DOCUMENT-CADRU din 13 iunie 2008

de implementare a Programului operaţional "Dezvoltarea capacităţii administrative" 2007-2013



Lista de acronimeACIS Autoritatea pentru coordonarea instrumentelor structuraleAM Autoritate de managementAM PODCA Autoritatea de management pentru Programul operational                "Dezvoltarea capacităţii administrative"ANAF Agentia Naţionala de Administrare FiscalaASG Agentia pentru Strategii GuvernamentaleB BeneficiarCE Comisia EuropeanaCSNR cadrul strategic naţional de referinţaDCI Documentul-cadru de implementare (a PO DCA)DMI Domeniu major de interventieDPP Directia de politici publiceFEDR Fondul European de Dezvoltare RegionalaFSE Fondul Social EuropeanINS Institutul Naţional de StatisticaMDLPL Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi LocuintelorMEF Ministerul Economiei şi FinanţelorMIRA Ministerul Internelor şi Reformei AdministrativeMSP Ministerul Sănătăţii PublicePO Program operationalPO DCA Programul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative"SGG Secretariatul General al GuvernuluiSMIS Single Management Information System (Sistemul unic de                 management al informatiei)UCRAP Unitatea centrala pentru reforma administraţiei publiceUE Uniunea EuropeanaUPP Unitatea de politici publiceECDL Permisul european de conducere a calculatoruluiSWOT Puncte forte, puncte slabe, oportunitati, amenintariI. INTRODUCEREProgramul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative" a fost elaborat pentru a contribui în mod substantial la punerea în practica a priorităţii tematice "Consolidarea unei capacitati administrative eficiente", stabilita în Cadrul strategic naţional de referinţa (CSNR).Necesitatea de a investi în capacitatea instituţională este recunoscută de Orientarile strategice comunitare privind coeziunea, în acele state membre unde performanta socioeconomica şi buna guvernare constituie cateva dintre principalele provocari ale perioadei de programare 2007-2013*1). Dezvoltarea capacităţii administrative se referă la un set de schimbari structurale şi de proces care permit guvernelor sa imbunatateasca formularea şi implementarea programelor în vederea obtinerii de rezultate sporite.––––*1) Intarirea capacităţii instituţionale şi a eficientei administraţiei publice şi a serviciilor publice în urmatoarea perioada de programare (2007-2013) DG Ocupare, afaceri sociale şi sanse egale.Strategia Lisabona revizuita afirma necesitatea unei mai bune legislatii, precum şi a unei mai bune elaborari şi furnizari de politici publice în scopul asigurarii condiţiilor pentru cresterea economica şi crearea de locuri de muncă. Dezvoltarea capacităţii administrative poate avea o contribuţie directa la atingerea acestor obiective.Instituţiile publice pot contribui la programele de dezvoltare socio-economica prin exercitarea urmatoarelor functii:● îmbunătăţirea proceselor de luare a deciziilor, inclusiv îmbunătăţirea calităţii investitiilor importante (acumularea de cunoştinţe şi resurse umane) şi a selectiei de proiecte (informaţii, reglementari şi mecanisme de feedback);● asigurarea unei implementari şi aplicari mai bune a legislaţiei;● îmbunătăţirea mecanismelor de reglementare, în special prin crearea unui model standardizat pentru masurarea costurilor asociate prevăzute de legislatia existenta;● asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru activităţile economice (resurse umane, baze de date, aspecte legislative);● îmbunătăţirea procesului decizional în administratia publică;● asigurarea calităţii şi eficientei furnizarii serviciilor publice;● cresterea numarului de functionari publici cu calificare profesionala în managementul resurselor umane, finante, economie şi drept.Luand în considerare analiza situaţiei curente şi analiza SWOT a administraţiei publice din România, Guvernul a identificat urmatoarele arii prioritare în care interventiile PO DCA sunt necesare şi pot avea cea mai mare valoare adăugată:● consolidarea proceselor de luare a unor decizii eficiente şi consolidarea proceselor de responsabilizare care imbunatatesc eficacitatea organizaţională în cadrul administraţiei publice româneşti;● îmbunătăţirea calităţii şi eficientei standardelor în furnizarea de servicii publice, cu accentul pus pe continuarea procesului de descentralizare.S-a convenit asupra faptului ca eficienta şi impactul PO DCA pot fi îmbunătăţite prin concentrarea sprijinului asupra anumitor sectoare-cheie. Pentru a identifica sectoarele prioritare pentru PO DCA a avut loc o consultare preliminara la nivel decizional, pe baza stadiului actual de dezvoltare a strategiilor de descentralizare, pe baza responsabilitatilor din ce în ce mai mari ale administraţiei publice şi pe baza contributiei generale la dezvoltarea socioeconomica la nivel naţional (avandu-se în vedere alocarea bugetară pentru aceste sectoare, numărul functionarilor publici care lucreaza în aceste domenii, numărul instituţiilor subordonate şi dimensiunea grupului-ţinta – procent din populatie care beneficiaza de aceste servicii publice).Conform Programului de guvernare, cap. 11 – Reforma în administratia publică, precum şi pe baza criteriilor menţionate mai sus, Guvernul României se va concentra pe 3 sectoare principale pentru continuarea procesului de descentralizare şi cresterea calităţii serviciilor publice: sănătate, educatie şi asistenţa sociala. Este prevăzut faptul ca şi alte sectoare pot primi suport pe durata implementarii PO DCA, în functie de evolutia condiţiilor socioeconomice şi de situaţia existenta în administratia publică.PO DCA va fi implementat prin 3 axe prioritare. Acestea sunt legate în mod direct de obiectivele specifice ale PO DCA:I. Axa prioritara 1: Imbunatatiri de structura şi proces ale managementului ciclului de politici publice;II. Axa prioritara 2: Îmbunătăţirea calităţii şi eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare;III. Axa prioritara 3: Asistenţa tehnica.Obiectivul general al PO DCA este de a contribui la crearea unei administratii publice mai eficiente şi mai eficace în beneficiul socioeconomic al societatii româneşti.Documentul de faţa reprezinta Documentul-cadru de implementare (DCI) a Programului operational "Dezvoltarea capacităţii administrative" (PO DCA) pentru perioada 2007-2013 în România. Acesta este un document elaborat de Autoritatea de management pentru PO DCA. Scopul DCI este de a prezenta:● descrierea detaliata a domeniilor majore de interventie pentru fiecare axa prioritara din PO DCA;● defalcarea fondurilor alocate pentru fiecare dintre aceste domenii majore de interventie;● cateva aspecte legate de procesul de implementare.Acest tip de document nu este solicitat în mod formal prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune, ci prin cadrul metodologic naţional. Astfel, PO DCA este completat de documentul-cadru de implementare pentru a oferi indrumare în ceea ce priveste implementarea practica a asistentei financiare. DCI ofera o imagine mai detaliata a scopului PO DCA şi a modului în care acesta va sprijini administratia din România pentru a deveni mai eficace şi mai eficienta. Documentul subliniaza obiectivele la nivelul fiecarui domeniu major de interventie şi specifică operaţiunile eligibile care pot fi sprijinite prin PO DCA. DCI ofera, în special, informaţii legate de aspectele instituţionale, beneficiari, proceduri, criterii de selecţie a proiectelor şi detalii cu privire la alocarile financiare, natura asistentei financiare disponibile (acolo unde este cazul), precum şi indicatori privind realizarile imediate şi rezultatele operationale. Tabelele financiare ofera o prezentare generală a alocarii orientative de fonduri la nivel de axa prioritara şi de domeniu major de interventie.II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENTIEII.1 Axa prioritara 1 – Imbunatatiri de structura şi proces ale managementului ciclului de politici publiceCadrul strategic naţional de referinţa 2007-2013 (CSNR) urmareste îmbunătăţirea abordarii strategice a politicilor regionale şi de coeziune economica şi sociala din România şi realizarea unei coordonari cu politicile Comisiei Europene, în special cu Strategia Lisabona, care dezvolta politici pentru cresterea economica şi crearea de noi locuri de muncă. Consolidarea capacităţii administrative este una dintre principalele prioritati din CSNR, contribuind la dezvoltarea socioeconomica. Interventiile din aceasta prioritate tematica se vor concentra pe rezolvarea blocajelor din sectorul public care împiedica dezvoltarea socioeconomica şi pe cele mai importante elemente ale reformei administraţiei publice.Conform CSNR, obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administratii publice mai eficiente şi mai eficace în beneficiul socioeconomic al societatii româneşti.Obiectivul acestei axe prioritare este să contribuie la o imbunatatire durabila a capacităţii administraţiei publice din România, prin realizarea unor imbunatatiri de structura şi proces ale managementului ciclului de politici publice.II.1.1. Domeniul major de interventie 1.1 – Îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativII.1.1.1. DescriereNevoia de a moderniza prevederile vizand elaborarea de politici publice a fost recunoscută de administratia din România prin strategii succesive de reforma a administraţiei publice inca din anul 2001. Operaţiunile acestui domeniu major de interventie cauta sa răspundă urmatoarelor probleme:● deficiente semnificative în formularea de politici publice – mai ales pentru consultarea cu factorii interesati, intarzieri în planificarea şi pregătirea legislaţiei, ceea ce afectează implementarea politicilor sectoriale;● subestimarea eforturilor şi capacităţii necesare pentru a elabora propuneri de reforma bine documentate;● imperfectiuni ale cadrului legislativ – numărul mare de legi şi nevoia frecventa de modificare a acestora;● numărul mare de reglementari pentru cetăţeni şi lipsa unui model standardizat de măsurare a barierelor administrative impuse prin legislatie;● slaba coordonare interinstituţională pentru rezolvarea problemelor comune.Obiectivul specific al acestui domeniu major de interventie este de a dezvolta capacitatea de formulare a politicilor publice, capacitatea de a realiza o mai buna reglementare şi planificare strategica, precum şi aceea de a dezvolta parteneriatele interinstitutionale.Acest domeniu major va folosi asistenţa FSE pentru a sprijini dezvoltarea abilitatilor în formularea de politici publice şi planificare strategica drept punct de plecare pentru mai bune alegeri de politici publice sprijinite de o disponibilitate şi analiza îmbunătăţite a informaţiilor. Pregatirile pentru formularea de politici publice şi planificarea strategica au fost deja realizate, astfel încât operaţiunile se vor concentra pe instruirea personalului din unitatile de politici publice nou-create în ministere şi unitatile echivalente din administratia locala. Se va acorda de asemenea sprijin pentru crearea de UPP în alte domenii. România a colaborat cu Grupul de lucru al UE pentru o mai buna reglementare şi va lansa anumite initiative prin acest domeniu major de interventie, inclusiv evaluarea impactului reglementarilor, reducerea costurilor administrative şi simplificarea administrativa etc.Astfel, se recunoaste contribuţia importanţa pe care o mai buna reglementare o poate avea în îmbunătăţirea cadrului de politici şi strategii, ceea ce ar trebui sa duca la o imbunatatire directa în performanta administrativa. Deoarece majoritatea domeniilor complexe de politici publice necesita raspunsuri interinstitutionale, acest domeniu major de interventie va sprijini de asemenea activitatea consiliilor interministeriale. În acelasi timp, se vor urmări şi aspecte legate de planificarea strategica vizand îmbunătăţirea coerentei politicilor la nivel instituţional şi a reformelor privind managementul cheltuielilor publice prin alocarea fondurilor bugetare pe bază de performanţă (bugetare pe programe).II.1.1.2. Operaţiuni orientative● elaborarea unui set de instrumente, metode şi a unui cadru instituţional (inclusiv planificarea strategica şi bugetarea pe programe) specific unei abordari orientate către politici publice, care să duca la o mai buna reglementare (şi la reducerea costurilor administrative) în administratia publică;● instruirea specialistilor implicati în procesul de formulare a politicilor publice în ministerele de linie şi în administratia publică locala;● implementarea planurilor strategice şi training în planificarea strategica (inclusiv în bugetarea pe programe) pentru personalul de conducere din administratia publică centrala şi locala, inclusiv training pentru consiliile interministeriale şi un program de formare formatori;● dezvoltarea de mecanisme pentru a promova şi implementa initiative de parteneriat la toate nivelurile pentru a asigura implicarea factorilor interesati în procesul de dezvoltare a politicilor publice.II.1.1.3. Activităţi eligibile orientative● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, dezvoltarea şi/sau implementarea unui set de instrumente, metode, standarde, proceduri şi a unui cadru instituţional specific unei abordari orientate către politici publice, care să duca la o mai buna reglementare;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv realizarea de curricule şi materiale didactice) pentru specialistii implicati în procesul de formulare a politicilor publice în ministerele de linie şi în administratia publică locala;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv realizarea de curricule şi materiale didactice) în domeniul planificarii strategice pentru personalul de conducere din administratia publică centrala şi locala, inclusiv instruire pentru consiliile interministeriale, precum şi dezvoltarea şi furnizarea programelor de formare şi de perfectionare formatori;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea, implementarea şi/sau dezvoltarea de mecanisme pentru a promova şi implementa initiative de parteneriat la toate nivelurile;● schimbul de bune practici şi aplicarea pe scara larga a acestora, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferinte, acordarea de premii în domeniul planificarii strategice, politicilor publice şi implementarii parteneriatelor;● studii/cercetari, consultanţă şi instruire în domeniul planificarii strategice pe termen mediu şi lung şi al bugetarii pe programe.II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie;● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru activităţi de constientizare;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli aferente garantiilor bancare.II.1.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.1.1.6. Alocarea financiară orientativa

II.1.1.7. Dimensiunea finantarii acordate

––* Autoritatea de management îşi rezerva dreptul de a modifica aceste limite în functie de specificul fiecarei cereri de proiecte sau cereri de idei de proiecte.II.1.1.8. Categorii de beneficiari eligibili, grupuri─ţinta şi tipuri de cereri de propuneri de proiecte

┌──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────────────────┐│ Operaţiuni │ Beneficiari │ Grupuri─ţinta │ Tipuri de cerere ││ │ │ │ de propuneri de proiecte │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Elaborarea unui set de instrumente, │● SGG ─ DPP │Administratia │─ Dezvoltarea de proiecte ││metode şi a unui cadru instituţional │● MIRA │centrala şi locala│─ Cerere de proiecte cu ││(inclusiv planificarea strategica şi │● Ministere │ │depunere continua (fără ││bugetarea pe programe) specific unei │● Agentii │ │termen─limita de depunere)││abordari orientate către politici publice,│● ONG─uri*) │ │─ Cerere de proiecte cu ││care să duca la o mai buna │● Universitati │ │termen─limita de depunere ││reglementare (şi la reducerea costurilor │● Autorităţi ale administraţiei│ │ ││administrative) în administratia publică │publice locale**) │ │ ││ │● Asociaţiile de dezvoltare │ │ ││ │intercomunitara*2) │ │ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Instruirea specialistilor implicati în │● SGG ─ DPP │Administratia │─ Cerere de proiecte cu ││procesul de formulare a politicilor │● Instituţiile publice din │centrala şi locala│depunere continua (fără ││publice în ministerele de linie şi în │sectoarele prioritare │ │termen─limita de depunere)││administratia publică locala │● Ministere │ │─ Cerere de proiecte cu ││ │● Agentii │ │termen─limita de depunere ││ │● MIRA │ │─ Dezvoltare de proiecte ││ │● ONG─uri*) │ │ ││ │● Universitati │ │ ││ │● Autorităţi ale administraţiei│ │ ││ │publice locale**) │ │ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Implementarea planurilor strategice şi │● SGG ─ DPP │Administratia │─ Cerere de proiecte cu ││training în planificarea strategica │● Instituţiile publice din │centrala şi locala│depunere continua (fără ││(inclusiv în bugetarea pe programe) │sectoarele prioritare │ONG─uri │termen─limita de depunere)││pentru personalul de conducere din │● Ministere │ │─ Cerere de proiecte cu ││administratia publică centrala şi locala, │● MIRA │ │termen─limita de depunere ││inclusiv training pentru consiliile │● Agentii │ │─ Dezvoltare de proiecte ││interministeriale şi un program de │● Autorităţi ale administraţiei│ │ ││formare formatori │publice locale**) │ │ ││ │● ONG─uri*) │ │ ││ │● Universitati │ │ ││ │● Asociaţiile de dezvoltare │ │ ││ │intercomunitara │ │ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Dezvoltarea de mecanisme pentru a │● SGG ─ DPP │● Administratia │─ Cerere de proiecte cu ││promova şi implementa initiative de │● Instituţiile publice din │centrala şi locala│depunere continua (fără ││parteneriat la toate nivelurile pentru a │sectoarele prioritare │● Ministerele │termen─limita de depunere)││asigura implicarea factorilor interesati │● MIRA │prioritare cu │─ Cerere de proiecte cu ││în procesul de dezvoltare a politicilor │● Autorităţi ale administraţiei│unitatile lor │termen─limita de depunere ││publice │publice locale**) │deconcentrate; │─ Dezvoltare de proiecte ││ │● ONG─uri*) │● Serviciile │ ││ │● Universitati │descentralizate │ ││ │ │din sectoarele │ ││ │ │prioritare │ ││ │ │● ONG─uri │ │└──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────────────────┘––*2) Stabilite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (de exemplu, zonele metropolitane, aglomerarile urbane etc.).Notă …
*) ONG─uri relevante în domeniul administraţiei publice (altele decat structurile asociative ale autorităţilor publice locale).Notă …
**) Titularii contractelor care vor fi semnate cu Autoritatea de management sunt unitatile administrativ─teritoriale şi sectoarele municipiului Bucureşti (conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare).NOTĂ: ONG─urile şi universităţile trebuie să aplice în parteneriat cu cel puţin o autoritate a administraţiei publice (pentru asigurarea implementarii proiectului).II.1.1.9. Grupuri─ţintaVezi mai sus (II.1.1.8)II.1.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008─2015II.1.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteVezi mai sus (II.1.1.8)II.1.1.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieCriterii de eligibilitateA. Eligibilitatea beneficiarilor● Solicitantul face parte din categoria de beneficiari mentionata în Ghidul solicitantului.● Solicitantul şi partenerii săi (dacă este cazul) indeplinesc condiţiile stabilite în Ghidul solicitantului.● Sumele prevăzute în declaratia solicitantului privind asigurarea cofinantarii şi a cheltuielilor neeligibile sunt cel puţin egale cu sumele declarate în cererea de finanţare.● Solicitantul nu se afla în una dintre situaţiile incompatibile cu acordarea finantarii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1.605/2002.B. Eligibilitatea proiectului● Proiectul se încadrează în operaţiunile prevăzute în Ghidul solicitantului.● Activităţile cuprinse în proiect corespund cel puţin unei activităţi eligibile prezentate în Ghidul solicitantului.● Grupul─ţinta este cel vizat de prezenta cerere de proiecte, conform Ghidului solicitantului.● Valoarea totala a proiectului şi contribuţia financiară solicitata se încadrează în limitele stabilite în Ghidul solicitantului.● Durata proiectului se încadrează în termenele specificate în Ghidul solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la publicitate, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la dezvoltarea durabila, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la egalitatea de sanse, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul sau activităţi din proiectul pentru care se solicita finanţare nu a/au mai beneficiat de finanţare din fonduri publice, inclusiv din fonduri UE, în ultimii 5 ani.● Proiectul respecta legislatia naţionala şi comunitara.Criterii de evaluare/selecţie● Relevanta proiectului: Se urmaresc şi se evalueaza modul în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor PO DCA, a obiectivelor din strategiile naţionale/locale/regionale şi a obiectivelor institutiei solicitante, modalitatea în care este prezentată nevoia/problema pe care proiectul doreste sa o rezolve şi urgenta interventiei.● Coerenta şi sustenabilitatea: Se urmareste coerenta intregului proiect, din perspectiva realismului planului de activităţi şi a rezultatelor sale, cu indicatorii aferenti, în corelatie cu indicatorii specificati în DCI, a modalitatii în care partenerii, dacă este cazul, se implica în proiect. De asemenea, se evalueaza modul în care iniţiativa/proiectul se coreleaza cu alte initiative, dacă planul de activităţi propus conduce la atingerea rezultatelor şi scopului proiectului, modul în care rezultatele proiectului vor fi utilizate după finalizarea acestuia şi elementului de noutate pe care proiectul îl propune.● Capacitatea de management: Proiectul trebuie să faca dovada existentei unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (resurse alocate ─ materiale şi umane, roluri şi responsabilităţii clar definite), a experientei institutiei solicitantului şi a partenerului în gestionarea de proiecte şi a experientei echipei de management propuse.● Eficienta cheltuielilor: Evaluarea va urmări ca finantarea solicitata să fie adecvata raportat la activităţile desfăşurate pentru realizarea obiectivelor, activităţile să fie reflectate în buget, estimarea lor să fie realista, iar raportul dintre costuri şi rezultate să fie satisfacator.● Contribuţia la politicile UE: modalitatea în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila şi promovare a egalitatii de sanse (tot ceea ce proiectul propune peste cerinţele minime din cererea de proiecte).II.1.1.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌──────────────────────┬──────────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori │ Valoare │An de│ Tinte cumulative orientative ││de realizare imediata │ de baza │baza ├─────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┤│ ("output") │ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Ghiduri/ │ 3 │2007 │ 3 │ 6 │ 9 │ 11 │ 11 │ 11 │ 11 │ 11 │ 11 ││ metodologii/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ proceduri de lucru │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Numar de zile de │ 1.000 │2006 │1.000│5.000│12.000│24.000│44.000│74.000│99.000│117.000│130.250││ instruire efectuate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (de participanti) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│Indicatori de rezultat│ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 ││ ("result") │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Documente de │ 44 │2006 │ 44 │ 44 │ 41 │ 37 │ 34 │ 30 │ 26 │ 23 │ 20 ││ politici publice şi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ proiecte de acte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ normative │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ nesatisfacatoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ inapoiate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ initiatorilor de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ către SGG (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Reducere a │ De │2007 │ 0 │ 0 │ 3 │ 6 │ 9 │ 12 │ 15 │ 17 │ 20 ││ costurilor │determinat│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ administrative (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└──────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┘Indicatori suplimentariNumar de participanti la cursuri, din care:● femei/barbati;● în categoria de vârsta: 19─24 ani/25─54 ani/peste 55 ani;● functionari publici/personal contractual/altii;● functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;● personal contractual: de conducere/de execuţie;● angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;● angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;● angajaţi în institutii din: urban/rural;● absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;● persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;● din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/altele.Numar de cursuri:● cu durata de: 1 zi/2─5 zile/peste 5 zile;● cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/managementul resurselor umane/tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/altele;● susţinute de traineri: straini/români/straini şi români.Numar de ghiduri, metodologii sau proceduri de lucru rezultate în urma proiectelor cu aplicabilitate:● în administratia publică centrala/în administratia publică locala;● pe ansamblul administraţiei publice/pe sectoare.II.1.1.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.1.1.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.1.1.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.1.1.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA ─ Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.1.2. Domeniul major de interventie 1.2 ─ Cresterea responsabilizarii administraţiei publiceII.1.2.1. DescriereAcest domeniu major de interventie raspunde urmatoarelor probleme majore existente în administratia publică din România: lipsa unor informaţii credibile în ceea ce priveste activitatea pentru a sprijini planificarea, monitorizarea şi responsabilizarea, precum şi lipsa recunoscută a capacităţii de evaluare, de folosire a feedback─ului şi a lectiilor invatate din experientele anterioare. Aceste aspecte sunt prezentate în analiza SWOT a PO DCA.Cele doua domenii orientative sprijinite sunt raportarea performantelor şi dezvoltarea unei culturi de monitorizare şi evaluare de programe. Raportarea performantelor vizeaza îmbunătăţirea continutului rapoartelor (financiare şi nonfinanciare) prin instruirea functionarilor publici implicati în colectarea şi analiza informaţiilor în ceea ce priveste activitatea şi pregătirea de rapoarte, precum şi instruirea functionarilor publici de conducere care iau decizii pe baza continutului rapoartelor de activitate. Acest fapt va imbunatati transparenta prin furnizarea către publicul larg a unor informaţii de mai buna calitate asupra activităţii administraţiei publice.Introducerea evaluării de programe şi politici, bazata pe evaluarea eficacitatii şi impactului, are ca scop cresterea calităţii analizei rezultatelor interventiilor de politici publice, precum şi o mai mare responsabilizare faţă de rezultatele obtinute şi faţă de contribuţia la fixarea de obiective pentru ciclurile viitoare de politici publice.Aceste interventii sunt considerate relevante pentru a fi sprijinite din FSE, deoarece exista nevoia unor schimbari culturale şi comportamentale la nivelurile de management din administratia centrala, precum şi din administratia locala.Obiectivul specific este îmbunătăţirea capacităţii în ceea ce priveste responsabilizarea administraţiei publice.În acest domeniu major de interventie se pune accent pe implementarea şi evaluarea elementelor ciclului de management al politicilor publice. Indicatorii de rezultat aleşi anticipeaza disponibilitatea rapoartelor de activitate şi de evaluare pentru a intari responsabilizarea administraţiei publice şi a furniza o baza mai bine fundamentata care să se reflecte în implementarea alegerilor strategice.II.1.2.2. Operaţiuni orientative:● dezvoltarea de metodologii şi instrumente pentru îmbunătăţirea sistemelor şi procedurilor de măsurare a performantelor şi de raportare, inclusiv a mecanismelor de feedback asupra activităţii administraţiei publice, luandu─se în considerare opinia societatii civile şi a publicului larg (cetatenilor);● training pentru îmbunătăţirea calităţii şi frecventei raportarii performantelor administraţiei centrale şi locale către beneficiarii direcţi ai serviciilor publice şi către grupurile de cetăţeni;● training în tehnici de măsurare a performantelor şi tehnici de raportare, inclusiv în elaborarea indicatorilor de performanţă, în monitorizare şi evaluare;● dezvoltarea unei baze de date la nivel naţional pentru colectarea, raportarea, analiza şi publicarea datelor statistice relevante cu privire la performantele administraţiei publice locale;● elaborarea unor metodologii şi a unui cadru instituţional pentru extinderea evaluării de politici şi programe la nivelul administraţiei centrale şi locale.II.1.2.3. Activităţi eligibile orientative:● consultanţă, studii şi instruire pentru dezvoltarea, implementarea şi/sau integrarea de metodologii şi instrumente pentru îmbunătăţirea sistemelor şi procedurilor de monitorizare şi evaluare de programe;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv elaborarea de curriculum şi realizarea de materiale didactice) pentru îmbunătăţirea calităţii şi frecventei raportarii performantelor administraţiei centrale şi locale către beneficiarii direcţi ai serviciilor publice şi către grupurile de cetăţeni;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv elaborarea de curriculum şi realizarea de materiale didactice) în tehnici de măsurare a performantelor şi tehnici de raportare;● consultanţă, studii şi instruire pentru dezvoltarea, actualizarea şi/sau managementul unei baze de date naţionale în vederea colectarii, furnizarii, analizei şi publicarii de statistici relevante privind performantele administraţiei publice locale;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea unor metodologii şi a unui cadru instituţional necesar extinderii evaluării de politici şi programe la nivelul administraţiei centrale şi locale;● instruirea personalului implicat în procesul de colectare şi analiza a informaţiilor în ceea ce priveste activitatea şi pregătirea de rapoarte, precum şi instruirea personalului de conducere, care iau decizii pe baza continutului rapoartelor de activitate;● realizarea de studii/analize în vederea evaluării de programe de politici, bazata pe evaluarea eficacitatii şi impactului;● organizarea de seminarii, conferinte, campanii de constientizare în vederea furnizarii de informaţii către publicul larg în legătură cu activitatea administraţiei publice;● organizarea de seminarii, conferinte, campanii de constientizare în vederea cresterii responsabilizarii administraţiei publice prin schimburi de bune practici şi aplicarea acestora pe scara larga.II.1.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie;● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru activităţi de constientizare;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli aferente garantiilor bancare.II.1.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR va fi limitata la 10% din fondurile comunitare alocate unei axe prioritare.II.1.2.6. Alocarea financiară orientativa

II.1.2.7. Dimensiunea finantarii acordate

––Notă …
*) Autoritatea de management îşi rezerva dreptul de a modifica aceste limite în functie de specificul fiecarei cereri de proiecte sau cereri de idei de proiecte.II.1.2.8. Categorii de beneficiari eligibili, grupuri─ţinta şi tipuri de cerere de propuneri de proiecte

┌──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────────────────┐│ Operaţiuni │ Beneficiari │ Grupuri─ţinta │ Tipuri de cerere ││ │ │ │ de propuneri de proiecte │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Dezvoltarea de metodologii şi │● SGG ─ DPP │● Personalul │─ Cerere de proiecte cu ││instrumente pentru îmbunătăţirea │● MIRA │implicat în │depunere continua (fără ││sistemelor şi procedurilor de măsurare a │● MEF │raportarea │termen─limita de depunere)││performantelor şi de raportare, inclusiv a│● Ministere │performantelor, │─ Cerere de proiecte cu ││mecanismelor de feedback asupra │● ONG─uri*) │monitorizare şi │termen─limita de depunere ││activităţii administraţiei publice, │● Universitati │evaluare din │─ Dezvoltare de proiecte ││luandu─se în considerare opinia │ │administratia │ ││societatii civile şi a publicului larg │ │centrala şi locala│ ││(cetatenilor) │ │ │ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Training pentru îmbunătăţirea calităţii │● SGG ─ DPP │● Personalul │─ Cerere de proiecte cu ││şi frecventei raportarii performantelor │● MIRA │implicat în │depunere continua (fără ││administraţiei centrale şi locale către │● MEF │raportarea │termen─limita de depunere)││beneficiarii direcţi ai serviciilor │● Ministere │performantelor, │─ Cerere de proiecte cu ││publice şi către grupurile de cetăţeni │● ONG─uri*) │monitorizare şi │termen─limita de depunere ││ │● Universitati │evaluare din │─ Dezvoltare de proiecte ││ │ │administratia │ ││ │ │centrala şi locala│ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Training în tehnici de măsurare a │● SGG ─ DPP │● Personalul │─ Cerere de proiecte cu ││performantelor şi tehnici de raportare, │● MIRA │implicat în │depunere continua (fără ││inclusiv în elaborarea indicatorilor de │● MEF │raportarea │termen─limita de depunere)││performanta, în monitorizare şi evaluare │● Ministere │performantelor, │─ Cerere de proiecte cu ││ │● ONG─uri*) │monitorizare şi │termen─limita de depunere ││ │● Universitati │evaluare din │─ Dezvoltare de proiecte ││ │ │administratia │ ││ │ │centrala şi locala│ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Dezvoltarea unei baze de date la nivel │● SGG ─ DPP │● Personalul │─ Cerere de proiecte cu ││naţional pentru colectarea, raportarea, │● MIRA │implicat în │depunere continua (fără ││analiza şi publicarea datelor statistice │● MEF │raportarea │termen─limita de depunere)││relevante cu privire la performantele │● MDLPL │performantelor, │─ Cerere de proiecte cu ││administraţiei publice locale │● INS │monitorizare şi │termen─limita de depunere ││ │ │evaluare din │─ Dezvoltare de proiecte ││ │ │administratia │ ││ │ │centrala şi locala│ │├──────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────┤│● Elaborarea unor metodologii şi a unui │● SGG ─ DPP │● Personalul │─ Dezvoltare de proiecte ││cadru instituţional pentru extinderea │● MIRA │implicat în │ ││evaluării de politici şi programe la │● MEF │raportarea │ ││nivelul administraţiei centrale şi locale │ │performantelor, │ ││ │ │monitorizare şi │ ││ │ │evaluare din │ ││ │ │administratia │ ││ │ │centrala şi locala│ │└──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────────────────┘––Notă …
*) ONG─uri relevante în domeniul administraţiei publice (altele decat structurile asociative ale autorităţilor publice locale).NOTĂ: ONG─urile şi universităţile trebuie să aplice în parteneriat cu cel puţin o autoritate a administraţiei publice (pentru asigurarea implementarii proiectului).II.1.2.9. Grupuri─ţintaVezi mai sus (II.1.2.8)II.1.2.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008─2015II.1.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteVezi mai sus (II.1.2.8)II.1.2.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieCriterii de eligibilitateA. Eligibilitatea beneficiarilor● Solicitantul face parte din categoria de beneficiari mentionata în Ghidul solicitantului.● Solicitantul şi partenerii săi (dacă este cazul) indeplinesc condiţiile stabilite în Ghidul solicitantului.● Sumele prevăzute în declaratia solicitantului privind asigurarea cofinantarii şi a cheltuielilor neeligibile sunt cel puţin egale cu sumele declarate în cererea de finanţare.● Solicitantul nu se afla în una dintre situaţiile incompatibile cu acordarea finantarii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1.605/2002.B. Eligibilitatea proiectului● Proiectul se încadrează în operaţiunile prevăzute în Ghidul solicitantului.● Activităţile cuprinse în proiect corespund cel puţin unei activităţi eligibile prezentate în Ghidul solicitantului.● Grupul─ţinta este cel vizat de prezenta cerere de proiecte, conform Ghidului solicitantului.● Valoarea totala a proiectului şi contribuţia financiară solicitata se încadrează în limitele stabilite în Ghidul solicitantului.● Durata proiectului se încadrează în termenele specificate în Ghidul solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la publicitate, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la dezvoltarea durabila, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la egalitatea de sanse, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul sau activităţi din proiectul pentru care se solicita finanţare nu a/au mai beneficiat de finanţare din fonduri publice, inclusiv din fonduri UE, în ultimii 5 ani.● Proiectul respecta legislatia naţionala şi comunitara.Criterii de evaluare/selecţie● Relevanta proiectului: Se urmaresc şi se evalueaza modul în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor PO DCA, a obiectivelor din strategiile naţionale/locale/regionale şi a obiectivelor institutiei solicitante, modalitatea în care este prezentată nevoia/problema pe care proiectul doreste sa o rezolve şi urgenta interventiei.● Coerenta şi sustenabilitatea: Se urmareste coerenta intregului proiect, din perspectiva realismului planului de activităţi şi a rezultatelor sale, cu indicatorii aferenti, în corelatie cu indicatorii specificati în DCI, a modalitatii în care partenerii, dacă este cazul, se implica în proiect. De asemenea, se evalueaza modul în care iniţiativa/proiectul se coreleaza cu alte initiative, dacă planul de activităţi propus conduce la atingerea rezultatelor şi scopului proiectului, modul în care rezultatele proiectului vor fi utilizate după finalizarea acestuia şi elementului de noutate pe care proiectul îl propune.● Capacitatea de management: Proiectul trebuie să faca dovada existentei unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (resurse alocate ─ materiale şi umane, roluri şi responsabilităţii clar definite), a experientei institutiei solicitantului şi a partenerului în gestionarea de proiecte şi a experientei echipei de management propuse.● Eficienta cheltuielilor: Evaluarea va urmări ca finantarea solicitata să fie adecvata raportat la activităţile desfăşurate pentru realizarea obiectivelor, activităţile să fie reflectate în buget, estimarea lor să fie realista, iar raportul dintre costuri şi rezultate să fie satisfacator.● Contribuţia la politicile UE: modalitatea în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila şi promovare a egalitatii de sanse (tot ceea ce proiectul propune peste cerinţele minime din cererea de proiecte).II.1.2.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌──────────────────────┬──────────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori │ Valoare │An de│ Tinte cumulative orientative ││de realizare imediata │ de baza │baza ├─────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┤│ ("output") │ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Manuale/ │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 1 │ 3 │ 5 │ 7 │ 8 │ 8 │ 8 ││ metodologii/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ghiduri adoptate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Module de formare │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 ││ elaborate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Numar de zile de │ 0 │2007 │ 0 │1.000│3.000 │7.000 │15.000│25.000│37.000│43.000 │45.000 ││ instruire efectuate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (de participanti) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│Indicatori de rezultat│ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 ││ ("result") │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Institutii publice │ 81,3*3) │2007 │81,3 │81,3 │ 83 │ 84 │ 86 │ 88 │ 90 │ 93 │ 95 ││ care realizează │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ un raport anual de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ activitate, conform │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ Legii nr. 544/2001 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤│ Rapoarte │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 10 │ 23 │ 40 │ 61 │ 87 │ 117 │ 150 ││ de monitorizare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ şi evaluare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ redactate/solicitate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││de institutii publice │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ centrale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└──────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┘–––*3) Estimare bazata pe studii ale Societatii Academice din România (2007) Ghid practic: Raportul anual al instituţiilor publice.Indicatori suplimentariNumar de participanti la cursuri, din care:● femei/barbati;● în categoria de vârsta: 19-24 ani/25-54 ani/peste 55 ani;● functionari publici/personal contractual/altii;● functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;● personal contractual: de conducere/de execuţie;● angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;● angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;● angajaţi în institutii din: urban/rural;● absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;● persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;● din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/altele.Numar de cursuri:● cu durata de: 1 zi/2-5 zile/peste 5 zile;● cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/managementul resurselor umane/tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/altele;● susţinute de traineri: straini/români/straini şi români.Numar de manuale, metodologii, ghiduri sau module de instruire rezultate în urma proiectelor cu aplicabilitate:● în administratia publică centrala/în administratia publică locala;● pe ansamblul administraţiei publice/pe sectoare.II.1.2.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de training sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.1.2.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.1.2.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.1.2.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.1.2.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.1.3. Domeniul major de interventie 1.3 – Îmbunătăţirea eficacitatii organizaţionaleII.1.3.1. DescriereÎn ultimii 10 ani au avut loc schimbari semnificative în structurile administraţiei centrale şi locale – mai ales în ceea ce priveste crearea de noi functii şi structuri, introducerea tehnologiei informatiei şi a catorva elemente de reforma a functiei publice. Aceste schimbari au necesitat revizuiri structurale pentru a se asigura ca structurile organizaţionale ale administraţiei publice sunt adecvate. O consecinţa a implementarii strategiei de descentralizare este nevoia de reorganizare structurala.Obiectivul specific este acela de a sprijini imbunatatirile de structura şi proces care contribuie la eficacitatea organizaţională.Acest domeniu major de interventie pune accentul pe sprijinirea activităţilor de reorganizare, pe dezvoltarea practicilor de management al resurselor umane şi pe consolidarea unei capacitati susţinute de instruire pentru administratia publică. Indicatorii de rezultat cauta sa ridice standardele generale de cunoştinţe şi expertiza la nivelul functionarilor publici de conducere. O investiţie în capacitatea administrativa la acest nivel este considerata foarte importanţa pentru a dezvolta calitatile de leadership şi de management în administratia publică.Se prefigureaza ca cel puţin 50% din fondurile alocate acestui domeniu major de interventie să fie directionate către cele 3 sectoare prioritare (sănătate, învăţământul preuniversitar, asistenţa sociala).II.1.3.2. Operaţiuni orientative:● revizuirea structurilor şi implementarea propunerilor care rezultă din acestea, implementarea de instrumente moderne, stabilirea şi operationalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaţiile de dezvoltare intercomunitare, un corp de administratori publici profesionisti în administratia locala etc.;● introducerea unor reforme privind managementul calităţii;● implementarea unui sistem de management al performantelor resurselor umane;● dezvoltarea functiei de management al instruirii personalului din administratia publică;● elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare manageriala a personalului cu functii de conducere din administratia publică;● module de pregatire în domenii ca achiziţiile publice, ECDL, limbi straine, dezvoltarea de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor etc.II.1.3.3. Activităţi eligibile orientative:● consultanţă, studii şi instruire pentru realizarea de analize/diagnoze instituţionale şi implementarea propunerilor rezultate;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea de metodologii, instrumente şi proceduri necesare pentru crearea de noi structuri şi pentru implementarea unor instrumente moderne de management;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea reformelor privind managementul calităţii;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea de metodologii, instrumente şi proceduri necesare pentru elaborarea şi implementarea unui sistem de management al performantelor resurselor umane;● consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea de metodologii, instrumente şi proceduri necesare pentru dezvoltarea functiei de management al instruirii personalului din administratia publică;● consultanţă şi studii pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea unor programe universitare şi postuniversitare de dezvoltare manageriala a personalului cu functii de conducere din administratia publică;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv realizare de curricule şi materiale didactice) în domenii relevante pentru administratia publică, cum ar fi achiziţiile publice, ECDL, limbi straine, dezvoltarea de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor etc.;● studii şi instruire pentru implementarea unor sisteme de măsurare a performantelor organizaţionale (indicatori de performanţă);● schimbul de bune practici şi aplicarea pe scara larga a acestora, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferinte pentru dezvoltarea capacităţilor angajatilor din administratia publică de crestere a eficientei organizaţionale;● stagii de practica pentru dezvoltarea capacităţilor viitorilor angajaţi din administratia publică în vederea cresterii eficientei organizaţionale (inclusiv dezvoltarea activităţilor de mentorat).II.1.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie;● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru activităţi de constientizare;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli aferente garantiilor bancare.II.1.3.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.1.3.6. Alocarea financiară orientativa

II.1.3.7. Dimensiunea finantarii acordate

–––* Autoritatea de management îşi rezerva dreptul de a modifica aceste limite în functie de specificul fiecarei cereri de proiecte sau cereri de idei de proiecte.II.1.3.8. Categorii de beneficiari eligibili, grupuri-ţinta şi tipuri de cerere de propuneri de proiecte

––––Notă …
*) ONG-uri relevante în domeniul administraţiei publice (altele decat structurile asociative ale autorităţilor publice locale).Notă …
**) Titularii contractelor care vor fi semnate cu Autoritatea de management sunt unitatile administrativ-teritoriale şi sectoarele municipiului Bucureşti (conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare).NOTĂ: ONG-urile şi universităţile trebuie să aplice în parteneriat cu cel puţin o autoritate a administraţiei publice (pentru asigurarea implementarii proiectului) (excepţie: pentru operaţiunea "Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare manageriala a personalului cu functii de conducere din administratia publică").II.1.3.9. Grupuri-ţintaVezi mai sus (II.1.3.8).II.1.3.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008-2015II.1.3.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteVezi mai sus (II.1.3.8).II.1.3.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieCriterii de eligibilitateA. Eligibilitatea beneficiarilor● Solicitantul face parte din categoria de beneficiari mentionata în Ghidul solicitantului.● Solicitantul şi partenerii săi (dacă este cazul) indeplinesc condiţiile stabilite în Ghidul solicitantului.● Sumele prevăzute în declaratia solicitantului privind asigurarea cofinantarii şi a cheltuielilor neeligibile sunt cel puţin egale cu sumele declarate în cererea de finanţare.● Solicitantul nu se afla în una dintre situaţiile incompatibile cu acordarea finantarii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1.605/2002.B. Eligibilitatea proiectului● Proiectul se încadrează în operaţiunile prevăzute în Ghidul solicitantului.● Activităţile cuprinse în proiect corespund cel puţin unei activităţi eligibile prezentate în Ghidul solicitantului.● Grupul-ţinta este cel vizat de prezenta cerere de proiecte, conform Ghidului solicitantului.● Valoarea totala a proiectului şi contribuţia financiară solicitata se încadrează în limitele stabilite în Ghidul solicitantului.● Durata proiectului se încadrează în termenele specificate în Ghidul solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la publicitate, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la dezvoltarea durabila, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la egalitatea de sanse, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul sau activităţi din proiectul pentru care se solicita finanţare nu au mai beneficiat de finanţare din fonduri publice, inclusiv din fonduri UE, în ultimii 5 ani.● Proiectul respecta legislatia naţionala şi comunitara.Criterii de evaluare/selecţie● Relevanta proiectului: Se urmareste şi se evalueaza modul în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor PO DCA, a obiectivelor din strategiile naţionale/locale/regionale şi a obiectivelor institutiei solicitante, modalitatea în care este prezentată nevoia/problema pe care proiectul doreste sa o rezolve şi urgenta interventiei.● Coerenta şi sustenabilitatea: Se urmareste coerenta intregului proiect, din perspectiva realismului planului de activităţi şi a rezultatelor sale, cu indicatorii aferenti, în corelatie cu indicatorii specificati în DCI, a modalitatii în care partenerii, dacă este cazul, se implica în proiect. De asemenea, se evalueaza modul în care iniţiativa/proiectul se coreleaza cu alte initiative, dacă planul de activităţi propus conduce la atingerea rezultatelor şi scopului proiectului, modul în care rezultatele proiectului vor fi utilizate după finalizarea acestuia şi elementului de noutate pe care proiectul îl propune.● Capacitatea de management: Proiectul trebuie să faca dovada existentei unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (resurse alocate – materiale şi umane, roluri şi responsabilităţii clar definite), a experientei institutiei solicitantului şi a partenerului în gestionarea de proiecte şi a experientei echipei de management propuse.● Eficienta cheltuielilor: Evaluarea va urmări ca finantarea solicitata să fie adecvata raportat la activităţile desfăşurate pentru realizarea obiectivelor, activităţile să fie reflectate în buget, estimarea lor să fie realista, iar raportul dintre costuri şi rezultate să fie satisfacator.● Contribuţia la politicile UE: Modalitatea în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila şi promovare a egalitatii de sanse (tot ceea ce proiectul propune peste cerinţele minime din cererea de proiecte).II.1.3.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare*Font 8*┌──────────────────────┬──────────┬─────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori │ Valoare │An de│ ││de realizare imediata │ de baza │baza │ Tinte cumulative orientative ││ ("output") │ │ │ │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────┤│ │ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │├──────────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤│Revizuiri structurale,│ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 0 │ 2 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3*4) ││inclusiv revizuiri │ │ ├─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤│structurale sectoriale│ │ │ 0 │ 0 │ 5 │ 13 │ 24 │ 37 │ 53 │ 71 │ 90*5) ││(numar) │ │ ├─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤│ │ │ │ 0 │ 0 │ 2 │ 5 │ 9 │ 15 │ 22 │ 30 │ 40*6) │└──────────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┘–––    *4) În sectoarele prioritare.    *5) La nivel central.    *6) La nivel local.

Indicatori suplimentari:Numar de participanti la cursuri, din care:● femei/barbati;● în categoria de vârsta: 19-24 ani/25-54 ani/peste 55 ani;● functionari publici/personal contractual/altii;● functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;● personal contractual: de conducere/de execuţie;● angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;● angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;● angajaţi în institutii din: urban/rural;● absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;● persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;● din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/altele.Numar de cursuri:● cu durata de: 1 zi/2-5 zile/peste 5 zile;● cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/managementul resurselor umane/tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/altele;● susţinute de traineri: straini/români/straini şi români.Numar de module de training sau de revizuiri rezultate în urma proiectelor cu aplicabilitate:● în administratia publică centrala/în administratia publică locala;● pe ansamblul administraţiei publice/pe sectoare.II.1.3.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.1.3.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.1 .3.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.1.3.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.1 .3.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.2. Axa prioritara 2 – Îmbunătăţirea calităţii şi eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizareObiectivele principale ale CSNR 2007-2013 sunt îmbunătăţirea abordarii strategice a politicii de coeziune sociala şi economica şi a politicii regionale din România, precum şi coordonarea cu politicile Comisiei Europene, în special cu Strategia Lisabona, care dezvolta politici pentru cresterea economica şi crearea de noi locuri de muncă. Dezvoltarea unei capacitati administrative eficiente este una dintre principalele prioritati ale CSNR, contribuind la dezvoltarea socioeconomica. Interventiile acestei prioritati tematice se vor concentra atât pe rezolvarea blocajelor din sectorul public, care împiedica dezvoltarea socioeconomica, cat şi pe elementele esentiale ale reformei administraţiei publice.Conform CSNR, obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administratii publice mai eficiente şi mai eficace în beneficiul socioeconomic al societatii româneşti.Obiectivul acestei axe prioritare este acela de a imbunatati calitatea şi eficienta serviciilor furnizate de către administratia publică (centrala şi locala).II.2.1. Domeniul major de interventie 2.1 – Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilorII.2.1.1. DescriereNecesitatea procesului de descentralizare se reflecta prin importanţa deosebită acordată furnizarii de servicii publice descentralizate în strategia de reforma a administraţiei publice. Majoritatea ministerelor se afla în diverse stadii de pregatire a strategiilor de descentralizare. Analiza sectoriala pentru PO DCA a identificat sănătatea, învăţământul (preuniversitar) şi asistenţa sociala, ca fiind sectoare prioritare. De asemenea, analiza sectoriala scoate în evidenta urmatoarele probleme legate de descentralizare în cele 3 sectoare prioritare:● centralizare instituţională excesiva;● suprapuneri între structurile existente;● disfunctii legislative în ceea ce priveste distribuirea competentelor;● prezentarea neclara a nivelurilor de luare a deciziilor;● rezistenta structurilor administrative la descentralizare la toate nivelurile.Interventiile FSE vor viza impactul semnificativ al descentralizarii asupra posturilor atât din administratia publică centrala, cat şi din cea locala, care preia noi responsabilităţii operationale. Sprijinul FSE este necesar pentru instruire şi schimbari procedurale, acestea reprezentand o parte integrantă a procesului de descentralizare. În acelasi timp, dezvoltarea unor noi competente de management şi standardele mai inalte în relatiile cu clientii sunt necesare pentru a creşte calitatea serviciilor. Mai mult, trebuie să se acorde atenţie deosebită folosirii fondurilor publice şi responsabilizarii în ceea ce priveste cheltuirea acestora pentru a creşte satisfactia cetatenilor faţă de eficienta serviciilor publice.Obiectivul specific este acela de a sprijini schimbările de structura şi proces care decurg din initiativele de descentralizare sectoriala.Se va acorda finanţare pentru instruire şi asistenţa tehnica în sprijinul procesului de descentralizare, atât la nivelul elaborarii de politici publice, cat şi la nivelul furnizarii de servicii.Se va acorda atenţie deosebită sprijinirii mecanismelor de coordonare a strategiilor în fiecare sector. De asemenea, în alegerea grupurilor-ţinta pentru a obtine finanţare, o atenţie deosebită se va acorda atât diferentelor între zonele urbane şi rurale, cat şi instituţiilor locale mai slab dezvoltate.Se estimeaza ca cel puţin 50% din fondurile alocate acestui DMI să fie absorbite de cele 3 sectoare prioritare.II.2.1.2. Operaţiuni orientative:● training şi asistenţa tehnica pentru structurile implicate în planificarea şi coordonarea procesului de descentralizare (comitetul tehnic interministerial, UCRAP, ministerele de linie);● elaborarea unor proceduri de cooperare între administratia centrala şi locala şi între autorităţile locale şi scoli/spitale/servicii de asistenţa sociala descentralizate sau alte structuri implicate în procesul de descentralizare;● training pentru funcţionarii publici din administratia publică locala, mai ales din sectorul de educatie (inclusiv pentru reprezentantii autorităţilor locale în consiliile de administratie ale scolilor) şi din sectorul de sănătate pentru a implementa eficient noile servicii descentralizate;● training pentru personalul de conducere din spitale şi alte institutii medicale (managerii de spital şi membrii consiliilor de administratie);● sprijin pentru evaluarea fazelor pilot ale procesului de descentralizare în învăţământul preuniversitar şi implementarea recomandarilor evaluarilor;● optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate/deconcentrate din cele 3 sectoare prioritare;● elaborarea de studii/strategii pentru a sprijini initiativele de descentralizare.II.2.1.3. Activităţi eligibile orientative:● instruire şi consultanţă pentru structurile implicate în planificarea şi coordonarea procesului de descentralizare;● studii şi consultanţă pentru dezvoltarea, implementarea şi/sau integrarea procedurilor de cooperare între administratia centrala şi locala şi între autorităţile locale şi scoli/spitale/servicii de asistenţa sociala descentralizate sau alte structuri implicate în procesul de descentralizare;● studii, consultanţă şi instruire pentru îmbunătăţirea managementului serviciilor publice;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv realizarea de curricule şi materiale didactice) pentru funcţionarii publici pentru a implementa eficient noile servicii descentralizate;● dezvoltarea şi furnizarea programelor de instruire (inclusiv realizarea de curricule şi materiale didactice) pentru personalul de conducere din spitale şi alte institutii medicale (managerii de spital şi membrii consiliilor de administratie);● studii şi consultanţă pentru evaluarea fazelor-pilot ale procesului de descentralizare şi implementarea recomandarilor evaluarilor;● studii, consultanţă şi instruire pentru optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate/deconcentrate;● studii şi consultanţă pentru a sprijini initiativele de descentralizare şi pentru a imbunatati serviciile descentralizate;● schimbul de bune practici şi aplicarea pe scara larga a acestora, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferinte şi stagii practice.II.2.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie;● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru activităţi de constientizare;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli aferente garantiilor bancare.II.2.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.2.1.6. Alocarea financiară orientativa

II.2.1.7. Dimensiunea finantarii acordate

––––Notă …
*) Autoritatea de management îşi rezerva dreptul de a modifica aceste limite în functie de specificul fiecarei cereri de proiecte sau cereri de idei de proiecte.II.2.1.8. Categorii de beneficiari eligibili, grupuri ţinta şi tipuri de cerere de propuneri de proiecte

––––Notă …
*) ONG-uri relevante în domeniul administraţiei publice (altele decat structurile asociative ale autorităţilor publice locale).Notă …
**) Titularii contractelor care vor fi semnate cu Autoritatea de management sunt unitatile administrativ-teritoriale şi sectoarele municipiului Bucureşti (conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare).NOTĂ: ONG-urile şi universităţile trebuie să aplice în parteneriat cu cel puţin o autoritate a administraţiei publice (pentru asigurarea implementarii proiectului).II.2.1.9. Grupuri-ţintaVezi mai sus (II.2.1.8)II.2 .1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008-2015II.2.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteVezi mai sus (II.2.1.8)II.2.1.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieCriterii de eligibilitateA. Eligibilitatea beneficiarilor● Solicitantul face parte din categoria de beneficiari mentionata în Ghidul solicitantului.● Solicitantul şi partenerii săi (dacă este cazul) indeplinesc condiţiile stabilite în Ghidul solicitantului.● Sumele prevăzute în declaratia solicitantului privind asigurarea cofinantarii şi a cheltuielilor neeligibile sunt cel puţin egale cu sumele declarate în cererea de finanţare.● Solicitantul nu se afla în una dintre situaţiile incompatibile cu acordarea finantarii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1.605/2002.B. Eligibilitatea proiectului● Proiectul se încadrează în operaţiunile prevăzute în Ghidul solicitantului.● Activităţile cuprinse în proiect corespund cel puţin unei activităţi eligibile prezentate în Ghidul solicitantului.● Grupul-ţinta este cel vizat de prezenta cerere de proiecte, conform Ghidului solicitantului.● Valoarea totala a proiectului şi contribuţia financiară solicitata se încadrează în limitele stabilite în Ghidul solicitantului.● Durata proiectului se încadrează în termenele specificate în Ghidul solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la publicitate, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la dezvoltarea durabila, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la egalitatea de sanse, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul sau activităţi din proiectul pentru care se solicita finanţare nu au mai beneficiat de finanţare din fonduri publice, inclusiv din fonduri UE, în ultimii 5 ani.● Proiectul respecta legislatia naţionala şi comunitara.Criterii de evaluare/selecţie– Relevanta proiectului: Se urmareste şi se evalueaza modul în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor PO DCA, a obiectivelor din strategiile naţionale/locale/regionale şi a obiectivelor institutiei solicitante, modalitatea în care este prezentată nevoia/problema pe care proiectul doreste sa o rezolve şi urgenta inteventiei.– Coerenta şi sustenabilitatea: Se urmareste coerenta intregului proiect, din perspectiva realismului planului de activităţi şi a rezultatelor sale, cu indicatorii aferenti, în corelatie cu indicatorii specificati în DCI, a modalitatii în care partenerii, dacă este cazul, se implica în proiect. De asemenea, se evalueaza modul în care iniţiativa/proiectul se coreleaza cu alte initiative, dacă planul de activităţi propus conduce la atingerea rezultatelor şi scopului proiectului, modul în care rezultatele proiectului vor fi utilizate după finalizarea acestuia şi elementul de noutate pe care proiectul îl propune.– Capacitatea de management: Proiectul trebuie să faca dovada existentei unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (resurse alocate – materiale şi umane, roluri şi responsabilităţii clar definite), a experientei institutiei solicitantului şi a partenerului în gestionarea de proiecte şi a experientei echipei de management propuse.– Eficienta cheltuielilor: Evaluarea va urmări ca finantarea solicitata să fie adecvata raportat la activităţile desfăşurate pentru realizarea obiectivelor, activităţile să fie reflectate în buget, estimarea lor să fie realista, iar raportul dintre costuri şi rezultate să fie satisfacator.– Contribuţia la politicile UE: modalitatea în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila şi promovare a egalitatii de sanse (tot ceea ce proiectul propune peste cerinţele minime din cererea de proiecte).II.2.1.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌──────────────────────────┬───────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori │Valoare│An de│ Tinte cumulative orientative ││ de realizare imediata │de baza│baza ├─────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┤│ ("output") │ │ │2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │├──────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│Revizuiri structurale │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 5 │ 15 │ 30 │ 46 │ 63 │ 81 │ 100 ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(munici-││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ palitati)││ │ │ ├─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│ │ │ │ 0 │ 0 │ 2 │ 6 │ 11 │ 18 │ 26 │ 34 │ 42 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(judete)│├──────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│Ghiduri/studii/rapoarte de│ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 3 │ 6 │ 11 │ 16 │ 21 │ 23 │ 25 ││sprijinire a procesului de│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││descentralizare (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│Numărul de zile de │ 0 │2007 │ 0 │1.000│3.000 │6.500 │11.000│16.500│22.500│27.000│ 31.300 ││instruire efectuate (de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││participanti) (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│Indicatori de rezultat │Valoare│An de│2007 │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 ││("result") │de baza│baza │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│Structuri nou- │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 5 │ 15 │ 30 │ 46 │ 63 │ 81 │ 100 ││descentralizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(munici-││operationale (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ palitati)││ │ │ ├─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤│ │ │ │ 0 │ 0 │ 2 │ 6 │ 11 │ 18 │ 26 │ 34 │ 42 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(judete)│└──────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┘Indicatori suplimentari:Numar de participanti la cursuri, din care:– femei/barbati;– în categoria de vârsta: 19-24 ani/25-54 ani/peste 55 ani;– functionari publici/personal contractual/altii;– functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;– personal contractual: de conducere/de execuţie;– angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;– angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;– angajaţi în institutii din: urban/rural;– absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;– persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;– din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/altele.Numar de cursuri:– cu durata de: 1 zi/2-5 zile/peste 5 zile;– cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/managementul resurselor umane/tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/altele;– susţinute de traineri: straini/români/straini şi români.Numar de ghiduri, revizuiri structurale, studii sau rapoarte rezultate în urma proiectelor cu aplicabilitate:– în administratia publică centrala/în administratia publică locala;– pe ansamblul administraţiei publice/pe sectoare.II.2.1.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.2.1.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.2.1.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.2.1.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.2 .1.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.2.2. Domeniul major de interventie 2.2 – Îmbunătăţirea calităţii şi eficientei furnizarii serviciilorII.2 .2.1. DescriereAnaliza situaţiei curente a identificat existenta unei preocupari a cetatenilor atât în privinta promptitudinii şi calităţii în furnizarea serviciilor publice, cat şi în privinta lipsei orientarii către cetatean a autorităţilor publice. Nu exista informaţii credibile despre calitatea şi eficienta serviciilor publice, iar aceasta problema trebuie rezolvata pentru a imbunatati considerabil furnizarea de servicii către cetăţeni. Necesitatea acestor interventii este prezentată mai jos:● abordarea complexităţii proceselor şi reglementarilor din perspectiva cetatenilor şi a mediului de afaceri, în vederea simplificarii şi reducerii barierelor administrative;● monitorizarea şi reducerea timpului de furnizare a serviciilor (cu o reducere corespunzătoare a costurilor);● introducerea unui sistem de calitate care să includa obiective masurabile şi standarde de comparare pentru serviciile destinate cetatenilor.Obiectivul specific este acela de a imbunatati furnizarea de servicii publice.Din punctul de vedere al logicii PO DCA, acest domeniu major de interventie se concentreaza pe calitatea furnizarii serviciilor publice. Consolidarea capacităţii administrative în ceea ce priveste managementul calităţii, promptitudinea şi evaluarea serviciilor sunt considerate elemente-cheie în îmbunătăţirea eficientei serviciilor publice.Indicatorii de rezultat anticipeaza introducerea standardelor de cost şi calitate şi a unui mecanism de evaluare a performantelor în ceea ce priveste furnizarea de servicii. Eficienta furnizarii de servicii va fi monitorizata prin indicatori de eficacitate. Acest domeniu major va sprijini atât activităţi de instruire şi asistenţa tehnica pentru initiativele locale de simplificare administrativa, cat şi analize de cost şi crestere a promptitudinii în furnizarea serviciilor publice.Serviciile publice trebuie să fie furnizate conform unui set de principii generale (de exemplu, egalitate, imparţialitate, continuitate, regularitate, transparenta, libertatea alegerii, amabilitate, promptitudine, consultare şi "value for money"). Furnizarea serviciilor trebuie să se bazeze pe standarde şi obiective masurabile în raport cu performanta reala. Politica îmbunătăţirii serviciilor pentru cetăţeni se aplică tuturor agentiilor guvernamentale de la nivel central şi local.II.2.2.2. Operaţiuni orientative:● dezvoltarea, testarea şi implementarea unor standarde de cost şi calitate a serviciilor publice;● dezvoltarea de metode de măsurare a barierelor administrative;● elaborarea de mecanisme/instrumente/proceduri pentru îmbunătăţirea sistemului de colectare a taxelor, inclusiv crearea unei interfete pentru bazele de date existente;● implementarea initiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice (de exemplu, ghiseul unic pentru cetăţeni şi în forma electronică, planificarea serviciilor destinate cetatenilor, managementul documentelor, folosirea regulii aprobării tacite etc.);● training în domeniul evaluării performantelor serviciilor publice;● analiza problemelor specifice furnizarii serviciilor publice în vederea simplificarii şi reducerii barierelor administrative pentru cetăţeni;● introducerea şi menţinerea în functiune a sistemelor de management, inclusiv EMAS*7);–––*7) Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) este instrumentul Uniunii Europene adoptat în mod voluntar, pentru a certifica organizaţiile care îşi imbogatesc în mod continuu activitatea legata de mediul înconjurător. Organizaţiile înregistrate EMAS sunt conforme din punct de vedere legal, introduc şi mentin în functiune un sistem de management de mediu şi raporteaza rezultatele impactului lor prin publicarea unei declaratii oficiale de mediu verificata în mod independent.● folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri internet şi baze de date;● implementarea unor documente-cadru privind furnizarea de servicii publice (charters – documente care introduc un set de principii generale privind calitatea furnizarii de servicii către cetăţeni).II.2.2.3. Activităţi eligibile orientative:– consultanţă, studii şi instruire pentru dezvoltarea, testarea, implementarea, revizuirea şi/sau evaluarea unor standarde de cost şi calitate a serviciilor publice;– consultanţă, studii şi instruire pentru dezvoltarea, revizuirea, implementarea şi/sau integrarea de instrumente, metode de identificare, măsurare şi reducere a barierelor administrative;– studii şi consultanţă pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea de mecanisme, instrumente, proceduri pentru îmbunătăţirea managementului financiar al instituţiilor publice, inclusiv crearea unei interfete pentru bazele de date existente;– studii, consultanţă şi instruire pentru dezvoltarea, implementarea şi/sau integrarea initiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice;– consultanţă, studii şi instruire în domeniul evaluării performantelor serviciilor publice;– studii/analize privind performantele administraţiei publice în furnizarea serviciilor, inclusiv cercetarea satisfactiei cetatenilor şi benchmarking;– studii şi consultanţă pentru analiza problemelor specifice furnizarii serviciilor publice în vederea simplificarii şi reducerii barierelor administrative pentru cetăţeni;– consultanţă, studii şi instruire pentru introducerea, dezvoltarea, certificarea, implementarea şi/sau menţinerea în functiune a sistemelor de management;– consultanţă, studii şi instruire pentru dezvoltarea, implementarea, integrarea şi/sau folosirea mecanismelor electronice;– consultanţă, studii şi instruire pentru elaborarea, actualizarea, revizuirea, testarea şi/sau implementarea unor documente-cadru privind furnizarea de servicii publice;– schimbul de bune practici şi aplicarea pe scara larga a acestora, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferinte şi stagii de practica în îmbunătăţirea calităţii şi eficientei furnizarii serviciilor;– revizuirea, dezvoltarea, optimizarea structurilor care gestioneaza serviciile publice.II.2.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie;● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru activităţi de constientizare;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli aferente garantiilor bancare.II.2.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.2 .2.6. Alocarea financiară orientativa

II.2.2.7. Dimensiunea finantarii acordate

–––Notă …
*) Autoritatea de management îşi rezerva dreptul de a modifica aceste limite în functie de specificul fiecarei cereri de proiecte sau cereri de idei de proiecte.II.2.2.8. Categorii de beneficiari eligibili, grupuri-ţinta şi tipuri de cerere de propuneri de proiecte

–––*8) Stabilite conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (de exemplu, zonele metropolitane, aglomerarile urbane, etc.).*9) Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) este instrumentul UE adoptat în mod voluntar, pentru a certifica organizaţiile care îşi imbunatatesc în mod continuu activitatea legata de mediul înconjurător. Organizaţiile înregistrate EMAS sunt conforme din punct de vedere legal, introduc şi mentin în functiune un sistem de management de mediu şi raporteaza rezultatele impactului lor prin publicarea unei declaratii oficiale de mediu verificata în mod independent.Notă …
*) ONG-uri relevante în domeniul administraţiei publice (altele decat structurile asociative ale autorităţilor publice locale).Notă …
**) Titularii contractelor care vor fi semnate cu Autoritatea de management sunt unitatile administrativ-teritoriale şi sectoarele municipiului Bucureşti (conform Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare).NOTĂ: ONG-urile şi universităţile trebuie să aplice în parteneriat cu cel puţin o autoritate a administraţiei publice (pentru asigurarea implementarii proiectului).II.2.2.9. Grupuri-ţintaVezi mai sus (II.2.2.8)II.2.2.10 Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008-2015II.2.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteVezi mai sus (II.2.2.8)II.2.2.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieCriterii de eligibilitateA. Eligibilitatea beneficiarilor● Solicitantul face parte din categoria de beneficiari mentionata în Ghidul solicitantului.● Solicitantul şi partenerii săi (dacă este cazul) indeplinesc condiţiile stabilite în Ghidul solicitantului.● Sumele prevăzute în declaratia solicitantului privind asigurarea cofinantarii şi a cheltuielilor neeligibile sunt cel puţin egale cu sumele declarate în cererea de finanţare.● Solicitantul nu se afla în una dintre situaţiile incompatibile cu acordarea finantarii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1.605/2002.B. Eligibilitatea proiectului● Proiectul se încadrează în operaţiunile prevăzute în Ghidul solicitantului.● Activităţile cuprinse în proiect corespund cel puţin unei activităţi eligibile prezentate în Ghidul solicitantului.● Grupul-ţinta este cel vizat de prezenta cerere de proiecte, conform Ghidului solicitantului.● Valoarea totala a proiectului şi contribuţia financiară solicitata se încadrează în limitele stabilite în Ghidul solicitantului.● Durata proiectului se încadrează în termenele specificate în Ghidul solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la publicitate, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la dezvoltarea durabila, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul cuprinde masurile minime privitoare la egalitatea de sanse, conform Ghidului solicitantului.● Proiectul sau activităţi din proiectul pentru care se solicita finanţare nu a/au mai beneficiat de finanţare din fonduri publice, inclusiv din fonduri UE, în ultimii 5 ani.● Proiectul respecta legislatia naţionala şi comunitara.Criterii de evaluare/selecţie● Relevanta proiectului: Se urmareste şi se evalueaza modul în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor PO DCA, a obiectivelor din strategiile naţionale/locale/regionale şi a obiectivelor institutiei solicitante, modalitatea în care este prezentată nevoia/problema pe care proiectul doreste sa o rezolve şi urgenta interventiei.● Coerenta şi sustenabilitatea: Se urmareste coerenta intregului proiect, din perspectiva realismului planului de activităţi şi a rezultatelor sale, cu indicatorii aferenti, în corelatie cu indicatorii specificati în DCI, a modalitatii în care partenerii, dacă este cazul, se implica în proiect. De asemenea, se evalueaza modul în care iniţiativa/proiectul se coreleaza cu alte initiative, dacă planul de activităţi propus conduce la atingerea rezultatelor şi scopului proiectului, modul în care rezultatele proiectului vor fi utilizate după finalizarea acestuia şi elementului de noutate pe care proiectul îl propune.● Capacitatea de management: Proiectul trebuie să faca dovada existentei unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (resurse alocate – materiale şi umane, roluri şi responsabilităţii clar definite), a experientei institutiei solicitantului şi a partenerului în gestionarea de proiecte şi a experientei echipei de management propuse.● Eficienta cheltuielilor: Evaluarea va urmări ca finantarea solicitata să fie adecvata raportat la activităţile desfăşurate pentru realizarea obiectivelor, activităţile să fie reflectate în buget, estimarea lor să fie realista, iar raportul dintre costuri şi rezultate să fie satisfacator.● Contribuţia la politicile UE: Modalitatea în care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila şi promovare a egalitatii de sanse (tot ceea ce proiectul propune peste cerinţele minime din cererea de proiecte).II.2.2.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌────────────────────────────┬───────┬─────┬────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori │Valoare│An de│ Tinte cumulative orientative ││de realizare imediata │de baza│baza ├────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤│ ("output") │ │ │2007│2008│2009 │2010 │2011 │2012 │2013 │2014 │ 2015 │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Sectoare în care sunt │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 2 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │3 sectoare││elaborate standardele de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │prioritare││cost şi calitate (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Ghiduri de imbunatatire a │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 1 │ 1 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 ││colectarii veniturilor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Numărul de zile de instruire│ 0 │2007 │ 0 │400 │1.200│2.400│3.900│5.500│7.200│9.000│ 10.500 ││efectuate (de participanti) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Analize de simplificare │ 7 │2006 │ 7 │ 10 │ 30 │ 60 │ 95 │ 135 │ 180 │ 220 │ 250 ││administrativa (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Sectoare în care s-au │ 0 │2007 │ 0 │ 0 │ 2 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │3 sectoare││introdus standarde de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │prioritare││calitate şi cost (numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤│Gradul de colectare a │ 84 │2006 │ 84 │ 84 │ 85 │ 86 │ 88 │ 90 │ 92 │ 93 │ 95 ││veniturilor proprii ale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││administraţiei publice │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││locale (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└────────────────────────────┴───────┴─────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┘Indicatori suplimentariNumar de participanti la cursuri, din care:● femei/barbati;● în categoria de vârsta: 19-24 ani/25-54 ani/peste 55 ani;● functionari publici/personal contractual/altii;● functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;● personal contractual: de conducere/de execuţie;● angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;● angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;● angajaţi în institutii din: urban/rural;● absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;● persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;● din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/ altele.Numar de cursuri:● cu durata de: 1 zi/2-5 zile/peste 5 zile;● cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/managementul resurselor umane/tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/altele;● susţinute de traineri: straini/români/straini şi români.Numar de ghiduri sau de analize rezultate în urma proiectelor cu aplicabilitate:● în administratia publică centrala/în administratia publică locala;● pe ansamblul administraţiei publice/pe sectoare.II.2.2.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.2.2.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.2.2.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.2.2.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.2.2.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.3 Axa prioritara 3 – Asistenţa tehnicaII.3.1. Domeniul major de interventie 3.1 – Sprijin pentru implementarea, managementul general şi evaluarea PO DCA şi pentru pregătirea urmatorului exercitiu de programareII.3.1.1. DescriereAcest domeniu major de interventie îşi propune sa sprijine managementul, monitorizarea şi controlul eficient al implementarii PO DCA şi sprijinirea AM în indeplinirea sarcinii sale de a pregati şi de a coordona regulile procedurale pentru management, monitorizare şi control în cadrul sistemelor instituţionale, legale şi financiare existente.În acelasi timp, procesul complex de pregatire pentru interventiile din perioada urmatoare de programare a fondurilor structurale este, de asemenea, prevăzut prin acest domeniu major de interventie. Principalele obiective sunt asigurarea implementarii şi a managementului general al PO DCA, pregătirea interventiilor viitoarelor fonduri structurale şi evaluarea activităţilor PO DCA.II.3.1.2. Operaţiuni orientative:● sprijinirea managementului general al PO DCA. Acesta include activităţi precum asigurarea de expertiza externa, contractarea unor studii pentru a imbunatati datele referitoare la administratia publică, asigurarea cursurilor de formare pentru personal, sprijinirea intalnirilor Comitetului de monitorizare etc.;● sprijinirea activităţilor de evaluare a PO pentru a asigura implementarea eficace a PO DCA;● sprijinirea pregatirii viitoarelor interventii ale fondurilor structurale. Aceasta include activităţi precum asigurarea de expertiza externa, elaborarea de evaluari ale nevoilor pentru viitoarea perioada de programare etc.II.3.1.3. Activităţi eligibile orientative:● consultanţă pentru asigurarea unui management şi a unei implementari eficiente a PO DCA;● consultanţă pentru identificarea, evaluarea, selecţia şi contractarea proiectelor;● studii şi analize pentru furnizarea de date pentru valorile de baza ale indicatorilor, pentru îmbunătăţirea datelor statistice din domeniul administraţiei publice şi pentru furnizarea informaţiilor necesare pentru monitorizarea PO DCA;● instruire pentru personalul AM PO DCA şi pentru personalul direcţiilor din MIRA implicate în gestionarea PO DCA în domeniile relevante pentru aceasta activitate;● achizitionarea de echipamente de tehnica de calcul (altele decat cele legate de SMIS) şi de echipamente de birotica;● consultanţă, instruire şi studii pentru activităţile privind functionarea Comitetului de monitorizare;● consultanţă, instruire şi achizitionarea de materiale relevante privind evaluarea PO DCA;● consultanţă, instruire şi studii pentru elaborarea documentelor programatice necesare urmatoarei perioade de programare:II.3.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie (eligibile în cadrul proiectelor privind în exclusivitate functionarea Autorităţii de management pentru PO DCA);● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru program;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli privind instruirea personalului implicat în gestionarea PO DCA, a membrilor Comitetului de monitorizare, a beneficiarilor şi a potentialilor beneficiari ai PODCA.II.3.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.3.1.6. Alocarea financiară orientativa

II.3.1.7. Dimensiunea finantarii acordate

II.3.1.8. Categorii de beneficiari eligibiliAM PODCAII.3.1.9. Grupuri-ţinta:– AM PO DCA;– Comitetul de monitorizare al PO DCA;– personalul din alte direcţii ale MIRA implicat în gestionarea PO DCAII.3.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008-2015II.3.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecteCerere de proiecte cu depunere continua (fără termen-limita de depunere)II.3.1.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieAvând în vedere caracterul particular al acestei axe prioritare din punctul de vedere al beneficiarilor eligibili – Autoritatea de management, mecanismul de aprobare a proiectelor din cadrul acestei axe trebuie să fie cat mai flexibil şi cat mai rapid posibil. De aceea nu este necesară stabilirea unor criterii de selecţie.Cu toate acestea, proiectele trebuie să respecte unele condiţii minime: să se incadreze în obiectivele axei prioritare/domeniului major de interventie/operaţiunii, conform documentului-cadru de implementare, şi să fie conforme cu legislatia comunitara şi naţionala în vigoare.II.3.1.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌────────────────────────────────┬───────┬─────┬───────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori de realizare │Valoare│An de│ Tinte cumulative orientative ││ imediata ("output") │de baza│baza ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────┤│ │ │ │ 2007│ 2008│ 2009│ 2010│ 2011│ 2012│ 2013│ 2014 │ 2015 │├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┤│Numar de zile de instruire │ 0 │2006 │ 0 │ 150 │ 250 │ 300 │ 350 │ 400 │ 450 │ 550 │ 700 ││efectuate (de participanti) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┤│Numar de reuniuni organizate de │ 0 │2007 │ 0 │ 3 │ 5 │ 7 │ 9 │ 11 │ 13 │ 15 │ 18 ││AM PO DCA (inclusiv reuniunile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││Comitetului de Monitorizare) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┤│Indicator de rezultat ("result")│Valoare│An de│ 2007│ 2008│ 2009│ 2010│ 2011│ 2012│ 2013│ 2014 │ 2015 ││ │de baza│baza │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┤│Respectarea procentajului de │ 0 │2007 │ 0 │ 25 │ 50 │ 60 │ 70 │ 80 │ 85 │ 90 │ 100 ││contractare stabilit (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└────────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┘Indicatori suplimentari:Numar de participanti la cursuri/evenimente organizate de AM din care:● femei/barbati;● în categoria de vârsta: 19-24 ani/25-54 ani/peste 55 ani;● functionari publici/personal contractual/altii;● functionari publici: inalti functionari publici/functionari publici de conducere/functionari publici de execuţie;● personal contractual: de conducere/de execuţie;● angajaţi în: administratia publică centrala/administratia publică locala/alta;● angajaţi în: ministere/agentii/consilii judetene/consilii locale/altele;● angajaţi în institutii din: urban/rural;● absolventi de: liceu/invatamant superior/postuniversitar;● persoane cu dizabilitati/membri ai minoritatilor/membri ai altor categorii defavorizate;● din sectorul: educatie/asistenţa sociala/sănătate/altele.Numar de cursuri:● cu durata de: 1 zi/2-5 zile/peste 5 zile;● cu tema: formulare a politicilor publice/planificarea strategica/dezvoltare de parteneriate/imbunatatire a reglementarilor/ managementul resurselor umane/ tehnologia informatiei, ECDL/achizitii publice/management financiar/ comunicare/altele;● susţinute de traineri: straini/români/straini şi români;● numărul de cursuri/evenimente10/intalniri ale CM/altele, organizate de AM;● numărul evenimentelor organizate de AM cu: beneficiarii/potentialii beneficiari/membrii AM/membri CM/altii;● numărul participantilor la cursuri/evenimente/intalniri ale CM/altele organizate de AM.II.3.1.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.3.1.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.1.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.3.1.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.3.1.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiarII.3.2. Domeniul major de interventie 3.2 – Sprijin pentru activităţile de comunicare şi de promovare ale PO DCAII.3.2.1. DescriereAcest domeniu major de interventie are ca scop dezvoltarea unui sistem eficient de promovare a PO DCA prin diseminarea informaţiilor relevante, având ca rezultat un impact pozitiv asupra absorbtiei fondurilor. Pentru atingerea acestui scop, vor fi intreprinse anumite acţiuni, precum dezvoltarea unui plan de comunicare pentru PO DCA, stabilirea unui sistem de informare publică referitor la programul operational, realizarea de materiale informative şi stabilirea unui sistem de schimb informational cu beneficiarii şi cu alte părţi interesate.II.3.2.2. Operaţiuni orientative● Sprijinirea activităţilor de comunicare şi promovare ale PO DCA. Aceasta operaţiune include activităţi precum dezvoltarea şi implementarea planului de comunicare al PO DCA, stabilirea unui sistem de informare publică cu privire la PO DCA etc.II.3.2.3. Activităţi eligibile orientative:● instruire pentru personalul AM PODCA implicat în activităţile de promovare şi comunicare;● instruire şi consultanţă pentru crearea şi administrarea website-ului AM PODCA;● elaborarea şi diseminarea de materiale promotionale şi de informare referitoare la PO DCA;● instruire pentru beneficiarii PO DCA în domenii specifice legate de PO DCA;● actualizarea şi implementarea planului de comunicare al PO DCA;● organizarea de seminarii, evenimente şi campanii de informare şi publicitate privind PO DCA.II.3.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile:● cheltuieli pentru consultanţă şi expertiza;● cheltuieli cu personalul;● cheltuieli cu deplasarea;● cheltuieli pentru traduceri şi interpretariat;● cheltuieli aferente tiparirii şi multiplicarii de materiale;● cheltuieli pentru închirieri şi leasing;● cheltuieli cu achizitia de materiale consumabile;● cheltuieli generale de administratie (eligibile în cadrul proiectelor privind în exclusivitate functionarea Autorităţii de management pentru PO DCA);● cheltuieli pentru dotari care pot intră în categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar;● cheltuieli pentru achizitia de active fixe necorporale;● cheltuieli pentru servicii informatice şi de comunicatii;● taxe;● cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru proiect;● cheltuieli pentru informare, comunicare şi publicitate pentru program;● cheltuieli cu achizitionarea de publicatii în format tiparit şi/sau electronic şi abonamente;● cheltuieli privind achizitionarea serviciilor de audit;● cheltuieli privind instruirea personalului implicat în gestionarea PO DCA, a membrilor Comitetului de monitorizare, a beneficiarilor şi a potentialilor beneficiari ai PO DCA.II.3.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FSE/FEDRFolosirea finantarii incrucisate FSE/FEDR este limitata la 10% din fondurile comunitare alocate la nivelul axei prioritare.II.3.2.6. Alocarea financiară orientativa

II.3.2.7. Dimensiunea finantarii acordate

II.3.2.8. Categorii de beneficiari eligibiliAM PODCAII.3.2.9. Grupuri-ţintaAM PODCA, potentialii beneficiari şi publicul largII.3.2.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2008-2015II.3.2.11. Tipuri de cereri de propunere de proiecteCerere de proiecte cu depunere continua (fără termen-limita de depunere)II.3.2.12. Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţieAvând în vedere caracterul particular al acestei axe prioritare din punctul de vedere al beneficiarilor eligibili – Autoritatea de management, mecanismul de aprobare a proiectelor din cadrul acestei axe trebuie să fie cat mai flexibil şi cat mai rapid posibil. De aceea nu este necesară stabilirea unor criterii de selecţie.Cu toate acestea, proiectele trebuie să respecte unele condiţii minime: să se incadreze în obiectivele axei prioritare/domeniului major de interventie/operaţiunii, conform documentului-cadru de implementare, şi să fie conforme cu legislatia comunitara şi naţionala în vigoare.II.3.2.13. Indicatori de monitorizare şi evaluare

┌────────────────────────────┬───────┬─────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Indicatori de realizare │Valoare│An de│ Tinte cumulative orientative ││ imediata ("output") │de baza│baza ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────┤│ │ │ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │2015│├────────────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┤│Numărul de sesiuni de │ 0 │ – │ 0 │ 10 │ 13 │ 15 │ 17 │ 19 │ 21 │ 23 │ 30 ││comunicare organizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┤│Indicator de rezultat │Valoare│An de│ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │2015││("result") │de baza│baza │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├────────────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┤│Potentiali aplicanti care au│ 0 │2007 │ 0 │ 150 │ 250 │ 320 │ 380 │ 430 │ 470 │ 500 │500 ││participat la evenimentele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││de comunicare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││(numar) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└────────────────────────────┴───────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────┘II.3.2.14. Teme orizontale● Dezvoltarea durabilaPO DCA urmareste dezvoltarea durabila prin obiectivele propuse, contribuind astfel la implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a UE. Drept rezultat al interventiilor PO DCA, se asteapta ca o cultura durabila de management să apară şi să se dezvolte în administratia publică din România. De asemenea, se are în vedere ca legaturile stranse dintre sectorul public şi cetăţeni să asigure o dezvoltare durabila.Activităţile propuse în cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmări principiul dezvoltării durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, luand în considerare aspecte privind mediul înconjurător. Mai mult, se are în vedere ca fiecare modul de instruire sa acorde atenţie deosebită atât constientizarii în ceea ce priveste importanţa protectiei mediului şi dezvoltării durabile, cat şi instruirii în domeniul problemelor de mediu. Luand în considerare importanţa acestui domeniu, criteriile de selecţie a proiectelor vor include aspecte privind dezvoltarea durabila.● Egalitatea de sanseLegislatia românească aliniata celei europene garanteaza drepturi egale pentru cetăţeni, în scopul participării fără discriminare la viaţa economica şi sociala. Acest DMI respecta principiul egalitatii de sanse prin asigurarea accesibilitatii nediscriminatorii a beneficiarilor.II.3.2.15. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.2.16. Clasificarea interventiilor● Tema prioritara

● Forma de finanţare

● Dimensiunea teritoriala

II.3.2.17. Organisme intermediareNu se aplică.II.3.2.18. Organismul responsabil pentru efectuarea plăţilor către beneficiariAM PODCA – Unitatea de plati şi contabilitate din cadrul Biroului de management financiar.III. PLANUL FINANCIARAlocarea financiară pentru fiecare axa prioritara şi domeniu major de interventie este indicată în tabelul de mai jos. Tabelele financiare prezentate în DCI au fost elaborate pe baza alocarilor financiare aprobate de Comisia Europeana, la nivel de axa prioritara în Programul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative".

IV. ASPECTE LEGATE DE IMPLEMENTAREIV.1. Cadrul general pentru implementarea PO DCAGuvernul României a desemnat Ministerul Internelor şi Reformei Administrative ca Autoritate de management pentru Programul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative", prin Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale.Autoritatea de management este responsabila pentru eficienta şi acuratetea managementului şi pentru implementarea PO DCA, în conformitate cu cerinţele art. 60 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale.Beneficiarii vor juca rolul principal în managementul şi implementarea interventiilor aprobate în cadrul PO DCA. Ei vor fi responsabili, de asemenea, şi pentru organizarea licitaţiilor şi contractarea serviciilor şi bunurilor.Mecanismul de finanţare şi implementare a fiecarui proiect din cadrul PO DCA va fi reglementat de un contract de finanţare semnat cu MIRA sau prin ordin de finanţare semnat de ministrul internelor şi reformei administrative pentru proiectele la care beneficiar va fi MIRA.Comitetul de monitorizare pentru Programul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative", structura naţionala de tip partenerial, fără personalitate juridica, cu rol decizional în implementarea Programului operational "Dezvoltarea capacităţii administrative", a fost constituit prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative.În data de 7 februarie 2008 a avut loc prima reuniune a Comitetului de monitorizare pentru Programul operational "Dezvoltarea capacităţii administrative", reuniune în care a fost dezbatut şi aprobat propriul regulament de organizare şi functionare.Ministerul Economiei şi Finanţelor este desemnat sa indeplineasca rolul de Autoritate de certificare pentru toate programele operationale, fiind responsabil pentru elaborarea şi transmiterea către Comisia Europeana a declaratiilor de cheltuieli şi a cererilor de plată certificate, în conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006 . Autoritatea de certificare este un departament în cadrul Autorităţii de Certificare şi Plata din Ministerul Economiei şi Finanţelor.Organismul desemnat sa primeasca plăţile din FEDR, FSE şi FC de la Comisia Europeana, pentru toate programele operationale, este Autoritatea de Certificare şi Plata din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor.Organismul desemnat să efectueze plăţile către beneficiarii PO DCA este unitatea de plată din cadrul AM PO DCA, din MIRA.Un organism asociat al Curtii de Conturi a României a fost desemnat drept Autoritate de audit pentru toate programele operationale, în conformitate cu prevederile art. 59 din Regulamentul Consiliului nr. 1.083/2006. Autoritatea de audit este independenta din punct de vedere operational de autorităţile de management şi de Autoritatea de Certificare şi Plata.Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este institutia responsabila de coordonarea managementului şi implementarii instrumentelor structurale în România. ACIS îşi desfăşoară activitatea în cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor. Responsabilitatile sale principale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea şi implementarea programelor operationale din cadrul CSNR şi de a asigura coordonarea şi coerenta dintre programe şi, de asemenea, cu Programul naţional pentru dezvoltare rurala şi cu Programul operational pentru pescuit.IV.2. Principiile depunerii, selectiei şi evaluării proiectelorAutoritatea de management a stabilit doua mecanisme prin care gestioneaza solicitarile de finanţare din PO DCA:● cerere de idei de proiecte;● cerere de proiecte.Cerere de idei de proiecte (dezvoltare de proiecte)Autoritatea de management, printr-un anunt public, solicita/cere instituţiilor vizate/interesate să depună idei de proiecte sub forma unei fise de proiect, disponibila pe pagina sa de web. Fisa sosita la Autoritatea de management este analizata din punctul de vedere al eligibilitatii şi supusă deciziei de oportunitate a secretarului de stat coordonator al reformei administraţiei publice.Odata primita aprobarea, începe procesul de dezvoltare/planificare a proiectului (în perioada de timp stabilita în decizia de oportunitate) şi detalierea lui, Autoritatea de management acordând sprijin solicitantului din perspectiva managementului de proiect (planificarii).După incheierea perioadei de dezvoltare, solicitantul depune cererea de finanţare. Aceasta este supusă aceleiasi proceduri de verificare şi evaluare ca şi cele care sosesc la Autoritatea de management în urma unei cereri de proiecte (vezi mai jos).Cerere de proiecteAutoritatea de management, printr-un anunt public, solicita/cere potentialilor beneficiari să depună cereri de finanţare în anumite termene şi condiţii detaliate în Ghidul solicitantului. Pe parcursul pregatirii cererilor de finanţare de către solicitant, Autoritatea de management pune la dispoziţia acestora o linie telefonica şi o adresa de e-mail dedicata tuturor intrebarilor/comentariilor din aceasta etapa, iar pe pagina web, o lista cu intrebari frecvente şi raspunsuri (Frequently Asked Questions).Etapele procesului de verificare, evaluare şi selecţie a cererilor de finanţare sunt prezentate pe scurt astfel:1. Verificarea conformitatii administrative şi a eligibilitatii – cererile de finanţare sunt verificate din punct de vedere administrativ pentru a determina dacă au fost furnizate toate informaţiile şi documentele, în formatul solicitat şi din punctul de vedere al eligibilitatii solicitantului (şi partenerului) şi a proiectului.2. Evaluarea cererilor de finanţare – cererile de finanţare care sunt eligibile şi conforme din punct de vedere administrativ sunt evaluate pentru a li se determina calitatea, pe baza criteriilor aprobate de Comitetul de monitorizare (vezi "Criterii de eligibilitate şi de evaluare/selecţie").3. Decizia de acordare a finantarii – este luata de conducerea Autorităţii de management, pe baza recomandarilor din rapoartele de evaluare intocmite de evaluatori.4. Incheierea contractului de finanţare/semnarea ordinului de finanţare.IV.3. Procedura de modificare a documentului-cadru de implementare a PO DCADocumentul-cadru de implementare a PO DCA se aproba prin ordin comun de către ministrul internelor şi reformei administrative şi ministrul economiei şi finanţelor.Iniţierea procedurii de modificare a documentului-cadru de implementare a PO DCA revine Autorităţii de management pentru PO DCA. Modificările propuse vor fi supuse avizarii Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, după care vor fi aprobate prin ordin comun de către ministrul internelor şi reformei administrative şi ministrul economiei şi finanţelor.––––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește