privind dezvoltarea transportului naval și multimodal, Administrațiile portuare, desemnate conform OG nr. 22/1999 privind administrarea porturilor și a câilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparținând domeniului public, precum și desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare, cu modificările și completările ulterioare, precum și autoritățile publice locale care dețin în proprietate infrastructura portuară pot depune proiecte în parteneriat cu unul sau mai mulți operatori portuari care desfășoară activități în portul în care se propune realizarea fiecărui proiect specific în scopul finanțării investiției în cadrul Programului Operațional Transport 20212027, Prioritatea 7 Dezvoltarea transportului naval și multimodal, Obiectivul specific: 3.1. Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale.● În vederea selecției operatorului portuar/ operatorilor portuari cu care se va încheia un Acord de Parteneriat, în condițiile prevăzute în Ghidul Solicitantului (inclusiv anexele), administrația portuară/ autoritatea locală va aplica o procedură care va respecta principiile transparenței, tratamentului egal și nediscriminării, urmând etapele prezentat în continuare.● Etapa I. Adoptarea deciziei de pregătire și implementare a proiectelor în parteneriat cu unul sau mai mulți operatori portuari● Înainte de a demara procedura de selecție a operatorilor portuari, va fi necesară adoptarea deciziei de participare în parteneriat la nivelul Consiliului de Administrației sau al Consiliului Județean/ Local, după caz ("Hotărârea Consiliului").● Prin Hotărârea Consiliului se vor stabili responsabilitățile interne referitoare la implementarea procedurii de selecție (departamentul/ persoanele responsabile cu derularea procedurii de selecție) și calendarul indicativ de derulare a acesteia (data de început și data estimată de semnare a Acordului de Parteneriat).● De asemenea, prin Hotărârea Consiliului se vor stabili persoana de contact pentru procedura de selecție și membri comisiei de evaluare a candidaturilor (un număr impar, persoana de contact plus cel puțin 2 persoane).● Etapa a II-a. Publicarea anunțului de intenție privind stabilirea unor parteneriate cu operatori portuari în vederea dezvoltării infrastructurii și/sau suprastructurii portuare● Administrația portuară/ administrația publică locală va publica pe site-ul organizației și la sediul/ sediile acestora, asigurându-se vizibilitatea adecvată. Anunțul va fi publicat în aceeași zi atât pe site, cât și la toate sediile și punctele de lucru.● De asemenea, în aceeași zi, se poate transmite anunțul de intenție prin e-mail tuturor operatorilor portuari care își desfășoară activitatea în portul/ porturile pe care le administrează/ deține organizația. Dacă se apelează și la această modalitate de transmitere a anunțului, administrația/ autoritatea publică locală are obligația de a transmite simultan anunțul către toți operatorii portuari cu care a încheiat contracte de locațiuni, închiriere, concesiune, servicii, etc., de a solicita confirmare de primire și de a păstra confirmarea primită. În cazul în care se apelează și la această modalitate de transmitere a anunțului, acest element va fi explicit prevăzut în Hotărârea Consiliului.Anunțul de intenție va cuprinde următoarele informații, fără a se limita la acestea, și va respecta, ca principiu, structura prezentată în continuare: +
ANUNȚ DE INTENȚIE (de publicat pe site și, dacă este cazul, de transmis prin e-mail)În conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului privind dezvoltarea transportului naval și multimodal (www.mt.ro) și în temeiul ……. (Hotărârea Consiliului), ………… (denumirea administrației/ autorității publice locale) lansează prin prezentul anunț procedura de selecție a operatorilor portuari pentru a încheia acorduri de parteneriat în scopul pregătirii și, în cazul obținerii finantății, în scopul implementării proiectelor de investiții pentru modernizarea și dezvoltarea infrastructurii și suprastructurii portuare în porturile pe care le administrează/ deține, respectiv ……………………………. (enumerarea porturilor).Ca urmare a prezentului anunț, sunt așteptate propuneri de proiecte pentru modernizarea și/sau dezvoltarea infrastructurii și/sau suprastructurii portuare din partea operatorilor portuari care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:Condiții de eligibilitate a operatorilor portuari• sunt persoane juridice înregistrate și care își desfășoară activitatea în România de cel puțin 4 ani;• desfășoară activități în cadrul portului în care intenționează să propună un proiect de investiții;• nu se alfă în incapacitate de plată/ în stare de insolvență, conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire aa insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare;• nu sunt în stare de faliment, lichidare, nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, nu au afacerile conduse de un administrator judiciar și activitățile lor comerciale nu sunt suspendate și nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii și în nicio altă situție similară cu cele anterioare, reglementată sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;• reprezentantul legal nu a suferit condamnări definitive din cauza unei conduit profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata;• nu au fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;• nu se încadreză în categoria întreprinderilor în dificultate;• dispun de capacitatea tehnică și managerială pentru implementarea proiectului propus.Condiții de eligibilitate a proiectelorProiectele propuse sunt în conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului (www.mt.ro).Atragem atenția asupra faptului că proiectele de modernizare și/sau dezvoltare a suprastructurii portuare care fac obiectul ajutorului de stat, indiferent de valoarea proiectului, vor face obiectul unei procedurii de notificare individuală a ajutorului de stat către Comisia Europeană, iar finanțarea se va acorda numai după obținerea aprobării Comisiei Europene.Criterii de selecție a operatorilor și proiectelorÎn principiu, ………………………. (administrația portuară/ autoritatea locală) intenționează să încheie acorduri de parteneriat cu toți operatorii porturi interesați, în măsura în care îndeplinesc condițiile de eligibilitate de mai sus (atât din perspectiva operatorului portuar, cât și din perspectiva proiectului propus).Totuși, ………………………. (administrația portuară/ autoritatea locală) își rezervă dreptul de a selecta sau, cel puțin, de a prioritiza proiectele în funcție de următoarele criterii:• Justificarea proiectului (deficiențe, probleme, oportunități): se vor acorda intre 0 și 5 puncte, în funcție de numărul deficiențelor independente pe care le soluționează și de numărul de oportunități cărora le răspunde ;• Coerența proiectului cu celelalte proiecte propuse spre finanțare: se vor acorda intre 0 și 5 puncte, în funcție de numărul de proiecte cu care se corelează;• Maturitatea proiectului (eventuale documentații tehnico-economice deja pregătite): se vor acorda intre 0 și 5 puncte, în funcție de documentația existentă la nivelul operatorului și care poate fi utilizată pentru a accelera pregătirea proiectului.Activități pe care le va desfășura operatorul portuar selectat în legătură cu proiectul propusActivitati de pregătire a proiectului• Contractarea serviciilor de elaborare/ revizuire/completare/ actualizare a studiului de fezabilitate și a documentației necesare pentru obținerea finanțării (cu aplicarea legislației privind achizițiile publice);• Managementul contractului de servicii mai sus menționat, verificarea documentației și asigurarea conformității acesteia cu cerintele Ghidului Solicitantului;• Transmiterea cererii de finanțare (responsabilitatea operatorului lider de parteneriat, în cazul în care se va stabili un parteneriat cu doi sau mai mulți operatori portuari);• Gestionarea relației cu Autoritatea de Management pentru Transport, cu Prestatorii și cu terțe părți până la semnarea Contractului de finanțare.Activități de implementare a proiectului• Derularea procedurilor de achiziție publică;• Managementul contractelor de achiziție publică, inclusiv supervizarea tehnico-financiară a acestora, efectuarea plăților și înregistrarea contabilă a investiției (eventual, extrabilanțier);• Îndeplinirea obligațiilor "Beneficiarului" în conformitate cu prevederile Contractului de Finanțare.Contribuția financiarăCheltuielile eligibile stabilite conform Ghidului Solicitantului, precum și TVA aferent acestora vor fi acoperite de la din Fondul de Coeziune și din fonduri de la bugetul de stat (și din bugetul local, în cazul anunțurilor publicate de autorități locale), în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021—2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă.De la caz la caz, se va stabili contribuția fiecarui partener la finanțarea cheltuielilor neeligibile.Cerințe de transmitere a candidaturilorÎnainte de a transmite candidatura, se recomandă operatorilor portuari să analizeze prevederile Ghidului Solicitantului și, dacă este cazul, să solicite …….. (administrația portuară/ autoritatea publică locală) informații suplimentare și clarificări.Un operator portuar poate transmite mai multe propuneri de proiecte. În acest caz, formularele și documentele referitoare la eligibilitatea operatorului vor fi transmise o singură dată.Candidatura va cuprinde următoarele documente:• Formularul nr. 1 – Informații despre operatorul portuar,• Formularul nr. 2 – Informații despre proiect (se pot depune mai multe formulare, numerotate astfel Formularul nr. 2.1, 2.2, etc. pentru fiecare dintre propunerile de proiecte)• Formularul nr. 3 – Declarația de eligibilitate• Formularul nr. 4 – Declarația de conformitate cu normele privind ajutorul de stat.Candidaturile se vor transmite prin e-mail, la adresa de contact de mai jos.Calendarul de desfăsurare a procedurii• Publicarea anunțului de intenție – X• Data limita pentru primirea candidaturilor – X + 15 zile• Evalura candidaturilor – X + 30 zile• Publicarea rezultatului proceduri – X + 33 zile• Termen de contestații – X + 38 zile• Negocierea și încheierea Acordului de Parteneriat – X + 50 zile.Acordul de ParteneriatCondițiile Generale ale Acordului de Parteneriat sunt publicate pe site-ul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, ca anexă la Ghidul Solicitantului.În măsura în care mai mulți operatori portuari sunt interesați în realizarea aceleiasi investiții, toți acesti operatori portuari vor încheia un singur acord cu ……. (administrația portuară/autoritatea publică locală).Punct de contact pentru procedura de selectie• Numele și prenumele persoanei• Funcția• Departamentul• E-mail:• Telefon:• Fax:Formularele nr. 1-4 sunt atașate prezentei proceduri și vor fi publicate pe site-ul (administrația portuară/ autoritatea locală). +
ANUNȚ DE INTENȚIE (de publicat la sedii și puncte de lucru)În conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului privind dezvoltarea transportului naval și multimodal (www.mt.ro) și în temeiul ……. (Hotărârea Consiliului), ………… (denumirea administrației/ autorității publice locale) lansează prin prezentul anunț procedura de selecție a operatorilor portuari pentru a încheia acorduri de parteneriat în scopul pregătirii și, în cazul obținerii finantății, în scopul implementării proiectelor de investiții pentru modernizarea și dezvoltarea infrastructurii și suprastructurii portuare în porturile pe care le administrează/ deține, respectiv ……………………………. (enumerarea porturilor).Ca urmare a prezentului anunț, sunt așteptate propuneri de proiecte pentru modernizarea și/sau dezvoltarea infrastructurii și/sau suprastructurii portuare din partea operatorilor portuari până la data de X + 15 zile.Informații detaliate se găsesc pe site-ul ………………………….. (administrația portuară/ autoritatea locală● Etapa a III-a. Primirea și evaluarea propunerilorPersoana de contact menționată în anunțul de intenție va avea următoarele responsabilități:● primirea solicitărilor de clarificări din partea operatorilor portuari;● pregătirea răspunsurilor la acestea (inclusiv prin consultare cu AM PT);● publicarea pe site-ul …….. (administrația portuară/ autoritatea locală) a răspunsurilor la solicitările de clarificări;● publicarea notificărilor de extindere a termenului de depunere a candidaturilor (în cazul în care există numeroase solicitări de clarificări și se înregistrează întârzieri în publicarea răspunsurilor;● primirea candidaturilor și distribuirea acestora către ceilalți membri ai comisiei de evaluare a candidaturilor.Comisia de Evaluare va avea următoarele atribuții:● Verificarea și evaluarea candidaturilor;● Solicitarea de clarificări către operatorii portuari care au depus candidaturi;● Întocmirea raportului de selecție.Raportul de selecție va cuprinde următoarele elemente, fără a se limita la acestea:● Calendarul efectiv de desfășurare a procedurii de selecție;● Lista solicitărilor de clarificări primite și a răspunsurilor transmise;● Lista candidaturilor primite, inclusiv identificarea proiectelor propuse de fiecare candidat;● Lista solicitărilor de clarificări transmise candidaților și a răspunsurilor primite;● Constatări și concluzii referitoare la verificarea eligibilității fiecărui candidat (pe baza informațiilor din Formularele nr. 1, 3 și 4); lista candidaților respinși ca fiind neeligibili;● Constatări și concluzii referitoare la eligibilitatea fiecărui proiect (pe baza informațiilor din Formularul nr. 3, luând în considerare prevederile Ghidului Solicitantului și orice alte clarificări primite din partea AM PT); lista proiectelor respinse ca fiind neeligibile;● Punctajul acordat fiecărui proiect în raport cu fiecare dintre cele 3 criterii;● Lista proiectelor eligibile, propuse de candidați eligibili, inclusiv punctajul obținut.Nota: Verificările referitoare la întreprinderile în dificultate se vor realiza cu ajutorul fișierului Excel care va fi pus la dispoziția administrației portuare/ autorității locale, la cerere, de către AM PT.● Etapa a IV-a. Publicarea rezultatului procedurii de selecție și soluționarea contestațiilorPersoana de contact va asigura transmiterea către toți operatorii portuari care au depus candidaturi informări cu privire la rezultatul procedurii de selecție, cuprinzând următoarele elemente:● Lista proiectelor eligibile, propuse de candidați eligibili, în ordinea descrescătoare a punctajului obținut;● Motivele pentru care un candidatul nu a fost considerat eligibil (dacă este cazul);● Motivele pentru care unul sau mai multe dintre proiectele propuse de candidat nu au fost considerate eligibile (dacă este cazul);● Detalierea punctajului obținut pentru proiectele eligibile propuse de candidatul respectiv (dacă este cazul).Candidații vor avea dreptul să conteste rezultatul procedurii de selecție.În cazul primirii uneia sau mai multor contestații, ……… (administrația portuară/autoritatea locală) va desemna prin Hotărârea Consiliului o altă Comisie de Evaluare (Comisia de Contestații) care va reanaliza candidaturile operatorilor portuari care au formulat contestații.Dacă este cazul, prima Comisie de Evaluare va reanaliza toate candidaturile luând în considerare recomandările formulate de Comisia de Contestații.Rezultatele reevaluării se transmit tuturor candidaților. Asupra acestora nu va mai exista dreptul unei contestații.● Etapa a V-a. Negocierea și încheierea Acordului de ParteneriatDupă soluționarea contestațiilor și transmiterea rezultatului final al procedurii de selecție către toți candidații, ……… (administrația portuară/ autoritatea locală) va invita la negocieri candidatul care a transmis proiectul care a obținut cel mai mare scor în cadrul procedurii de selecție.În cursul negocierilor, se vor stabili responsabilități clare cu privire la pregătirea proiectului, vor avea loc consultări cu AM PT, cu Direcția Generală Transport Naval din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, și, după caz, cu terțe părți în vederea unor eventuale ajustări ale proiectului și acceptării, dacă este cazul, a unor clauze specifice la Acordul de Parteneriat. +
Formularul nr. 1 Informații despre operatorul portuar1.Identificarea operatorului economic
| Numele organizație | |
| Cod de înregistrare fiscală | |
| Număr de înregistrare in Registrul Comerțului | |
| Date de contact (adresă, tel., fax, e-mail) | |
| Persoana de contact (nume, poziția în organizație) | |
| Obiectul principal de activitate | Cod CAEN si denumirea obiectului de activitate |
| Descrierea activității | – Se vor descrie succint categoriile de activități desfâsurate de operatorul economic în portul/porturile pentru care se propun în continuare proiecte de investitii– Dacă este cazul, se va menționa contractul de închiriere/locațiune/ concesiune în baza căruia operatorul economic îți desfășoară activitatea în incinta portului, data semnării și perioada de valabilitate |
2.Informații financiare
| Indicator | Anul N-2 | Anul N-1 | Anul N | |
| Capital social subscris și vărsat | Rândul 85 din bilanț | |||
| Total Datorii | Rând 53 +Rând 64, din bilant | |||
| Rezultatul (pierderea) net/ă | Rând 68/69 din contul de profit și pierdere | |||
| Cheltuieli cu dobânzile | Rând 56 din contul de profit și pierdere | |||
| Cheltuieli cu impozitele | Rând 66 din contul de profit și pierdere |
N = ultimul an financiar încheiatData:Numele și prenumele reprezentantului legalSemnătura și ștampila
+
Formularul nr. 2 Informații despre proiectNote:● Cea de-a doua coloană din tabelul de mai jos se va completa de către operatorul interesat, conform indicațiilor existente pe fiecare linie a tabelului (acolo unde este necesar).● Se vor adauga câte un tabel suplimentar de tipul celui de mai jos pentru fiecare proiect de identificat în portul/porturile în care își desfășoară activitatea operatorul interesat.● Proiectele vor fi prezentat în ordinea priorității pe care operatorul economic o acordă fiecăruia (primul proiect prezentat se consideră a fi prioritar)
| Portul | |
| Descrierea succintă a proiectului propus (max. 1000 de caractere) | – Identificare clară a amplasamentului (eventual, se poate atașa o hartă)– Enumerarea componentelor proiectului propus, cu indicarea dimensiunilor/capacităților estimate |
| Necesitatea și oportunitatea proiectului (max. 1000 de caractere) | – Deficiențele identificate/ dificultățile întâmpinate și care ar putea fi soluționate prin proiectul propusȘi/sau– Oportunitățile identificate și care ar putea fi fructificate prin proiectul propus |
| Valoarea estimată a proiectului | Sub 500.000 euro; între 500.000 și 1.000.000 euro, etc. |
| Documentații disponibile care ar putea contribui la accelerarea prgătirii proiectului | Analize de piată; studii de teren; documentații de proiectare, etc. |
Data:Numele și prenumele reprezentantului legalSemnătura și ștampila +
Formularul nr. 3 Declarația de eligibilitateSubsemnatul , posesor al CI/BI seria ….., nr. ….., eliberată de ……., în calitate de al , cunoscând că falsul în declarații este pedepsit de Codul Penal, declar pe propria răspundere că , nu se află în nici una din situațiile de mai jos:● este în incapacitate de plată/ în stare de insolvență, conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrative teritoriale, respectiv conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz;● este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situațiile prevăzute anterior;● nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;● /reprezentantul legal suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata;● /reprezentantul legal a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene.Data:Numele și prenumele reprezentantului legalSemnătura și ștampila +
Formularul nr. 4 Declarația privind conformitatea cu ajutorul de statSubsemnatul posesor al CI seria nr. , eliberată de , CNP / pașaport nr. , eliberat de , în calitate de de al , cunoscând că declararea necorespunzătoare a adevărului, inclusiv prin omisiune, constituie infracțiune și este pedepsit de legea penală, declar pe propria răspundere că:● societatea nu face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;● societatea nu este o întreprindere în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.Data:Numele și prenumele reprezentantului legalSemnătura și ștampila +
Anexa nr. 15
ORDIN nr. 645/07.02.2024
privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de
investiții în Suprastructura portuară de
încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii
blocadei din zona porturilor românești ca
urmare a blocării căilor navale din UcrainaAvând în vedere:– prevederile Articolului 107 alin. 3, lit c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – PARTEA A TREIA: POLITICILE UNIUNII ȘI ACȚIUNI INTERNE – TITLUL VII: NORME COMUNE ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI, FISCALITĂȚII ȘI APROXIMĂRII LEGISLAȚIEI – Capitolul 1: Norme privind concurența – Secțiunea 2: Ajutoarele acordate de state– Regulamentul (UE) nr. 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize,– prevederile Programului Operațional Transport 2021-2027, aprobat prin Decizia CE nr. C(2022)9754, din 16.12.2022,– Comunicarea Comisiei privind Un plan de acțiune pentru culoarele de solidaritate UE-Ucraina pentru a facilita exporturile agricole ale Ucrainei și schimburile comerciale bilaterale cu UE COM(2022)217,– Decizia Comisiei Europene nr. C(2024) 23/11.01.2024 de aprobare a Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina,– Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare,– Avizul Consiliului Concurenței nr. 17541/12.12.2023 la proiectul de notificare a Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina,Ținând cont de referatul de aprobare al Direcției Generale Programe Europene Transport din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, înregistrat cu nr. 2318/22.01.2024,În temeiul prevederilor art. 9 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr.370/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, cu modificările și completările ulterioare,
Ministrul Transporturilor și Infrastructurii
emite prezentul
Ordin: +
Articolul 1Se aprobă "Schema de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina", prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 2Schema este prevăzută pentru finanțare din fonduri de la bugetul de stat și din fonduri externe nerambursabile asigurate din Programul Transport 2021-2027. +
Articolul 3Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Transport, este atât Furnizor de ajutor de stat, cât și administratorul schemei. +
Articolul 4Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Direcția Generală Programe Europene Transport, va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. +
Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.SORIN MIHAI GRINDEANUMINISTRUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII +
ANEXĂla OMTI nr. 645/2024
Schemă de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în
Suprastructura portuară de încărcare/
descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din
zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina +
Capitolul IIntroducere +
Articolul 1Prin prezenta schemă de ajutor de stat se are în vedere acordarea de ajutoare de stat pentru investiții în suprastructura porturilor maritime și interioare din România aflate la granița estică a Uniunii Europene (UE), afectate de fluxurile de marfă ale Ucrainei (Constanța, Galați și Giurgiu) / în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța) pentru a facilita expedierea produselor, în special agricole, din Ucraina și accesul Ucrainei la piețele internaționale și la lanțurile de aprovizionare globale, prin integrarea acestor porturi în lanțuri eficiente de transport și de logistică, dar și pentru creșterea volumului de mărfuri manipulate în porturi, pentru a contribui la creșterea economică și la o utilizare și funcționare mai eficientă ale rețelei transeuropene de transport. +
Articolul 2(1)Ajutoarele de stat acordate în baza prezentei scheme de ajutor de stat pot fi compatibile cu piața internă, în conformitate cu prevederile Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE).(2)Acordarea ajutoarelor de stat în baza prezentei scheme se face cu respectarea prevederilor articolului 107 alin. (3) lit. (c) din TFUE. +
Articolul 3Ajutoarele de stat prevăzute de prezenta schemă se vor acorda doar după emiterea deciziei de autorizare a Comisiei Europene. +
Capitolul IIBaza legală +
Articolul 4Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:a)Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) articolul 107 alin. (3) lit. (c).b)Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;c)Decizia CE nr. C(2022)9754, din 16.12.2022 privind aprobarea Programului Transport 2021-2027;d)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.e)Decizia Comisiei Europene nr. C(2024) 23/11.01.2024, de aprobare a "Schemei de ajutor de stat pentru realizarea de investiții în Suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor în vederea reducerii blocadei din zona porturilor românești ca urmare a blocării căilor navale din Ucraina".f)prevederile Comunicării Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor COM(2022) 217 /12.5.2022 privind Un plan de acțiune pentru culoarele de solidaritate UE-Ucraina pentru a facilita exporturile agricole ale Ucrainei și schimburile comerciale bilaterale cu UE. +
Capitolul IIIObiectivul și scopul schemei +
Articolul 5Obiectivul prezentei scheme constă în acordarea de ajutoare de stat pentru realizarea de investiții în porturile maritime și interioare (Constanța, Galați, Giurgiu, în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari, de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța), în vederea reducerii efectelor negative imediate ale crizei geopolitice provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (aflate pe rețeaua TEN-T). +
Articolul 6(1)Această schemă are ca scop:a)stabilirea/operaționalizarea de urgență a rutei logistice alternative care să utilizeze toate modurile de transport și să conecteze UE cu Ucraina;b)extinderea și dezvoltarea serviciilor de transport de mărfuri corespunzătoare de-a lungul rutelor logistice respective care leagă Ucraina de porturile maritime din UE, unde mărfurile ar putea fi expediate mai departe sau ar putea fi, de asemenea, depozitate;c)facilitarea, în special, a expedierii produselor agricole din Ucraina dar și a comerțului bilateral cu mărfuri și accesul Ucrainei la piețele internaționale și la lanțurile de aprovizionare globale, asigurându-se faptul că pe piața mondială ajung cerealele atât de necesare;d)deblocarea potențialului logistic existent în porturile românești aflate în hinterlandul porturilor Ucrainene, în timp ce acțiunile suplimentare pe termen mediu și lung ar trebui să servească drept factori ce favorizează schimburile comerciale postbelice ale Ucrainei și să sprijine reconstrucția țării;e)reducerea blocadei navale temporare din nordul Mării Negre mai ales din porturile românești care au preluat fluxurile de marfă din și spre Ucraina;f)facilitarea instituirii culoarelor de solidaritate UE-Ucraina în vederea menținerii exporturilor ucrainene, în acoperirea nevoilor Ucrainei în ceea ce privește importul de bunuri esențiale;g)modernizarea / dezvoltarea suprastructurii portuare de încărcare/ descărcare/procesare și depozitare a mărfurilor în porturile românești maritime și interioare, aflate la granița estică a UE/în zona Giurgiu, afectate de fluxurile de marfă ale Ucrainei.(2)Implementarea prezentei scheme va contribui la fluidizarea, creșterea capacității de operare în porturile maritime și fluviale în care se operează mărfuri din și spre Ucraina aflate pe teritoriul României și la eforturile UE de a sprijini economia și redresarea economică a Ucrainei, precum și la stabilizarea piețelor alimentare globale și la îmbunătățirea securității alimentare la nivel mondial. +
Capitolul IVDomeniul de aplicare +
Articolul 7Schema de ajutor de stat se aplică pentru investițiile destinate modernizării / dezvoltării suprastructurii portuare de încărcare / descărcare/ procesare și depozitare (echipamente de încărcare/descărcare/manipulare; facilități pentru depozitare a mărfurilor în porturile românești maritime și interioare (Constanța, Galați, Giurgiu și /sau în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța), în vederea facilitării, în special, a expedierii produselor agricole din Ucraina, dar și a comerțului bilateral cu mărfuri și accesului Ucrainei la piețele internaționale și la lanțurile de aprovizionare globale, asigurându-se faptul că pe piața mondială ajung cerealele atât de necesare. +
Capitolul VDefiniții +
Articolul 8În sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:a)Suprastructura portuară presupune amenajările de suprafață (cum ar fi cele de depozitare temporară), echipamentele fixe (cum ar fi depozitele și clădirile terminalelor) și echipamentele mobile, (cum ar fi macaralele), situate în port și destinate furnizării de servicii portuare în legătură cu transportul; totodată instalațiile destinate încărcării/ descărcării și procesării mărfurilor- Instalații portuare de operare, delimitează utilajele necesare descărcării, încărcării, transbordării, primirii și expedierii mărfurilor din navă, la navă către și din alte mijloace de transport, precum și echipamentele de transport pe distanțe scurte, cum ar fi remorchere, locomotive, capete de tractor.b)demararea lucrărilor – înseamnă fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor.c)profit din exploatare – diferența dintre veniturile actualizate și valoarea actualizată a costurilor de exploatare pe durata de viață economică a investiției, în cazul în care această diferență este pozitivă. Cheltuielile de exploatare includ costuri precum costurile cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicațiile, energia, întreținerea, chiria, administrația, dar exclud costurile de amortizare și costurile de finanțare în cazul în care acestea au fost acoperite de ajutoare pentru investiții. Actualizarea veniturilor și a costurilor de exploatare cu ajutorul unei rate de actualizare corespunzătoare permite realizarea unui profit rezonabil.d)infrastructură portuară – infrastructura și instalațiile pentru furnizarea de servicii portuare legate de transport, cum ar fi danele utilizate pentru legarea/dezlegarea navelor, pereții cheiurilor, debarcaderele și pontoanele plutitoare, bazinele interioare, rambleurile și terenurile recuperate din ape, infrastructura pentru combustibilii alternativi, infrastructura pentru colectarea deșeurilor provenite din exploatarea navelor și a reziduurilor de încărcătură.e)infrastructură de acces – orice tip de infrastructură necesară pentru a asigura accesul și intrarea utilizatorilor în porturile maritime sau interioare de pe uscat, de pe mare sau de pe un curs de apă, cum ar fi drumurile de acces, șinele de cale ferată, șenalele de acces și ecluzele.f)port maritim – port destinat, în principal, primirii navelor maritime.g)port interior – un port, altul decât un port maritim, destinat primirii navelor de navigație interioară.h)întreprindere – orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic și modul în care este finanțată. În sensul legislației din domeniul ajutorului de stat, termenul de "întreprindere" trebuie înțeles ca reprezentând o "unitate economică" (economic unit) / "entitate economică unică" (single economic entity). Se poate considera că mai multe entități juridice distincte formează o singură unitate economică, respectiv o întreprindere, dacă între acestea există influențe dominante/decisive (apreciate, de exemplu, prin existența unei participații de control și a altor legături funcționale, economice sau organice între respectivele entități). Exercitarea efectivă a controlului poate rezulta din implicarea directă sau indirectă în conducerea acesteia (de exemplu, în luarea unor decizii ce țin de strategia de afaceri/comercială/de management).i)IMM – Categoria microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii este formată din întreprinderi care au mai puțin de 250 de angajați și a căror cifră de afaceri anuală nu depășește 50 de milioane EUR și/sau al căror bilanț anual total nu depășește 43 de milioane EUR. O întreprindere mică este definită ca fiind o întreprindere care are mai puțin de 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 10 milioane EUR. O microîntreprindere este definită ca fiind o întreprindere care are mai puțin de 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 2 milioane EUR.j)data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, respectiv data semnării contractului de finanțare, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective. k) data plății ajutorului de stat – data la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului.l)furnizor de ajutor de stat – Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Transport.m)administrator al schemei – Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Transport.n)intensitatea ajutorului – înseamnă valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe.o)Funding GAP – înseamnă costul suplimentar net determinat de diferența dintre veniturile și costurile economice (inclusiv investiția și funcționarea) proiectului sprijinit și cele ale proiectului alternativ pe care beneficiarul ajutorului l-ar realiza în mod credibil în absența ajutorului. Pentru a determina deficitul de finanțare, statul membru trebuie să cuantifice, pentru scenariul factual și un scenariu contrafactual credibil, toate costurile și veniturile principale, costul mediu ponderat estimat al capitalului ("WACC") al beneficiarilor pentru a actualiza fluxurile de numerar viitoare, precum și valoarea actuală netă ("VAN") pentru scenariile faptice și contrafactuale, pe durata de viață a proiectului. Costul suplimentar net tipic poate fi estimat ca diferența dintre VAN pentru scenariul factual și pentru scenariul contrafactual pe durata de viață a proiectului de referință.p)spațiu de depozitare temporar- se referă în acest caz la durata depozitării, nu la tipul construcției. Depozitarea temporară se referă la depozitarea mărfurilor de la preluarea acestora de pe un vehicul de transport și până la îndeplinirea exclusiv a condițiilor logistice pentru transferul pe un alt vehicul de transport în vederea continuării parcursului spre destinația finală. Depozitarea temporară nu are ca scop formarea unor stocuri de mărfuri pentru obținerea unor avantaje comerciale prin creșterea prețurilor de vânzare în funcție de condițiile pieței. +
Capitolul VICategorii de beneficiari și criterii de eligibilitate +
Articolul 9(1)Potențialii beneficiari de ajutor de stat în cazul investițiilor în suprastructura portuară sunt operatorii portuari privați – care sunt întreprinderi micro, mici, mijlocii sau mari constituite în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărei naționalitate o dețin, care desfășoară activități de descărcare, încărcare, transbordare, primire și expediere a mărfurilor din navă, la navă către și din alte mijloace de transport, în cadrul Porturilor Constanța, Galați și Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța) și care au operat și operează mărfuri de natura celor prevăzute de prezenta schema.(2)Beneficiarii de ajutor de stat depun proiecte individual sau în parteneriat. +
Articolul 10Pentru a primi finanțare în cadrul schemei, beneficiarii menționați la art. 9 trebuie să îndeplinească următoarele condiții cumulative:a.Să nu facă obiectul unui ordin de recuperare emis în urma unei decizii anterioare conform legislației în vigoare prin care un ajutor de care au beneficiat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția cazului în care acest ordin a fost executat sau ajutorul a fost rambursat, inclusiv dobânzile aferente;b.Să fi îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;c.Reprezentantul legal nu a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de lucru judecat;d.Nu au fost subiectul unei judecăți de tip lucru judecat pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;e.Reprezentantul legal al solicitantului nu este subiectul unui conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională;f.Solicitantul va trebui să demonstreze capacitatea de implementare (tehnică și administrativă) conform grilei de selecție.g.Solicitantul demonstrează capacitatea de asigurare a cofinanțării proiectului din surse proprii, neafectate de nicio măsură de ajutor (disponibilitate financiară bancară, scrisori de confort etc);h.Solicitantul este operator portuar autorizat și, în anul 2022/2023, a derulat activități de operare a mărfurilor din și spre Ucraina, în special de natura celor alimentare, bunuri esențiale. Va dovedi aceasta prin documente de transport conform legii.i.Solicitantul demonstrează că are activitate în domeniul operării bunurilor esențiale de natura celor afectate de criza actuală.*1)*1) Conform COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS An action plan for EU-Ukraine Solidarity Lanes to facilitate Ukraine's agricultural export and bilateral trade with the EU.j.Solicitantul va demonstra necesitatea de noi capacități de procesare a mărfurilor față de cele existente.k.Solicitantul demonstrează contribuția noilor echipamente la reducerea timpilor de așteptare din porturile vizate.l.Solicitantul desfășoară activități în cadrul porturilor Constanța, Galați, Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia -Năvodari), de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța).m.Solicitantul ajutorului de stat trebuie să demonstreze că investiția duce la creșterea capacității suprastructurii și că capacitatea sporită va fi dedicată în principal fluxurilor de trafic generate de conflictul din Ucraina.n.solicitantul trebuie să demonstreze ca este întreprindere autonoma sau să prezinte legătura cu alte întreprinderi(acționariat/sucursala etc). +
Capitolul VIICondiții de eligibilitate a proiectelor +
Articolul 11(1)Proiectul este implementat pe teritoriul României în cadrul Porturilor Constanța, Galați, Giurgiu și în porturile situate de-a lungul Canalului Dunăre – Marea Neagră (inclusiv Poarta Alba – Midia – Năvodari, de-a lungul Canalului Sulina sau în porturile din zonele Midia și Mangalia (parte a Portului Constanța) pe rețeaua TEN-T.(2)Proiectul trebuie să contribuie la realizarea obiectivelor menționate la cap. III din prezenta schemă.(3)Proiectul trebuie să poată fi implementat până cel târziu la 31.12.2025. Acordarea ajutorului se face până la 31.12.2024.(4)Proiectul trebuie să conțină exclusiv echipamente, instalații portuare de operare, utilaje portuare de operare, spații de depozitare așa cum au fost definite la cap. V.(5)Proiectul va viza activitatea curentă a beneficiarului, nu va viza diversificarea activității existente. Proiectul va avea în vedere activități care vin în completarea unor activități deja existente, nu se vor finanța proiecte care propun înființarea unor companii noi.(6)Activitățile derulate în cadrul proiectului trebuie să respecte legislația națională/comunitară și regulile în domeniul egalității de șanse, dezvoltării durabile, achizițiilor publice (inclusiv dacă sunt incluse activități care au fost demarate anterior depunerii proiectului), informării și publicității și ajutorului de stat.(7)Proiectul pentru care se solicită finanțare nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare.(8)Costurile eligibile ale proiectului sunt costurile menționate la cap. XI.(9)Ajutorul de stat nu se acordă pentru investiții care sunt în implementare sau care sunt finalizate din punct de vedere tehnic și financiar.(10)Finanțarea oferită în cadrul prezentei scheme nu va susține suprastructura dedicată transportului sau depozitării combustibililor fosili, aceasta nefiind eligibilă a fi finanțată din fonduri nerambursabile.(11)Activitățile proiectului fac parte din categoriile celor eligibile.(12)Tipurile de echipamente care fac obiectul prezentei scheme sunt: echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuri, facilități de stocare temporară/(13)Localizarea proiectului/ Aria geografică de utilizare( proiectul să se desfășoare în zonele menționate de prezenta schema).(14)Investiția propusa în cadrul proiectului este legată de fluxurile de marfa afectate de conflictul din Ucraina.(15)Proiectul contribuie la reducerea timpului total de transport pe fluxurile de marfa generate de conflictul din Ucraina.(16)Investiția trebuie să devină complet operațională până cel târziu la 31.12.2025. +
Capitolul VIIIDurata +
Articolul 12Prezenta schemă intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, numai după aprobarea Comisiei Europene, și se aplică până la data de 31.12.2024. Plățile aferente ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se vor efectua până cel târziu la data de 31.12.2025. +
Capitolul IXBugetul schemei și numărul estimat de beneficiari pentru investițiile în suprastructura și utilajele de operare +
Articolul 13(1)Bugetul total estimat al schemei pentru investițiile în suprastructura portuară este de 126.000.000 euro (echivalent în lei conform Curs INFOR EURO luna octombrie 2023) și reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul de Coeziune prin Programul Transport 2021 – 2027 și de la bugetul de stat (63.000.000 euro reprezintă Fond de Coeziune și 63.000.000 euro reprezintă cofinanțare din Bugetul de stat pentru Programul Transport).(2)Derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor prevăzute la alin.(1) se face în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările și completările ulterioare, și în conformitate cu Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările ulterioare. +
Articolul 14Numărul estimat de beneficiari de ajutor de stat pentru investițiile în suprastructura portuară în cadrul prezentei scheme este de maxim 30 până la epuizarea fondurilor alocate. +
Capitolul XValoarea maximă a finanțării nerambursabile (intensitatea ajutorului de stat) pentru investițiile în suprastructura portuară +
Articolul 15(1)Ajutorul de stat se acordă sub formă de grant și nu va depăși funding gap-ul, dar nu mai mult de 65% din costul total fără TVA. În orice situație, valoarea ajutorului de stat nu va depăși 10.000.000 de euro per întreprindere.(2)În situația în care solicitanții au beneficiat, pentru același proiect, de ajutor de stat în cadrul unei scheme de ajutor de stat pe cadrul Temporar de Criza Secțiunea 2.1, acest ajutor se va deduce din valoarea maximă a ajutorului stabilită conform prevederilor alin (1).(3)Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar, acesta trebuind să aducă o contribuție financiară la finanțarea costurilor eligibile, fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public. +
Capitolul XICosturile eligibile pentru investițiile în suprastructura portuară, instalații portuare +
Articolul 16(1)În cazul investițiilor în suprastructura – Instalații portuare de operare costuri eligibile sunt costurile de investiție cu:(a)instalații portuare de operare, respectiv utilajele necesare descărcării, încărcării, transbordării, primirii și expedierii mărfurilor din navă, la navă către și din alte mijloace de transport.(b)principalele mijloace de transbordare a mărfurilor ce au amplasare de-a lungul frontului de acostare, de exemplu macaralele de cheu, podurile de transbordare, automacaralele mobile și macaralele plutitoare, spredere etc.(c)mijloace auxiliare de transbordare a mărfurilor, cu autonomie sporită și raza mare de acțiune, de tipul autostivuitoarelor, auto încărcătoarelor și transportoarelor – stivuitoarelor.(d)orice alte utilaje/ componente care contribuie la accelerarea procesului de încărcare descărcare.(e)spații de depozitare destinate depozitarii pe perioade scurte.(2)Utilajele/ echipamentele menționate la lit. a, b, c și d vor demonstra încadrarea la categoria echipamentelor eficiente energetic aflate pe piață. Beneficiarii vor achiziționa echipamentele care vor fi încadrate ca nepoluante și eficiente energetic conform legislației aplicabile, disponibile la momentul lansării achiziției pe piață și aplicabile la scară larga. De asemenea achiziția de utilaje care sunt conform ultimelor tehnologii, electrice/ hibrid va fi considerată prioritară.(3)În cazul investițiilor desfășurate de beneficiarii acestei scheme nu sunt eligibile costurile de investiție referitoare la activități care nu sunt legate de transporturi, inclusiv instalații de producție industrială care funcționează în perimetrul portului, birouri sau magazine, și nici costurile pentru clădiri, terenuri, construcții și alte asemenea.(4)În cazul investițiilor desfășurate de beneficiarii acestei scheme nu se vor finanța cheltuieli de pregătire, achiziții scriere cerere de finanțare, management proiect, studii, analize etc.(5)Prin prezenta schema nu se subvenționează și nu se finanțează activități de transport, nave, flote, activități similare. +
Capitolul XIIReguli privind cumulul ajutoarelor de stat +
Articolul 17(1)Ajutoarele de stat acordate prin prezenta schema pentru un anumit proiect specific cu aceleași cheltuieli eligibile pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în temeiul regulamentelor de minimis sau cu ajutoarele acordate în temeiul regulamentelor de exceptare pe categorii, cu condiția respectării dispozițiilor și a normelor privind cumularea prevăzute în regulamentele respective;(2)Ajutorul de stat acordat în baza prezentei scheme poate fi cumulat cu ajutorul de stat acordat pentru același proiect, aprobat de către Comisia Europeană în baza Cadrului Temporar de Criză, fără a depăși valoarea maximă a ajutorului stabilită conform art. 15 alin (1). +
Capitolul XIIIModalitatea de acordare a ajutorului de stat și de derulare a schemei +
Articolul 18(1)Urmare a obținerii deciziei CE privind aprobarea Schemei de ajutor de stat, administratorul publică prezenta Schema împreună cu ghidul solicitantului aferent Priorității 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodal, Obiectivul specific 3.1. Dezvoltarea unei rețele TENT, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale și lansează apelul competitiv de proiecte. Durata apelului competitiv de proiecte va fi limitată la 120 de zile calendaristice, în funcție de data aprobării de către CE a Deciziei.(2)Beneficiarii eligibili depun dosarele de aplicație prin intermediul MySMIS la Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Transport.(3)Administratorul Schemei verifică îndeplinirea condițiilor stabilite în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat și a celor prevăzute de Ghidul solicitantului aferent Priorității 7 – Dezvoltarea transportului naval și multimodal, Obiectivul specific 3.1. Dezvoltarea unei rețele TEN-T, reziliente la schimbările climatice, inteligente, sigure, durabile și intermodale.(4)Verificarea îndeplinirii condițiilor se realizează în două etape:a)În prima etapă se verifică îndeplinirea criteriilor privind verificarea administrativa conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta Schemă.b)În etapa a doua se verifică îndeplinirea criteriilor menționate în Anexa 2 care face parte integrantă din prezenta Schemă. Astfel proiectele vor fi evaluate din punct de vedere tehnico-economic și financiar.(5)Evaluarea tehnico-economica presupune verificarea acurateței și coerenței informațiilor prezentate de Solicitant cu privire la fluxurile de mărfuri generate de conflictul din Ucraina și cu privire la impactul investiției asupra fluidizării acestora și reducerii timpului total de transport.(6)Evaluarea financiară presupune analiza impactului investiției asupra profitului Solicitantului. În acest scop, Solicitanții vor completa macheta de calcul a rentabilității financiare a investiției, anexată Ghidului Solicitantului(7)Criteriul principal de evaluare și selecție îl reprezintă contribuția maximă posibilă la fluidizarea fluxurilor de marfă generate de conflictul din Ucraina:a)Proiecte Tip 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuriVolumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de statb)Proiecte Tip 2: Facilități de stocareVolumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat(8)Proiectele eligibile și care nu au fost respinse în etapa de evaluare tehnico-economică vor fi prioritizate în funcție de Raportul Volum suplimentar/ Valoarea ajutorului de stat (crescător).(9)În situația în care Raportul Volum suplimentar/ Valoarea ajutorului de stat este același pentru mai multe proiecte de acest tip, iar finanțarea tuturor nu este posibila din cauza limitelor bugetare (după realocările între tipurile de proiecte), în acest caz, doar proiectele cu același punctaj vor fi prioritizate luând în considerare, în ordine, următoarele criterii suplimentare:– Pasul 1: Proiecte care vizează cerealele sau plantele oleaginoase vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele ramase având același Raport Volum suplimentar/ Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 2.– Pasul 2: Proiecte localizate în interiorul Porturilor Constanța, Galați, Giurgiu vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele rămase având același Raport Volum suplimentar/ Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 3.– Pasul 3: Proiectele rămase, dacă este cazul, vor fi prioritizate și finanțate în funcție de contribuția Solicitantului la realizarea investiției.(10)În termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea verificării aplicațiilor depuse prin intermediul MySMIS, Administratorul Schemei publică lista cu punctajele obținute, în ordine crescătoare, pe pagina de internet a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. În urma publicării listei, se declară admise proiectele, în ordine crescătoare până la epuizarea sumei alocate.(11)În termen de 5 zile lucrătoare de la data publicării listei cu punctajele obținute, Beneficiarii pot depune contestație prin intermediul MySMIS.(12)La împlinirea termenului de depunere a contestațiilor, Administratorul publică, pe pagina de internet a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, lista finala a proiectelor admise pentru care se semnează contracte de finanțare. În cadrul contractelor de finanțare se menționează faptul că, valoarea finanțării publice reprezintă ajutor de stat acordat în baza schemei aprobate conform Deciziei CE.(13)Acordarea Ajutorului de stat va avea în vederea)Completarea declarației din Anexa 1 la prezenta schemăb)Grila prevăzută la Anexa 2 la prezenta schemă +
Articolul 19În vederea susținerii celor menționate la art. 18, solicitanții vor prezenta Analiza traficului existent (pentru perioada 2022-2023 comparativ cu anul 2021) și o estimare de trafic până în 2027. +
Capitolul XIVRecuperarea ajutoarelor de stat +
Articolul 20(1)Dacă se constată că beneficiarul nu a respectat condițiile de acordare prevăzute de prezenta schemă, furnizorul, emite decizii prin care se dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate. Aceste decizii au caracter de titlu executoriu. În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de prezentul alineat, furnizorul emite, prin acte normative sau administrative, norme metodologice proprii.(2)Recuperarea ajutorului de stat se realizează de către furnizorul schemei de ajutor, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceasta, Furnizorul schemei va elabora metodologia de recuperare a ajutorului. +
Articolul 21Valoarea ajutorului recuperat se completează și cu valoarea dobânzii aferente, datorate de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește conform instrucțiunilor emise de Consiliul Concurenței. +
Articolul 22(1)Furnizorii au obligația transmiterii către Consiliul Concurenței a unei informări, în termen de 5 zile lucrătoare de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești pronunțate de instanțele naționale privind măsurile de recuperare a ajutoarelor de stat/de minimis.(2)Furnizorii au obligația transmiterii către Consiliul Concurenței, spre informare, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la adoptare, a deciziilor proprii prin care se dispune recuperarea ajutoarelor de stat sau de minimis. +
Articolul 23Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140/ 30.04.2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248/ 24.09.2015. +
Capitolul XVReguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat +
Articolul 24În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat, administratorul schemei aplică prevederile referitoare la procedura de informare și de avizare prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 25Furnizorul/administratorul are obligația să publice pe site-ul instituției textul integral al schemei de ajutor de stat, perioada în care se pot înregistra cereri, bugetul anual, data epuizării bugetului anual/total al schemei, precum și forma și conținutul documentelor necesare pentru accesarea acesteia. Numărul și valoarea contractelor semnate, precum și sumele rămase disponibile în cadrul programului vor fi afișate în timp real. astfel datele vor fi publicate la adresa www.mt.gov.ro și pe pagina Ministerului investițiilor și Proiectelor Europene, la adresa www.mfe.gov.ro. +
Articolul 26Beneficiarii sunt obligați să raporteze în conformitate cu prevederile Contractului de finanțare, stadiul realizării lucrărilor de investiții până la finalizarea proiectului, precum și să furnizeze alte informații suplimentare, la cererea furnizorului de ajutor de stat/administratorului schemei, prin transmiterea către acesta, a formularului de raportare prevăzut în anexă la Ghidul Solicitantului. +
Articolul 27Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat acordate în baza prezentei scheme se realizează în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022. +
Articolul 28(1)Furnizorul de ajutor de stat/administratorul schemei sunt obligați să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul acesteia (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat), pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor, dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la închiderea oficială sau parțială a Programului Operațional Infrastructură Mare, pentru a demonstra că sunt respectate toate condițiile de exceptare prevăzute de Regulament.(2)Beneficiarul ajutorului de stat trebuie să păstreze, pentru o perioadă de minim 10 ani fiscali de la data acordării ultimei alocări specifice, toate documentele referitoare la ajutorul de stat primit în cadrul schemei și să transmită furnizorului/administratorului acesteia sau Consiliului Concurenței, în termenele stabilite de aceștia, toate informațiile necesare pentru derularea procedurilor naționale și comunitare în domeniul ajutorului de stat. +
Articolul 29Pe baza unei cereri scrise, administratorul/furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de stat. +
Articolul 30Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, precum și datele și informațiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al UE. +
Articolul 31(1)Furnizorul sau, după caz, administratorul schemei de stat are obligația, conform prevederilor art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, de a încărca în Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) datele și informațiile referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat într-un termen de maxim 5 (cinci) zile de la data intrării în vigoare a acesteia.(2)Contractele de finanțare, actele de acordare a ajutoarelor, plățile, obligațiile de recuperare a ajutoarelor și rambursarea efectivă a respectivelor obligații, aferente acestei măsuri, se vor încărca în RegAS în termen de maxim 7 (șapte) zile de la data semnării contractului / actului sau a publicării acestora în Monitorul Oficial al României, după caz, respectiv de la data instituirii plăților, a obligațiilor de recuperare sau a rambursării efective a respectivelor obligații. +
Articolul 32În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor de stat, precum și a oricărei modificări aduse măsurii de sprijin, în termen de maxim 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc. +
Anexa nr. 1la Schema de ajutor de stat
FORMATUL ȘI STRUCTURA CADRU ALE DECLARAȚIEI UNICEProgram: Prioritate: Obiectiv specific: Apel de proiecte: Cod SMIS:
DECLARAȚIE UNICĂSubsemnatul/subsemnata , , posesor/posesoare al/a BI/CI, seria nr. , CNP , în calitate de al în calitate de al parteneriatului format din , cunoscând prevederile legale privind falsul în declarații și falsul intelectual, declar următoarele: depune Cererea de finanțare cu titlul , depus în cadrul Apelului de proiecte , lansat în cadrul programului , prioritatea , obiectiv specific în calitate de , proiect pentru care va fi asigurată o contribuție proprie de lei, reprezentând % din valoarea eligibilă a proiectului. (unde x% = se va calcula din datele introduse în Cererea de finanțare ca contribuție proprie din valoarea eligibilă a proiectului).A.Sunt respectate cerințele specifice de eligibilitate aplicabile proiectului și solicitantului, în condițiile și la termenele prevăzute în Ghidul Solicitantului, după cum urmează:A.1.Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menționate atât în PT 2021-2027, corespunzătoare Priorității, obiectivului de politică, perioada de eligibilitate a cheltuielilor (între 01.01.2021 și 31.12.2029), cât și în Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2023 (condiție favorizantă).[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.2.Activitățile proiectului intră în domeniul de aplicare al fondului (FC, FEDR) și sunt atribuite unui tip de intervenție.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.3.Dacă proiectul intră sub incidența Directivei 2011/92/UE, acesta a făcut obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului sau al unei proceduri de verificare și evaluarea soluțiilor alternative a fost luată în considerare în mod corespunzător.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.4.Proiectul nu include activități care au făcut parte dintr-o operațiune care este relocată în conformitate cu articolul 66 din Regulamentul (UE) 2021/1060 sau care ar constitui un transfer al unei activități productive în conformitate cu articolul 65 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1060.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.5.Activitățile sau obiectivele proiectului nu fac în mod direct obiectul unui aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare în temeiul articolului 258 din TFUE care pune în pericol legalitatea și regularitatea cheltuielilor sau desfășurarea operațiunilor.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.6.Dacă activitățile proiectului au început înainte de data depunerii cererii de finanțare, legislația aplicabilă a fost respectată.[] Da [] Nu [] Nu e cazulDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.7.Prin proiect se asigură imunizarea la schimbările climatice a investițiilor în infrastructură.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.8.Pentru proiectul ce implică lucrări de construcții incluse în cheltuielile eligibile, solicitantul va face demersuri ca infrastructura și terenul pe care se face investiția să îndeplinească cumulativ următoarele condiții la data contractării în cazul în care proiectul va fi selectat la finanțare:(a)să se afle în proprietatea/ concesiunea/ administrarea sau solicitantul să dețină drept de superficie asupra acestora cel puțin pe o perioadă de cinci ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului;(b)să fie libere de orice sarcini în sensul că nu este afectat de limitări legale, convenționale, judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activităților proiectului;(c)nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică (doar când terenul se află deja în proprietate);(d)nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun (doar când terenul se află deja în proprietate).[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] HG/HCL/HCJ de expropriere, contract de concesiune, HG de administrare sau, după caz, orice act care conferă dreptul de administrare, carte funciară etc.A.9.Documentațiile tehnico-economice aferente proiectului au fost aprobate potrivit competențelor stabilite prin Legea privind finanțele publice nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, după caz.[] Da [] Nu [] Nu e cazulDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[X] Va fi încărcat în etapa de contractare [] HG de aprobare a indicatorilor tehnici/ Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiții și/sau HCL/HCJ de aprobare a indicatorilor tehnici/ Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investițiiA.10.Activitățile proiectului nu au fost finanțate în ultimii 5 ani și nu sunt finanțate în prezent din alte fonduri publice, altele decât ale solicitantului[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.11.Bugetul proiectului respectă indicațiile privind încadrarea în categoriile de cheltuieli[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.12.Operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente, în conformitate cu art. 63 alin.6, din Regulamentul UE nr. 1060/2021[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulA.13.Ajutoare de stat/de minimis – Proiectul– nu a mai beneficiat de ajutoare de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare– proiectul are un efect stimulativ În acest sens, beneficiarul trebuie să depună cererea de finanțare înainte de demararea lucrărilor la proiectul respectiv și să demonstreze, prin documentația depusă, îndeplinirea unuia sau mai multora dintre următoarele criterii:o creșterea substanțială a domeniului de aplicare a proiectului / activității ca urmare a acordării ajutorului;o creșterea substanțială a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect / activitate ca urmare a acordării ajutorului;o creșterea substanțială a ritmului de finalizare a proiectului / activității în cauză.– respectă principiul demarării lucrărilor– este în curs de solicitare a unui/unor ajutor(oare) de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanțare, după cum urmează:
| Nr. Crt. | Valoarea ajutorului solicitat | Instituția finanțatoare | Titlul programului de finanțare | Forma ajutorului solicitat și cheltuielile pentru care s-a solicitat ajutorul |
| 1. | lei | de exemplu, ajutor de stat regional, ajutor de minimis | ||
| 2. | ||||
[] Da [] Nu [] Nu e cazulDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazul
A.14.Proiectul respectă prevederile Art. 118 și 118a din Regulamentul nr. 1060/2021 aplicabile operațiunilor care fac obiectul unei implementări etapizate (pentru proiecte fazate/etapizate)[] Da [] Nu [] N/ADocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulB.Organizația/reprezentantului nu se află în niciuna din situațiile de excludere prevăzute de legislația aplicabilă, respectiv Ghidul Solicitantului:B.1.Se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili pentru Prioritatea 7 din PT[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Documente care atestă constituirea legală a solicitantuluiB.2.Solicitantul/Partenerul nu este în incapacitate de plată/ în stare de insolvență, conform Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrative teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016, respectiv conform Legii nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] În cazul operatorilor economici, Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)[] Nu e cazulB.3.Solicitantul/Partenerul nu este în stare de faliment, lichidare, nu are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii;[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] În cazul operatorilor economici, Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă)[] Nu e cazulB.4.Solicitantul/Partenerul și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Certificate de atestare fiscală locală și centralăB.5.Solicitantul/Partenerul inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului nu a suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Cazier judiciar pentru reprezentantul legal al solicitantului/ parteneruluiB.6.Solicitantul/Partenerul inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Caziere fiscale pentru solicitant și partener(i); caziere judiciare pentru reprezentanții legali ai solicitantului/ parteneruluiB.7.Solicitantul/Partenerul inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului nu este o întreprindere în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Actul emis de direcția județeană a finanțelor publice din care rezultă că unitatea administrativ-teritorială nu figurează în Registrul local al situațiilor de criză financiară a unităților administrativ- teritoriale sau în Registrul local al situațiilor de insolvență a unităților administrativ-teritoriale (pentru beneficiari publici) /Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă) și Bilanțul și contul de profit și pierdere pentru ultimii 2 ani financiari încheiați la data depunerii cererii de finanțare, din care să rezulte că agentul economic nu se află în nici una dintre următoarele situații (pentru agenți economici):● în anul N (ultimul an financiar încheiat), capitalul social subscris și vărsat s-a diminuat cu mai mult de 50% față de anul N-2 și cu 25% mai mult față de anul N-1; SAU● în ultimii 2 ani financiari încheiați, raportul datorii/capitaluri proprii > 75% ȘI capacitatea de acoperire a dobânzilor (cheltuieli cu dobânzile/EBITA) <1,0 (EBIDTA – Profit net + Cheltuieli cu impozitele + Cheltuieli cu dobânzile + Cheltuielile cu amortizarea); această condiție se aplică doar în situația în care agentul economic nu este întreprindere mică sau mijlocie (IMM).B.8.Solicitantul/Partenerul inclusiv reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului nu face obiectul unui ordin de recuperare emis în urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene prin care un ajutor de care a beneficiat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția cazului în care acest ordin a fost executat sau ajutorul a fost rambursat, inclusiv dobânzile aferente[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Nu e cazulB.9.Solicitantul/partenerul are capacitatea financiară și operațională pentru implementarea proiectului.[] Da [] NuDocument suport încărcat în aplicația informatică:[] Da [] Indicare tip document suport care poate fi prezentat pentru a dovedi îndeplinirea cerinței[] Va fi încărcat în etapa de contractare [] Fila buget/ hotărârea consiliului de administrație/documente care atestă capacitatea financiară de a suporta cheltuielile proiectului + Decizie de constituire a UIP + CV-uriC.Mă angajez ca organizația pe care o reprezint: (text static introdus la definire apel ca angajament distinct, poate fi adaptat)[] Să nu utilizeze sprijinul primit pentru finanțarea de intervenții excluse din domeniul de aplicare al Fondului vizat de intervenție (fedr/fc art 6 reg fedr/ FC1058/2021, fse+, etc. text static introdus la definire apel ca angajament distinct)[] Să asigure contribuția proprie declarată în secțiunea aferenta din Cererea de Finanțare,[] Să finanțeze toate costurile, inclusiv costurile neeligibile, dar necesare, aferente proiectului,[] Să asigure resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condițiile rambursării ulterioare a cheltuielilor eligibile din fondurile Uniunii,[] Să asigure folosința echipamentelor și bunurilor achiziționate prin proiect, împreună cu partenerii, după caz, pentru scopul declarat în proiect[] Să asigure cheltuielile de funcționare și întreținere aferente proiectului care includ investiții în infrastructură sau investiții productive, în vederea asigurării sustenabilității financiare a acestora (pentru investiții din FEDR/FQ.[] Să prezinte, la momentul contractării, la cererea AM/OI, toate documentele necesare pentru a dovedi îndeplinirea condițiilor de eligibilitate.[] În cazul în care au fost demarate activități înainte de depunerea proiectului, eventualele proceduri de achiziții publice aferente acestor activități au respectat legislația privind achizițiile publice[] În cazul obținerii finanțării, să respecte toate cerințele privind caracterul durabil al proiectului, așa cum sunt specificate în Ghidul Solicitantului în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (UE) 1060/2021[] Să respecte, pe durata pregătirii și implementării proiectului, prevederile legislației europene și naționale în domeniul dezvoltării durabile, inclusiv DNSH, imunizării la schimbări climatice, egalității de șanse, și nediscriminării, egalității de gen, GDPR, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Handicap, privind ajutorul de stat și/sau minimis (acolo unde este cazul), precum și dreptul aplicabil al Uniunii din domeniul spălării banilor, al finanțării terorismului, al evitării obligațiilor fiscale, al fraudei fiscale sau al evaziunii fiscale.[] Să ia toate măsurile pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese, în conformitate cu reglementările europene și naționale în vigoare.[] Alte cerințe specifice pentru fiecare apel de proiecteÎnțeleg că, în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate conform ghidului solicitantului, oricând pe perioada procesului de evaluare, selecție și contractare, cererea de finanțare va fi respinsă. În acest sens, înțeleg că orice situație, eveniment ori modificare care afectează sau ar putea afecta respectarea condițiilor de eligibilitate menționate în Ghidul solicitantului vor fi aduse la cunoștința AM/OI în termen de 10 zile de la luarea la cunoștință a situației respective.Îmi exprim acordul cu privire la utilizarea și prelucrarea datelor cu caracter personal de către AM/OI responsabil sau orice altă structura cu responsabilități în gestiunea și controlul fondurilor europene, în cadrul procesului de evaluare și contractare și în cadrul verificărilor de management/audit/control, în scopul îndeplinirii activităților specifice, cu respectarea prevederilor legale.D.Declar că am luat la cunoștință că în etapa de contractare am obligația să fac dovada tuturor celor declarate prin prezenta Declarație, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțareE.Declar că sunt pe deplin autorizat să semnez această declarație în numele:– Denumire entitate juridică– Nume, prenume,– Funcție,– Semnătură– Dată (zz/ll/aaaa) +
Anexa nr. 2la Schema de ajutor de stat +
Criterii de eligibilitate
| Nr. | Criteriu | Da/Nu | Observații |
| Eligibilitatea Solicitantului | |||
| 1 | Solicitantul (fiecare partener) nu se află în niciuna dintre situațiile de excludere:Absența conflictului de intereseDatorii restante la bugetul de stat sau la bugetele localeÎntreprinderea nu este în faliment sau insolvență, se va demonstra cu documente de la ONRCÎntreprinderea nu este în dificultate, conform aplicării grilei | ||
| 2 | Solicitantul (fiecare partener) este întreprindere autonomă sau, după caz, legătura cu alte întreprinderi este prezentată și descrisă | ||
| 3 | Solicitantul (fiecare partener) deține o autorizație/ certificat de operare în portul în care este propusă investția (document emis de administrația portuară competentă) | ||
| Eligibilitatea Proiectului | |||
| 4 | Tipul proiectuluia) Tipul 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfurib) Tipul 2: Facilități de stocare temporară | ||
| 5 | Localizarea proiectului/ Aria geografică de utilizarea) Tipul 1: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, Midia, Mangalia, porturi amplasate pe Canalul Dunăre-Marea Neagră, Canalul Poarta Albă – Midia – Năvodari, Canalul Sulina (inclusiv Sulina) aflate pe rețeaua TEN-Tb) Tipul 2: Porturile Constanța, Galați, Giurgiu, aflate pe rețeaua TEN-T | ||
| 6 | Legătura cu UcrainaInvestiția propusă în cadrul proiectului este legată de fluxurile de marfă afectate de conflictul din Ucrainaa) Exporturi ale Ucrainei către terțe țări care, în absența conflictului, ar fi fost încărcate în porturile maritme ucrainene;b) Importuri ale Ucrainei din terțe țări care, în absența conflictului, ar fi fost descărcate în porturile maritme ucrainene;c) Importuri ale României sau ale Statelor UE din terțe țări care, în absența conflictului, ar fi fost importate din Ucraina utilizând transportul terestru.Solicitantul va prezenta:– Identificarea și descrierea fluxurilor de marfă vizate de proiecte, înainte și după începerea conflictului din Ucraina, fără a lua în considerare investiția propusă în cadrulproiectului (categoria de mărfuri, origine – destinație, moduri de transport de la origine la destinație, incluzând operațiunile de transfer de la un mod de transport la altul si timpii medii de depozitare, înainte și după conflict);– volumele totale estimate pentru anul 2024 pe fiecare flux de marfă generat de conflictul din Ucraina (și vizat de investiția propusă).Fundamentarea legăturii cu Ucraina va include toate elementele solicitate și se va limita la acestea. | ||
| 7 | Contribuția la fluidizarea fluxurilor de marfă generate de conflictul din UcrainaProiectul contribuie la reducerea timpului total de transport pe fluxurile de marfă generate de conflictul din Ucraina prin:– – reducerea timpilor de așteptare/ încărcare/ descărcare;– – eliberare mai rapidă a vehiculelor de transport (camioane, trenuri, nave/ barje fluviale);– – altele (conform fundamentării Solicitantului).În cererea de finanțare:– – Solicitantul va descrie modul în care investiția intervine în gestionarea fluxurilor de marfă generate de conflictul din Ucraina (prezentate anterior), încadrând obiectul investției în ansamblul procesului de operare de la intrarea până la ieșirea din port (sau de la intrarea în primul port până la ieșirea din ultmul port);– – În cazul echipamentelor de încărcare/ descărcare/ manipulare, Solicitantul va prezenta și fundamenta, în corelare cu tehnologia de operare, volumul anual de marfă care ar putea fi operat, luând în considerare un număr de 300 zile/an și 20 ore de operare/zi (valorii medii), comparatv cu volumul anual de marfă (de același tip, utlizând aceleași moduri de transport) pe care l-ar putea opera cu capacitățile existente;– – În cazul facilităților de stocare, se va preciza capacitatea suplimentară de stocare creată prin realizarea investției.-Indiferent de tipul proiectului, Solicitantul va indica și fundamenta modul în care investiția contribuie la reducerea timpului total de transport al mărfurilor, luând în considerare faptul că și descărcarea mai rapidă a unor vehicule de transport permite intrarea acestora într-un nou flux logistic și reducerea timpului de așteptare a acestor vehicule la punctul de origine al mărfurilor. | ||
| 8 | Termenul de finalizareInvestiția trebuie să devină complet operațională în cel mai scurt timp până la 31.12.2025. |
+
Criterii de evaluare și selecțieProiectele eligibile conform criteriilor de mai sus, vor fi evaluate din punct de vedere tehnico-economic și financiar.Evaluarea tehnico-economicăEvaluarea tehnico-economică presupune verificarea acurateței și coerenței informațiilor prezentate de Solicitant cu privire la fluxurile de mărfuri generate de conflictul din Ucraina și cu privire la impactul investiției asupra fluidizării acestora și reducerii timpului total de transport.În cursul evaluării tehnico-economice ar putea rezulta ajustări ale impactului investiției asupra fluxurilor de marfă generate de conflictul din Ucraina, din următoarele motive:a)Capacitatea creată prin realizarea investiției depășește fluxul de mărfuri legat de Ucraina asupra căruia se intervine (caz în care investiția va fi eligibilă proporțional cu contribuția la fluxul de marfă legat de Ucraina);b)Pentru obținerea impactului așteptat din perspectiva fluidizării fluxurilor de marfă, sunt necesare investiții suplimentare, fie la nivelul Solicitantului, fie la nivelul unor terțe părți (ex. administrația portuară). În cazul în care sunt necesare investiții suplimentare la nivelul Solicitantului, Solicitantul va trebui să prezinte angajamentul de realizare a acestora din alte surse înainte de finalizarea investiției care face obiectul cererii de finanțare, iar investiția suplimentară va fi evaluată și luată în considerare în calculul rentabilității financiare. În cazul în care se constată că sunt necesare investiții la nivelul unor terțe părți, proiectul va fi respins.Evaluarea financiarăEvaluarea financiară presupune analiza impactului investiției asupra profitului Solicitantului. În acest scop, Solicitanții vor completa macheta de calcul a rentabilității financiare a investiției, anexată Ghidului Solicitantului. Macheta de calcul, pe tip de proiect, asigură comparabilitatea proiectelor propuse spre finanțare.Luând în considerare profitul net generat de investiție până la sfârșitul duratei economice de viață a acesteia, se va determina necesarul de finanțare, rezultând următoarele situații:1.La depunerea cererii de finanțare se va realiza Calculul deficitului de finanțare, care nu va depăși 65% din valoarea totală a proiectului,2.La finalul celor 5 ani de funcționare se va realiza Calculul deficitului de finanțare și dacă este cazul se va aplica un mecanism de clawback.Aplicarea criteriului principal de selecțieCriteriul principal de evaluare și selecție îl reprezintă contribuția maximă posibilă la fluidizarea fluxurilor de marfă generate de conflictul din Ucraina, denumită în continuare "Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat", care se va determina astfel:a)Proiecte Tip 1: Echipamente de încărcare/ descărcare/ manipulare mărfuriVolumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de statb)Proiecte Tip 2: Facilități de stocare temporarăVolumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de statProiectele eligibile și care nu au fost respinse în etapa de evaluare tehnico-economică vor fi prioritizate în funcție de Volumul suplimentar de mărfuri încărcate/descărcate pe/din nave/barje/ Valoarea ajutorului de stat (crescător).Aplicarea criteriilor suplimentare de selecțieEste posibil ca raportul Volumul suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat să fie același pentru mai multe proiecte de acest tip, iar finanțarea tuturor nu este posibilă din cauza limitelor bugetare (după realocările între tipurile de proiecte). În acest caz, doar proiectele cu același punctaj vor fi prioritizate luând în considerare, în ordine, următoarele criterii suplimentare:– Pasul 1: Proiecte care vizează cerealele sau plantele oleaginoase vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele rămase având același Volum suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 2.– Pasul 2: Proiecte localizate în interiorul Porturilor Constanța, Galați, Giurgiu vor fi prioritare. Dacă este cazul, după aplicarea acestui criteriu, pentru proiectele rămase având același Raport Cost/ Capacitate Volumul suplimentar de mărfuri / Valoarea ajutorului de stat, se trece la Pasul 3.– Pasul 3: Proiectele ramase, dacă este cazul, vor fi prioritizate și finanțate în funcție de contribuția Solicitantului la realizarea investiției. +
Anexa nr. 16la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilorModel Raport DNSH pentru Prioritatea 7
| Obiectiv | Criteriu(bazat pe Anexa de DNSH – PT 2021 – 2027) | Detalierea mod de conformare |
| Atenuarea schimbărilor climatice | A fost realizată analiza preliminară de încadrare a proiectului în procesul de evaluare privind neutralitatea climatică (Evaluare/ analiza privind neutralitatea climatică) | Cu trimitere la Raportul privind imunizarea proiectului la schimbările climatice |
| a) dacă proiectul NU necesită o evaluare a amprentei de carbon, a fost prezentată o analiza succintă | ||
| b) dacă proiectul necesită o evaluare a amprentei de carbon, a fost realizată o analiza în conformitate cu Orientările CE privind imunizarea climatică si a fost prezentat rezultatul analizei | ||
| S-au calculat cantitatile de emisii de gaze cu efect de sera si s-au monetizat in ACB. S-a prezentat metodologia de calcul si monetizare | Cu trimitere la Raportul ACB | |
| Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine | Cu trimitere la Studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă (dacă este cazul)/ actul final emis de autoritatea competentă în domeniul protecției mediului si documentele care au stat la baza acestuia/ actul emis de autoritatea compentă responsabilă cu gestionarea corpurilor de apă | |
| S-a realizat analiza impactului proiectului asupra corpurilor de apa și s-a identificat potentialul tip de impact. Analiza impactului, precum si masuri generale și specifice (dacă este cazul) sunt incluse in actul de reglementare al procedurii de mediu și în proiect | ||
| In cazul identificării unui tip de impact care poate duce la deteriorarea stării/potențialului ecologic al corpurilor de apă sau la împiedicarea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de apă, s-au propus măsuri de reducere a impactului asupra corpurilor de apa | ||
| Actul de reglementare al procedurii de mediu a concluzionat ca proiectul propus nu duce la deteriorarea stării/potențialului ecologic al corpurilor de apă sau la împiedicarea atingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de apă | ||
| Au fost propuse măsuri pentru reducerea si evitarea alterărilor hidromorfologice | ||
| Soluțiile constructive nu afectează zonele de protecție a captărilor de apă | ||
| Au fost propuse măsuri pentru evitarea poluărilor accidentale | ||
| S-a evitat amplasarea organizările de șantier în apropierea cursurilor de apă și sau în apropierea zonelor de protecție sanitară /captărilor de apă | ||
| Costurile privind masurile de reducere a impactului proiectului asupra corpurilor de apa sunt incluse in costul total al proiectului | ||
| Detalierea modului în care vor fi gestionate deseurile în perioada de implementare si de operare a investiției | ||
| Economia circulară, inclusiv prevenirea si reciclarea deșeurilor | Exista analiza privind managementul deseurilor în perioada de constructie și operare a proiectului, inclusă în documentația de mediu ăi în actul de reglementare | |
| Exista prevăzută obligația de a ține evidența lunară a colectării selective, stocării provizorii în zona special destinată și preluării deșeurilor către operatorii autorizați în vederea valorificării/eliminării (se aplică în situația în care din analiza reiese că se generează deșeuri ) | ||
| Sunt asigurate sisteme adecvate de preluare și gestionare a deșeurilor de la nave | ||
| Sunt asigurate soluții adecvate pentru gestionarea materialelor rezultate ca urmare a activităților de dragare | ||
| Exista prevăzută instruirea personalulul cu privire la gestionarea deșeurilor, astfel încât să se asigure minimizarea cantității de deșeuri generate și sortarea acestora pe categorii în vederea reciclării |
+
Anexa nr. 17la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilorMetodologie de verificare a declarației pe propria răspundere a reprezentantului întreprinderii privind încadrarea în categoria "întreprindere în dificultate"
| Prevederi Reg. (UE) nr. 651/2014 | Elemente metodologice/transpunere regulament | |||
| Conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat o întreprindere în dificultate înseamnă o întreprindere care se află în cel puțin una din situațiile următoare: | Analiza privind statusul întreprinderii/calculele se realizează pe baza datelor din situațiile financiare anuale complete încheiate pentru anul precedent depunerii Cererii de Finanțare (conform cu Normele de închidere a exercițiului financiar), aprobate și depuse la administrațiile fiscale din raza teritorială în care întreprinderea are domiciliul fiscal.În plus, autoritățile de management vor acorda atenție oricărei evoluții negative manifestate de la închiderea exercițiului financiar precedent. Acest lucru se poate realiza analizând raportul intermediar sau, dacă nu este disponibil, de exemplu, solicitând întreprinderii să confirme că, după închiderea situațiilor financiare, poziția sa financiară nu s-a deteriorat și nu este o întreprindere în dificultate. în cazul în care se constată că, de la ultima situație financiară, societatea îndeplinește criteriile pentru a fi încadrată ca întreprindere în dificultate, autoritatea de management nu va acorda ajutorul. | |||
| a)În cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât un IMM care există de mai puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată„ se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE*1), iar „capital social„ include, dacă este cazul, orice capital suplimentar. | Întreprinderea nu este în dificultate dacă:Pierderi de capital <50% x (Capital social subscris și vărsat+Prime de capital)unde:Pierderi de capital = Pierderi reportate + (+/-) Rezultatul exercițiului financiar + Rezerve din reevaluare + Rezerve —»Rezultatul exercițiului financiar poate fi Profit sau Pierdere exercițiu financiar —»Pierderea se ia în calcul cu semnul (-)Calculul se aplică întreprinderilor cu vechime mai mare de 3 ani*2) de tipul Societate pe acțiuni (SA), Societate cu răspundere limitată (SRL) și Societate în comandită pe acțiuni (SCA).Exemplu: Capital social și vărsat 2.060.000,00Prime de capital 0,00Rezerve din reevaluare 0,00Rezerve 3.000.000,00Pierderi reportate (neacoperite) 3.000.608,02Pierderi exercițiu financiar 1.006.176,41 | |||
| Pierderi de capital (valoare absolută) | Jumătate din capital | Mai mult de jumătate din Capitalul social subscris și vărsat a dispărut din cauza pierderilor acumulate? | întreprinderea este în dificultate? | |
| Pierderi reportate + (+/-) Rezultatul exercițiului financiar +-Prime de capital + Rezerve din reevaluare + Rezerve = 1.006.784,43 | 50%xCapital social subscris = 1.030.000,00 | 1.006.784,43 <1.030.000,00 NU | NU | |
| b)În cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care există de mai puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, "o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății" se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE. | Se calculează ca la pct. a).Calculul se aplică întreprinderilor vechime mai mare de 3 ani de tipul Societate în nume colectiv (SNC) și Societate în comandă simplă (SCS) | |||
| c) Atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvență la cererea creditorilor săi. | Pentru toate tipurile de întreprinderi se verifică Certificatul constatator eliberat de Registrul Comerțului pentru a se identifica eventuale decizii de insolvență și se verifică Buletinul procedurilor de insolvență pe site-ul Ministerului justiției – Oficiul National al Registrului Comerțului https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portal. | |||
| d) Atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare. | Se consultă pagina web a Consiliului Concurentei http://www.renascc.eu pentru a se identifica eventuale decizii de autorizare a unor ajutoare de salvare – restructurare (ajutoare individuale sau scheme de ajutor de salvare -restructurare) și aplicația informatică Registrul Ajutoarelor de Stat din România (din momentul în care aceasta devine funcțională). | |||
| e)În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii doi ani:– raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și – capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0. | Întreprinderea nu este în dificultate dacă:0 |
|||
*1) Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului*2) Un IMM care există de mai puțin de trei ani nu va fi considerat a se afla în dificultate, cu excepția cazului în care aceasta face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvență la cererea creditorilor săi. (art. 24 lit. b) din Comunicarea CE privind Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (2014/C 249/01); această prevedere se aplică regulamentelor și comunicărilor în domeniul ajutoarelor de stat și în alte domenii interzic întreprinderilor aflate în dificultate să primească ajutor).
+
Anexa nr. 18la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
Lista de verificare și evaluare a întreprinderilor în dificultateTitlul proiect:Cod SMIS Solicitant:Numărul și data cererii de finanțare:Nr. înregistrare:Data înregistrare:Denumirea schemei de ajutor de stat:
| Nr.Crt. | Elemente de verificat | Da | Nu | Comentarii |
| 1. | Solicitantul, agent economic (beneficiarul privat si beneficiarul public) a depus bilanțul și contul de profit și pierdere pentru ultimii 2 ani financiari încheiați la data depunerii cererii de finanțare din care rezultă una din următoarele situații:1.1. în anul N (ultimul an financiar încheiat), capitalul social subscris și vărsat+prime de capital s-a diminuat cu mai mult de 50% față de anul N-2 și cu 25% mai mult față de anul N-11.2. în ultimii 2 ani financiari încheiați, raportul datorii/capitaluri proprii > 7,5 si capacitatea de acoperire a dobânzilor (cheltuieli cu dobânzile/EBITA) <1,0 (EBIDTA – Profit net + Cheltuieli cu impozitele + Cheltuieli cu dobanzile + Cheltuielie cu amortizarea); această condiție se aplică doar în situația în care agentul economic nu este întreprindere mică sau mijlocie (IMM). | |||
| 2. | Solicitantul, autoritate publică locală (UAT) a depus actul emis de direcția județeană a finanțelor publice din care rezultă că unitatea administrativ- teritorială nu figurează în Registrul local al situațiilor de criză financiară a unităților administrativ-teritoriale sau în Registrul local al situatiilor de insolventa a unitatilor administrativ- teritoriale | |||
| 3. | Solicitantul a depus Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat (toate categoriile de beneficiari) în care a precizat că aceasta nu se încadrează în categoria de întreprindere aflată în dificultate? | |||
| 4. | Solicitantul, agent economic a depus Certificatul constatator emis de Registrul Comerțului (forma extinsă) în cadrul căruia se regăsesc/nu se regăsesc informații referitoare la starea de insolvență, faliment, lichidare etc.? (nu se aplică UAT-urilor) | |||
| 5. | Solicitantul UAT a depus Registrul local al situațiilor de criză? | |||
| 6. | 6.1. Ofițerul de proiect a verificat Formularul de Furnizare Informații eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului prin Raportul de interogare online, prin accesarea: https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portal pentru a identifica eventuale decizii de insolvență? (nu se aplică UAT-urilor) | |||
| 6.2.Ofițerul de proiect a verificat dacă informațiile din Formularul de Furnizare Informații, referitoare la incapacitatea de plată/starea de insolvență sunt aceleași cu cele declarate de Solicitant în Declarația de eligibilitate? (nu se aplică UAT-urilor) | ||||
| 6.3. Ofițerul de proiect a verificat dacă informațiile din Registrul local al situatiilor de criză, referitoare la incapacitatea de plată/starea de insolvență sunt aceleași cu cele declarate de Solicitant în Declarația de eligibilitate? (se aplică UAT-urilor) | ||||
| 7. | 7.1.Ofițerul de proiect a verificat Buletinul procedurilor de insolvență online PJ, prin intermediul site-ului Ministerului justiției – Oficiul Național al Registrului Comerțului https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ ONRCPortal.portalÎn urma verificării, ofițerul a constatat că, Solicitantul este/nu este înscris în Buletinul procedurilor de insolvență, respectiv că, sunt/Nu sunt informații legate de numărul, anul si data buletinului? (se atașează printscreen) | |||
| 7.2. Ofițerul de proiect a verificat secțiunea Persoane publicate în BPI PJ prin intermediul site-ului Ministerului justiției – Oficiul Național al Registrului Comerțului https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portalÎn urma verificării, ofițerul a constatat că, există/nu există informații publicate referitoare la existența unor dosare de insolvență ale Solicitantului (se atașează printscreen) | ||||
| 7.3.Informațiile vizualizate de către ofițerul de proiect pe site-ul Ministerului justiției – Oficiul Național al Registrului Comerțului potrivit celor descrise la pct.7.1 și 7.2 sunt aceleași cu cele declarate de Solicitant în Declarația de eligibilitate? Informațiile din Registrul local al situațiilor de criză potrivit celor descrise la pct.7.3 sunt aceleași cu cele declarate de Solicitant în Declarația de eligibilitate? | ||||
| Concluzii: | ||||
+
Anexa nr. 19la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
Nomenclator de cheltuieli*)*) Aceste cheltuieli sunt conform Nomenclatorului de cheltuieli din SMIS 2021, eligibilitatea acestora fiind stabilită prin Ghidul solicitantului aplicabil apelului de proiecte.
| CATEGORIE ID | CATEGORIE NUME | SUBCATEGORIE ID | SUBCATEGORIE NUME |
| CH_ALTE | ALTE CHELTUIELI | CH_ALTE_01 | Alte cheltuieli |
| CH_AN | CHELTUIELI CU ACTIVE NECORPORALE | CH_AN_01 | 4.6 Active necorporale |
| CH_DEPL | CHELTUIELI CU DEPLASAREA | CH_DEPL_01 | Cheltuieli cu deplasarea |
| CH_SUBV | CHELTUIELI CU SUBVENTII/ BURSE/ PREMII/ VOUCHERE | CH_SUBV_01 | Cheltuieli cu subventii/ burse/ premii/ vouchere/ stimulente |
| CH_RU | CHELTUIELI RESURSE UMANE | CH_RU_03 | Cheltuieli salariale cu echipa de management proiect – pentru personalul angajat al solicitantului |
| CH_RU | CHELTUIELI RESURSE UMANE | CH_RU_05 | Onorarii/Venituri asimilate salariilor pentru experții proprii/cooptati |
| CH_BS | CHELTUIELI SUB FORMA DE BAREME STANDARD PEN | CH_BS_01 | Cheltuieli sub forma de bareme standard pentru costuri unitare |
| CH_RF | CHELTUIELI SUB FORMA DE RATE FORFETARE | CH_RF_01 | Cheltuieli sub forma de rata forfetara |
| CH_SF | CHELTUIELI SUB FORMA DE SUME FORFETARE | CH_SF_01 | Cheltuieli sub forma de sume forfetare |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_01 | 4.4 Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_02 | 4.5 Dotări |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_04 | Mijloace de transport |
| CH_ED | ECH_IPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_05 | 1.1. Obținerea terenului |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_06 | Cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_07 | Cheltuieli cu achiziționarea de instalații/ echipamente specifice în scopul obținerii unei economii de energie, precum și sisteme care utilizează surse regenerabile/ alternative de energie |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_11 | Cheltuieli pentru achiziția si montajul de statii si puncte de incarcare electrica |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_01 | 1.2 Amenajarea terenului |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_02 | 1.3 Amenajări pentru protecția mediului și aducerea terenului la starea inițială |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_03 | 1.4 Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_04 | 2 – Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_05 | 4.1 Construcții și instalații |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_06 | 4.2 Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_07 | 4.3 Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_08 | 5.1.1 Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_09 | 5.1.2 Cheltuieli conexe organizării șantierului |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_10 | 5.3 Cheltuieli diverse și neprevăzute |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_11 | Cheltuieli conexe investitiei de baza |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_12 | 6.1 Pregătirea personalului de exploatare |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_13 | 6.2 Probe tehnologice si teste |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_01 | 3.1.1 Studii de teren |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_02 | 3.1.2 Raport privind impactul asupra mediului |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_03 | 3.1.3. Alte studii specifice |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_04 | 3.2 Documentatii-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizatii |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_05 | 3.3 Expertizare tehnică |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_07 | 3.5.1 Tema proiectare |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_08 | 3.5.2 Studiu de prefezabilitate |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_09 | 3.5.3. Studiu de fezabilitate/documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_10 | 3.5.4. Documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizatiilor |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_11 | 3.5.5. Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_12 | 3.5.6. Proiect tehnic și detalii de execuție |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_13 | 3.7.1 Managementul de proiect pentru obiectivul de investiții |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_14 | 3.7.2. Auditul financiar |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_15 | 3.8.1. Asistentă tehnică din partea proiectantului |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_16 | 3.8.2. Dirigenție de șantier/supervizare |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_17 | 5.4 Cheltuieli pentru informare și publicitate |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_18 | 3.6. Organizarea procedurilor de achiziție |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_23 | Cheltuieli cu servicii pentru derularea activitătilor proiectului |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_25 | cheltuieli cu servicii IT, de dezvoltare/ actualizare aplicații, configurare baze de date, migrare structuri de date etc |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_30 | Cheltuieli cu servicii pentru organizarea de evenimente si cursuri de formare |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_37 | Cheltuieli de promovare si informare, consultare, conștientizare a grupului tintă |
| TAXE | TAXE | TAXE_01 | 5.2.1. Comisioanele și dobânzile aferente creditului băncii finanțatoare |
| TAXE | TAXE | TAXE_02 | 5.2.2 Cota aferentă ISC pentru controlul calității lucrărilor de construcții |
| TAXE | TAXE | TAXE_03 | 5.2.3. Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții |
| TAXE | TAXE | TAXE_04 | 5.2.4. Cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor – CSC |
| TAXE | TAXE | TAXE_05 | 5.2.5. Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_38 | Cheltuieli cu servicii de consultanta in domeniul digitalizarii/TIC |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_39 | Cheltuieli pentru pregătirea personalului de exploatare |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_43 | Cheltuieli cu servicii |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_44 | Cheltuieli cu inchirierea, altele decât cele prevăzute in cheltuieli generale de administrație |
| TAXE | TAXE | TAXE_06 | Cheltuieli cu taxe, abonamente, cotizatii, acorduri, autorizatii necesare pentru implementarea proiectului (altele decât cele din Devizul General) |
| CH_GEN | CHELTUIELI GENERALE DE ADMINISTRATE | CH_GEN 01 | Cheltuieli generale de administrație |
| CH_RU | CHELTUIELI RESURSE UMANE | CH_RU_06 | Cheltuieli salariale |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_12 | Cheltuielicu amortizarea |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_13 | Cheltuieli cu achiziția de active fixe corporale (altele decât terenuri si imobile), obiecte de inventar, materiale consumabile |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_45 | Cheltuieli pentru consultanță și expertiză (ETF, evaluare, studii, cercetări de piața, strategii, analize, consultanță și expertiză tehnică, financiară și juridică etc) |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_46 | Alte cheltuieli de consolidare a capacitătii administrative |
| CH_RF | CHELTUIELI SUB FORMA DE RATE FORFETARE | CH_RF_02 | Cheltuieli indirecte conform art. 54 lit.a RDC 1060/2021 |
| CH_RF | CHELTUIELI SUB FORMA DE RATE FORFETARE | CH_RF_03 | Cheltuieli indirecte conform art. 54 lit.b RDC 1060/2021 |
| CH_ALTE | ALTE CHELTUIELI | CH_ALTE_02 | Materiale de informare si promovare |
| LUCRĂRI | LUCRĂRI | LUCRĂRI_14 | Cheltuieli pentru amplasarea de statii si puncte de incarcare electrica |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_14 | Cheltuieli conexe investitiei de bază |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_61 | Cheltuieli pentru consultanta |
| CH_ED | ECHIPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_20 | Sisteme de transport urban digitalizate (sisteme ITS, e-ticketing, management de trafic, bike-sharing etc.) |
| CH_ED | ECH IPAMENTE / DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | CH_ED_21 | Echipamente, utilaje, instalatii necesare pentru exploatare si întretinere |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_55 | Cheltuieli cu servicii pentru derularea activitătilor proiectului |
| SERVICII | SERVICII | SERVICII_58 | Alte cheltuieli cu servicii |
| TAXE | TAXE | TAXE_07 | Alte taxe |
+
Anexa nr. 201.Cost de investiție
| Categorii principale de cheltuieli | Total | 2024 | 2025 | |
| 1 | Studii, analize, proiectare, documentații avize, achiziții (Cap. 3.1.-3.6 din Devizul general) | 500,000.00 | 500,000.00 | 0.00 |
| 2 | Constructii (Cap. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4.1, 5.1 din Devizul General) | 40,000,000.00 | 4,000,000.00 | 36,000,000.00 |
| 3 | Echipamente si dotări (Cap. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 din Devizul general) | 20,000,000.00 | 1,500,000.00 | 18,500,000.00 |
| a) | Cu o valoare unitara mai mare de 2 mii. Euro, echivalent lei | 10,000,000.00 | 1,000,000.00 | 9,000,000.00 |
| b) | Cu o valoare unitara intre 1 mii si 2 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 5,000,000.00 | 500,000.00 | 4,500,000.00 |
| c) | Cu o valoare unitara intre 0,5 mii si 1 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 3,000,000.00 | 0.00 | 3,000,000.00 |
| d) | Cu o valoare unitara mai mica de 0,5 mii. Euro, echivalent lei | 2,000,000.00 | 0.00 | 2,000,000.00 |
| 4 | Supervizare, asistenta tehnica, management de proiect (Cap. 3.7, 3.8 din Devizul general) | 500,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 |
| 5 | Taxe si comisioane, altele decât cele financiare (Cap. 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 din Devizul general) | 200,000.00 | 20,000.00 | 180,000.00 |
| 6 | Informare si publicitate | 20,000.00 | 0.00 | 20,000.00 |
| Total (lei, fara TVA) | 61,220,000.00 | 6,270,000.00 | 54,950,000.00 |
Note:1.Costurile vor fi detaliate în devizul general, conform HG 907/20162.Pentru echipamente, se vor prezenta oferte de preț3.Costurile financiare (Cap. 5.2.1 din Devizul general) se vor detalia în sheet-ul "Costuri financiare".2.Durata de viață
| Categorii principale de cheltuieli | Durata de viata (ani) | % in cost | Durata medie ponderata (ani) | |
| 2 | Constructii | 30.00 | 66.67% | 20.00 |
| 3 | Echipamente | |||
| a) | Cu o valoare unitara mai mare de 2 mii. Euro, echivalent lei | 20.00 | 16.67% | 3.33 |
| b) | Cu o valoare unitara intre 1 mii si 2 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 15.00 | 8.33% | 1.25 |
| c) | Cu o valoare unitara intre 0,5 mii si 1 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 10.00 | 5.00% | 0.50 |
| d) | Cu o valoare unitara mai mica de 0,5 mii. Euro, echivalent lei | 5.00 | 3.33% | 0.17 |
| 25.00 |
Note:1.Durata medie de viață se calculează automat pe baza datelor din tabelul 1 "Costuri de investiție". În cazul în care echipamentele achiziționate în cadrul proiectului nu sunt vândute înainte de anul 2048 (ultimul an al perioadei de referința), valoarea reziduală în anul 2048 se va calcula ca venit net actualizat obținut până la sfârșitul duratei medii de viață (în exemplul de mai sus, 25 ani – 22 ani incluși în perioada de referința = 3 ani) 3.Costuri de înlocuire
| Categorii principale de cheltuieli | Anii inlocuirilor | Valoare(lei, fara TVA) | |
| 2 | Constructii | Nu este cazul | Nu este cazul |
| 3 | Echipamente | ||
| a) | Cu o valoare unitara mai mare de 2 mii. Euro, echivalent lei | 2045 | 10.000.000.00 |
| b) | Cu o valoare unitara intre 1 mii si 2 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 2040 | 5.000.000.00 |
| c) | Cu o valoare unitara intre 0,5 mii si 1 mii. Euro (inclusiv), echivalent lei | 2035 si 2045 | 3.000.000.00 |
| d) | Cu o valoare unitara mai mica de 0,5 mii. Euro, echivalent lei | 2030, 2035, 2040, 2045 | 2.000.000.00 |
Note:1.Costul înlocuirilor anuale se calculează automat pe baza datelor din tabelul 1 "Costuri de investiție". Costuri de întreținere și exploatare – FĂRĂ REALIZAREA INVESTIȚIEI
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | ||
| Lei | Lei, preturi 2024 | ||||||||||||||||||||||||||
| 1. Costuri fixe de exploatare "fara realizarea investitiei" | 10,000,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 |
| 2. Costurile variabile unitare de operare | |||||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Descarcare mărfuri din: | Lei/tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.1.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2 Incarcare mărfuri in: | Lei/tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.3 Transbordare barja/nava – barja/nava | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Lei/tone-zile | Lei/tone-zile, preturi 2024 | ||||||||||||||||||||||||||
| 2.4 Depozitare mărfuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 2 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 3 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 4 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 5 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
Note:1.Activitatea de "Descărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din vehiculul de transport cu care sosesc în port până la locul în care vor fi depozitate/ păstrate până la încărcarea pe vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, mărfurile descărcate din nave sunt încărcate pe camioane pentru a fi transportate până la locul de depozitare din incinta portului, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Descărcare" de pe nave. 2.Activitatea de "Încărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din de la locul în care sunt depozitate/ păstrate până la vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, pentru a fi încărcate pe nave mărfurile sunt transportate cu camioane de la locul de depozitare din incinta portului până la navă, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Încărcare" pe nave.3.Transbordarea se referă la transferul fizic al mărfurilor de la vehiculul de transport fluvial/maritim cu care au sosit în port la un alt vehicul de transport fluvial/ maritim cu care vor părăsi portul. În cazul în care mărfurile sunt descărcate pentru a fi depozitate temporar pe o navă/ barjă la cheu sau în bazinul portuar, urmând ca ulterior să fie transferate pe vehiculul cu care vor părăsi portul, operațiunile se vor încadra la "Descărcare" și, ulterior, "Încărcare".4.Cheltuielile fixe de exploatare includ:a)costurile cu personalul administrativ,b)costurile cu întreținerea și funcționarea sediilor/ punctelor de lucru administrative,c)costurile cu întreținerea infrastructurii și echipamentelor (independente de numărul de ore de funcționare), inclusiv costul asigurărilor,d)costurile cu 1 schimb de lucru (8 ore) al personalului operaționale)cheltuieli cu chiriile și redevențele pe termen lung (nu și cheltuielile cu închirierea temporară a unor spații de depozitare de la un alt operator portuar)f)cheltuielile cu amortizarea activelor fixe, cu excepția activelor obținute din ajutoare de stat5.Având în vedere că analiza se realizează în prețuri constante la nivelul anului 2024 (ignorând efectele inflației după anul 2024), în scenariul "fără realizarea investiției", creșterea costurilor fixe anuale de exploatare peste nivelul prevăzut pentru "anul 2023, prețuri constante 2024" va fi detaliată și fundamentată.6.Costurile variabile unitare de operare includ:a)Costurile cu consumul de energie / combustibil pentru asigurarea condițiilor de depozitare a mărfurilor și/sau pentru funcționarea echipamentelor;b)Costurile cu personalul operațional (ore suplimentare, zile nelucrătoare, schimburile 2 și, după caz, 3);c)Costurile cu închirierea spațiilor pentru depozitarea temporară a mărfurilor (capacitatea de depozitare a operatorului este temporar/ excepțional depășită, motiv pentru care închiriază spațiu de la un alt operator).Pentru anul 2023, costurile vor rezulta din volumele de marfă efectiv încărcate/ descărcate/ depozitate. Aceste costuri unitare, actualizate în "lei, prețuri 2024" vor fi, în principiu, utilizate pentru perioada următoare. Creșterea costurilor variabile unitare peste nivelurile din anul 2023, actualizate în prețuri 2024, va fi detaliată și fundamentată.Costuri de întreținere și exploatare – CU REALIZAREA INVESTIȚIEI
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | ||
| Lei | Lei, preturi 2024 | ||||||||||||||||||||||||||
| 1. Costuri fixe de exploatare "cu realizarea investitiei" | 10,000,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,561,056.00 | 0,561,056.00 | 10,561,056.00 | 0,561,056.00 | 0,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 0,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 | 10,561,056.00 |
| 2. Costurile variabile unitare de operare | |||||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Descarcare mărfuri din: | Lei/tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.1.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2 Incarcare mărfuri in: | Lei/tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.3 Transbordate barja/nava – barja/nava | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 2 | 1.50 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 | 1.58 |
| Categorie marfa 3 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Lei/tone-zile Le | /tone-zile, preturi 2024 | ||||||||||||||||||||||||||
| 2.4 Depozitare mărfuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 2 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 3 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 4 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
| Categorie marfa 5 | 0.25 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 | 0.26 |
Note:1.Activitatea de "Descărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din vehiculul de transport cu care sosesc în port până la locul în care vor fi depozitate/ păstrate până la încărcarea pe vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, mărfurile descărcate din nave sunt încărcate pe camioane pentru a fi transportate până la locul de depozitare din incinta portului, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Descărcare" de pe nave. 2.Activitatea de "Încărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din de la locul în care sunt depozitate/ păstrate până la vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, pentru a fi încărcate pe nave mărfurile sunt transportate cu camioane de la locul de depozitare din incinta portului până la navă, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Încărcare" pe nave.3.Transbordarea se referă la transferul fizic al mărfurilor de la vehiculul de transport fluvial/maritim cu care au sosit în port la un alt vehicul de transport fluvial/ maritim cu care vor părăsi portul. În cazul în care mărfurile sunt descărcate pentru a fi depozitate temporar pe o navă/ barjă la cheu sau în bazinul portuar, urmând ca ulterior să fie transferate pe vehiculul cu care vor părăsi portul, operațiunile se vor încadra la "Descărcare" și, ulterior, "Încărcare".4.Cheltuielile fixe de exploatare includ:a)costurile cu personalul administrativ,b)costurile cu întreținerea și funcționarea sediilor/ punctelor de lucru administrative,c)costurile cu întreținerea infrastructurii și echipamentelor (independente de numărul de ore de funcționare), inclusiv costul asigurărilor,d)costurile cu 1 schimb de lucru (8 ore) al personalului operaționale)cheltuieli cu chiriile și redevențele pe termen lung (nu și cheltuielile cu închirierea temporară a unor spații de depozitare de la un alt operator portuar)f)cheltuielile cu amortizarea activelor fixe, cu excepția activelor obținute din ajutoare de stat5.Suplimentar față de costurile fixe anuale prevăzute pentru scenariul "fără realizarea investiției", costurile fixe de exploatare în scenariul "cu realizarea investiției" vor include exclusiv:a)costurile de întreținere, independente de numărul de ore de funcționare/ utilizare, a activelor achiziționate/ realizate din ajutorul de stat;b)costurile cu personalul operațional (1 schimb de lucru) angajat după darea în exploatare a investiției, exclusiv pentru operarea/ asigurarea funcționării acesteia.6.Modificarea costurilor variabile unitare în scenariul "cu realizarea investiției" se va fundamenta în raport. În principiu, costurile variabile unitare ar trebui să scadă față de scenariul "fără realizarea investiției" ca urmare a creșterii eficientei în operare. În niciun caz nu se consideră rezonabilă creșterea costurilor variabile unitare față de scenariul "fără realizarea investiției".Costuri financiare – FĂRĂ REALIZAREA INVESTIȚIEINu se iau în considerareCosturi financiare – CU REALIZAREA INVESTIȚIEI
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | |
| Dobânzi credite cofinantare | 1.200.000.00 | 1.080.000.00 | 960.000.00 | 840.000.00 | 720,000.00 | 600,000.00 | 480,000.00 | 360,000.00 | 240,000.00 | 120,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Dobânzi credite exploatare | 0.00 | 0.00 | 20,000.00 | 20,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Comisioane bancare asociate creditelor | 20,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 1,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Total costuri financiare | 1.220.000.00 | 1.081.000.00 | 981.000.00 | 861.000.00 | 721,000.00 | 601,000.00 | 481,000.00 | 361,000.00 | 241,000.00 | 121,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
Tarife medii – FĂRĂ REALIZAREA INVESTIȚIEI
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | ||
| Tarife medii de operare la | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. Descarcare mărfuri din: | Lei /tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 1.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2. Incarcare mărfuri in: | Lei /tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 3 Transbordare baija/nava – barja/nava | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Depozitare mărfuri | Lei/tone-zile | Lei/tone-zile, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 0.80 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 |
| Categorie marfa 2 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 3 | 1.20 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
Note:1.Activitatea de "Descărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din vehiculul de transport cu care sosesc în port până la locul în care vor fi depozitate/ păstrate până la încărcarea pe vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, mărfurile descărcate din nave sunt încărcate pe camioane pentru a fi transportate până la locul de depozitare din incinta portului, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Descărcare" de pe nave.2.Activitatea de "Încărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din de la locul în care sunt depozitate/ păstrate până la vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, pentru a fi încărcate pe nave mărfurile sunt transportate cu camioane de la locul de depozitare din incinta portului până la nava, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Încărcare" pe nave.3.Transbordarea se referă la transferul fizic al mărfurilor de la vehiculul de transport fluvial/maritim cu care au sosit în port la un alt vehicul de transport fluvial/ maritim cu care vor părăsi portul. În cazul în care mărfurile sunt descărcate pentru a fi depozitate temporar pe o navă/ barjă la cheu sau în bazinul portuar, urmând ca ulterior să fie transferate pe vehiculul cu care vor părăsi portul, operațiunile se vor încadra la "Descărcare" și, ulterior, "Încărcare".4.Tarifele medii prevăzute pentru anul 2023 înmulțite cu volumele de marfă încărcate/ descărcate/ depozitate în anul 2023 trebuie să conducă la valoarea cifrei de afaceri realizată în anul 2023. Orice diferența față de cifra de afaceri raportată în contul de profit și pierdere va fi justificată. În cazul în care Solicitantul realizează cifra de afaceri și din alte activități decât cele legate de descărcarea/ încărcarea/ depozitarea mărfurilor, costurile fixe anuale de exploatare vor fi luate în considerare în analiza proporțional cu cifra de afaceri realizată din activități relevante.4.Având în vedere că analiza se realizează în prețuri constante 2024, tarifele pentru o anumită operațiune și o anumită categorie de mărfuri nu vor creștere și nu vor scădea față de nivelul anului 2023, actualizat în prețuri 2024. Eventualele diferențe în plus sau în minus se vor detalia și fundamenta.5.Pentru verificarea tarifelor aplicate la nivelul anului 2023, Autoritatea de Management își rezervă dreptul de a solicita contracte dintre Solicitant și clienții săi.Tarife medii – CU REALIZAREA INVESTIȚIEI
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | ||
| Tarife medii de operare la | |||||||||||||||||||||||||||
| 1. Descarcare mărfuri din: | Lei /tona | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 1.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2. Incarcare mărfuri in: | Lei /ton a | Lei/tona, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 3 Transbordare baija/nava – barja/nava | |||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 2.50 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 | 2.64 |
| Categorie marfa 2 | 3.00 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 | 3.17 |
| Categorie marfa 3 | 5.00 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 | 5.28 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Depozitare mărfuri | Lei/tone-zile | Lei/tone-zile, preturi 2024 | |||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 0.80 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 | 0.84 |
| Categorie marfa 2 | 1.00 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 | 1.06 |
| Categorie marfa 3 | 1.20 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 | 1.27 |
| Categorie marfa 4 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Categorie marfa 5 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
Note:1.Activitatea de "Descărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din vehiculul de transport cu care sosesc în port până la locul în care vor fi depozitate/ păstrate până la încărcarea pe vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, mărfurile descărcate din nave sunt încărcate pe camioane pentru a fi transportate până la locul de depozitare din incinta portului, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Descărcare" de pe nave.2.Activitatea de "Încărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din de la locul în care sunt depozitate/ păstrate până la vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, pentru a fi încărcate pe nave mărfurile sunt transportate cu camioane de la locul de depozitare din incinta portului până la nava, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Încărcare" pe nave.3.Transbordarea se referă la transferul fizic al mărfurilor de la vehiculul de transport fluvial/maritim cu care au sosit în port la un alt vehicul de transport fluvial/ maritim cu care vor părăsi portul. În cazul în care mărfurile sunt descărcate pentru a fi depozitate temporar pe o nava/ barjă la cheu sau în bazinul portuar, urmând ca ulterior să fie transferate pe vehiculul cu care vor părăsi portul, operațiunile se vor încadra la "Descărcare" și, ulterior, "Încărcare".4.Modificarea tarifelor medii unitare în scenariul "cu realizarea investiției" față de scenariul "fără realizarea investițiilor" se va detalia și fundamenta, în corelarea cu creșterea costurilor fixe după realizarea investiției, cu modificarea în plus sau în minus a costurilor variabile unitare după realizarea investiției, cu modificarea volumelor de mărfuri pe fiecare activitate.VOLUME DE MARFĂ ÎNCĂRCATE/ DESCĂRCATE/ DEPOZITATE – FĂRĂ REALIZAREA INVESTIȚIEI
| Date istorice si angajamente existente | Conflict/e efecte conflict Ucraina | Fara efecte a conflictului din Ucraina | |||||||||||||||||||||||||||||
| UM | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | |
| 1. MĂRFURI DESCARCATE DIN: | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | |
| Categorie marfa 2 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,001.00 | 250,001.00 | 250,001.00 | 250,001.00 | 250,001.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,002.00 | 250,002.00 | 250,002.00 | 250,002.00 | 250,002.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| 1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| 1.3 Barje/nave | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 2. MĂRFURI INCARCATE IN: | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| 2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| 2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 3 Transbordare barja/nava – barja/nava | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 4. MĂRFURI DEPOZITATE | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone- zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | ,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone- zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | ,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone- zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | ,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone- zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | ,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone- zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | ,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
Note:1.În sheet-ul "Costuri O M FP", Solicitantul va defini 2 sau mai multe categorii de mărfuri în măsura în care se înregistrează variații semnificative din perspectiva costurilor și/sau tarifelor medii de manipulare și/sau depozitare de la o categorie la alta. Dacă este cazul, se vor oferi detalii cu privire la categoriile noi de mărfuri în perioada 2024-2048, care nu au fost încărcate/descărcate/ depozitate în trecut (2019-2023).2.Activitatea de "Descărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din vehiculul de transport cu care sosesc în port până la locul în care vor fi depozitate/ păstrate până la încărcarea pe vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, mărfurile descărcate din nave sunt încărcate pe camioane pentru a fi transportate până la locul de depozitare din incinta portului, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Descărcare" de pe nave.3.Activitatea de "Încărcare" presupune toate operațiunile legate de transferul fizic al mărfurilor din de la locul în care sunt depozitate/ păstrate până la vehiculul de transport pe care mărfurile vor părăsi portul. În cazul în care, de exemplu, pentru a fi încărcate pe nave mărfurile sunt transportate cu camioane de la locul de depozitare din incinta portului până la navă, transportul rutier în incinta portului va fi considerat parte a activității de "Încărcare" pe nave.4.Transbordarea se referă la transferul fizic al mărfurilor de la vehiculul de transport fluvial/maritim cu care au sosit în port la un alt vehicul de transport fluvial/ maritim cu care vor părăsi portul. În cazul în care mărfurile sunt descărcate pentru a fi depozitate temporar pe o navă/ barjă la cheu sau în bazinul portuar, urmând ca ulterior să fie transferate pe vehiculul cu care vor părăsi portul, operațiunile se vor încadra la "Descărcare" și, ulterior, "Încărcare".5.În cazul în care Solicitantul nu a realizat o anumită operațiune în trecut, se va completa "zero".6.Fără realizarea investiției – perioada 2024 – 2027 – volumele încărcate/ descărcate ar trebui să se situeze în jurul nivelului înregistrat în perioada 2022-2023 (aproape de capacitatea operațională maximă a Solicitantului). În situația în care sunt anticipate variații semnificative ale traficului în perioada 2024-2027, independente realizarea investiției, se vor prezenta și fundamenta cauzele (Exemple: 1) alte zone de conflict din lume, politici restricționiste ale unor state, embargouri etc. care influențează schimburile comerciale internaționale și/sau rutele/ modurile de transport al mărfurilor; 2) Investiții realizate de Solicitant din surse proprii, credite, ajutoare de stat angajate/ acordate anterior, care permit creșterea volumelor de mărfuri operate; 3) Oportunități comerciale)7.Previziunile pentru perioada 2028-2048 ar trebui, ca regula generală, să se situeze în jurul volumelor medii anuale realizare în perioada 2019-2021 (revenire la situația dinaintea conflictului). Variațiile independente de conflictul din Ucraina și de efectele lui și independente de investiția pentru care se solicită ajutorul de stat vor fi fundamentate.8.În raport se vor detalia și fundamenta ipotezele de prognoza pentru perioadele 2025-2027 și 2028-2048 pentru fiecare categorie de mărfuri și pentru fiecare activitate.VOLUME DE MARFĂ ÎNCĂRCATE/ DESCĂRCATE/ DEPOZITATE – CU REALIZAREA INVESTIȚIEI
| Date istorice si angajamente existente | Conflict/ e efecte conflict Ucraina | Fara efecte a conflictului din Ucraina | |||||||||||||||||||||||||||||
| UM | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | |
| 1. MĂRFURI DESCARCATE DIN: | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,001.00 | 250,001.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,002.00 | 250,002.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| 1.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| 1.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 2. MĂRFURI INCARCATE IN: | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1 Camioane | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 200,000.00 | 100,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 250,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 300,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 | 200,000.00 |
| 2.2 Trenuri | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 100,000.00 | 70,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 150,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 | 100,000.00 |
| 2.3 Barje/ nave | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 800,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 3 Transbordare barja/nava – batja/nava | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | Tone | 500,000.00 | 400,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 600,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 700,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 | 500,000.00 |
| 4. MĂRFURI DEPOZITATE | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Categorie marfa 1 | tone-zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 2 | tonezile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 3 | tone-zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 4 | tonezile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
| Categorie marfa 5 | tone-zile | 3,500,000.00 | 3,000,000.00 | 4,000,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 4,200,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 5,000,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 | 3,500,000.00 |
Note:1.În raport se vor detalia și fundamenta ipotezele de prognoză pentru perioadele 2025-2027 și 2028-2048 pentru fiecare categorie de mărfuri și pentru fiecare activitate, așa cum vor fi detaliate și pentru scenariul "fără realizarea investiției".
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | |
| Cost de investitie | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri de înlocuire | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri financiare | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri fixe de exploatare | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 | 10,560,000.00 |
| Costuri variabile de exploatare | 18,744,000.00 | 18,744,000.00 | 18,744,000.00 | 18,744,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 | 15,708,000.00 |
| Venituri din exploatare | 41,025,600.00 | 41,025,600.00 | 41,025,600.00 | 41,025,600.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 | 34,372,800.00 |
| Flux financiar net | 11,721,600.00 | 11,721,600.00 | 11,721,600.00 | 11,721,600.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 | 8,104,800.00 |
Rata de actualizare 10.00%Nota:1.În cazul în care Solicitantul prevede vânzarea echipamentelor achiziționate în cadrul proiectului după anul 2030, atunci costurile și veniturile în scenariul "cu realizarea investiției" vor fi egale cu cele din scenariul "fără realizarea investiției".
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | 2045 | 2046 | 2047 | 2048 | |
| Cost de investiție | 6,270,000.00 | 54,950,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri de inlocuire | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 2,000,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 10,000,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 7,000,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 15,000,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri financiare | 1,220,000.00 | 1,081,000.00 | 981,000.00 | 861,000.00 | 721,000.00 | 601,000.00 | 481,000.00 | 361,000.00 | 241,000.00 | 121,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Costuri fixe de exploatare | 0.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 | 1,056.00 |
| Costuri variabile de exploatare | 0.00 | 4,752,000.00 | 4,752,000.00 | 4,752,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Venituri din exploatare | 0.00 | 10,296,000.00 | 10,296,000.00 | 10,296,000.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Valoarea reziduala | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 20,152,811.90 |
| Vanzarea investiției | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Flux financiar net | -7,490,000.00 | -50,488,056.00 | 4,561,944.00 | 4,681,944.00 | -722,056.00 | -602,056.00 | -2,482,056.00 | -362,056.00 | -242,056.00 | -122,056.00 | -1,056.00 | -10,001,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -7,001,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | -15,001,056.00 | -1,056.00 | -1,056.00 | 20,151,755.90 |
| VANF/C | -55,777,553.73 | ||||||||||||||||||||||||
| RIRF/C | #NUM! | ||||||||||||||||||||||||
| Rata de actualizare | 10.00% |
Costul mediu ponderat al capitalului (Weighted Average Cost of Capital) 2023
| Capitaluri proprii | 3,000,000.00 |
| Datorii > 1 an | 200,000.00 |
| Profit brut | 1,000,000.00 |
| Rata rentabilitatii capitalului | 33.33% |
| Rata dobânzii | 8.00% |
| WACC preturi curente | 31.75% |
| Inflație dec. 2023 vs dec. 2022 | 6.60% |
| WACC preturi constante | 23.59% |
| RIRF | 10.00% |
| Costul de investiție actualizat | 56.224.545,45 |
| Costurile O M actualizate | 13.349.710,81 |
| Venituri din tarife actualizate | 25.604.628,10 |
| Valoarea reziduală actualizată | 2.046.026,28 |
| Venituri din cedarea investiției | 0,00 |
| Venit net generat de investiție | 14.300.943,56 |
| Rata necesarului de finanțare | 74,56% |
| Cost total de investiție (neactualizat) | 61.220.000,00 |
| Necesarul de finanțare | 45.645.632,00 |
| Cheltuielile eligibile | 60.200.000,00 |
| Rata maximă de cofinanțare a cheltuielilor eligibile | 65,00% |
| Valoarea maximă a cofinanțării | 39.130.000,00 |
| Finanțarea acordată | 39.130.000,00 |
| Rata de actualizare | 10,00% |
(la 21-06-2024,
Al treisprezecelea tabel de calcul din Anexa nr. 20 a fost modificat de Punctul 5. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.195 din 17 iunie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 580 din 21 iunie 2024
)
+
Anexa nr. 21la Ghidul solicitantului privind realizarea de investiții în suprastructura portuară de încărcare/ descărcare și depozitare a mărfurilor
Matricea de corelare a bugetului proiectului cu
devizul general al investiției
| Nr. crt. | Categorie_NUME SMIS | Subcategorie_NUME SMIS | Capitol in Devizul General cf. HG 907/2016, cu modificările și completările ulterioare | Subcapitol in Devizul General cf. HG 907/2016, cu modificările și completările ulterioare |
| 1 | ECHIPAMENTE/ DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | 1.1. Obținerea terenului | CAP. 1. Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului | CAP. 1 -1.1. Obținerea terenului |
| 2 | LUCRĂRI | 1.2 Amenajarea terenului | CAP. 1. Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului | CAP.l -1.2 Amenajarea terenului |
| 3 | LUCRĂRI | 1.3 Amenajări pentru protecția mediului și aducerea terenului la starea inițială | CAP. 1. Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului | CAP.l -1.3 Amenajări pentru protecția mediului și aducerea terenului la starea inițială |
| 4 | LUCRĂRI | 1.4 Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților | CAP. 1. Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului | CAP.l -1.4 Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților |
| 5 | LUCRĂRI | 2 – Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții | CAP. 2. Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții | CAP.2 – 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții |
| 6 | SERVICII | 3.1.1 Studii de teren | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.1.1 Studii de teren |
| 7 | SERVICII | 3.1.2 Raport privind impactul asupra mediului | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.1.2 Raport privind impactul asupra mediului |
| 8 | SERVICII | 3.1.3 Alte studii specifice | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.1.3 Alte studii specifice |
| 9 | SERVICII | 3.2 Documentații-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.2 Documentații-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații |
| 10 | SERVICII | 3.3 Expertizare tehnică | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.3 Expertizare tehnică |
| 11 | SERVICII | 3.4 Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.4 Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor |
| 12 | SERVICII | 3.5.1 Tema de proiectare | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.1 Tema de proiectare |
| 13 | SERVICII | 3.5.2 Studiu de prefezabilitate | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.2 Studiu de prefezabilitate |
| 14 | SERVICII | 3.5.3. Studiu de fezabilitate/documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.3 Studiu de fezabilitate/ documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general |
| 15 | SERVICII | 3.5.4. Documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizațiilor | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.4. Documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizațiilor |
| 16 | SERVICII | 3.5.5. Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.5. Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție |
| 17 | SERVICII | 3.5.6. Proiect tehnic și detalii de execuție | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.5.6. Proiect tehnic și detalii de execuție |
| 18 | SERVICII | 3.6. Organizarea procedurilor de achiziție | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | Cap.3 – 3.6 Organizarea procedurilor de achiziție |
| 19 | SERVICII | 3.7.1 Managementul de proiect pentru obiectivul de investiții | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP. 3 – 3.7.1 Managementul de proiect pentru obiectivul de investiții |
| 20 | SERVICII | 3.7.2. Auditul financiar | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.7.2. Auditul financiar |
| 21 | SERVICII | 3.8.1. Asistență tehnică din partea proiectantului | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.8.1.1. Asistență tehnică din partea proiectantului pe perioada de execuție a lucrărilor |
| 22 | SERVICII | 3.8.1. Asistență tehnică din partea proiectantului | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.8.1.2. Asistență tehnică din partea proiectantului pentru participarea proiectantului la fazele incluse în programul de control al lucrărilor de execuție, avizat de către Inspectoratul de Stat în Construcții |
| 23 | SERVICII | 3.8.2. Dirigenție de șantier/supervizare | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3 – 3.8.2. Dirigenție de șantier |
| 24 | SERVICII | 3.8.3. Coordonator in materie de securitate si sănătate | CAP. 3. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | CAP.3-3.8.3.Coordonator in materie de securitate si sănătate – conform HG nr. 300/2006 cu modificările si completările ulterioare |
| 25 | LUCRĂRI | 4.1 Construcții și instalații | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP.4 – 4.1 Construcții și instalații |
| 26 | LUCRĂRI | 4.2 Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP.4 – 4.2 Montaj utilaje echipamente tehnologice și funcționale |
| 27 | LUCRĂRI | 4.3 Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP.4 – 4. 3 Utilaje, echipamente tehnologice si funcționale care necesită montaj |
| 28 | ECHIPAMENTE/ DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | 4.4 Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP.4 – 4.4. Utilaje fără montaj si echipamente de transport |
| 29 | ECHIPAMENTE/ DOTĂRI / ACTIVE CORPORALE | 4.5 Dotări | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP.4 – 4.5 Dotări |
| 30 | CHELTUIELI CU ACTIVE NECORPORALE | 4.6 Active necorporale | CAP. 4. Cheltuieli pentru investiția de bază | CAP. 4 – 4.6. Active necorporale |
| 31 | LUCRĂRI | 5.1.1 Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.1.1. Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier |
| 32 | LUCRĂRI | 5.1.2 Cheltuieli conexe organizării șantierului | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.1.2 Cheltuieli conexe organizării șantierului |
| 33 | TAXE | 5.2.1. Comisioanele și dobânzile aferente creditului băncii finanțatoare | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.2.1. Comisioanele și dobânzile aferente creditului băncii finanțatoare |
| 34 | TAXE | 5.2.2 Cota aferentă ISC pentru controlul calității lucrărilor de construcții | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.2.2 Cota aferentă ISC pentru controlul calității lucrărilor de construcții |
| 35 | TAXE | 5.2.3. Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de constructii | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.2.3. Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții |
| 36 | TAXE | 5.2.4. Cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor – CSC | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.2.4. Cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor – CSC |
| 37 | TAXE | 5.2.5. Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.2.5. Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare |
| 38 | LUCRĂRI | 5.3 Cheltuieli diverse și neprevăzute | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.3 Cheltuieli diverse și neprevăzute |
| 39 | SERVICII | 5.4 Cheltuieli pentru informare și publicitate | CAP. 5. Alte cheltuieli | CAP.5 – 5.4 Cheltuieli pentru informare și publicitate |
| 40 | LUCRĂRI | 6.1 Pregătirea personalului de exploatare | CAP. 6. – Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste | CAP.6 – 6.1 Pregătirea personalului de exploatare |
| 41 | LUCRĂRI | 6.2 Probe tehnologice si teste | CAP. 6. – Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste | CAP.6 – 6.2 Probe tehnologice si teste |
| 42 | MARJA BUGET | 7.1.Cheltuieli aferente marjei de buget | Cap.7. Cheltuieli aferente marjei de buget si pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de pret | Cap. 7-7.1.Cheltuieli aferente marjei de buget 25% din (1.2+1.3+1.4+2+3.1+3.2+3.3+3.5+3.7+3.8+4+5.1.1) |
| 43 | REZERVA DE IMPLEMENTARE | 7.2 Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de pret | Cap.7. Cheltuieli aferente marjei de buget si pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de pret | Cap. 7 – 7.2 Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț |
