Luând în considerare dispozițiile art. 133 alin. (4) din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 157/2016, cu modificările și completările ulterioare,în temeiul art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 756/2016 pentru organizarea, funcționarea și atribuțiile Administrației Naționale a Penitenciarelor și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu completările ulterioare,directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor emite prezenta decizie. +
Articolul IProcedura de selecție a operatorilor serviciilor de telefonie necesară exercitării dreptului deținuților la convorbiri telefonice, categoriile de servicii de telefonie și condițiile de furnizare a acestora, aprobată prin Decizia directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 463/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 190 din 17 martie 2017, se modifică și se completează după cum urmează:1.La litera A „Considerații preliminare“, primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:Obiectul prezentei proceduri îl constituie selecția operatorilor serviciilor de telefonie necesare exercitării dreptului deținuților la convorbiri telefonice, categoriile de servicii de telefonie și condițiile de furnizare a acestora, prin publicarea unui anunț în ziare de largă răspândire națională, precum și postarea pe siteul propriu al fiecărei unități penitenciare. … 2.La litera A „Considerații preliminare“, litera e) a ultimului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:e)gestionarea simplă și eficientă a convorbirilor telefonice efectuate de deținuți. … … 3.La litera B „Condiții generale ale închirierii“, după ultimul paragraf se introduce un paragraf nou, cu următorul cuprins:Suprafața necesară instalării sistemului de telefonie se calculează de către fiecare ofertant pornind de la numărul concret de posturi telefonice comunicat de locul de deținere și nu poate fi modificată pe toată durata contractului, cu excepția cazurilor de relocare, desființarea unor spații sau instalarea unor noi posturi telefonice. … 4.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 1 „Cerințe generale“, subpunctul 1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:1.2.în cazul precizat anterior, furnizorul trebuie să asigure o bună securitate a accesului la rețeaua informatică a locului de deținere prin instalarea unor echipamente/software de filtrare a traficului între cele două rețele, respectiv cea a serverului de telefonie și cea a unității, dar și filtrarea comunicării cu conexiunea la internet, care să permită doar traficul informațiilor strict necesare funcționării sistemului; … … 5.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 1 „Cerințe generale“, subpunctul 1.4 se abrogă. … 6.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 2 „Cerințe tehnice“, litera e) se abrogă. … 7.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 2 „Cerințe tehnice“, litera f) se abrogă. … 8.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 2 „Cerințe tehnice“, litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:h)sistemul trebuie să permită:(i)o ușoară gestiune; … (ii)preluarea din sistemul informatic al locului de deținere a listei numerelor de telefon solicitate de deținuți; … (iii)introducerea, ștergerea, activarea-dezactivarea numerelor de telefon asociate unui cod unic de identificare activ; … (iv)emiterea, la cerere, de rapoarte detaliate, individuale pentru fiecare cod unic de identificare activ în sistemul informatic al locului de deținere; … (v)posibilitatea introducerii unor restricții, la solicitarea locului de deținere. … Sistemul trebuie să asigure condițiile necesare astfel încât fiecare deținut să aibă acces la un număr prestabilit, configurabil, de numere de telefon alese de acesta, care pot fi înlocuite la o anumită perioadă printr-o cerere aprobată de conducerea unității.În același timp, sistemul informatic al locului de deținere trebuie să asigure faptul că mijlocul de identificare este unic, strict individual și netransmisibil, precum și condițiile necesare astfel încât un deținut să poată efectua zilnic un număr maxim prestabilit, configurabil, de convorbiri telefonice a căror durată maximă să fie prestabilită, configurabilă.Îndeplinirea acestor cerințe se realizează prin asigurarea de către operatorul de telefonie a logisticii necesare emiterii de către locul de deținere a cardurilor individuale unice pentru fiecare deținut. … … 9.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, punctul 2 „Cerințe tehnice“, litera j) se abrogă. … 10.La litera C „Documentația de atribuire“, al doilea paragraf, după punctul 3 se introduce un nou punct, punctul 4, cu următorul cuprins:4.Cerințe de tarifareOperatorul de telefonie ofertează tarifele de telefonie fără a depăși media tarifelor de telefonie la cartelele PrePay pe tipuri de rețele de telefonie, practicate de operatorii naționali de telefonie la momentul întocmirii documentației de atribuire.Media tarifelor de telefonie la cartelele PrePay pe tipuri de rețele de telefonie se calculează de către unitatea penitenciară și se comunică ofertanților prin documentația de atribuire. … … 11.La litera E „Anularea procedurii“, primul paragraf, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:c)încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului. … … 12.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul II „Obiectul contractului“ subpunctul II.1. „Descriere“, subpunctul II.1.1 „Denumire“ se modifică și va avea următorul cuprins:II.1.1.DenumireContract având ca obiect:Implementarea unui sistem de telefonie în scopul exercitării dreptului deținuților la convorbiri telefonice, în condițiile stabilite de prezenta decizie … … 13.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul II „Obiectul contractului“, subpunctul II.1 „Descriere“, subpunctul II.1.4 „Durata contractului“ se modifică și va avea următorul cuprins:II.1.4.Durata contractului – Contractul se va încheia pentru o perioadă de 2 ani de la data semnării, cu posibilitatea prelungirii prin act adițional până la instalarea și darea în exploatare, de către operatorul economic câștigător al următoarei proceduri de licitație publică, a sistemului de efectuare a convorbirilor telefonice de către deținuți. … … 14.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul IV „Documente de calificare“, ultimul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:Prezentarea tuturor documentelor de calificare solicitate este obligatorie la depunerea ofertei, cu excepția anexei nr. 5 la prezenta documentație – Angajament de confidențialitate, care se prezintă la încheierea contractului cu operatorul de telefonie desemnat câștigător. Lipsa unui document duce la excluderea din procedura de licitație. … 15.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul IV „Documente de calificare“, subpunctul IV.1 „Situația personală a candidatului/ofertantului“, subpunctul 8 „Certificat de înregistrare ca operator de date personale“ se abrogă. … 16.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul IV „Documente de calificare“, subpunctul IV.2 „Capacitatea de exercitare a activității profesionale (înregistrare)“, cerința „Certificat constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului“ semodifică și va avea următorul cuprins:Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului ComerțuluiSolicitat []Certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, emis cu maximum 30 de zile înainte de data licitației … 17.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul IV „Documente de calificare“, subpunctul IV.5 „Tariful în lei/minut/apel telefonic cu TVA inclus“ se modifică și va avea următorul cuprins:Rețea fixă …………Rețea mobilă ………..Tariful pentru chirie și tarifele pentru telefonie ofertate se depun în plic sigilat, odată cu documentele de calificare, și nu se modifică pe toată durata derulării contractului, cu excepția apariției unor modificări legislative care afectează tarifele ofertate.Fiecare unitate penitenciară stabilește în anexa nr. 2 la prezenta documentație, prezentată în original, tipurile de rețea, mobilă sau fixă, pe care ofertanții le completează cu propunerea tarifelor (lei/minut/apel cu TVA inclus) pe care le ofertează. … 18.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul V „Desfășurare procedură“, subpunctul V.1 „Taxa de participare“ se modifică și va avea următorul cuprins:Taxa de participareCuantumul taxei de participare este fix, respectiv 500 lei.Forma de constituire a taxei de participare:• virament în contul autorității organizatoare;• depunere în numerar în casieria unității.Taxa de participare, indiferent de forma de constituire, trebuie să fie prezentată cel mai târziu până la ora de începere a procedurii de licitație publică.Taxa de participare depusă de câștigătorul licitației i se restituie acestuia după încheierea contractului, iar celorlalți participanți li se restituie după adjudecare.În cazul în care oferta este retrasă după deschiderea plicurilor și înainte de adjudecarea licitației, ofertantul pierde dreptul de recuperare a sumei depuse ca taxă de participare.De asemenea, în situația în care, după adjudecarea licitației, ofertantul câștigător refuză semnarea contractului, acesta pierde dreptul de recuperare a sumei depuse ca taxă de participare. … 19.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul V „Desfășurare procedură“, subpunctul V.3 „Deschiderea plicurilor cu documentele depuse“ se modifică și va avea următorul cuprins:Deschiderea plicurilor cu documentele depuseÎn data de…………, ora………., la sediul autorității organizatoareDupă deschiderea plicurilor ofertanților și vizualizarea documentelor de calificare prezentate, comisia de licitație stabilește ofertanții care îndeplinesc condițiile de participare.Modul de desfășurare a procedurii va fi consemnat într-un proces-verbal întocmit de comisia de licitație, document care va fi pus la dispoziția participanților.Criteriul de atribuire al procedurii de licitație este «oferta cea mai avantajoasă din punctul de vedere al chiriei și al tarifelor pentru telefonie», utilizându-se următoarea formulă:Punctaj final = 20 x V chirie oferta_/V max. chirie 80 x V tarife telefonie oferta_/V tarife telefonie min.Punctajul final poate avea maximum 100 de puncte.V chirie oferta_ = valoarea în lei a chiriei ofertate, reprezentând prețul ofertat pe mp înmulțit cu suprafața închiriată;V max. chirie = oferta cu cea mai mare valoare a chiriei/mp, respectiv valoarea totală în lei a chiriei ofertate, reprezentând prețul ofertat pe mp înmulțit cu suprafața închiriată;V tarife telefonie oferta_ = valoarea ofertei în urma aplicării formulei de calcul, din perspectiva proporțiilor alocate tipurilor de rețea de telefonie;V tarife telefonie min. = valoarea ofertei care a obținut cel mai mare punctaj după aplicarea formulei de calcul, din perspectiva proporțiilor alocate celor mai uzitate tipuri de rețea de telefonie.Modul de calcul al V tarife telefonie oferta_ = proporția minutelor în rețea fixă România din totalul minutelor vorbite x (tarif minim ofertat rețea fixă România/tarif ofertat rețea fixă România) proporția minutelor în rețea mobilă România din totalul minutelor vorbite x (tarif minim ofertat rețea mobilă România/tarif ofertat rețea mobilă România) proporția minutelor în rețea fixă internațională din totalul minutelor vorbite x (tarif minim ofertat în rețea fixă internațională/tarif ofertat în rețea fixă internațională) proporția minutelor în rețea mobilă internațională din totalul minutelor vorbite x (tarif minim ofertat în rețea mobilă internațională/tarif ofertat în rețea mobilă internațională).Suma proporțiilor minutelor vorbite în diferite rețele de telefonie trebuie să fie 100.V tarife telefonie oferta_ trebuie să însumeze maximum 100 de puncte, din perspectiva celor maximum 80 de puncte acordate tarifelor de telefonie în punctajul final al operatorului participant la procedură.Fiecare unitate penitenciară stabilește tipurile de tarife de rețea de telefonie în funcție de tipul acesteia, mobilă sau fixă, destinația acesteia, România, Republica Moldova, Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, alte destinații internaționale.Fiecare unitate penitenciară stabilește proporția tarifelor de rețea de telefonie în algoritmul de calcul privind V tarife telefonie oferta_ în funcție de cele mai uzitate tipuri de rețea de telefonie, date obținute din analiza ultimului an a opțiunilor rezultate din convorbirile deținuților din acea unitate.Tarifele de telefonie ofertate de către operator nu trebuie să depășească media tarifelor de telefonie la cartelele PrePay pe tipuri de rețele de telefonie practicate de operatorii naționali de telefonie la momentul întocmirii documentației de atribuire. Nerespectarea cerinței duce la excluderea din procedură.În situația în care există deja în derulare un astfel de contract cu unitatea penitenciară, prestarea serviciilor ca urmare a prezentei proceduri se va desfășura în paralel cu serviciile contractate anterior, potrivit clauzelor specifice fiecăruia dintre contracte.La solicitarea operatorului de telefonie din contractul anterior, contractul poate fi reziliat, prin acordul părților, dar numai după operaționalizarea sistemului de telefonie al operatorului de telefonie declarat câștigător, potrivit prezentei proceduri.În termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării procesului-verbal de declarare a ofertei câștigătoare, participanții la licitație pot formula contestații referitoare la organizarea și desfășurarea procedurii.Directorul unității organizatoare va nominaliza o altă comisie, care va analiza și soluționa eventualele contestații, în termen de 2 zile lucrătoare de la înregistrarea acestora, la sediul autorității organizatoare.După expirarea termenului de depunere a contestațiilor și de soluționare a eventualelor contestații se comunică în scris fiecărui ofertant calificat rezultatul procedurii.În termen de 5 zile de la data comunicării rezultatului procedurii de licitație publică, ofertantul declarat câștigător este invitat la sediul locatorului în vederea încheierii contractului având ca destinație implementarea sistemului de efectuare a convorbirilor telefonice. … 20.La anexa „Documentația de atribuire“, punctul V „Desfășurare procedură“, subpunctul V.4 „Stabilirea chiriei“ se modifică și va avea următorul cuprins:V.4.Stabilirea chiriei … Chiria care urmează a fi achitată de către operatorul de telefonie declarat câștigător este prețul ofertat în lei/mp/lună, raportat la suprafața închiriată.Calculul suprafeței închiriate se realizează luând în calcul amprenta la orizontală a echipamentelor/dispozitivelor din compunerea sistemului. … +
Articolul IIPrezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor,
Marian DobricăBucurești, 2 martie 2018.Nr. 383.
