DECIZIE nr. 418 din 11 noiembrie 2003

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive



Costică Bulai – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorLucian Stângu – judecătorIoan Vida – judecătorNicoleta Grigorescu – procurorDoina Suliman – magistrat-asistent şefPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive, excepţie ridicată de Nicuşor Lungu în Dosarul nr. 5.023/2003 al Tribunalului Brăila – Secţia penală.La apelul nominal lipseşte autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 26 august 2003, pronunţată în Dosarul nr. 5.023/2003, Tribunalul Brăila – Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive.Excepţia a fost ridicată de Nicuşor Lungu într-o cauză ce are ca obiect o contestaţie la executarea pedepsei. Din examinarea concluziilor scrise, depuse de autor în motivarea excepţiei, rezultă că aceasta priveşte dispoziţiile art. 44 din Legea nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, care prevăd că „Modul de executare a pedepsei închisorii, a pedepsei cu moartea şi a măsurii arestării preventive se stabileşte prin regulament aprobat prin hotărâre a Consiliului de Miniştri”.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că Hotărârea Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969, prin care s-a aprobat Regulamentul privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive, este neconstituţională în raport cu prevederile art. 107 alin. (4) din Constituţie, deoarece nu a fost publicată în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România.Instanţa de judecată reţine eronat raportarea dispoziţiilor criticate la prevederile constituţionale ale art. 78, care se referă la publicarea şi intrarea în vigoare a legii, iar nu a hotărârilor Guvernului. În opinia instanţei, "Regulamentul privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive a fost adoptat printr-o hotărâre a Consiliului de Miniştri, adică printr-un act având o forţă juridică asemănătoare actualei ordonanţe a Guvernului, putând fi atacată cu excepţia de neconstituţionalitate, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) lit. A.c) din Legea nr. 47/1992, republicată”. De asemenea, apreciază că ridicarea în cauză a excepţiei este pur formală, „neputând conduce la contestarea executării măsurii, deoarece, în caz de admitere a acestei excepţii, executarea s-ar considera efectuată în baza prevederilor Legii nr. 23/1969„.Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate, iar în conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificările ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al instituţiei Avocatul Poporului.Preşedintele Camerei Deputaţilor apreciază că, în conformitate cu art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 este inadmisibilă, întrucât, în actualul sistem constituţional românesc, acest act normativ are aceeaşi forţă juridică cu aceea a hotărârilor Guvernului.Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 este inadmisibilă, întrucât exercitarea controlului de constituţionalitate asupra hotărârilor Guvernului excede competenţei jurisdicţionale a Curţii Constituţionale. Se precizează, totodată, că actul normativ criticat a fost expres abrogat prin art. 16 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate.Avocatul Poporului propune în atenţia Curţii Constituţionale aprecierea dacă actul normativ criticat a fost sau nu a fost abrogat, situaţie în raport cu care se va putea decide în privinţa admisibilităţii excepţiei. În altă ordine de idei, arată că, potrivit şi jurisprudenţei Curţii Constituţionale, "legea în înţeles de act juridic este supusă regimului constituţional din perioada în care a fost adoptată, inclusiv în ceea ce priveşte posibilitatea controlului constituţionalităţii sale", iar în regimul constituţional anterior reglementarea unor relaţii sociale se putea realiza şi prin acte normative de diferite categorii, care intrau în noţiunea generică de lege.Preşedintele Senatului nu a comunicat punctul său de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.CURTEA,examinînd încheierea de sesizare, punctele de vedere ale preşedintelui Camerei Deputaţilor, Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauză de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei republicate, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost sesizată de instanţa de judecată cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282 din 15 decembrie 1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive. Deşi sesizarea este nelegală, Curtea este competentă să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.În susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii, autorul excepţiei invocă încălcarea art. 108 alin. (4) din Constituţia republicată, potrivit căruia "Hotărârile şi ordonanţele adoptate de Guvern se semnează de primul-ministru, se contrasemnează de miniştrii care au obligaţia punerii lor în executare şi se publică în Monitorul Oficial al României. Nepublicarea atrage inexistenţa hotărârii sau a ordonanţei. Hotărârile care au caracter militar se comunică numai instituţiilor interesate".Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că Hotărârea Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive a fost emisă, în mod evident, pentru organizarea executării Legii nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, reprezentând un act normativ echivalent cu hotărârile Guvernului, emise în conformitate cu prevederile art. 108 alin. (2) din Constituţia republicată.Potrivit art. 146 lit. d) din Constituţia republicată şi art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, hotărârile Guvernului nu pot fi atacate în cadrul contenciosului constituţional, ci numai în cadrul contenciosului administrativ. În consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauza de faţă este inadmisibilă.De altfel, Curtea observă că actul normativ criticat a fost expres abrogat prin art. 16 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 457 din 27 iunie 2003.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţia republicată, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) şi (6) şi al art. 25 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Consiliului de Miniştri nr. 2.282/1969 pentru aprobarea Regulamentului privind executarea unor pedepse şi a măsurii arestării preventive, excepţie ridicată de Nicuşor Lungu în Dosarul nr. 5.023/2003 al Tribunalului Brăila – Secţia penală.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 noiembrie 2003.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. COSTICĂ BULAIMagistrat-asistent,Doina Suliman────────────────

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește