GHID din 6 aprilie 2023

Notă …

Aprobat prin ORDINUL nr. 901 din 6 aprilie 2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 375 din 3 mai 2023.Prezentul ghid este structurat în cinci părți, respectiv anexele nr. 1-5:1.anexa nr. 1 – Glosar de termeni; … 2.anexa nr. 2 – Structura Planului de management al ariilor naturale protejate; … 3.anexa nr. 3 – Note explicative referitoare la informațiile care vor fi incluse în Planul de management; … 4.anexa nr. 4 – Nomenclatoare și specificații pentru realizarea hărților/seturilor de date geospațiale (GIS); … 5.anexa nr. 5 – Note explicative privind completarea studiilor care stau la baza elaborării Planului de management. …  + 
Anexa nr. 1la ghid
GLOSAR DE TERMENIGlosarul de termeni specifici (cu excepția celor care se regăsesc în legislația specifică) este important atât pentru standardizarea conținutului, cât și pentru înțelegerea și utilizarea Planului de management (PM) de către factorii interesați.Acțiuni de management – „pachete de activități“, una sau mai multe activități care contribuie la obținerea rezultatelor dorite pentru fiecare direcție de management, ca, de exemplu, activități de control, educație, realizarea unor trecători pentru pești, pentru a ajuta menținerea speciei etc. Acestea se stabilesc pentru o perioadă de cel puțin 5 ani, cu ocazia întocmirii planurilor de lucru anuale. Măsuri de management – reguli specifice de utilizare a terenurilor și resurselor din ariile protejate (AP), impuse de statutul de AP, respectiv de necesitatea atingerii obiectivelor AP, de obicei incluse în Regulamentul APExemplu: cosirea pajiștilor de interes comunitar numai după data de 1 iulieManagement adaptativ – acțiuni de management care să permită adaptarea la modificări ale sistemelor naturale intervenite în perioada de aplicare a Planului de management sau redefinirea măsurilor și activităților de management, dacă prin monitorizare se dovedește că acest lucru este necesarManagement activ – termenul se folosește pentru a indica necesitatea realizării unor măsuri și activități de management destinate special menținerii stării favorabile de conservare a speciilor și habitatelor de interes conservativ. Fără măsurile și activitățile respective există posibilitatea degradării/pierderii valorilor, cum ar fi, de exemplu, pierderea de habitate importante de pajiști, în cazul în care nu se cosesc fânețele.Habitate/Specii de interes conservativ – orice habitat/specie care este protejat(ă) la nivel național sau/și de interes comunitar, inclus(e) în formularul standardHabitate prioritare – habitate considerate rare sau valoroase la nivel european, pentru care au fost stabilite strategii de conservare la nivel comunitar + 
Anexa nr. 2la ghid
STRUCTURA
Planului de management al ariilor naturale protejate 1.Informații generale1.1.Scopul Planului de management … 1.2.Descrierea ariei/ariilor naturale protejate  … 1.3.Elemente de interes conservativ pentru care au fost desemnate ariile naturale protejate vizate de Planul de management …  … 2.Evaluarea impactului presiunilor și amenințărilor2.1.Presiuni actuale asupra elementelor de interes conservativ … 2.2.Presiuni asupra ariei naturale protejate … 2.3.Amenințări asupra elementelor de interes conservativ …  … 3.Evaluarea stării de conservare3.1.Evaluarea stării de conservare a habitatelor pentru care a fost declarată aria naturală protejată … 3.2.Evaluarea stării de conservare a speciilor/altor elemente de interes conservativ pentru care a fost declarată aria naturală protejată …  … 4.Strategia de management4.1.Obiectivele și măsurile de conservare 4.1.1.Obiective de conservare pentru speciile și habitatele din aria naturală protejată … 4.1.2.Măsuri de conservare pentru specii și habitate … 4.1.3.Zonarea  …  … 4.2.Obiectivele și măsurile de management pentru aria naturală protejată  … 4.3.Planul de acțiuni …  … 5.Regulamentul ariilor naturale protejate5.1.Reglementarea activităților în ariile naturale protejate5.1.1.Silvicultură, vânătoare și pescuit … 5.1.2.Agricultură … 5.1.3.Construcții și infrastructură … 5.1.4.Turism … 5.1.5.Educație, cercetare științifică, cultură … 5.1.6.Extracția și prelucrarea resurselor solului și subsolului … 5.1.7.Alte activități specifice care necesită reglementare, după caz …  … 5.2.Dispoziții finale5.2.1.Contravenții și sancțiuni  …  …  …  + 
Anexa nr. 3la ghid
NOTE EXPLICATIVE
referitoare la informațiile care vor fi incluse în Planul de management 1.Informații generale1.1.Scopul Planului de managementÎn conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, Planul de management (PM) al unei arii naturale protejate este documentul care descrie și evaluează situația prezentă a acesteia, definește obiectivele, precizează acțiunile de conservare necesare și reglementează activitățile care se pot desfășura pe teritoriul ariei, în conformitate cu obiectivele de management. Scopul PM este menținerea și, după caz, îmbunătățirea stării de conservare a speciilor, habitatelor și a altor elemente de interes conservativ ce au făcut obiectul instituirii regimului de arie naturală protejată. Acesta va fi prezentat pe scurt, precizându-se că, după intrarea în vigoare a PM, acesta devine document oficial cu rol de reglementare pentru administratorul sitului, precum și pentru persoanele fizice și juridice care dețin sau care administrează terenuri și alte bunuri și/sau care desfășoară activități în perimetrul și în vecinătatea ariei naturale protejate. … 1.2.Descrierea ariei/ariilor naturale protejateÎn cadrul acestei secțiuni se vor prezenta pe scurt următoarele informații: 1.2.1.IdentificareSe vor enumera ariile naturale protejate vizate de Planul de management și poziția geografică.  … 1.2.2.Localizare Se va descrie localizarea ariei/ariilor naturale protejate vizate de PM. Se vor enumera UAT-urile și județele peste care se suprapun ariile naturale protejate vizate de Planul de management.În anexa nr. 4 la prezentul ghid se va prezenta harta localizării ariei/ariilor naturale protejate.  … 1.2.3.Istoricul de declarare a ariei naturale protejate Se vor lista actele normative prin care a fost desemnată/ instituită aria naturală protejată vizată de Planul de management.  … 1.2.4.Modalitate de finanțare a elaborării Planului de management Se vor menționa sursa de finanțare, codul și numele proiectului, precum și entitatea care a implementat proiectul.  … 1.2.5.Limitele vectoriale ale ariei/ariilor naturale protejate Se va face trimitere la actul normativ prin care au fost adoptate limitele.Limitele vectoriale ale ariei/ariilor naturale protejate, utilizate pentru elaborarea PM, se vor descărca de pe site-ul autorității publice centrale pentru protecția mediului, indicându-se data accesării acestora, în conformitate cu legislația în vigoare. … 1.2.6.Suprapuneri cu alte arii naturale protejate Se vor menționa în mod distinct suprafețele din aria/ariile naturală(e) protejată(e) vizate de PM, care au făcut sau fac obiectul altor PM. Pentru întreaga arie reglementată de Planul de management se vor prezenta următoarele:• suprafața totală reglementată de PM;• după caz, situația suprapunerilor tuturor ariilor naturale protejate vizate de PM.Se va considera ca referință aria naturală protejată cu cea mai mare întindere.Tabelul nr. 1Situația ariilor naturale protejate vizate de Planul de management

a)Sit Natura 2000/IUCN etc., după caz. … 

b)SCI, SPA/Categorie IUCN, după caz. … c)Parțial/Inclusă etc. …  … 1.2.7.Situația terenurilorSe va prezenta situația juridică actuală pentru terenurile aflate pe suprafața ariei naturale protejate, prin centralizarea datelor referitoare la tipul de proprietate, după cum urmează:Tabelul nr. 2

Se va prezenta harta privind utilizarea terenurilor (conform Corine Land Cover) elaborată în studiul privind inventarierea și cartarea habitatelor și speciilor. …  … 1.3.Elemente de interes conservativ pentru care au fost desemnate ariile naturale protejate vizate de Planul de managementSe vor prezenta succint habitatele, speciile și/sau alte elemente de interes conservativ, pentru care a fost desemnată aria naturală protejată.În cadrul acestui subcapitol, se vor prezenta următoarele:a)tipurile de habitate pentru care a fost declarată aria naturală protejată și cele nou-observate (care nu sunt menționate în formularul standard sau în fișa rezervației), în procesul de fundamentare a PM, conform tabelului de mai josSe vor menționa doar datele specifice tipului de habitat, la nivelul ariei naturale protejate, conform tabelului de mai jos:Habitate de interes conservativ din aria naturală protejatăTabelul nr. 3

Harta distribuției tipurilor de habitate va fi furnizată pentru toate tipurile de habitate pentru care se realizează evaluarea stării de conservare a biodiversității și va fi prezentată în anexa nr. 4 la prezentul ghid. Pentru habitatele care nu au fost identificate nu se vor prezenta hărți de distribuție și nu se va evalua starea de conservare; se va menționa doar că în perioada efectuării studiilor habitatul nu a fost identificat.În cadrul PM se va prezenta o singură hartă, care va cuprinde toate tipurile de habitate din aria naturală protejată. Pentru fiecare tip de habitat, distribuția va fi întotdeauna reprezentată ca poligon. … b)speciile de floră și faună pentru care a fost declarată aria naturală protejată și cele nou-observate (care nu sunt menționate în formularul standard sau în fișa rezervației) în procesul de fundamentare a PMSe vor prezenta doar datele specifice ale speciei, la nivelul ariei naturale protejate, conform tabelului de mai jos:Tabelul nr. 4

^1 Rezident, odihnă și hrănire/pasaj, iernare, reproducere.^2 Marginală, izolată, larg răspândită.^3 Prezență certă (atunci când prezența speciei este certă, dar fără a putea preciza alte detalii), prezență incertă, foarte rar, comună, rară etc.^4 Se vor utiliza intervalele de estimare a mărimii populației unei specii din cadrul anexei nr. 4 la prezentul ghid.NOTĂ:În cazul altor specii decât cele de păsări, nu se vor completa coloanele 3, 4 și 5.Hărțile distribuției speciilor vor fi furnizate pentru toate speciile pentru care se realizează evaluarea stării de conservare a biodiversității, în cadrul anexei nr. 4 la prezentul ghid. … c)alte specii de interes conservativ relevante pentru aria naturală protejată; … d)alte elemente de interes conservativ pentru care a fost instituită aria naturală protejată. …  …  … 2.Evaluarea impactului presiunilor și amenințărilorIdentificarea activităților cu potențial impact asupra ariei naturale protejate este o etapă importantă în cadrul procesului de elaborare a PM. În acest sens, se urmărește eliminarea efectelor negative ale acestora, în vederea micșorării, eliminării sau compensării lor și/sau interzicerii oricărei activități viitoare, susceptibile de a afecta semnificativ aria naturală protejată. Evaluarea activităților cu potențial impact se face la nivel de arie naturală protejată.Din punctul de vedere al încadrării în timp a activităților cu potențial impact, acestea trebuie clasificate în două categorii: presiuni actuale și amenințări viitoare. • Presiune actuală (P) – acea activitate cu potențial impact negativ asupra stării de conservare a speciilor sau tipurilor de habitate de interes conservativ, care se desfășoară în prezent sau care s-a derulat în trecut, dar ale cărei efecte negative încă persistă. • Amenințare viitoare (A) – acea activitate cu potențial impact negativ asupra stării de conservare a speciilor sau tipurilor de habitate de interes conservativ, care este preconizată să se deruleze în viitor. Nu poate fi considerată amenințare viitoare o presiune actuală decât dacă se preconizează o creștere semnificativă a intensității sau o schimbare a localizării ei.Intensitatea presiunii/amenințării asupra ariei naturale protejate va fi considerată intensitatea respectivei presiuni/amenințări asupra celei mai afectate specii/celui mai afectat habitat.2.1.Presiuni actuale asupra elementelor de interes conservativDin studiul privind impactul presiunilor și amenințărilor se vor prelua doar presiunile care au intensitate medie sau ridicată la nivel de specie (grup de specii) sau habitat și vor fi introduse într-un tabel, conform modelului de mai jos: Tabelul nr. 5

În cazul ariilor naturale protejate în care nu se identifică presiuni de intensitate medie sau ridicată se va scrie un paragraf în care se va expune acest lucru și se vor enumera presiunile cu impact scăzut. Codul și denumirea presiunii actuale se vor selecta din nomenclatorul „Activități, presiuni actuale și amenințări viitoare“ care se regăsește la adresa^1 Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor (MMAP) http://www.mmediu.ro/categorie/arii-naturale-protejate/208^1 Corespondența între denumirile în limba engleză și cele în limba română se regăsește pe site-ul MMAP. … 2.2.Presiuni asupra ariei naturale protejateTabelul nr. 6

NOTĂ:Pentru siturile Natura 2000 se vor lista cele mai relevante 5 presiuni cu intensitate ridicată și maximum 20 de presiuni cu intensitate medie și redusă.  … 2.3.Amenințări asupra elementelor de interes conservativDin studiul privind impactul presiunilor și amenințărilor se vor prelua doar amenințările care au intensitate medie sau ridicată la nivel de specie (grup de specii) sau habitat și vor fi introduse într-un tabel, conform celui de mai jos: Tabelul nr. 7

În cazul ariilor naturale protejate în care nu se identifică amenințări de intensitate medie sau ridicată, se va scrie un paragraf în care se va expune acest lucru și se vor enumera amenințările cu impact scăzut.

Codul și denumirea amenințării actuale se vor selecta din nomenclatorul „Activități, presiuni actuale și amenințări viitoare“.NOTĂ:Pentru siturile Natura 2000 se vor lista cele mai relevante 5 amenințări cu intensitate ridicată și maximum 20 de amenințări cu intensitate medie și redusă.  …  … 3.Evaluarea stării de conservare3.1.Evaluarea stării de conservare a habitatelor pentru care a fost declarată aria naturală protejatăDin studiul privind evaluarea stării de conservare se vor prelua rezultatele evaluărilor pentru fiecare habitat și vor fi introduse într-un tabel, respectându-se formatul de mai jos.Pentru ariile de interes național se vor evalua habitatele de interes național, după caz.Tabelul nr. 8

 … 3.2.Evaluarea stării de conservare a speciilor/altor elemente de interes conservativ, pentru care a fost declarată aria naturală protejatăDin studiul privind evaluarea stării de conservare se vor prelua rezultatele evaluărilor pentru fiecare specie/element de interes conservativ și vor fi introduse într-un tabel, conform celui din modelul de mai jos:Tabelul nr. 9

În cazul în care există mai multe specii asemănătoare care corespund din punctul de vedere al elementelor evaluării stării de conservare, presiunilor, amenințărilor și a parametrilor generali, acestea se pot grupa și evalua împreună (de exemplu, specii de păsări acvatice). …  … 4.Strategia de managementPlecând de la situația actuală, Planul de management trebuie să proiecteze condiția viitoare a ariei naturale protejate, prin elaborarea unei strategii pe termen mediu și lung, care să prezinte o direcție coerentă pentru managementul ariei naturale protejate și o indicație cu privire la ceea ce trebuie urmărit în mod deosebit pentru restul PM.Strategia de management prezintă cum vor fi menținute și, după caz, îmbunătățite valorile ariei naturale protejate, metodele și mijloacele de reducere sau atenuare a presiunilor și amenințărilor și cum se vor atinge obiectivele de conservare.4.1.Obiectivele și măsurile de conservare4.1.1.Obiective de conservare pentru speciile și habitatele din aria naturală protejatăSe stabilesc obiective de conservare specifice pentru fiecare specie și habitat din aria naturală protejată, definite prin parametri și valori-țintă^2, în funcție de rezultatele evaluării stării de conservare pentru fiecare specie/grup de specii/habitat. ^2 Parametrii de referință pentru habitatele de interes conservativDacă starea de conservare globală este favorabilă, obiectivul de conservare va fi enunțat ca „Menținerea stării de conservare a speciei/grupului de specii/habitatului…“.În cazul stărilor de conservare nefavorabilă – inadecvată sau nefavorabilă – rea, obiectivul de conservare va fi enunțat prin sintagma „Îmbunătățirea stării de conservare a speciei/grupului de specii/habitatului…“.Fiecare obiectiv de conservare va primi un cod (OC1, OC2, …), numerotarea acestora începând cu obiectivele corespunzătoare habitatelor și apoi cu cele corespunzătoare speciilor. Pentru speciile și habitatele care necesită o perioadă de monitorizare extinsă, datele rezultate în perioada curentă de monitorizare, nefiind concludente, respectiv în perioada de realizare a studiilor care au stat la baza elaborării PM și/sau pentru care starea globală de conservare nu a putut fi evaluată (stare de conservare necunoscută), se vor stabili doar obiective de management și măsuri de monitorizare, până la clarificarea situației.Obiectivele de conservare specifice vor fi stabilite ținând cont de „Nota Comisiei Europene privind stabilirea obiectivelor de conservare pentru siturile Natura 2000“, document care clarifică modul de interpretare a conceptului de „obiectiv de conservare,“ conform prevederilor Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică. În cadrul studiului privind evaluarea stării de conservare se vor analiza și, după caz, se vor prelua parametrii stabiliți de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate (ANANP), conform deciziei/notei aprobate pentru aria naturală protejată analizată, pentru fiecare habitat din aria naturală protejată, și vor fi completați/actualizați cu date rezultate în urma inventarierii de pe teren și cu valori de referință pentru starea de conservare favorabilă. Fiecare parametru va primi un cod, care va ține cont de codul obiectivului de conservare (PR1.1, PR1.2, …, PR2.1, …). Parametrii de referință pentru speciile de interes conservativ În cadrul studiului privind evaluarea stării de conservare se vor analiza și, după caz, se vor prelua parametrii stabiliți de ANANP (conform deciziei/notei aprobate pentru aria naturală protejată analizată), pentru fiecare specie/grup de specii din aria naturală protejată, și vor fi completați cu date rezultate în urma inventarierii de pe teren și cu valori de referință pentru starea de conservare favorabilă. Fiecare parametru va primi un cod, care va ține cont de codul obiectivului de conservare (PR1.1, PR1.2, …, PR2.1, …). … 4.1.2.Măsuri de conservare pentru specii și habitatePentru fiecare obiectiv de conservare specific stabilit trebuie să se definească cel puțin o măsură de conservare care va contribui la atingerea acestuia.Nomenclatorul detaliat al măsurilor de conservare (disponibil la adresa https://cdr.eionet.europa.eu/help/habitats_art. 17) conține tipuri de măsuri pe domenii mari de activități umane/utilizare a terenurilor. Vor fi introduse măsuri noi doar în cazuri justificate.Fiecare măsură de conservare va primi un cod, care va ține cont de codul obiectivului de conservare (MC1.1, MC1.2, …, MC2.1, …).Măsura de conservare specifică poate fi exprimată prin una sau mai multe activități și/sau prin una sau mai multe măsuri restrictive. Astfel, o măsură de conservare poate conține una sau mai multe „activități“ și/sau una sau mai multe „măsuri restrictive“.Măsurile de conservare pot fi adaptate în funcție de intensitatea efectului activităților cu impact asupra ariei naturale protejate, în sensul în care pentru aceeași activitate măsurile stabilite pot să difere, în funcție de intensitatea impactului (ridicată sau scăzută).a)Activitatea produce un rezultat concret pentru îndeplinirea unei măsuri de conservare, respectiv a obiectivului de conservare specific și este realizată într-un anumit moment sau interval de timp. Toate activitățile vor avea un titlu și o descriere a modului în care acestea susțin realizarea măsurii de conservare. Activității i se asociază, la momentul planificării temporale, una din prioritățile: mare, medie, mică.Observație: Este foarte important ca enunțul activității să fie cât mai clar și să nu conțină exprimări care reprezintă restricții (de exemplu: se interzice, este interzis, nu este permis, se restricționează, să nu se recolteze etc.), care, în fapt, fac obiectul măsurilor restrictive (vezi descrierea de mai jos).  … b)Măsura restrictivă introduce o obligație, constrângere sau interdicție, în sprijinul îndeplinirii măsurii de conservare. Toate măsurile restrictive vor avea un titlu și o descriere a modului în care acestea susțin realizarea măsurii de conservare. Toate măsurile restrictive definite pentru o măsură de conservare se vor aplica cu aceeași prioritate, indiferent de ordinea în care acestea au fost alese/definite.  … Măsurii de conservare i se poate asocia și o zonă: • de desfășurare – dacă aceasta a fost exprimată printr-o activitate;• de reglementare – dacă aceasta a fost exprimată printr-o măsură restrictivă. Aceste zone, de desfășurare, respectiv de reglementare, vor fi descrise în mod obligatoriu printr-un text și opțional se poate încărca și o hartă conținând limitele acestora.OBSERVAȚII: Măsurile de conservare vor fi stabilite ținând cont de Nota Comisiei Europene privind stabilirea măsurilor de conservare pentru siturile Natura 2000 și documentul Comisiei Europene – Stabilirea măsurilor de conservare pentru siturile Natura 2000, aprobat în 2014, ambele documente clarificând modul de interpretare a conceptului de „măsură de conservare“, în conformitate cu prevederile Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică. Măsurile de conservare, în special cele destinate menținerii și îmbunătățirii stării de conservare a speciilor și habitatelor, trebuie să cuprindă și o componentă geospațială. Spre exemplu, dacă o măsură prevede protecția prin îngrădire a unor bălți semipermanente pentru conservarea amfibienilor, aceasta va avea obligatoriu asociată o distribuție geospațială (GIS). De asemenea, în cazul măsurilor ce au un caracter adaptativ, se va menționa obligatoriu acest aspect. Spre exemplu, „în sectorul de habitat 6230* se va pășuna în primii doi ani de implementare cu o încărcătură de maximum 0,4 UVM/ha, după care, în funcție de rezultate, se va permite o încărcătură de până la 1 UVM/ha“.Pentru prezentarea obiectivelor de conservare specifice și a măsurilor de conservare aferente acestora recomandăm utilizarea unui tabel, conform celui de mai jos:Tabelul nr. 10

 … 4.1.3.

Zonarea Această secțiune se va completa doar pentru categoriile de arii naturale protejate pentru care zonarea este aplicabilă (Parc național, Parc natural, Rezervație a Biosferei). Pentru acestea se va prezenta zonarea internă a ariei naturale protejate, în conformitate cu art. 4 pct. 28 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare. Se vor prezenta suprafețele corespunzătoare fiecărei zone (inclusiv o hartă) și se va explica încadrarea făcută (în conformitate cu legislația în vigoare sau în funcție de elementele vulnerabile identificate în teren).Se stabilește dacă sunt necesare măsuri speciale de management în anumite zone. Zonele cu cerințe speciale în ceea ce privește măsurile de management se prezintă pe hartă. Această planificare teritorială din punctul de vedere al măsurilor de management este foarte importantă, întrucât anumite aspecte vor trebui reflectate în managementul terenurilor și al resurselor și trebuie comunicate factorilor interesați care dețin și/sau gestionează aceste terenuri/resurse naturale. …  … 4.2.Obiectivele și măsurile de management pentru aria naturală protejatăSe vor stabili obiectivele și măsurile de management ale ariei naturale protejate, precum și măsurile stabilite conform principiului nondeteriorării (măsuri preventive). Obiectivele de management ale ariei naturale protejate includ toate domeniile aferente gestionării ariei naturale protejate: utilizarea durabilă a resurselor naturale, dezvoltare socioeconomică a comunităților locale, turism și recreere, conștientizare și educație, sistemul de decizie, administrarea și managementul ariei naturale protejate, monitorizare, managementul valorilor naturale. Tabelul nr. 11Obiectivele și măsurile de management stabilite la nivel de arie naturală protejată și estimarea resurselor necesare desfășurării activităților planificate

A nu se confunda obiectivele și măsurile de management ale ariei naturale protejate cu obiectivele de conservare specifice sitului (OCSS) și măsurile aferente acestora.OCSS se referă strict la tipurile de habitate și specii cu prezență regulată la nivelul sitului, în funcție de starea de conservare a acestora, la nivel de sit. … 4.3.Planul de acțiuniAcțiunile sunt cele mai simple și explicite prevederi ale Planului de management ce contribuie la atingerea obiectivelor de conservare specifice.Obiectivele pot necesita una sau mai multe acțiuni, în funcție de complexitate.La fiecare acțiune de management se regăsesc următoarele informații:• indicatorul de cuantificare: acesta va facilita monitorizarea implementării planului prin precizarea modului în care aplicarea cu succes poate fi măsurată;• indicatorul de prioritizare: este folosit un sistem de prioritate pe trei nivele, după cum urmează:– prioritatea 1: acțiuni decisive pentru atingerea obiectivelor PM. Aceste acțiuni trebuie realizate, chiar în detrimentul altor acțiuni; … – prioritatea 2: acțiuni care sunt importante pentru atingerea obiectivelor și pentru care trebuie depuse toate eforturile pentru realizarea lor; … – prioritatea 3: acțiuni de dorit a fi realizate, dar nu critice pentru atingerea țintei și a obiectivelor planului. Investiții pentru realizarea acestor acțiuni trebuie făcute doar atunci când există certitudinea că acțiunile prioritate 1 și 2 vor fi realizate; … • un grafic de implementare în timp: indică în ce an/ani trebuie implementată acțiunea;• asumare a responsabilităților: include organizația responsabilă de implementare și partenerii esențiali pentru aceasta.Tabelul nr. 12
Planul de acțiuni
– exemplu -

^3 Se indică activitățile pe un număr de 10 ani. …  … 5.

Regulamentul ariilor naturale protejateScopul regulamentului este de a reglementa activitățile, locul și modul lor de desfășurare, pe suprafața ariilor naturale protejate, în vederea menținerii sau îmbunătățirii stării de conservare a elementelor de interes conservativ. În funcție de tipul, categoria și specificul ariilor naturale protejate, regulamentul va avea următoarea structură:5.1.Reglementarea activităților în ariile naturale protejate5.1.1.Silvicultură, vânătoare și pescuit … 5.1.2.Agricultură … 5.1.3.Construcții și infrastructură … 5.1.4.Turism … 5.1.5.Educație, cercetare științifică, cultură … 5.1.6.Extracția și prelucrarea resurselor solului și subsolului … 5.1.7.Alte activități specifice care necesită reglementare, după caz …  … 5.2.Dispoziții finale 5.2.1.Contravenții și sancțiuni Regulamentul va prevedea un articol explicit, prin care se va specifica aplicarea sancțiunilor contravenționale pentru nerespectarea acestuia.Se va menționa aplicarea contravențiilor și sancțiunilor din legislația de mediu, precum și din legislația specifică domeniilor reglementate.NOTE:– Regulamentul va fi structurat pe capitole, articole, alineate, cu respectarea prevederilor de tehnică legislativă. … – În cadrul subcapitolului „5.1.4. Turism“ se tratează, după caz, toate formele de turism identificate în aria naturală protejată, în raport cu obiectivele de conservare. … – Reglementarea activităților în domeniul endocarstului și exocarstului se face la subcapitolul „5.1.7. Alte activități specifice care necesită reglementare“. De asemenea, se prezintă și alte activități specifice ariei naturale protejate, netratate la celelalte subcapitole și care necesită reglementare prin prezentul regulament, după caz. …  …  …  …  + 
Anexa nr. 4la ghid
NOMENCLATOARE ȘI SPECIFICAȚII
pentru realizarea hărților/seturilor de date geospațiale (GIS) + 
Hărți/Seturi de date geospațiale (GIS)Vor fi anexate următoarele hărți, realizate în conformitate cu specificațiile pentru realizarea hărților/seturilor de date geospațiale (GIS):1.Harta suprapunerilor ariilor naturale protejate  … 2.Harta localizării ariilor naturale protejate  … 3.Harta limitelor ariei naturale protejate  … 4.Harta zonării interne, după caz  … 5.Harta geologică, după caz  … 6.Harta hidrografică, după caz  … 7.Harta solurilor, după caz  … 8.Harta temperaturilor – medii multianuale, după caz  … 9.Harta precipitațiilor – medii multianuale, după caz  … 10.Harta ecosistemelor  … 11.Hărțile distribuției tipurilor de habitate  … 12.Hărțile distribuției speciilor (poligon)  … 13.Harta unităților administrativ-teritoriale  … 14.Harta utilizării terenului  … 15.Harta situației juridice a terenului  … 16.Harta infrastructurii rutiere și căilor ferate  … 17.Harta privind perimetrul construit al localităților, după caz  … 18.Harta construcțiilor  … 19.Harta bunurilor culturale clasate în patrimoniul cultural național, după caz  … 20.Harta obiectivelor turistice și punctelor de belvedere  … 21.Harta presiunilor la nivelul ariei naturale protejate  … 22.Harta amenințărilor la nivelul ariei naturale protejate  … 23.Harta distribuției impacturilor asupra speciilor  … 24.Harta distribuției impacturilor asupra habitatelor … 25.Alte materiale cartografice relevante pentru scopul Planului de management … Hărțile se vor regăsi în documentația aferentă Planului de management, alături de baza de date și studii. + 
Specificațiile pentru realizarea hărților/seturilor de date geospațiale (GIS)• Toate hărțile care sunt anexe la Planul de management vor fi elaborate în GIS, sistem de proiecție Stereografic 1970 (datum Pulkovo 1942 ajustat 1958). • Setul de date spațiale se realizează, în mod unitar, cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naționale pentru informații spațiale în România, republicată, precum și a specificațiilor tehnice INSPIRE privind realizarea seturilor de date privind siturile protejate (D2.8.I. INSPIRE Data Specification on Protected Sites).• Seturile de date spațiale se vor realiza cu precizia aferentă scării 1:5000 și cu respectarea specificațiilor tehnice disponibile la nivelul CE, conform Directivei INSPIRE, specifice fiecărui set de date spațiale realizat.• Pentru trasarea detaliilor topografice din interiorul ariei protejate vor fi utilizate planuri de bază 1:5000 sau 1:10000 și ortofotoplanuri, precum și datele puse la dispoziție de către instituțiile responsabile cu implementarea diferitelor teme aferente Directivei INSPIRE.• Cartările și analizele privind caracterizarea speciilor și habitatelor vor ține cont de suprafața minimă de cartare conform specificului acestora. În cazul unor suprafețe fragmentate, arealul poate fi descris pornind de la puncte sau linii, prin suprafețe (zone buffer) în jurul acestora. Pentru toate entitățile care au o distribuție spațială se vor utiliza pentru reprezentarea acestora elemente geometrice de tip poligon. Pentru delimitarea habitatelor se vor utiliza atât ortofotoplanuri, cât și măsurătorile GPS rezultate în urma cartărilor pe teren.• Pentru activitățile de cartare a arealelor speciilor și a habitatelor se pot utiliza imagini satelitare multispectrale (oferă informații suplimentare prin imagini în diverse benzi spectrale, care pot fi interpretate în acest scop), precum și modelele digitale ale terenului (digital elevation model) la rezoluții adecvate scopului urmărit.• Procesele de digitizare vor respecta întotdeauna aceeași scară de vizualizare, pentru a evita diferențele de scară ce pot apărea ulterior (recomandat 1:2000).• Structura bazei de date GIS trebuie să fie definită în funcție de tipurile de date integrate în sistem, astfel încât să acopere întreg domeniul specific ariei naturale protejate.• Formatul digital al bazelor de date cartografice trebuie să permită interoperabilitatea între diferite programe de analiză GIS și să se realizeze în concordanță cu specificațiile INSPIRE pentru bazele de date geospațiale ale ariilor naturale protejate.• Formatul bazelor de date geospațiale agreat este geodatabase, în caz contrar acesta trebuie să fie prezentat în format XML sau shapefile (forma interoperabilă gratuită).• Măsurătorile și înregistrările GPS din teren vor respecta o structură de date care să permită încărcarea/stocarea acestora automat în baza de date GIS.• Fiecărei baze de date geospațiale i se va crea o topologie și vor fi eliminate erorile de digitizare.• Hărțile vor fi etichetate, ținându-se cont de semnele convenționale cartografice existente.• Metadatele vor fi introduse în conformitate cu Directiva INSPIRE, urmărind specificațiile pentru bazele de date geospațiale ale ariilor naturale protejate.• Valorile aferente tabelelor de atribute ale datelor spațiale trebuie să corespundă cu valorile rezultate în urma elaborării studiilor care stau la baza fundamentării PM. + 
Structura layere-lor operaționale (feature dataset-ul operațional)Tabelele descriu structura tabelei de atribute a fișierelor de tip shapefile, folosite pentru stocarea datelor GIS operaționale. Câmpurile din tabele subliniate și îngroșate, de exemplu: TYPE, trebuie să fie completate cu valorile predefinite, enumerate la finalul secțiunii.Distribuția habitatelor – polygon

Câmpul „Quality“

Câmpul „Sensitive“

Distribuția speciilor – polygon

Câmpul „Population“

Câmpul „Unit“

Câmpul „Quality“

Câmpul „Density“

Câmpul „Sensitive“

Distribuția speciilor – punct

Câmpul „Population“

Câmpul „Area Unit“

Câmpul „Unit“

Câmpul „Quality“

Câmpul „Density“

Câmpul „Sensitive“

Impacts Distribution (distribuția activităților cu potențial impact) – polygon

Câmpul „Type“

Câmpul „Intensity“

Câmpul „Sensitive“

Distribuția impacturilor asupra habitatelor – polygon

Câmpul „Type“

Câmpul „Intensity“

Câmpul „Sensitive“

Impacts Distribution Species (distribuția impacturilor asupra speciilor) – polygon

Câmpul „Type“

Câmpul „Intensity“

Câmpul „Sensitive“

„Activities“ (activități și măsuri restrictive) – polygon

Câmpul „Type“

 + 
NomenclatoareUnități de reliefAcest nomenclator prezintă lista tipurilor de unități de relief.

Tipuri de zonări interneAcest nomenclator prezintă lista tipurilor de zonări interne a unei arii naturale protejate, după cum sunt acestea enumerate în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare.

Tipuri de arii naturale protejateAcest nomenclator prezintă lista tipurilor de arii naturale protejate.

Categorii de arii naturale protejateAcest nomenclator prezintă lista categoriilor de arii naturale protejate.

Unități de măsură pentru populația speciei

Intervale de estimare a mărimii populației unei specii

 + 
Tendința actuală și/sau viitoareAcest nomenclator prezintă lista de valori pentru notarea evaluării populației unei specii sau a suprafeței habitatului.

 + 
Statutul de conservare al speciei

 + 
Statutul de prezență temporală a speciilorAcest nomenclator se aplică numai în cazul speciilor de păsări.

 + 
Calitatea datelorAcest nomenclator prezintă scara de evaluare a calității datelor utilizate la aprecierea diverselor aspecte din cadrul Planului de management.

 + 
Unități de măsură a suprafețeiAcest nomenclator prezintă lista unităților de măsură pentru suprafața habitatului.

 + 
Clasele conform „Corine Land Cover“Acest nomenclator prezintă clasele de utilizare a terenului conform „Corine Land Cover“.

 + 
Măsuri de conservareNomenclatorul detaliat al măsurilor de conservare este disponibil la adresa: https://cdr.eionet.europa.eu/help/habitats_art17 + 
Măsuri restrictiveNomenclatorul va conține o listă de măsuri restrictive care pot fi utilizate în cadrul Planului de management. Acest nomenclator se va completa și cu alte reguli restrictive, care vor fi definite și utilizate în Planul de management. Acest tabel este prezentat cu titlu de exemplu.

 + 
Anexa nr. 5la ghid
NOTE EXPLICATIVE
privind completarea studiilor care stau la baza elaborării Planului de management + 
Studiile care fundamentează stabilirea obiectivelor și măsurilor de conservareStudiile care stau la baza elaborării Planului de management nu vor face parte integrantă din acesta, dar îl vor însoți, ca dovadă a fundamentării obiectivelor și măsurilor de conservare care se stabilesc pentru specii și habitate.În funcție de specificul ariei naturale protejate, administratorul decide care sunt studiile necesare.Pentru siturile Natura 2000 sunt obligatorii următoarele studii:• Studiu de cartare, inventariere și evaluare a speciilor și habitatele de interes conservativ; interrelații între specii/habitate Studiile de cartare, inventariere și evaluare a stării de conservare a speciilor și habitatelor pentru care au fost instituite ariile naturale protejate reprezintă fundamentul științific în baza căruia se stabilesc obiectivele de conservare și măsurile de conservare, astfel încât să se mențină sau să se îmbunătățească starea de conservare favorabilă pe termen lung. În cazul siturilor suprapuse trebuie ținut cont de faptul că unitatea de gestionare a ariilor naturale protejate de interes comunitar este situl.Nu se admit studii în care inventarierea și evaluarea stării de conservare sunt comasate între situri/la nivel de complex de situri – studiile vor derula analize și vor prezenta concluzii la nivelul fiecărui sit în parte. Pentru utilizarea deplină a datelor colectate în cadrul acestor studii este obligatorie prezentarea/păstrarea/arhivarea datelor brute, rezultate din activitatea de teren, inclusiv a datelor spațiale. Trebuie realizată o bază de date spațială, ce cuprinde și coordonatele geografice precise ale datelor. Metodologia aplicată trebuie să fie corelată cu ghidurile naționale de monitorizare a speciilor și tipurilor de habitate de interes comunitar. Studiul va conține obligatoriu componentele de cartare și inventariere. Monitorizarea se realizează pentru toate speciile și habitatele de interes comunitar, precum și pentru alte specii și habitate de interes conservativ. Dacă Planul de management necesită revizuire/actualizare, rezultatele monitorizării trebuie să se reflecte în actualizarea cartării și inventarierii speciilor și habitatelor.Pe baza monitorizării se va elabora și/sau actualiza harta de distribuție a speciei sau habitatului.La monitorizarea speciilor de păsări se vor avea în vedere metodologiile prevăzute în Ghidul standard de monitorizare a speciilor de păsări de interes comunitar din România, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.358/2021 privind aprobarea Ghidului standard de monitorizare a speciilor de păsări de interes comunitar din România, în cadrul proiectului „Completarea nivelului de cunoaștere a biodiversității prin implementarea sistemului de monitorizare a stării de conservare a speciilor de păsări de interes comunitar din România și raportarea în baza articolului 12 al Directivei Păsări 2009/147/CE“, finanțat prin Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020. NOTĂ: În cazul folosirii altor metodologii de monitorizare, acestea se vor preciza în cadrul studiului, prin indicarea sursei bibliografice. • Studiu privind identificarea presiunilor și amenințărilor asupra speciilor și habitatelor de interes conservativSe vor detalia toate presiunile și amenințările de intensitate medie și ridicată identificate, cu accent pe interrelația acestora cu elementul de interes conservativ, cu elaborarea unui Gantt al manifestării lor, pe perioada unui an. În funcție de rezultatele evaluării presiunilor și amenințărilor, se vor detalia în cadrul acestui studiu elementele care reprezintă presiuni/amenințări semnificative pentru sit, după caz (plante invazive/construcții/infrastructură/date privind activitățile economice/utilități publice/date demografice/alți factori identificați ca presiune/amenințare semnificativă). • Studiu privind evaluarea stării de conservare a speciilor și habitatelor de interes conservativEvaluarea stării de conservare este crucială în cadrul procesului de elaborare a unui plan de management pentru o arie naturală protejată, deoarece obiectivele de conservare specifice, măsurile, activitățile și regulile necesare pentru fiecare tip de habitat, specie sau grup de specii de interes conservativ, prezente în cuprinsul respectivei arii naturale protejate, derivă din starea lor actuală de conservare. Pentru evaluarea globală la nivel de sit nu se admite concluzia „necunoscută“. Incertitudinile care nu pot fi excluse vor fi tratate pe baza principiului precauției. Cele mai problematice componente ale evaluării stării de conservare sunt mărimea și dinamica populației, care deseori nu pot fi determinate în lipsa datelor pe termen lung. Componentele de habitat și perspectivele stării de conservare fac posibilă o restrângere a opțiunilor pentru starea de conservare, permițând de multe ori evaluarea acesteia, chiar și în lipsa informațiilor pe dinamica populației.• Studiu privind stabilirea obiectivelor și/sau măsurilor de conservare și de management Acestea trebuie să țină cont de presiunile și amenințările identificate, astfel încât să contribuie la atingerea obiectivelor propuse. + 
Evaluarea stării de conservare a speciilor și tipurilor de habitate1.Evaluarea stării de conservare a fiecărei specii de interes conservativ1.1.Evaluarea stării de conservare a speciei din punctul de vedere al populației specieiSe va completa următorul tabel:Tabelul A: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a speciei din punctul de vedere al populației speciei

Matricea 1) Matricea de evaluare a stării de conservare a speciei din punctul de vedere al populației speciei

 … 1.2.Evaluarea stării de conservare a speciei, din punctul de vedere al habitatului specieiSe va completa următorul tabel:Tabelul B: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a speciei, din punctul de vedere al habitatului speciei

Matricea 2) Matricea pentru evaluarea tendinței globale a habitatului speciei

Matricea 3) Matricea de evaluare a stării de conservare a speciei din punctul de vedere al habitatului speciei

 … 1.3.Evaluarea stării de conservare a speciei din punctul de vedere al perspectivelor specieiSe va completa următorul tabel:Tabelul C: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a speciei din punctul de vedere al perspectivelor speciei în viitor

Matricea 4) Matricea pentru evaluarea perspectivelor speciei din punctul de vedere al populației speciei

Matricea 5) Perspectivele speciei în viitor, după implementarea Planului de management actual

Matricea 6) Matricea evaluării stării de conservare a speciei din punctul de vedere al perspectivelor speciei în viitor, după implementarea Planului de Management actual

 … 1.4.Evaluarea globală a specieiSe va completa următorul tabel:Tabelul D: Parametri pentru evaluarea stării globale de conservare a speciei în cadrul ariei naturale protejate

Matricea 7) Evaluarea stării globale de conservare a speciei

 …  … 2.Evaluarea stării de conservare a fiecărui tip de habitat de interes conservativ2.1.Evaluarea stării de conservare a tipului de habitat din punctul de vedere al suprafeței acoperite de către tipul de habitatSe va completa următorul tabel:Tabelul E: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a tipului de habitat, din punctul de vedere al suprafeței ocupate

Matricea 8) Matricea de evaluare a stării de conservare a tipului de habitat, din punctul de vedere al suprafeței ocupate

 … 2.2.Evaluarea stării de conservare a tipului de habitat, din punctul de vedere al structurii și funcțiilor sale specificeSe va completa următorul tabel:Tabelul F: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a tipului de habitat, din punctul de vedere al structurii și funcțiilor sale specifice

Matricea 9) Matricea evaluării stării de conservare a habitatului, din punctul de vedere al structurii și funcțiilor specifice habitatului

 … 2.3.Evaluarea stării de conservare a tipului de habitat, din punctul de vedere al perspectivelor tipului de habitat în viitorSe va completa următorul tabel:Tabelul G: Parametri pentru evaluarea stării de conservare a tipului de habitat din punctul de vedere al perspectivelor sale viitoare

Matricea 10) Matricea evaluării stării de conservare a tipului de habitat din punctul de vedere al perspectivelor viitoare ale acestuia, în urma implementării Planului de management actual

 … 2.4.Evaluarea globală a stării de conservare a tipului de habitatSe va completa următorul tabel:Tabelul H: Parametri pentru evaluarea stării globale de conservare a tipului de habitat

Matricea 11) Evaluarea stării globale de conservare a tipului de habitat

 …  … • Studiu privind stabilirea obiectivelor și/sau măsurilor de conservare și de managementAcestea trebuie să țină cont de presiunile și amenințările identificate, astfel încât să contribuie la atingerea obiectivelor.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește