DECIZIE nr. 807 din 9 noiembrie 2006

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 128 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorKozsokar Gabor – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Ninosu – judecătorIon Predescu – judecătorTudorel Toader – judecătorIon Tiucă – procurorMihaela Senia Costinescu – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitu-ţionalitate a dispoziţiilor art. 128 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Valentin Megheşan în Dosarul nr. 1.569/COM/2006 al Tribunalului Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei, lipsind Inspectoratul Judeţean Braşov, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Având cuvântul pe fond, autorul excepţiei susţine neconstituţionalitatea textului de lege criticat, arătând că acesta creează discriminări între persoane care au aceleaşi obligaţii în activitatea profesională, respectiv între categoria profesorilor de specialitate, definitivaţi şi absolvenţi ai unor cursuri de perfecţionare şi categoria profesorilor de cultură generală, care au dobândit grade didactice, potrivit legii.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:Prin Încheierea din 13 iunie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 1.569/COM/2006, Tribunalul Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 128 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Valentin Megheşan.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că prevederile legale criticate limitează, în mod discriminatoriu, posibilitatea profesorilor de specialitate de a fi menţinuţi ca titulari în funcţia didactică peste vârsta de pensionare. Astfel, prin condiţiile impuse personalului didactic de textul de lege criticat, respectiv deţinerea gradului didactic I sau a titlului ştiinţific de doctor, se creează discriminări între profesorii din învăţământul preuniversitar de stat în defavoarea profesorilor de specialitate care până în anul 1997 nu aveau acces la grade didactice, ci doar la cursuri de perfecţionare a pregătirii profesionale.Tribunalul Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal apreciază excepţia de neconstitu-ţionalitate ca fiind neîntemeiată, întrucât situaţia diferită a unor categorii de persoane justifică aplicarea unui regim juridic diferit.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Guvernul consideră că reglementarea statutului unei categorii socioprofesionale reprezintă dreptul exclusiv al legiuitorului, care, în considerarea unor aspecte obiective, justificate de existenţa unor situaţii diferite, are obligaţia de a asigura calitatea actului educaţional, ca principal obiectiv în domeniul învăţământului.Avocatul Poporului apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că principiul egalităţii nu este sinonim cu uniformitatea, astfel încât se justifică aplicarea unui regim juridic diferit.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), precum şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 128 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, prevederi care au următorul conţinut: „Personalul didactic din învăţământul preuniversitar de stat cu gradul didactic I sau cu titlul ştiinţific de doctor, care dovedeşte competenţa profesională deosebită, poate fi menţinut ca titular în funcţia didactică până la 3 ani peste vârsta de pensionare la cerere, cu avizul consiliului profesoral al unităţii de învăţământ exprimat în urma votului nominal deschis şi cu aprobarea anuală a inspectoratului şcolar.”Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 4 alin. (2) şi ale art. 16 alin. (1), care consacră egalitatea în drepturi între cetăţeni, şi ale art. 20 alin. (1) referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului.De asemenea, se mai susţine nesocotirea prevederilor art. 26 din Pactul internaţional privitor la drepturile civile şi politice, referitoare la nediscriminare.Examinând excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 128 din Legea nr. 128/1997, Curtea observă că textul de lege criticat reglementează o situaţie derogatorie de la regula potrivit căreia, la împlinirea vârstei legale de pensionare, încetează raportul de muncă dintre instituţia de învăţământ şi personalul didactic, care urmează a beneficia de pensie pentru munca depusă. Astfel, conform dispoziţiilor art. 128, persoana care are calitatea de profesor în învăţământul preuniversitar de stat, deţine gradul didactic I sau titlul ştiinţific de doctor şi dovedeşte competenţă profesională deosebită poate solicita menţinerea ca titular în funcţia didactică până la 3 ani peste vârsta de pensionare. Cererea trebuie avizată de consiliul profesoral al unităţii de învăţământ, prin vot nominal deschis, şi aprobată anual de inspectoratul şcolar.Curtea constată că vocaţia persoanei care are calitatea de profesor în învăţământul preuniversitar de stat de a beneficia de dreptul prevăzut de textul de lege criticat este condiţionată de o pregătire şi competenţă profesională deosebite, performanţe în activitatea educaţională, precum şi de activitatea ştiinţifică în cadrul procesului instructiv-educativ. Or, pentru evaluarea competenţei profesionale mai sus amintite, legiuitorul a stabilit drept criteriu obiectiv şi rezonabil deţinerea gradului didactic I sau a titlului ştiinţific de doctor.Astfel, referitor la susţinerea potrivit căreia reglementarea criticată încalcă principiul egalităţii în faţa legii, întrucât creează discriminări între cadrele didactice, Curtea reţine că, în conformitate cu jurisprudenţa sa şi cu cea a Curţii Europene a Drepturilor Omului (cauzele "Engel şi alţii împotriva Olandei", 1976, "Marckx împotriva Belgiei", 1979, "Moustaquim împotriva Belgiei", 1991), egalitatea nu înseamnă uniformitate, fiind posibilă stabilirea unui tratament juridic diferit pentru situaţii diferite, când aceasta se justifică în mod raţional şi obiectiv. Mai mult, în măsura în care reglementarea dedusă controlului se aplică tuturor celor aflaţi în situaţia prevăzută în ipoteza normei legale, fără nici o discriminare pe considerente arbitrare, critica cu un atare obiect nu este întemeiată.Faţă de cele arătate, Curtea apreciază că art. 128 din Legea nr. 128/1997 este în concordanţă cu prevederile constituţionale privind egalitatea în drepturi între cetăţeni, precum şi cu reglementările internaţionale cuprinse în art. 26 din Pactul internaţional privitor la drepturile civile şi politice referitoare la nediscriminare.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 128 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Valentin Megheşan în Dosarul nr. 1.569/COM/2006 al Tribunalului Braşov Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 noiembrie 2006.PREŞEDINTELECURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Mihaela Senia Costinescu––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește