DECIZIE nr. 61 din 20 aprilie 1999

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea şi completarea Codului de procedura civilă



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorDoina Suliman – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea şi completarea Codului de procedura civilă, ridicată de Boboc Valeria în Dosarul nr. 2.767/1998 al Tribunalului Vrancea.La apelul nominal răspunde Sau Dorina, în calitate de mandatar al lui Sau Costica. Lipsesc celelalte părţi: Boboc Valeria, Consiliul Local al Comunei Vânători şi Comisia judeteana de aplicare a Legii nr. 18/1991 din cadrul Prefecturii Judeţului Vrancea. Procedura de citare este legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, se da cuvântul mandatarului Sau Dorina, care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.În cuvântul sau, reprezentantul Ministerului Public, arătând ca domeniile rezervate legii organice sunt expres şi limitativ reglementate în Constituţie, între care nu figurează dispoziţiile legale privind procedura civilă, pune concluzii de respingere a excepţiei invocate.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 6 octombrie 1998, pronunţată în Dosarul nr. 2.767/1998, Tribunalul Vrancea a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea şi completarea Codului de procedura civilă, excepţie ridicată de Boboc Valeria cu ocazia judecării apelului declarat împotriva Sentinţei civile nr. 2.167 din 26 martie 1998, pronunţată de Judecătoria Focsani.În motivarea excepţiei se susţine ca, potrivit art. 74 din Constituţia României, nu se poate reglementa prin ordonanţa a Guvernului în domeniul legii organice, iar Codul de procedură civilă fiind lege organică, modificarea sa nu poate fi reglementată decât prin lege adoptată de Parlament.Exprimandu-şi opinia, instanţa de judecată apreciază ca "excepţia invocată este neîntemeiată pentru argumentul de text constituţional prevăzut la art. 72 alin. (3) lit. a)-r), potrivit căruia prin legi organice se reglementează domenii expres şi limitativ enumerate şi pentru care în Constituţie se prevede adoptarea de legi organice", procedura civilă de soluţionare a cauzelor nefiind însă prevăzută între domeniile rezervate legii organice. În continuare se arata ca "acolo unde legiuitorul a considerat ca un domeniu de activitate trebuie reglementat prin lege organică, a prevăzut-o în mod expres, distinct de dispoziţiile art. 72 din Constituţie, respectiv ale art. 79 alin. (2), art. 116 alin. (3), art. 117 alin. (2) etc."Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.Preşedintele Camerei Deputaţilor, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocand în acest sens Decizia Curţii Constituţionale nr. 718 din 29 decembrie 1997. De asemenea, arata ca "din examinarea conţinutului Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 se poate constata ca aceasta nu a depăşit limitele rezervate legii organice, modificările şi completările aduse Codului de procedura civilă referindu-se doar la reglementarea unor prevederi care dau expresie principiului celeritatii …..”.Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia invocată este neîntemeiată, insusindu-şi motivarea opiniei formulate de instanţa de judecată. De asemenea, arata ca "la art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 s-a prevăzut abilitarea Guvernului de a adopta prin ordonanţa modificarea şi completarea dispoziţiilor Codului de procedura civilă. Această lege a fost declarata constituţională prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 718 din 29 decembrie 1997, care totodată a statuat ca reglementările relative la procedura civilă, în ansamblul lor, nu fac parte din domeniul legilor organice”.Preşedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale preşedintelui Camerei Deputaţilor şi Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile atacate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992,retine următoarele:Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Excepţia de neconstituţionalitate vizează întregul conţinut al Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea şi completarea Codului de procedura civilă, cu motivarea, în esenta, ca au fost incalcate prevederile art. 72 alin. (3) şi ale art. 114 alin. (1) din Constituţie, întrucât reglementările Codului de procedura civilă aparţin domeniului legii organice, astfel că nu pot fi modificate şi completate printr-o ordonanţa a Guvernului.Curtea Constituţională retine ca, potrivit sistemului Constituţiei din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constituţionale şi nu pe cale de interpretare. Art. 72 alin. (3) din Constituţie prevede majoritatea domeniilor care sunt supuse reglementării prin lege organică. Atât în acest text, cat şi în celelalte articole ale Constituţiei, în care se specifică necesitatea adoptării de legi organice, nu se prevede că procedura civilă este supusă reglementării prin asemenea legi. Pe de altă parte, potrivit art. 125 alin. (3) din Constituţie, "Competenţa şi procedura de judecată sunt stabilite de lege". În consecinţa, art. 125 alin. (3) din Constituţie nu prevede domeniile procedurii de judecată şi ale competentei instanţelor printre cele supuse reglementării prin lege organică şi, ca atare, este neîntemeiată susţinerea ca au fost incalcate dispoziţiile art. 114 alin. (1) din Constituţie, care exclud posibilitatea Guvernului de a reglementa prin ordonanţa, în baza unei legi de abilitare, în domeniul legilor organice.De altfel, prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 718 din 29 decembrie 1997, prin care s-a soluţionat, în condiţiile art. 144 lit. a) din Constituţie, obiecţia de neconstituţionalitate referitoare la unele prevederi ale Legii nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, Curtea Constituţională a constatat ca „din cuprinsul prevederilor art. 72 alin. (3) din Constituţie şi al celorlalte dispoziţii constituţionale nu rezultă ca reglementările relative la procedura civilă, în ansamblul lor, fac parte din domeniul legilor organice”, retinand totodată ca în Constituţie sunt reglementate expres şi limitativ domeniile rezervate legilor organice, între care nu figurează dispoziţii legale privind procedura civilă.În sfârşit, din examinarea tuturor dispoziţiilor ordonanţei criticate nu rezultă ca aceasta ar cuprinde norme referitoare la organizarea şi funcţionarea instanţelor judecătoreşti, care, potrivit art. 72 alin. (3) lit. h) din Constituţie, aparţin domeniului legii organice pentru care Guvernul nu poate reglementa prin ordonanţa, conform art. 114 alin. (1) din Constituţie.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea şi completarea Codului de procedura civilă, ridicată de Boboc Valeria în Dosarul nr. 2.767/1998 al Tribunalului Vrancea.Definitivă.Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 aprilie 1999.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Doina Suliman–––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește