DECIZIE nr. 874 din 16 octombrie 2007

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 şi art. 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Ninosu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorTudorel Toader – judecătorAugustin Zegrean – judecătorAntonia Constantin – procurorMaria Bratu – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, excepţie ridicată de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005) al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia a IV-a civilă.La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei.Cu privire la partea Vasilica Turigioiu, citată în cauză, magistratul-asistent arată că dovada privind îndeplinirea procedurii de citare a fost restituită cu menţiunea că aceasta este decedată.Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepţiei de neconstituţionalitate solicită admiterea acesteia pentru aceleaşi argumente expuse în motivarea excepţiei.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată. În acest sens, arată că textul de lege criticat nu contravine principiului egalităţii în drepturi, întrucât se aplică deopotrivă tuturor celor aflaţi în ipoteza reglementată de norma criticată.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 10 octombrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005), Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a IV-a civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, excepţie ridicată de Valentin Turigioiu.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine, în esenţă, că Decretul-lege nr. 61/1990, prin reglementările sale „evazive”, creează un regim discriminatoriu pentru chiriaşii din locuinţele ce se vând în temeiul acestui decret, alţii decât titularii contractului de închiriere, faţă de chiriaşii din aceste locuinţe care au dreptul să încheie contractul de vânzare-cumpărare cu unitatea specializată în vânzarea locuinţelor din fondurile statului. Susţine că sintagma „locuinţele pot fi vândute către populaţie” este generică, fără a particulariza situaţii locative deosebite.Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a IV-a civilă apreciază că textele de lege criticate nu contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât aceste prevederi circumscriu atât sfera imobilelor construite din fondurile statului, ce se pot vinde către populaţie, cât şi a persoanelor îndreptăţite la cumpărarea acestora.Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că prin textele de lege criticate nu se instituie niciun fel de discriminare cu privire la chiriaşi, scopul legii fiind tocmai de a-i proteja, fără să fie stabilit vreun criteriu de diferenţiere între aceştia.Avocatul Poporului consideră prevederile de lege ca fiind constituţionale. În acest sens, arată că Decretul-lege nr. 61/1990 reglementează condiţiile în care pot fi vândute către populaţie locuinţele construite din fondurile statului, având în vedere interesul general.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990.Textele criticate au următoarea redactare:– Art. 3: "Locuinţele prevăzute la art. 1 se vând cetăţenilor români cu domiciliul în ţară, cu achitarea integrală a preţului la încheierea contractului de vânzare-cumpărare sau prin acordarea unui împrumut de către Casa de Economii şi Consemnaţiuni, fără restricţii privind deţinerea în proprietate a unei a doua locuinţe.O dată cu locuinţa se transmite cumpărătorului acesteia şi dreptul de folosinţă asupra terenului aferent, pe durata existentei construcţiei.";– Art. 5: "Primăriile judeţene şi a municipiului Bucureşti vor organiza pe principii economice unităţile specializate prevăzute la art. 1 şi vor pune la dispoziţia acestora lista locuinţelor destinate vânzării către populaţie.Locuinţele ocupate de chiriaşi se pot vinde numai acestora, pe baza cererilor adresate direct unităţilor specializate în vânzarea locuinţelor."Textul constituţional considerat a fi încălcat este cel al art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi.Autorul excepţiei consideră că aceste prevederi contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât ele se referă numai la titularii contractului de închiriere, nu şi la ceilalţi chiriaşi care, deşi locuiesc împreună cu aceştia, nu au calitatea de titulari ai contractului de închiriere şi, ca atare, nu pot cumpăra locuinţele respective.Analizând această critică de neconstituţionalitate, Curtea reţine că Decretul-lege nr. 61/1990 reglementează posibilitatea cumpărării locuinţelor construite din fondurile statului de către chiriaşii acestora. Legiuitorul a avut în vedere prin normele criticate protejarea chiriaşilor, fără a stabili vreun criteriu de diferenţiere între aceştia, ele aplicându-se tuturor celor aflaţi în ipoteza reglementată de aceste norme. Singura cerinţă stabilită de normele criticate este manifestarea de voinţă a chiriaşului de a cumpăra locuinţa, exprimată prin cererea adresată unităţilor specializate în vânzarea locuinţelor.Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, excepţie ridicată de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005) al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia a IV-a civilă.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie 2007.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Maria Bratu––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește