DECIZIE nr. 653 din 30 aprilie 2009

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorTudorel Toader – judecătorAugustin Zegrean – judecătorCarmen-Cătălina Gliga – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Şcoala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea în Dosarul nr. 2.042/88/2008 al Tribunalului Tulcea – Secţia civilă, comercială şi contencios administrativ.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Curtea dispune să se facă apelul şi în Dosarul nr. 2.291D/2008, care are ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicată de Inspectoratul Şcolar Judeţean Tulcea în Dosarul nr. 2.092/88/2008 al aceleiaşi instanţe.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Curtea, având în vedere identitatea de obiect al excepţiilor de neconstituţionalitate, pune în discuţie, din oficiu, conexarea dosarelor.Reprezentantul Ministerului Public consideră că sunt îndeplinite condiţiile legale pentru conexare.Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 2.291D/2008 la Dosarul nr. 2.290D/2008, care a fost primul înregistrat.Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. Se arată că prevederile legale criticate nu contravin dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din Constituţie.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:Prin încheierile din 15 octombrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 2.042/88/2008 şi nr. 2.092/88/2008, Tribunalul Tulcea – Secţia civilă, comercială şi contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007, excepţie ridicată de Şcoala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea şi de Inspectoratul Şcolar Judeţean Tulcea în cauze ce au ca obiect judecarea cererilor privind drepturi băneşti.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile legale criticate sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 15 alin. (2) din Constituţie. Se arată că reglementările legale au modificat coeficienţii de multiplicare pentru calcularea salariilor ce se acordă cadrelor didactice din învăţământul preuniversitar stabiliţi prin Ordonanţa Guvernului nr. 11/2007. Legea nr. 220/2007 a intrat în vigoare la data de 21 iulie 2007 şi a modificat coeficienţii de multiplicare prevăzuţi în anexa nr. 2 nu numai pentru viitor, ci şi retroactiv, începând cu ianuarie 2007.Tribunalul Tulcea – Secţia civilă, comercială şi contencios administrativ apreciază că prevederile legale criticate sunt neconstituţionale, deoarece cuprind dispoziţii retroactive.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile articolului unic, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 478 din 17 iulie 2007.Textul de lege criticat stabileşte coeficienţii de multiplicare pentru calcularea salariilor personalului didactic din învăţământul preuniversitar şi valoarea coeficientului de multiplicare stabilit pe următoarele perioade ale anului 2007: ianuarie – martie, aprilie – septembrie şi octombrie – decembrie. Legea nr. 220/2007 a menţinut valoarea coeficientului de multiplicare stabilit de Ordonanţa Guvernului nr. 11/2007, modificând, în sensul creşterii, coeficienţii de multiplicare pentru calcularea salariilor.Autorul excepţiei susţine că prevederile legale criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele dispoziţii constituţionale: art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţională constată că, în jurisprudenţa sa, s-a mai pronunţat asupra excepţiei de neconstituţionalitate a articolului unic, pct. 2, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007, prin Decizia nr. 1.289 din 2 decembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 886 din 29 decembrie 2008. Curtea a statuat prin această decizie că „o lege nu este retroactivă atunci când modifică pentru viitor o stare de drept născută anterior şi nici atunci când suprimă producerea în viitor a efectelor unei situaţii juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru că în aceste cazuri legea nouă nu face altceva decât să reglementeze modul de acţiune în timpul ulterior intrării ei în vigoare, adică în domeniul propriu de aplicare. Or, în cauză, scopul articolului unic, pct. 2, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007 a fost acela de a stabili pentru viitor coeficienţii de multiplicare pentru calcularea salariilor personalului didactic din învăţământul preuniversitar. Această soluţie este rezultatul opţiunii legiuitorului şi are la bază dreptul pe care acesta îl are în a decide cu privire la modul de creşteri salariale care s-au acordat în anul 2007 personalului didactic din învăţământ”.Considerentele care au stat la baza deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în această cauză, deoarece nu au intervenit elemente noi de natură să modifice jurisprudenţa Curţii.Având în vedere că prevederile criticate au avut o aplicabilitate limitată, pentru anul 2007, Curtea reţine că acestea nu mai sunt în vigoare, excepţia fiind inadmisibilă şi sub acest aspect.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor articolului unic, anexa nr. 2 din Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Şcoala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea şi de Inspectoratul Şcolar Judeţean Tulcea în dosarele nr. 2.042/88/2008 şi nr. 2.092/88/2008 ale Tribunalului Tulcea – Secţia civilă, comercială şi contencios administrativ.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 aprilie 2009.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește