DECIZIE nr. 410 din 14 iulie 2005

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorConstantin Doldur – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorKozsokar Gabor – judecătorPetre Ninosu – judecătorIon Predescu – judecătorŞerban Viorel Stanoiu – judecătorDana Titian – procurorBenke Karoly – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepţie ridicată de Gheorghe Dobre în Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj – Secţia comercială şi de contencios administrativ.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca, în conformitate cu dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibila.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 11 mai 2005, pronunţată în Dosarul nr. 393/C/2005, Tribunalul Gorj – Secţia comercială şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepţie ridicată de Gheorghe Dobre într-o cauza având ca obiect soluţionarea cererii autorului excepţiei de anulare a unui act administrativ.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine ca Hotărârea Guvernului nr. 147/1992 încalcă dispoziţiile constituţionale referitoare la dreptul de proprietate.Autorul excepţiei apreciază ca în condiţiile în care "staţionarea pe drumurile publice a autovehiculelor stationate neregulamentar este amănunţit şi foarte bine reglementată de Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 şi de Hotărârea Guvernului nr. 85/2003 […], nu se impune existenta altui act normativ, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 147/1992, care să reglementeze acelaşi segment din domeniul circulaţiei pe drumurile publice, «staţionarea autovehiculelor»”. Totodată se mai arata ca Hotărârea Guvernului nr. 147/1992 „prevede blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice, măsura prin care se încalcă dreptul de proprietate, respectiv atributul folosinţei bunului, drept ce este garantat de Constituţia României şi de celelalte acte normative în vigoare”.Tribunalul Gorj – Secţia comercială şi de contencios administrativ apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate ridicată este neîntemeiată.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Avocatul Poporului apreciază ca, în conformitate cu dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibila.De asemenea, se mai arata ca "verificarea conţinutului hotărârilor Guvernului intră în competenţa instanţelor judecătoreşti de contencios administrativ, care pot sa statueze, cu ocazia controlului specific, asupra conformitatii dispoziţiilor acestora cu actul normativ cu forta juridică superioară, respectiv, legea". În acest sens este invocată Decizia Curţii Constituţionale nr. 180 din 16 noiembrie 1999.Guvernul şi preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 59 din 6 aprilie 1992.Textul constituţional invocat în susţinerea excepţiei este cel al art. 44. Curtea observa ca, astfel cum rezultă din motivarea excepţiei, autorul acesteia invoca în susţinerea ei numai prevederile constituţionale ale art. 44 alin. (1) şi (2) teza întâi, care au următorul cuprins:"(1) Dreptul de proprietate, precum şi creanţele asupra statului, sunt garantate. Conţinutul şi limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.(2) Proprietatea privată este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular […]." … Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea retine ca, în esenta, autorul excepţiei de neconstituţionalitate apreciază ca Hotărârea Guvernului nr. 147/1992, prevăzând „blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice”, încalcă prevederile constituţionale ale art. 44 alin. (1) şi (2) teza întâi.Curtea retine ca, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza întâi din Constituţie, instanţa de contencios constituţional "hotărăşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial", iar potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, instanţa de contencios constituţional „decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa […]”. În consecinţa, Curtea constata ca hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, acestea putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.Pentru aceste motive, potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, instanţa judecătorească trebuia sa respingă excepţia de neconstituţionalitate ridicată, printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituţională. Întrucât instanţa de judecată nu s-a conformat acestor dispoziţii legale, Curtea, în conformitate cu dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, urmează sa respingă excepţia de neconstituţionalitate ridicată ca fiind inadmisibila.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge ca fiind inadmisibila excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepţie ridicată de Gheorghe Dobre în Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj – Secţia comercială şi de contencios administrativ.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 iulie 2005.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Benke Karoly––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește