DECIZIE nr. 74 din 11 mai 1999

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 107 din 9 martie 1998, excepţie ridicată de Dumitru Mihai în Dosarul nr. 998/1998 al Curţii de Apel Galaţi – Secţia comercială şi de contencios administrativ, având ca părţi pe autorul excepţiei şi Fondul Proprietăţii de Stat.La apelul nominal se constata lipsa părţilor. Procedura de citare este legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ridicate, deoarece, în exercitarea controlului de constituţionalitate, Curtea nu poate completa prevederea legală supusă controlului. Numai Parlamentul, în calitate de unica putere legiuitoare a tarii, poate modifica legea, în sensul de a se acordă drepturi suplimentare persoanelor menţionate în lege.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 18 ianuarie 1999 Curtea de Apel Galaţi – Secţia comercială şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, excepţie ridicată de Dumitru Mihai într-o cauza civilă având ca obiect soluţionarea acţiunii, formulată de autorul excepţiei în baza Legii nr. 29/1990 privind contenciosul administrativ, în contradictoriu cu Fondul Proprietăţii de Stat.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine ca Legea nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 este neconstitutionala, deoarece nu sunt prevăzute toate drepturile care se cuvin persoanelor la care se referă Decretul-lege nr. 118/1990, printre care şi scutirea de la plata taxei de timbru judiciar. Urmează, în opinia autorului excepţiei, să se clarifice de către Curtea Constituţională dacă, potrivit reglementării atacate, acesta „este scutit sau nu de plată taxei de timbru”.Exprimandu-şi opinia asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate instanţa de judecată apreciază ca argumentele privind neconstituţionalitatea Legii nr. 55/1998 sunt nefondate. Punctul de vedere al autorului excepţiei, potrivit căruia textul atacat este neconstitutional, deoarece nu acorda beneficiarilor Decretului-lege nr. 118/1990 scutire de la plata taxei de timbru, este greşit şi se datorează necunoasterii dispoziţiilor legale referitoare la taxa judiciară de timbru şi la timbrul judiciar.În conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.În punctul de vedere primit din partea Guvernului se considera ca excepţia invocată este inadmisibila, deoarece atât Decretul-lege nr. 118/1990, cat şi Legea nr. 146/1997, cu modificările şi completările ulterioare, nu reglementează vreo facilitate privind scutirea de plată a taxei judiciare de timbru şi a timbrului judiciar în cazul persoanelor beneficiare ale prevederilor Decretului-lege nr. 118/1990. Totodată se precizează ca instanţa însăşi trebuia să constate inadmisibilitatea excepţiei, întrucât, pe de o parte, autorul excepţiei nu şi-a motivat cererea, având drept consecinţa imposibilitatea exercitării controlului constituţional, iar pe de altă parte, nu rezultă din actul de sesizare a Curţii Constituţionale care este „obiectul acţiunii în justiţie formulate de reclamant, în condiţiile acestea neputându-se aprecia dacă rezolvarea excepţiei depinde de soluţionarea cauzei”.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata faptul ca a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate, ridicată în conformitate cu dispoziţiile art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată.Din cuprinsul încheierii de sesizare rezultă ca excepţia priveşte dispoziţiile Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 107 din 9 martie 1998. Autorul excepţiei critica întreaga lege, deoarece, în cuprinsul ei, între drepturile şi înlesnirile pe care le reglementează, nu sunt menţionate şi scutirile de la plata taxei judiciare de timbru şi a timbrului judiciar în folosul beneficiarilor acestui act normativ.Analizând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea constata ca aceasta urmează să fie respinsă. În primul rând, reglementarea scutirilor de la plata taxei judiciare de timbru şi a timbrului judiciar, precum şi drepturile acordate de Legea nr. 55/1998 reprezintă expresia unei optiuni exclusive a organului legislativ în domeniul acordării de drepturi persoanelor menţionate în Decretul-lege nr. 118/1990. În al doilea rând, cenzurarea acestei optiuni pe calea controlului de constituţionalitate nu este posibila. Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională nu are atribuţii care să îi permită completarea unor posibile omisiuni ale legiuitorului sau stabilirea de noi reglementări, deoarece, într-o asemenea situaţie, ar insemna să se substituie Parlamentului, unica autoritate legiuitoare. În acest sens s-a pronunţat constant Curtea Constituţională (spre exemplu, prin Decizia nr. 11/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 50 din 25 martie 1997).Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, excepţie ridicată de Dumitru Mihai în Dosarul nr. 998/1998 al Curţii de Apel Galaţi – Secţia comercială şi de contencios administrativ.Definitivă.Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 mai 1999.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta–––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește