DECIZIE nr. 309 din 8 iulie 2004

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003



Ion Predescu – preşedinteAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorKozsokar Gabor – judecătorPetre Ninosu – judecătorŞerban Viorel Stănoiu – judecătorFlorentina Baltă – procurorCristina Cătălina Turcu – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003. Excepţia a fost ridicată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Satu Mare în Dosarul nr. 4.267/C/2003 al Curţii de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul nr. 220 D/2004, care are ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Satu Mare în Dosarul nr. 4.266/C/2003 al Curţii de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, având în vedere conţinutul identic al excepţiilor.Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării dosarelor.Curtea, în temeiul art. 36^4 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicată, introdus prin art. I pct. 38 din Legea nr. 232/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 502 din 3 iunie 2004, dispune conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, care este primul înregistrat.Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi acordă cuvântul pe fond.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă, în temeiul art. 23 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, motivând că prin Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004 Curtea a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003. Ulterior pronunţării deciziei menţionate, textul criticat a fost abrogat expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:Prin Încheierile din 16 aprilie 2004, pronunţate în dosarele nr. 4.267/C/2003 şi nr. 4.266/C/2003, Curtea de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003. Excepţia a fost ridicată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Satu Mare în dosarele cu numerele de mai sus, având ca obiect contestaţia în anulare împotriva unor decizii civile prin care s-au anulat, pentru lipsa condiţiilor de formă, recursurile declarate de aceasta în cadrul unor litigii comerciale.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că prevederile legale criticate încalcă dispoziţiile art. 21 alin. (1) şi (2) privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare şi ale art. 129 privind folosirea căilor de atac, deoarece, în ipoteza hotărârilor pronunţate fără drept de apel, anularea cererii de recurs pentru neîndeplinirea condiţiilor de formă are ca finalitate existenţa unui singur grad de jurisdicţie. Dreptul la apărare este încălcat prin faptul că părţile nu sunt citate atunci când se examinează admisibilitatea în principiu a recursului.Curtea de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ opinează în sensul că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.Potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate. De asemenea, în conformitate cu dispoziţiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificările ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al instituţiei Avocatul Poporului.Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că dispoziţiile legale criticate au introdus un mecanism de admitere în principiu a recursului, care priveşte exclusiv verificarea aspectelor formale de exercitare a acestei căi de atac, având ca scop degrevarea instanţelor de recurs de stabilirea unor termene în cauzele în care nu sunt îndeplinite condiţiile formale pentru exercitarea acestei căi de atac. Întrucât prin procedura admiterii în principiu a recursului nu se judecă aspecte ce ţin de fondul cauzei, legiuitorul nu a instituit o procedură contradictorie. Dispoziţiile legale criticate sunt în acord cu dispoziţiile constituţionale ale art. 126 alin. (2), referitoare la stabilirea prin lege a competenţei instanţelor judecătoreşti şi a procedurii de judecată, şi cu dispoziţiile art. 129, referitoare la folosirea căilor de atac în condiţiile legii, neaducând atingere prevederilor constituţionale ale art. 21 alin. (1) şi (2) privind accesul liber la justiţie şi ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare.Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece dispoziţiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, aşa cum au fost modificate prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, au fost abrogate expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004. Sunt incidente, aşadar, dispoziţiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, potrivit cărora Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra excepţiilor având ca obiect dispoziţii legale în vigoare.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, republicată, precum şi celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003, şi intrată în vigoare la data de 28 august 2003, dispoziţii care aveau următorul conţinut:"În cazul în care completul este în unanimitate de acord că recursul nu îndeplineşte cerinţele de formă sau că motivele de recurs invocate şi dezvoltarea lor nu se încadrează în cele prevăzute de art. 304, anulează sau, după caz, respinge recursul printr-o decizie motivată, pronunţată fără citarea părţilor, care nu este supusă nici unei căi de atac. Decizia se comunică recurentului."Aceste dispoziţii sunt considerate de autorul excepţiei ca fiind contrare prevederilor constituţionale ale art. 21 alin. (1) şi (2) privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare şi ale art. 129 privind folosirea căilor de atac.Examinând excepţia, Curtea constată că asupra constituţionalităţii dispoziţiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, s-a mai pronunţat prin Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 523 din 10 iunie 2004, decizie prin care s-a constatat că textul de lege criticat este neconstituţional în partea exprimată prin sintagma „pronunţată fără citarea părţilor”.Ulterior constatării neconstituţionalităţii textului de lege care formează obiectul excepţiei, acesta a fost abrogat în mod expres de art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, şi intrată în vigoare la 29 mai 2004.În consecinţă, în temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, care are legătură cu soluţionarea cauzei în orice fază a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia” şi al alin. (3), conform căruia „Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale”, excepţia de neconstituţionalitate urmează a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.Faţă de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, republicată, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.d) şi alin. (3), al art. 23 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate şi completate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, excepţie ridicată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Satu Mare în Dosarele nr. 4.267/C/2003 şi nr. 4.266/C/2003 ale Curţii de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 iulie 2004.PREŞEDINTE,Ion PredescuMagistrat-asistent,Cristina Cătălina Turcu________________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește