referitoare la analiza concentrarii economice realizate prin achiziţionarea de către Societatea Comercială "Lafarge România" – S.A. a pachetului majoritar de 50,9986% din acţiunile Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti
Plenul Consiliului Concurentei,având în vedere:1. Legea concurentei nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 30 aprilie 1996,2. Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 63 bis din 14 aprilie 1997,3. Investigatia declansata prin Ordinul nr. 26 din 8 aprilie 1998 al preşedintelui Consiliului Concurentei, 4. Raportul de investigatie şi celelalte materiale din Dosarul nr. RS 15 din 27 februarie 1998,5. Faptul ca au fost îndeplinite procedura de transmitere a Raportului de investigatie pentru luarea la cunoştinţa şi formularea de observaţii şi procedura de citare pentru audierea părţilor în plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998,6. Observaţiile la raport transmise Consiliului Concurentei de către părţi atât înainte de audiere, cat şi după desfăşurarea acesteia, precum şi declaraţiile făcute în timpul audierii în plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998 de către reprezentanţii legali ai părţilor.Luând în considerare următoarele:1. Operaţiunea de concentrare economică s-a realizat prin preluarea de la Fondul Proprietăţii de Stat a 50,9986% din acţiunile Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti de către Societatea Comercială "Lafarge România" – S.A., care aparţine grupului francez Lafarge.Societatea Comercială achizitionata, "Romcim" – S.A. Bucureşti, este o societate comercială românească, înfiinţată în anul 1990, prin asocierea a şase fabrici producătoare de diferite sortimente de lianti minerali artificiali – ciment, var şi ipsos şi produse asociate din azbociment. Aceste fabrici sunt: Romcim Medgidia, Romcim Hoghiz, Romcim Targu Jiu, Romcim Alesd, Romcim Aghires şi Romcim Oradea.2. Au fost definite patru pieţe relevante pe întreg teritoriul României: piaţa cimentului, piaţa varului, piaţa ipsosului şi piaţa produselor asociate din azbociment.3. Segmentele de piaţa au fost determinate luându-se ca principal criteriu cifra de afaceri a producătorilor, realizată pe fiecare produs, deoarece între cele patru grupe de produse exista mari diferenţe în privinta tehnologiilor de fabricaţie, materiilor prime, costurilor şi a preţurilor de vânzare.4. Segmentele de piaţa deţinute de producători pe cele patru pieţe nu s-au modificat în urma realizării concentrarii economice, întrucât, anterior achiziţiei, Societatea Comercială "Lafarge România" – S.A. nu a desfăşurat activităţi de producţie sau desfacere a materialelor de construcţii pe piaţa românească.5. Piaţa cea mai afectată de concentrarea economică este piaţa românească a cimentului, deoarece cimentul ocupa o pondere de peste 80% din cifra de afaceri atât a Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti, cat şi a concurenţilor, celelalte produse fiind complementare.6. Producătorii de ciment din România sunt:– Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti, care are patru fabrici de ciment în localităţile: Medgidia, Hoghiz, Alesd şi Targu Jiu,şi concurentii:– Societatea Comercială "Moldocim" – S.A. Bicaz – la care pachetul majoritar de acţiuni este deţinut de Societatea HEIDELBERGER ZEMENT GmbH;– Societatea Comercială "Romcif" – S.A. Fieni – la care pachetul majoritar de acţiuni este deţinut de către Societatea Comercială "Tagrimpex" – S.R.L. Bucureşti;– Societatea Comercială "Cimus" – S.A. Campulung – la care pachetul majoritar de acţiuni este deţinut de PAS Societatea Comercială "Cimus" – S.A. Campulung;– Societatea Comercială "Prescon" – S.A. Braşov – societate cu capital integral privat;– Societatea Comercială "Temelia" – S.A. Braşov – societate cu capital integral privat;– Societatea Comercială "Casial" – S.A. Deva – la care pachetul majoritar de acţiuni este deţinut de Societatea LASSELSBERGER HOLDING INTERNAŢIONAL GmbH;– Societatea Comercială "Cimentul" – S.A. Turda – la care pachetul majoritar de acţiuni este deţinut de Societatea HOLDERBANK FINANCIERE GLARIS Ltd,fiecare având câte o fabrica de ciment.7. Segmentul de piaţa deţinut de Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti, la nivelul întregii tari, este de 48,86%, dar specificul pieţei cimentului necesita o analiza zonala. Piaţa de desfacere a fiecărei fabrici de ciment în România este limitată de un cerc cu raza de aproximativ 200 km, distanta până la care beneficiarii pot suporta cheltuielile de transport, fără a fi nevoiti să se orienteze spre alţi producători.8. Fabricile Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti sunt amplasate în următoarele zone:zona sud-estica – Romcim Medgidia;zona centrala – Romcim Hoghiz;zona sud-vestica – Romcim Targu Jiu şizona vestica – Romcim Alesd, iar pieţele acestora se interfereaza reciproc.9. Pentru definirea poziţiei ocupate de Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti pe piaţa cimentului au fost utilizate mai multe criterii:a) cota de piaţa deţinută de Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti; … b) relaţia dintre cota de piaţa deţinută de Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti şi cea deţinută de concurentii săi; … c) avansul tehnologic al Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti faţă de concurentii săi; … d) existenta unor reţele dezvoltate de vânzări ale producătorilor de ciment; … e) integrarea verticala a producătorilor de ciment; … f) reputaţia marcii de ciment a fiecărui producător; … g) concurenta potenţiala; … h) apartenenţa producătorilor de ciment la grupuri de întreprinderi ce operează în întreaga Europa sau în lume. … 10. Din analiza cotei de piaţa deţinute pe pieţele geografice relevante au fost puse în evidenta următoarele zone critice, în care Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti deţine ponderi de peste 50%:– zona Timiş – Arad – Caras Severin,– zona Giurgiu – Teleorman.11. S-a constatat îndeplinirea condiţiei prevăzute la art. 13, teza I, din Legea nr. 21/1996, consolidandu-se poziţia pe piaţa deţinută de Societatea Comercială „Romcim” – S.A. Bucureşti, deoarece:a) Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti deţine poziţia dominantă pe anumite segmente de piaţa; … b) Grupul Lafarge deţine o importanţa putere financiară şi economică. … 12. Analiza criteriilor de apreciere a compatibilitatii operaţiunii de concentrare economică cu un mediu concurential normal, cuprinse la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, a pus în evidenta următoarele aspecte:a) prin concentrarea economică realizată, segmentul Romcim pe piaţa afectată a cimentului nu s-a modificat, rămânând acelaşi atât înainte, cat şi după aceasta; … b) în afară judeţelor Tulcea şi Constanta, deservite doar de Romcim Medgidia, şi judeţele Botosani, Iaşi şi Suceava, în care singurul furnizor este Moldocim Bicaz, în restul teritoriului tarii exista un climat concurential normal; … c) în zonele în care concurenta este restrânsă, exista posibilitatea importurilor din ţările situate în vecinătatea României, importuri stimulate de taxele vamale reduse sau inexistente; … d) Societatea Comercială "Romcim" – S.A. Bucureşti nu s-a putut manifesta independent în ceea ce priveşte politica de preţuri; … e) consolidarea poziţiei Societăţii Comerciale "Romcim" – S.A. Bucureşti pe piaţa cimentului este contracarata de întărirea poziţiei concurenţilor, prin preluarea acestora de societăţi puternice pe piaţa europeană şi mondială a cimentului; … f) în prezent, în România, cererea de ciment este cu mult sub valoarea ofertei. În condiţiile de creştere a cererii, repartizarea teritorială şi rezerva de capacitate a producătorilor de ciment asigura o piaţa concurentiala. … 13. Conform formularului de notificare, Societatea Comercială "Lafarge România" – S.A. va realiza un program de investiţii cu următoarele obiective:– reducerea consumurilor specifice la materiile prime prin conversia la combustibili solizi;– controlul calităţii produselor prin introducerea pe calculator a procesului tehnologic;– creşterea productivitatii;– reducerea costurilor pe unitatea de produs;– alinierea produselor la standardele europene.Aceste investiţii vor contribui la progresul tehnic şi la creşterea eficientei economice, asigurând îndeplinirea condiţiilor menţionate la art. 14 alin. (2) din Legea nr. 21/1996.Avându-se în vedere cele de mai sus, în temeiul art. 21 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 21/1996, plenul Consiliului ConcurenteiDECIDE: +
Articolul 1În temeiul art. 51 alin. (2) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996, se autorizeaza concentrarea economică realizată prin achiziţionarea de către Societatea Comercială „Lafarge România” – S.A. Paris a pachetului majoritar de 50,9986% din acţiunile Societăţii Comerciale „Romcim” – S.A. Bucureşti. +
Articolul 2Taxa de autorizare, prevăzută la art. 33 alin. (2) din Legea nr. 21/1996, este de 631.650.186 lei şi se va vira în termen de 5 zile, cu ordin de plată tip trezorerie, la bugetul de stat, în contul 60.17.01.03, deschis pe seama administraţiilor financiare, la Banca Comercială Română – S.A., Sucursala municipiului Bucureşti. O copie de pe ordinul de plată va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurentei. +
Articolul 3Prezenta decizie devine aplicabilă din momentul plăţii taxei de autorizare prevăzute la art. 2. +
Articolul 4Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacată, conform art. 21 alin. (6) din Legea nr. 21/1996, la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare. +
Articolul 5În conformitate cu art. 62 din Legea nr. 21/1996, Consiliul Concurentei dispune publicarea deciziei asupra concentrarii economice, de către Societatea Comercială „Lafarge România” – S.A., în Monitorul Oficial al României, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei decizii. +
Articolul 6Secretariatul general al Consiliului Concurentei va comunică neîntârziat prezenta decizie părţilor implicate. +
Articolul 7Decizia este adresată:1. Societăţii Comerciale "Lafarge România" – S.A. ParisSediul social: Paris, 61 Rue de Belles Feuilles, 75116;Nr. inreg. 383 937 133 RCS Paris;Cod fiscal: 311 340 (TVA);Tel: 00-331 4434 1278;Fax: 00-331 4434 1148;2. Societăţii Comerciale "Lafarge Romcim" – S.A. BucureştiSediul social: Bucureşti, sectorul 3, str. Radu Calomfirescu nr. 8, 70474;Nr. inreg. R. Com. J 40/546/1991;Cod fiscal: R 328 750;Tel: 312 51 01, 310 08 80, 315 09 36;Fax: 312 09 45, 310 26 10.PREŞEDINTELE CONSILIULUI CONCURENTEI,Viorel Munteanu–––-
