DECIZIE nr. 5 din 12 ianuarie 2010

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ şi a celor ale art. 2 şi art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar



Acsinte Gaspar – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorTudorel Toader – judecătorAugustin Zegrean – judecătorCarmen-Cătălina Gliga – procurorIngrid Alina Tudora – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ şi a celor ale art. 2 şi art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicată de Sindicatul Preuniversitar „Diaconu Coresi” din Braşov în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov – Secţia civilă, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învăţământul Preuniversitar Sector 4 Bucureşti, în Dosarul nr. 2.356/3/2009 al Tribunalului Bucureşti – Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, de către Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a. şi Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti în dosarele nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale aceleiaşi instanţe, de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sibiu în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu – Secţia civilă, de către Sindicatul Învăţământ Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii – membri de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş – Secţia civilă, precum şi de către Benga Maria, Cărăbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Păcurar Tiberiu, Păcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învăţământul Arădean, în Dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad – Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Curtea, având în vedere identitatea parţială de obiect a dosarelor nr. 4.879D-4.896D/2009, nr. 5.114D2009, nr. 5.310D-5.311D/2009, nr. 5.369D/2009 şi nr. 5.431D/2009, pune în discuţie problema conexării lor.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea acestor cauze.Curtea, în temeiul art. 14 şi al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 4.880D-4.896D/2009, nr. 5.114D2009, nr. 5.310D-5.311D/2009, nr. 5.369D/2009 şi nr. 5.431D/2009 la Dosarul nr. 4.879D/2009, care este primul înregistrat.Cauza este în stare de judecată.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:Prin Încheierea din 11 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov – Secţia civilă, prin încheierile din 3 aprilie şi 14 şi 21 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 2.356/3/2009, nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale Tribunalului Bucureşti – Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, prin Încheierea din 30 aprilie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu – Secţia civilă, prin Încheierea din 27 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş – Secţia civilă, precum şi prin încheierile din 5 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad – Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale, Curtea Constituţională a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ şi a celor ale art. 2 şi art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar.Excepţia a fost ridicată de Sindicatul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din Braşov, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învăţământul Preuniversitar Sector 4, de către Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti, de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sibiu, de către Sindicatul Învăţământ Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii – membrii de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., precum şi de către Benga Maria, Cărăbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Păcurar Tiberiu, Păcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învăţământul Arădean, cu ocazia soluţionării unor acţiuni civile având ca obiect pretenţii băneşti.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia arată că, prin adoptarea acestor ordonanţe de urgenţă, Guvernul refuză să aplice o lege adoptată de Parlament, ceea ce încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 61 alin. (1). De asemenea, se arată că Guvernul a adoptat aceste acte normative cu încălcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a indicat situaţia extraordinară care a stat la baza emiterii acestora, nu a motivat corespunzător urgenţa acestor reglementări şi a afectat drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi anume dreptul la un nivel de trai decent şi protecţia socială a muncii. În final, se consideră că au fost încălcate şi dispoziţiile art. 102 alin. (1) şi (2), precum şi ale art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceste ordonanţe de urgenţă.Tribunalul Braşov – Secţia civilă, Tribunalul Bucureşti – Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, Tribunalul Sibiu – Secţia civilă şi Tribunalul Arad – Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale şi-au exprimat opinia în sensul neconstituţionalităţii dispoziţiilor de lege criticate.Tribunalul Argeş – Secţia civilă apreciază că argumentele invocate în susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate ţin mai degrabă de caracterul aplicării lor concrete decât de cel al contradicţiei lor cu Legea fundamentală.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorii-raportori, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională este competentă, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, precum şi cele ale art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009, care au următorul cuprins:– Art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008:"Art. I. – Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: […]2. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:«Art. 1. – (1) În cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învăţământ, stabilite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2004 privind unele măsuri în domeniul învăţământului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 6/2005, cu modificările ulterioare, se majorează după cum urmează:a) pentru funcţia de profesor universitar prevăzută în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea: … – 1 ianuarie – 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;– 1 aprilie – 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;– 1 octombrie – 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;b) coeficienţii de multiplicare prevăzuţi pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate şi pentru funcţiile didactice auxiliare se majorează cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, faţă de nivelul din 31 decembrie 2007; … c) pentru funcţiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea: … – 1 ianuarie – 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;– 1 aprilie – 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;– 1 octombrie – 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activităţi specifice învăţământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 şi 5.» … 3. După articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu următorul cuprins:«Art. 1^1. – (1) În cursul anului 2009 salariile de bază ale personalului didactic din învăţământ, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majorează după cum urmează:a) pentru perioada 1 ianuarie – 28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a; … b) pentru perioada 1 martie – 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b; … c) pentru perioada 1 septembrie – 31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b. … (2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activităţi specifice învăţământului pentru anul 2009 sunt cele prevăzute în anexele nr. 4 şi 5.»"; … – Art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009:"Art. 2. – La articolul 1 alineatul (1), literele a) şi b) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi vor avea următorul cuprins:a) pentru perioada 1 ianuarie – 31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a; … b) pentru perioada 1 aprilie – 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;"; … "Art. 3. – Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică corespunzător perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţă de urgenţă.”Autorii excepţiei susţin că textele criticate încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (3), (4) şi (5) referitoare la statul român, ale art. 41 alin. (2) privind dreptul salariaţilor la măsuri de protecţie socială, ale art. 47 privind nivelul de trai, ale art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, ale art. 102 alin. (1) şi (2) privind rolul Guvernului, ale art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţă, precum şi ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 şi cele ale art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 au fost declarate neconstituţionale prin Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, şi, respectiv, prin Decizia nr. 989 din 30 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009.Aşa fiind, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, prezenta excepţie de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă şi urmează a fi respinsă ca atare.Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ şi a celor ale art. 2 şi art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicată de Sindicatul Preuniversitar „Diaconu Coresi” din Braşov în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov – Secţia civilă, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învăţământul Preuniversitar Sector 4 Bucureşti, în Dosarul nr. 2.356/3/2009 al Tribunalului Bucureşti – Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, de către Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a. şi Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti în dosarele nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale aceleiaşi instanţe, de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Sibiu în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu – Secţia civilă, de către Sindicatul Învăţământ Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii – membri de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş – Secţia civilă, precum şi de către Benga Maria, Cărăbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Păcurar Tiberiu, Păcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învăţământul Arădean, în dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad – Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 ianuarie 2010.PREŞEDINTE,ACSINTE GASPARMagistrat-asistent,Ingrid Alina Tudora––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește