DECIZIE nr. 469 din 2 aprilie 2009

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 şi a părţii introductive a art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 211/2001



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorIon Predescu – judecătorTudorel Toader – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorAugustin Zegrean – judecătorAntonia Constantin – procurorIrina Loredana Gulie – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor articolului unic din Legea nr. 211/2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată şi a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999, excepţie invocată de Societatea Comercială „Dentart” – S.R.L. din Baia Mare în Dosarul nr. 3.507/182/2008 al Judecătoriei Baia Mare – Secţia civilă.La apelul nominal lipsesc părţile. Procedura de citare este legal îndeplinită.Cauza se află în stare de judecată.Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea excepţiei ca neîntemeiată. În acest sens, arată că nu există o identitate de statut juridic între persoanele fizice autorizate să desfăşoare o activitate economică, pe de o parte, şi persoanele fizice, pe de altă parte, astfel încât nu este justificată o identitate de regim juridic. Măsura instituită prin textul de lege criticat nu încalcă dispoziţiile art. 45 din Constituţie referitoare la libertatea economică, iar în ceea ce priveşte invocarea dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 44 – Dreptul de proprietate privată, acestea nu au incidenţă în cauză.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 29 septembrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 3.507/182/2008, Judecătoria Baia Mare – Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor articolului unic din Legea nr. 211/2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată şi a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999. Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială „Dentart” – S.R.L. din Baia Mare într-o cauză având ca obiect o plângere contravenţională.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine că dispoziţiile criticate, ce impun obligaţia de a evidenţia şi a actualiza zilnic creanţele şi datoriile către toţi debitorii şi creditorii doar în sarcina unei persoane juridice, încalcă dispoziţiile art. 16 alin. (1) şi (2), art. 44 alin. (2) şi ale art. 45 din Constituţie, deoarece, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008, şi persoanele fizice autorizate, precum şi întreprinderile individuale şi familiale sunt abilitate să desfăşoare activităţi economice. Deşi atât persoanele juridice, cât şi persoanele fizice au acces la activitatea economică, în calitate de comerciant, acumulând creanţe şi datorii, dispoziţiile criticate prevăd obligaţia menţinerii evidenţei creanţelor şi datoriilor, actualizată zilnic, doar în sarcina persoanelor juridice. Astfel, această obligaţie are semnificaţia unui act de obstrucţionare a accesului liber la activitatea economică.Judecătoria Baia Mare – Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Avocatul Poporului apreciază că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), precum şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Autoarea excepţiei critică pentru neconstituţionalitate următoarele dispoziţii:– articolul unic din Legea nr. 211/2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 213 din 26 aprilie 2001, având următorul cuprins:"Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77 din 1 iunie 1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din 4 iunie 1999, cu următoarele modificări:1. Alineatul 1 al articolului 1 va avea următorul cuprins:«Persoanele juridice, indiferent de forma de organizare şi de tipul de proprietate, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor organiza evidenţa obligaţiilor de plată şi evidenţa creanţelor, pe termene scadente, către orice creditor, respectiv de la orice debitor, după caz.»2. Partea introductivă a articolului 2 va avea următorul cuprins:«Art. 2. – Persoanele juridice vor întocmi situaţia privind sumele restante mai vechi de 30 de zile către orice creditor, respectiv de la orice debitor, persoană juridică, după caz, cu sediul în România, care va cuprinde»:";– art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din 4 iunie 1999, care are următorul cuprins:"- Contribuabilii, persoanele juridice, indiferent de forma de organizare şi de tipul de proprietate, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor organiza evidenţa obligaţiilor de plată şi evidenţa creanţelor, pe termene scadente, către orice creditor, respectiv de la orice debitor, după caz.Evidenţa prevăzută la alin. 1 se actualizează zilnic."Faţă de conţinutul normativ al prevederilor legale criticate şi în conformitate cu motivarea excepţiei, Curtea constată că obiectul excepţiei îl formează dispoziţiile art. 1 şi partea introductivă a art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 211/2001.Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la dispoziţiile constituţionale cuprinse în art. 16 alin. (1) şi (2) referitoare la egalitatea în faţa legii şi a autorităţilor publice, art. 44 alin. (2) referitor la proprietatea privată şi în art. 45 referitor la libertatea economică.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:În ceea ce priveşte critica potrivit căreia prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie, Curtea constată că aceasta nu poate fi primită, în primul rând, pentru că egalitatea în drepturi este un drept fundamental al omului, deci al persoanelor fizice. Persoanele juridice nu sunt egale în drepturi nici între ele, şi nici cu persoanele fizice, deoarece au capacitate juridică diferită, în limita căreia îşi pot exercita drepturi şi îşi pot asuma obligaţii. În al doilea rând, critica nu poate fi primită, dat fiind faptul că persoanele fizice autorizate nu au statutul juridic al unor persoane juridice chiar dacă desfăşoară unele activităţi economice. În acest sens, Curtea observă că textul de lege criticat stabileşte obligaţii de evidenţă zilnică numai în sarcina persoanelor juridice, nu şi în sarcina întreprinderilor economice fără personalitate juridică, cum sunt cele prevăzute de dispoziţiile art. 2 lit. g) şi h) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 25 aprilie 2008, şi anume: întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale care sunt întreprinderi economice fără personalitate juridică, organizate de un întreprinzător privat sau, cum sunt cele prevăzute de dispoziţiile cuprinse la lit. i) – persoanele fizice autorizate să desfăşoare orice formă de activitate economică permisă de lege, folosind în principal forţa sa de muncă.Astfel, Curtea constată că legiuitorul a stabilit în mod obiectiv şi raţional obligaţia de evidenţiere zilnică a obligaţiilor de plată şi a creanţelor doar în sarcina persoanelor juridice.Cât priveşte critica ce vizează încălcarea dispoziţiilor art. 44 alin. (2) din Constituţie referitoare la proprietatea privată, Curtea constată că aceasta nu poate fi primită, întrucât autoarea excepţiei nu a adus niciun argument în sensul demonstrării încălcării dreptului de proprietate privată.Curtea constată că fiind nefondată şi susţinerea potrivit căreia prevederile de lege criticate sunt contrare dispoziţiilor art. 45 din Constituţie referitoare la libertatea economică, întrucât obligaţia legală a persoanelor juridice de a evidenţia zilnic creanţele şi debitele nu obstrucţionează accesul liber la activitatea economică, ci tinde la disciplinarea operatorilor economici, prin instituirea unei obligaţii de evidenţiere a creanţelor şi obligaţiilor de plată. Dreptul de liber acces la activitatea economică reprezintă dreptul oricărei persoane de a desfăşura liber o activitate economică, însă exerciţiul acestui drept nu presupune exercitarea lui anarhică, ci în condiţiile impuse de cadrul legislativ ce reglementează viaţa economică, organizată ca o economie de piaţă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 şi a părţii introductive a art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/1999 privind unele măsuri pentru prevenirea incapacităţii de plată, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 211/2001, excepţie invocată de Societatea Comercială „Dentart” – S.R.L. din Baia Mare în Dosarul nr. 3.507/182/2008 al Judecătoriei Baia Mare – Secţia civilă.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 aprilie 2009.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Irina Loredana Gulie––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește