DECIZIE nr. 95 din 30 iunie 1998

referitoare la constituţionalitatea art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului



Un număr de 27 de senatori şi anume: Corneliu Turianu, Petru Caraman, Mihail Grama, Marin Nicolai, Valentin Corneliu Gabrielescu, Gheorghe Pavalascu, Şerban-Mati-Bujorel-Dinu Sandulescu, Petru Juravlea, Florin Bogdan, Teodor Campean, Mircea Ioan Popa, George Mihail Pruteanu, Nistor Badiceanu, Andreiu Oprea, Ioan Baras, Florin Buruiana, Nicolae Zavici, Ulm Nicolae Spineanu, Ioan Moisin, Rasvan Dobrescu, Menyhert Gabor Hajdu, Iuliu Lorinczi, Constantin Muller, Iosif Csapo, Gabor Kozsokar, Liviu Titus Pasca, Laurentiu Ulici, au sesizat Curtea Constituţională la data de 11 mai 1998, solicitând să se constate neconstituţionalitatea art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului şi neconstituţionalitatea votului exprimat la adoptarea Legii privind acordarea tichetelor de masa, pentru următoarele motive:– prevederile art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului constituie adaugari nepermise la textul art. 64 din Constituţie, conform căruia "Camera Deputaţilor şi Senatul adoptă legi, hotărâri şi moţiuni în prezenta majorităţii membrilor". Potrivit Constituţiei, cvorumul legal pentru adoptarea legilor, a hotărârilor şi a motiunilor este dat de prezenta efectivă a majorităţii membrilor Parlamentului, respectiv 244 de parlamentari, în cazul Camerelor reunite. Acest cvorum nu poate fi diminuat prin Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, oricât de justificate sau motivate ar fi absentele;– ca urmare a aplicării prevederii neconstituţionale a art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, s-a ajuns la votarea Legii privind acordarea tichetelor de masa în absenta cvorumului impus de Constituţie. În speta, "la votare, erau prezenţi numai 230 de membri ai Parlamentului, deci cu 14 mai puţin decât cvorumul constituţional".În temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, s-a solicitat preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului sa comunice punctele lor de vedere.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.Având în vedere dispoziţiile art. 144 lit. b) din Constituţie, precum şi ale art. 2, 3, 12 şi ale art. 21 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională este competenţa sa verifice constituţionalitatea art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, care face obiectul sesizării, dar numai în ceea ce priveşte critica referitoare la cvorumul legal, nu şi în legătură cu cea vizând adoptarea Legii privind acordarea tichetelor de masa, pentru ca, în ceea ce priveşte votarea legii, Constituţia şi Legea nr. 47/1992 prevăd alte condiţii şi alte proceduri. Potrivit prevederilor art. 144 lit. b) din Constituţie şi ale art. 21 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională se pronunţa asupra constituţionalităţii regulamentelor Parlamentului. Prin deciziile nr. 68 din 23 noiembrie 1993 şi nr. 392 din 15 octombrie 1997, Curtea Constituţională a statuat că nu pot face obiectul controlului de constituţionalitate actele de aplicare a regulamentelor parlamentare.CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,examinând sesizarea grupului de senatori, raportul judecătorului-raportor, art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, raportat la art. 64 din Constituţie, retine următoarele:Art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului prevede:"La stabilirea cvorumului legal al şedinţelor comune ale Camerelor Parlamentului nu este socotit în numărul regulamentar cerut deputatul sau senatorul care nu participa la lucrări pentru ca a primit de la Parlament o însărcinare temporară care împiedica prezenta la şedinţa.Prevederile alin. 1 se aplică, de asemenea, deputaţilor şi senatorilor care sunt membri ai Guvernului, în cazul în care absenta acestora a fost determinata de exercitarea atribuţiilor funcţiei pe care o îndeplinesc."Potrivit art. 64 din Constituţie, Camera Deputaţilor şi Senatul adoptă legi, hotărâri şi moţiuni, în prezenta majorităţii membrilor. Aceasta nu poate avea decât semnificatia unei prezente efective a parlamentarilor la şedinţa în care urmează să fie adoptate actele enumerate în text. Prin urmare, prevederea art. 87 din regulament, potrivit căreia se considera îndeplinită cerinţa constituţională a cvorumului legal şi în cazul în care o parte dintre parlamentari absentează din motive justificate, nu este în concordanta cu art. 64 din Constituţie.De altfel, acelaşi regulament stabileşte, în cuprinsul art. 39, ca exista cvorum legal pentru adoptarea legilor, a hotărârilor sau a motiunilor în prezenta a cel puţin jumătate plus unul din numărul deputaţilor şi senatorilor, acest text fiind conform art. 64 din Constituţie.În aceste condiţii este cert ca exista o necorelare între art. 39 şi art. 87 din regulament, acesta din urma, prin caracterul sau general, contravenind art. 64 din Constituţie prin faptul ca adauga dispoziţiilor constituţionale.Desigur ca Parlamentul, în virtutea autonomiei sale regulamentare, poate să prevadă, cu titlu de excepţie de la dispoziţiile art. 39 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, un cvorum diferit pentru şedinţele în care se dezbat alte probleme decât adoptarea de legi, hotărâri şi moţiuni.Rezultă ca art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatul este neconstitutional.Faţa de cele arătate, având în vedere prevederile art. 144 lit. b) din Constituţie, precum şi ale art. 13 alin. (1) lit. A.b), ale art. 21 şi ale art. 22 din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:1. Constata ca art. 87 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului este neconstitutional.2. Prezenta decizie se comunică Camerei Deputaţilor şi Senatului şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Deliberarea a avut loc la data de 30 iunie 1998 şi la ea au participat: Ioan Muraru, preşedinte, Costica Bulai, Nicolae Popa, Lucian Stangu, Florin Bucur Vasilescu şi Romul Petru Vonica, judecători.PREŞEDINTELE CURŢIICONSTITUŢIONALE,prof.univ.dr. IOAN MURARUMagistrat-asistentGabriela Dragomirescu––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește